湘政辦發(fā)〔2016〕99號(hào)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》

湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的

實(shí)施意見(jiàn)

湘政辦發(fā)〔2016〕99號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、建立購(gòu)租并舉的住房制度。可采取購(gòu)買服務(wù)或政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，將現(xiàn)有政府投資和管理的公租房交由專業(yè)化、社會(huì)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，建立購(gòu)租并舉的住房制度。

二、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)新建租賃住房。符合住房發(fā)展規(guī)劃的新建租賃住房項(xiàng)目，在年度住房建設(shè)計(jì)劃和住房用地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，對(duì)信用優(yōu)良的企業(yè)，可以免除項(xiàng)目資本金監(jiān)管。

三、支持庫(kù)存商品住房用于租賃住房。支持開(kāi)發(fā)企業(yè)先租后售消化庫(kù)存商品住房，支持自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買庫(kù)存商品住房開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)。

四、規(guī)范個(gè)人自有住房進(jìn)入租賃市場(chǎng)。鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房，支持住房租賃企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)承租住房用于租賃經(jīng)營(yíng)，其取得的增值稅專用發(fā)票上注明的增值稅額為進(jìn)項(xiàng)稅額，準(zhǔn)予從銷項(xiàng)稅額中抵扣。

五、支持創(chuàng)建住房租賃企業(yè)品牌。對(duì)具備一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模、較強(qiáng)管理能力和良好社會(huì)信譽(yù)的本地住房租賃品牌企業(yè)，各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)在金融、稅費(fèi)等政策方面按規(guī)定給予必要扶持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)優(yōu)惠貸款利率的定向金融產(chǎn)品，向住房租賃企業(yè)提供金融支持，政策性金融機(jī)構(gòu)可比照保障房建設(shè)或者棚戶區(qū)改造貸款優(yōu)惠條件發(fā)放長(zhǎng)期低息貸款。支持符合條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行債券、不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品。有條件的城市，可對(duì)住房租賃企業(yè)融資實(shí)施財(cái)政貼息補(bǔ)助。

六、允許改建房屋用于租賃。鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)將符合消防安全要求、滿足功能需要、空置住房相對(duì)集中的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成集生活居住、康復(fù)療養(yǎng)、休閑娛樂(lè)、旅游度假于一體的公寓生活社區(qū)。允許將現(xiàn)有住房按照國(guó)家、地方住宅設(shè)計(jì)規(guī)范和消防安全要求合法進(jìn)行改造，改造后的住房可以按間出租，但不得擅自變更住房使用性質(zhì)，且居住使用人的人均居住面積不得低于當(dāng)?shù)厝司幼∶娣e最低標(biāo)準(zhǔn)。

七、引導(dǎo)居民通過(guò)租房解決居住需求。非本地戶籍承租人可按照《居住證暫行條例》等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證，享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù)。房屋租賃當(dāng)事人經(jīng)登記備案取得的房屋租賃登記備案證明，視為承租人合法穩(wěn)定住所（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的證明。

八、充分發(fā)揮住房公積金作用。已納入公積金政策覆蓋范圍的農(nóng)民工、個(gè)體工商戶和職工，連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月，本人及配偶在繳存城市無(wú)自有住房且已承租居住的，可憑租賃備案證明和無(wú)房證明提取夫妻雙方住房公積金支付房租。

九、加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門要加快建設(shè)住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)，制定住房租賃合同示范文本，落實(shí)住房租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)人以及房源、租賃合同登記備案制和住房租賃企業(yè)、個(gè)人的信用管理制度，定期發(fā)布租金指導(dǎo)價(jià)格、房源信息。公安部門要加強(qiáng)出租住房治安管理和住房租賃當(dāng)事人居住登記，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他管理單位排查安全隱患。綜治、稅務(wù)、工商、衛(wèi)生計(jì)生、社保等部門單位依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)住房租賃服務(wù)管理的相關(guān)工作。

十、落實(shí)地方政府主體責(zé)任。各市州、縣市區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的住房租賃市場(chǎng)管理負(fù)總責(zé)，要根據(jù)本意見(jiàn)，因城施策，研究制定具體的實(shí)施方案，建立工作機(jī)制，保障工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

湖南省人民政府辦公廳

2016年12月20日

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