您當(dāng)前的位置：湘政辦發(fā)〔2017〕22號(hào)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》
湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
湘政辦發(fā)〔2017〕22號(hào)
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)>重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦函〔2016〕66號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體思路
（一）指導(dǎo)思想。大力實(shí)施 "創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起"戰(zhàn)略，抓住湖南"一帶一部"戰(zhàn)略機(jī)遇，著重抓增量提質(zhì)、抓保護(hù)創(chuàng)新、抓轉(zhuǎn)化運(yùn)用、抓自身建設(shè)，全面提升我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，提高我省經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮湖南在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的重要作用。
（二）建設(shè)目標(biāo)。到2020年，將湖南建設(shè)成為支撐型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域體制機(jī)制改革取得明顯突破，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合指數(shù)排名力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)前十位，知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用充分顯現(xiàn)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量質(zhì)量顯著提升。到2020年底，全省年發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到3萬(wàn)件，年專(zhuān)利申請(qǐng)總量達(dá)到8.8萬(wàn)件，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到8件，PCT國(guó)際專(zhuān)利年申請(qǐng)量超過(guò)500件。每?jī)|元工業(yè)增加值的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到1.67件。著力打造先進(jìn)軌道交通、工程機(jī)械、新材料、電力裝備、文化創(chuàng)意等5個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。有效注冊(cè)商標(biāo)量達(dá)到40萬(wàn)件。
區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。建設(shè)3個(gè)左右國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，全省國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范市、縣達(dá)到10個(gè)。長(zhǎng)株潭地區(qū)每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量超過(guò)24件。全省年專(zhuān)利申請(qǐng)量2000件以上的縣市區(qū)超過(guò)30個(gè)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平大幅提升。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企100家，力爭(zhēng)70%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制。企業(yè)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化實(shí)施率達(dá)到70%以上。力爭(zhēng)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額年增長(zhǎng)率不低于20%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額達(dá)到25億元。知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%。規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)億元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)達(dá)到0.73件。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系進(jìn)一步完善。培育一支高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作長(zhǎng)效機(jī)制趨于完善，辦案程序不斷規(guī)范，質(zhì)量不斷提升。專(zhuān)利行政執(zhí)法案件規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案率保持100%。構(gòu)建布局合理、服務(wù)面廣、規(guī)范高效的維權(quán)援助和舉報(bào)投訴工作體系，維權(quán)援助服務(wù)效能大幅提升。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。培育壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，培育一批綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力水平明顯提升。建好知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、專(zhuān)利信息公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系基本形成。構(gòu)建滿(mǎn)足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才總量達(dá)到3萬(wàn)人左右。
二、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革
（三）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制改革。緊扣創(chuàng)新發(fā)展需求，發(fā)揮專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的體制機(jī)制。進(jìn)一步健全市州知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)制，支持有條件的地區(qū)先行先試。貫徹落實(shí)《湖南省專(zhuān)利條例》，加強(qiáng)縣級(jí)以上人民政府專(zhuān)利管理能力建設(shè)。（省編辦、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工商局、省版權(quán)局、省發(fā)改委、省科技廳等負(fù)責(zé)）
（四）發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)及社會(huì)組織。建立開(kāi)放合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)和促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展，營(yíng)造良好的行業(yè)環(huán)境。扶持和培育綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸引高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)湘設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。完善服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，加強(qiáng)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程，促進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)"融合發(fā)展。適時(shí)建立、推行服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化和國(guó)際化。探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供與創(chuàng)新鏈緊密銜接的配套服務(wù)。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省民政廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省版權(quán)局等負(fù)責(zé)）
（五）建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度。開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高技術(shù)領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目、重大科技活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議試點(diǎn)工作，防止重大投資項(xiàng)目出現(xiàn)虛假知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)投資，規(guī)避重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益。推動(dòng)企業(yè)針對(duì)人才引進(jìn)、國(guó)際參展、產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)出口等活動(dòng)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)內(nèi)、國(guó)際糾紛能力。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省工商局等負(fù)責(zé)）
（六）建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)制度。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)指標(biāo)納入市州政府績(jī)效考核指標(biāo)體系。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)時(shí)，注重鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、營(yíng)造良好環(huán)境等方面的情況和成效。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量和競(jìng)爭(zhēng)力納入政府扶持項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收考核的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。完善國(guó)有企業(yè)以創(chuàng)新為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)者選拔任用與激勵(lì)考核機(jī)制，將國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新投入和產(chǎn)出績(jī)效作為重要內(nèi)容納入國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?？h級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）擁有情況納入高等院校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位科研績(jī)效考核范疇。將獲得原創(chuàng)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況作為申報(bào)認(rèn)定和評(píng)價(jià)高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵指標(biāo)。將擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)聘的重要依據(jù)。（省科技廳、省委組織部、省國(guó)資委、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省工商局、省版權(quán)局、省統(tǒng)計(jì)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等負(fù)責(zé)）
（七）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)小康社會(huì)監(jiān)測(cè)體系中知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入GDP核算體系。統(tǒng)計(jì)、專(zhuān)利管理部門(mén)要逐步建立專(zhuān)利發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，明確統(tǒng)計(jì)范圍，統(tǒng)一指標(biāo)口徑。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)問(wèn)卷調(diào)查工作和統(tǒng)計(jì)分析工作。（省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)改委、省工商局、省版權(quán)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等負(fù)責(zé)）
三、實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
（八）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系建設(shè)，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的行政執(zhí)法機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效率和水平。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)大格局。依法公開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法信息，加快建立案件信息公開(kāi)分級(jí)責(zé)任制，省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)行政執(zhí)法信息公開(kāi)進(jìn)行檢查、督促。搭建全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法信息共享平臺(tái)，對(duì)侵權(quán)假冒行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。進(jìn)一步完善推進(jìn)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入市場(chǎng)監(jiān)管治理的重要內(nèi)容。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范市場(chǎng)培育工作。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位負(fù)責(zé)）
（九）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制。支持人民法院進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件"三審合一"審判模式改革，開(kāi)展跨區(qū)域、相對(duì)集中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄試點(diǎn)。針對(duì)反復(fù)侵權(quán)等惡意侵權(quán)行為，實(shí)施懲罰性賠償制度。完善公安、檢察、法院部門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件辦理溝通聯(lián)系機(jī)制。探索建立技術(shù)專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，為司法機(jī)關(guān)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大疑難案件提供支持。加強(qiáng)行政執(zhí)法與民事、行政、刑事司法銜接，建立行政機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)雙向移送知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件信息和材料的工作機(jī)制。以成立長(zhǎng)沙市檢察院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察局為契機(jī)，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系。深入推進(jìn)專(zhuān)利糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作。（省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳、省工商局、省版權(quán)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等負(fù)責(zé)）
（十）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)非訴調(diào)處平臺(tái)。完善訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)仲裁機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁業(yè)務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)制。積極引導(dǎo)公證業(yè)務(wù)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域拓展，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件代理工作的支持與指導(dǎo)。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省高級(jí)人民法院、省工商局、省版權(quán)局、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴體系建設(shè)。建好用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助熱線(xiàn)服務(wù)信息平臺(tái)，暢通權(quán)利人舉報(bào)投訴渠道，構(gòu)建覆蓋全省的維權(quán)援助工作體系。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)平臺(tái)建設(shè)。支持地區(qū)間、行業(yè)間建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)組織，形成權(quán)利人維權(quán)、行業(yè)自律、中介服務(wù)和社會(huì)監(jiān)督相互促進(jìn)的綜合維權(quán)機(jī)制。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助調(diào)查研究。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工商局、省版權(quán)局等負(fù)責(zé)）
（十二）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)誠(chéng)信體系。大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)信用體系建設(shè)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意侵權(quán)行為納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄，積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)信用機(jī)制。重點(diǎn)在專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密、農(nóng)林植物新品種等領(lǐng)域開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)信用信息的公示共享。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)"紅黑名單"制度。依托省信用信息共享交換平臺(tái)和"信用湖南"網(wǎng)站加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)信用信息的公示共享。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)），對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)守信或侵權(quán)行為主體在項(xiàng)目投標(biāo)、財(cái)政資助、政府采購(gòu)、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等方面實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)改委、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省工商局、省版權(quán)局等負(fù)責(zé)）
（十三）加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善植物新品種、生物遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)、數(shù)據(jù)庫(kù)保護(hù)和國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法規(guī)制度。研究完善商業(yè)模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和實(shí)用藝術(shù)品外觀(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)利保護(hù)制度。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)商標(biāo)行政指導(dǎo)力度，完善地理標(biāo)志保護(hù)體系。加大互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、展會(huì)、電子商務(wù)、創(chuàng)客空間等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，制定落實(shí)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位負(fù)責(zé)）
四、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用
（十四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力推行企業(yè)、高校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。以高新技術(shù)企業(yè)、重大科技經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)、上市企業(yè)、外向型企業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)創(chuàng)新主體建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，推動(dòng)企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理融入研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的全過(guò)程。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)開(kāi)展集中管理、委托管理服務(wù)，加快提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。培育發(fā)展《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，支持將標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證情況納入企業(yè)信用評(píng)級(jí)指標(biāo)。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省經(jīng)信委、省國(guó)資委、省教育廳、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行等負(fù)責(zé)）
（十五）培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)目錄和發(fā)展規(guī)劃，試點(diǎn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品示范基地。實(shí)施專(zhuān)利導(dǎo)航工程，開(kāi)展專(zhuān)利集群管理運(yùn)用，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和軍民融合產(chǎn)業(yè)加快成為專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)。完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)作品原創(chuàng)和版權(quán)登記，支持版權(quán)引進(jìn)和再創(chuàng)新。重點(diǎn)支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、數(shù)字傳媒、數(shù)字出版等產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省科技廳、省文化廳、省版權(quán)局等負(fù)責(zé)）
（十六）完善專(zhuān)利創(chuàng)造機(jī)制。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立重點(diǎn)發(fā)明專(zhuān)利庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并擇優(yōu)給予資助。探索建立專(zhuān)利人才對(duì)口服務(wù)企業(yè)機(jī)制，選派專(zhuān)利人才幫助園區(qū)、企業(yè)挖掘?qū)＠?。支持園區(qū)、企業(yè)建立專(zhuān)利服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)專(zhuān)利"掃零"工作。推進(jìn)企業(yè)、高等院校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力培育試點(diǎn)工作，培育一批年專(zhuān)利申請(qǐng)量或授權(quán)量在1000件以上的專(zhuān)利大戶(hù)。完善專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)和資助制度。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）
（十七）培育標(biāo)志性品牌。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)品牌價(jià)值，推動(dòng)湖南產(chǎn)品向湖南品牌轉(zhuǎn)變。開(kāi)展品牌建設(shè)試點(diǎn)示范，依托新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、特色產(chǎn)業(yè)園和特色制造重點(diǎn)縣，抓好產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌培育，形成一批擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、美譽(yù)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的標(biāo)志品牌企業(yè)和產(chǎn)品，打造一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。引導(dǎo)、支持出口企業(yè)積極運(yùn)用自主品牌開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，推進(jìn)品牌國(guó)際化。（省工商局、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等負(fù)責(zé)）
（十八）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)。建設(shè)一批專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用示范基地，提升園區(qū)孵化、服務(wù)能力。加快園區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。組織實(shí)施百項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。完善市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立湖南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，以軌道交通和工程機(jī)械為重點(diǎn)，建立關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠?，重點(diǎn)支持一批能夠有效支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化交易市場(chǎng)體系，發(fā)揮湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的作用，提供全方位、全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化服務(wù)。推動(dòng)高校、科研院所建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓許可、質(zhì)押融資。整合各方資源，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目支持力度。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）
（十九）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)提供多樣化的金融服務(wù)，加大信貸支持力度，拓寬企業(yè)融資渠道。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保機(jī)制。推動(dòng)有條件的市州、園區(qū)探索投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息等政策。引進(jìn)和培育優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，活躍知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易市場(chǎng)。探索發(fā)揮新型市場(chǎng)化中介組織在知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控管理中的積極作用。（省政府金融辦、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省財(cái)政廳、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀監(jiān)局、湖南保監(jiān)局、省科技廳、省工商局等負(fù)責(zé)）
（二十）支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)成立發(fā)展"創(chuàng)客空間"，加強(qiáng)對(duì)"創(chuàng)客"的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，構(gòu)建從"金點(diǎn)子"到知識(shí)產(chǎn)權(quán)再到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈條，重點(diǎn)圍繞新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源、"互聯(lián)網(wǎng)+"等新興領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供多方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)組織、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，由產(chǎn)業(yè)內(nèi)擁有豐富經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)資源的企業(yè)家、發(fā)明人擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，形成專(zhuān)業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信委等負(fù)責(zé)）
（二十一）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用。依托湖南全國(guó)專(zhuān)利信息傳播利用基地，推進(jìn)市州、園區(qū)專(zhuān)利信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用、互聯(lián)互通和開(kāi)放共享。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)水平，滿(mǎn)足不同層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息需求。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
五、推進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)外合作
（二十二）分類(lèi)推進(jìn)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)符合條件的市州創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育為突破口，培育一批骨干企業(yè)和成長(zhǎng)型中小企業(yè)。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)為載體，發(fā)展縣域支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)利用。文化資源豐富地區(qū)充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民族民間文化、地理標(biāo)志、資源加工專(zhuān)利技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效用。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省經(jīng)信委、省農(nóng)委、省文化廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）
（二十三）推進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作。加強(qiáng)與中部地區(qū)及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流協(xié)作。深化泛珠三角區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，落實(shí)《泛珠三角區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議》明確的各項(xiàng)任務(wù)。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位負(fù)責(zé)）
（二十四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)防控和國(guó)際合作。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局規(guī)劃，完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，支持涉外企業(yè)開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)，推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈融合。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)跟蹤研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)等領(lǐng)域的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)侵權(quán)隱患發(fā)出預(yù)警，指導(dǎo)企業(yè)有效規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。推動(dòng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等聯(lián)合開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）
六、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的環(huán)境
（二十五）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)任務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)五年發(fā)展規(guī)劃和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)年度推進(jìn)計(jì)劃等政策措施，分解落實(shí)工作任務(wù)。注重政策之間的協(xié)調(diào)配套，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的政策合力和疊加效應(yīng)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的工作推進(jìn)機(jī)制和督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌部署和指導(dǎo)督促。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位負(fù)責(zé)）
（二十六）加大政策和資金支持力度。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展需要，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，確保經(jīng)費(fèi)投入。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共項(xiàng)目扶持政策，優(yōu)化整合、統(tǒng)籌配置產(chǎn)業(yè)、科技、金融創(chuàng)新資金，支持和推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的實(shí)施。鼓勵(lì)各市州、園區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用工作的開(kāi)展。（省財(cái)政廳、省科技廳、省經(jīng)信委、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各級(jí)政府等負(fù)責(zé)）
（二十七）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員、專(zhuān)利工程師、專(zhuān)利代理人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員和高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)師資人才的培養(yǎng)力度。依托中南大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院、湘潭大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院、湖南大學(xué)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)（湖南）培訓(xùn)基地和知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)培養(yǎng)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，形成層次完整、特色鮮明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系。支持高校、院所開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究。建設(shè)湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域法規(guī)制定、重大決策、政策出臺(tái)等提供智力支持。加強(qiáng)對(duì)外合作交流，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)合型人才。鼓勵(lì)引進(jìn)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，并參照有關(guān)人才引進(jìn)計(jì)劃和要求給予相關(guān)待遇。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省委組織部、省教育廳、省經(jīng)信委、省人力資源社會(huì)保障廳、省外事僑務(wù)辦等負(fù)責(zé)）
（二十八）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)納入普法教育內(nèi)容，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)教育，建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育示范學(xué)校。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)輿論環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)尊重知識(shí)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，為加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省營(yíng)造良好氛圍。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省教育廳、省司法廳、省文化廳、省工商局、省版權(quán)局、省政府法制辦等負(fù)責(zé)）
湖南省人民政府辦公廳
2017年5月17日
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