您當(dāng)前的位置：湘政辦發(fā)〔2016〕100號(hào)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案〉的通知》
湖南省人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)《湖南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的通知
湘政辦發(fā)〔2016〕100號(hào)
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂的《湖南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。2012年7月17日印發(fā)的《湖南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（湘政辦發(fā)〔2012〕67號(hào)）同時(shí)廢止。
湖南省人民政府辦公廳
2016年12月28日
湖南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1.總 則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
3.災(zāi)情信息管理
3.1信息報(bào)告
3.2信息發(fā)布
4.災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)
4.1 預(yù)警信息
4.2 啟動(dòng)條件
4.3 啟動(dòng)程序
4.4預(yù)警響應(yīng)措施
4.5預(yù)警響應(yīng)終止
5.省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
5.1IV級(jí)響應(yīng)
5.2III級(jí)響應(yīng)
5.3II級(jí)響應(yīng)
5.4I級(jí)響應(yīng)
5.5啟動(dòng)條件調(diào)整
5.6響應(yīng)終止
6.災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1過渡期生活救助
6.2冬春救助
6.3倒損住房恢復(fù)重建
6.4 其他設(shè)施重建
7.保障措施
7.1資金保障
7.2物資保障
7.3通信和信息保障
7.4裝備保障
7.5人力保障
7.6社會(huì)動(dòng)員保障
7.7科技保障
7.8宣傳和培訓(xùn)
8.附則
8.1預(yù)案演練
8.2預(yù)案管理與更新
8.3預(yù)案制定與實(shí)施
1 總 則
1.1 編制目的
建立健全應(yīng)對自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》、《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害的省級(jí)應(yīng)急救助工作。其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
1.4 工作原則
堅(jiān)持以人為本，確保受災(zāi)人員基本生活；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)互助、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用。
2 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
省、市州、縣市區(qū)人民政府減災(zāi)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作。
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
省人民政府設(shè)立省減災(zāi)委員會(huì)（以下簡稱省減災(zāi)委），由省人民政府分管副省長任主任，省人民政府協(xié)管副秘書長、省民政廳廳長、省發(fā)改委副主任、省財(cái)政廳副廳長、省水利廳副廳長任副主任，省委宣傳部、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省防汛辦、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省經(jīng)信委、省公安廳、省教育廳、省科技廳、省環(huán)保廳、省新聞出版廣電局、省統(tǒng)計(jì)局、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省地震局、省氣象局、省社科院、省軍區(qū)司令部、武警湖南省總隊(duì)、省公安消防總隊(duì)、省科協(xié)、省紅十字會(huì)、廣鐵集團(tuán)長沙辦事處、石長鐵路等單位負(fù)責(zé)人為成員。
省減災(zāi)委設(shè)立專家委員會(huì)和辦公室，省減災(zāi)委辦公室設(shè)在省民政廳，由省民政廳分管副廳長任秘書長兼辦公室主任。
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1 省減災(zāi)委
組織、領(lǐng)導(dǎo)全省自然災(zāi)害救助工作；負(fù)責(zé)全省自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；制定全省救災(zāi)工作方針、政策和規(guī)劃；負(fù)責(zé)災(zāi)后救助與恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)開展重大減災(zāi)活動(dòng)，指導(dǎo)市州、縣市區(qū)開展減災(zāi)工作。
2.2.2 專家委員會(huì)
對全省減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為重特大自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。
2.2.3省減災(zāi)委辦公室
承擔(dān)省減災(zāi)委的日常工作；聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備、指導(dǎo)參與救災(zāi)工作；收集、匯總、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)害相關(guān)信息、災(zāi)區(qū)需求和救災(zāi)工作情況，召開救災(zāi)會(huì)商會(huì)議，提出應(yīng)對方案；協(xié)調(diào)落實(shí)對災(zāi)區(qū)的支持和幫助措施；承辦省減災(zāi)委交辦的其他事項(xiàng)。
2.2.4省減災(zāi)委員會(huì)成員單位職責(zé)
省民政廳 負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；組織核查并按規(guī)定發(fā)布災(zāi)情信息；管理、分配中央和省級(jí)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；承擔(dān)省減災(zāi)委辦公室工作。
省委宣傳部 負(fù)責(zé)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育，組織協(xié)調(diào)新聞媒體適時(shí)報(bào)道發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警及救助信息，引導(dǎo)輿論客觀報(bào)道；將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)工作納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。
省發(fā)改委 安排重大防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金和以工代賑資金。
省財(cái)政廳 負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助資金的籌集、撥付和監(jiān)督檢查。
省農(nóng)委 負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害情況的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，幫助、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。
省林業(yè)廳 負(fù)責(zé)重大野生動(dòng)物疫情、林業(yè)有害生物的監(jiān)測、防治以及森林火災(zāi)的防范，做好應(yīng)急處置工作。
省水利廳（省防汛辦） 掌握汛情、旱情、水旱災(zāi)情、水利工程險(xiǎn)情，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省防汛抗旱工作，指導(dǎo)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。
省國土資源廳 負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 負(fù)責(zé)將綜合防災(zāi)減災(zāi)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，指導(dǎo)災(zāi)后房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全鑒定、修復(fù)、重建等工作。
省交通運(yùn)輸廳 負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)人員、物資的公路、水路運(yùn)輸，組織轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的車船交通工具，搶修被毀公路、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施。
省商務(wù)廳 負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)商業(yè)企業(yè)、物資儲(chǔ)運(yùn)銷售單位參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；組織跨地區(qū)的應(yīng)急生活必需品供應(yīng)，按程序動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備商品投放市場。
省衛(wèi)生計(jì)生委 組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展災(zāi)區(qū)的治病防病工作，搞好災(zāi)區(qū)的傳染病疫情監(jiān)測，做好災(zāi)區(qū)群眾的心理輔導(dǎo)工作。
省經(jīng)信委 負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)無線電信號(hào)的監(jiān)測及管制。
省公安廳 指導(dǎo)、協(xié)助維護(hù)災(zāi)區(qū)治安秩序、疏導(dǎo)交通；加強(qiáng)安全防范，保衛(wèi)重點(diǎn)目標(biāo)，打擊違法犯罪；協(xié)助組織緊急疏散轉(zhuǎn)移、解救群眾等工作。
省教育廳 幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常教學(xué)秩序，做好校舍恢復(fù)重建工作。
省科技廳 負(fù)責(zé)安排重大防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科研項(xiàng)目。
省環(huán)保廳 組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)環(huán)境污染情況的監(jiān)測與評(píng)估。
省新聞出版廣電局 負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)工作，指導(dǎo)新聞媒體做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳工作。
省統(tǒng)計(jì)局 協(xié)助、指導(dǎo)分析災(zāi)害情況和制定統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)工作。
省質(zhì)監(jiān)局 負(fù)責(zé)提供救災(zāi)物資及捐贈(zèng)物資的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)，檢測認(rèn)定救災(zāi)物資報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，對本省企業(yè)生產(chǎn)的救災(zāi)物資產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并依法組織查處假冒偽劣違法行為。
省安監(jiān)局 負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和重特大事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)、指揮工作。
省地震局 負(fù)責(zé)地震現(xiàn)場監(jiān)測和地震趨勢判定，會(huì)同省有關(guān)部門組織開展地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估，參與制定地震災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃和重建選址。
省氣象局 負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)氣象保障服務(wù)工作。
省社科院 負(fù)責(zé)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)研究并提供科研產(chǎn)品。
省軍區(qū)司令部 組織、協(xié)調(diào)軍隊(duì)、民兵和預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。必要時(shí)，協(xié)助災(zāi)區(qū)人民政府進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
武警湖南省總隊(duì) 組織所屬部隊(duì)參加救災(zāi)，協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序和社會(huì)治安，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移群眾及重要物資。
省消防總隊(duì) 負(fù)責(zé)組織指揮消防部隊(duì)參加災(zāi)害救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)組織開展消防知識(shí)宣傳及演練。
省科協(xié) 組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技服務(wù)活動(dòng)和科普宣傳。
省紅十字會(huì) 依法開展救災(zāi)工作和社會(huì)募捐，通過中國紅十字總會(huì)向境外和國際社會(huì)發(fā)出救助呼吁；根據(jù)捐贈(zèng)者意愿，接收、管理、分發(fā)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織各級(jí)紅十字會(huì)及紅十字救援隊(duì)參與救災(zāi)工作。
廣鐵集團(tuán)長沙鐵路辦事處、石長鐵路有限責(zé)任公司 負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)人員、物資的鐵路運(yùn)輸，搶修被毀鐵路。
3 災(zāi)情信息管理
各級(jí)民政部門按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)工作。
3.1 信息報(bào)告
3.1.1 對于突發(fā)性自然災(zāi)害，縣市區(qū)民政部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將本級(jí)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級(jí)人民政府和市州民政部門報(bào)告；市州民政部門在接報(bào)災(zāi)情信息2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)民政部門報(bào)告。
對于本行政區(qū)域內(nèi)造成死亡（失蹤）人口3人以上或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的自然災(zāi)害，縣市區(qū)民政部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)民政部門報(bào)告，并同時(shí)上報(bào)省民政廳。市州人民政府、省民政廳按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告省人民政府。
3.1.2 特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，災(zāi)區(qū)各級(jí)民政部門執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度。
3.1.3 對干旱災(zāi)害，災(zāi)區(qū)各級(jí)民政部門應(yīng)在旱情初現(xiàn)、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí)初報(bào)；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報(bào)一次，直至災(zāi)情解除后核實(shí)上報(bào)結(jié)果。
3.1.4 縣級(jí)以上人民政府要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，各級(jí)減災(zāi)委或民政部門要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。
3.1.5 災(zāi)情穩(wěn)定后，各級(jí)減災(zāi)委或民政部門要聯(lián)合相關(guān)部門在5日內(nèi)開展災(zāi)情核查評(píng)估，進(jìn)一步核定災(zāi)情數(shù)據(jù)，15日內(nèi)完成災(zāi)情核報(bào)。
3.2信息發(fā)布
信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。要主動(dòng)通過重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。
災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府減災(zāi)委或民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
4 災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)
4.1 預(yù)警信息
省有關(guān)部門（單位）發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害、地震趨勢、汛情、旱情、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)和林業(yè)生物災(zāi)害等自然災(zāi)害預(yù)警信息時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)省減災(zāi)委辦公室。
4.2 啟動(dòng)條件
省有關(guān)部門（單位）發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息，出現(xiàn)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對措施的情況。
4.3 啟動(dòng)程序
省減災(zāi)委辦公室根據(jù)有關(guān)部門（單位）提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)，并向民政部、省委、省人民政府報(bào)告。
4.4 預(yù)警響應(yīng)措施
預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)后，省減災(zāi)委辦公室立即組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作，視情采取以下措施：
（1）及時(shí)向省減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)、省減災(zāi)委成員單位報(bào)告并向社會(huì)發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況；向相關(guān)市州、縣市區(qū)發(fā)出災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)信息，提出災(zāi)害救助工作要求。
（2）加強(qiáng)值班，根據(jù)有關(guān)部門（單位）發(fā)布的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息分析評(píng)估災(zāi)害可能造成的損失。
（3）通知有關(guān)救災(zāi)物資儲(chǔ)備單位做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)與交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門（單位）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。
（4）派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，檢查各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備及應(yīng)對工作情況。
（5）根據(jù)預(yù)警響應(yīng)需要，適時(shí)向民政部、省委、省人民政府報(bào)告相關(guān)情況。
（6）做好啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4.5 預(yù)警響應(yīng)終止
災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除或發(fā)展為災(zāi)害后，省減災(zāi)委辦公室決定預(yù)警響應(yīng)終止。
5 省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
省減災(zāi)委設(shè)定Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個(gè)省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
5.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
5.1.1 啟動(dòng)條件
某一市州或相鄰跨市州幾個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：死亡失蹤7人以上20人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3萬人以上10萬人以下；倒塌房屋和嚴(yán)重?fù)p壞房屋0.3萬間或0.1萬戶以上1萬間或0.3萬戶以下；旱災(zāi)造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口10%以上15%以下或40萬人以上60萬人以下（數(shù)量表述中"以上"含本數(shù)，"以下"不含本數(shù)，下同）。
5.1.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由省減災(zāi)委辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
5.1.3 響應(yīng)措施
省減災(zāi)委辦公室組織、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。
（1）省減災(zāi)委辦公室視情組織有關(guān)部門（單位）召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）省減災(zāi)委辦公室派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
（3）省減災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作信息。
（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)申請和有關(guān)部門（單位）對災(zāi)情的核定情況，省財(cái)政廳、省民政廳按照應(yīng)急資金撥付程序及時(shí)下?lián)苁〖?jí)救災(zāi)資金并監(jiān)督使用；省減災(zāi)委辦公室為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施和發(fā)放救災(zāi)款物；衛(wèi)生計(jì)生部門指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。
（5）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
5.2.1 啟動(dòng)條件
某一市州或相鄰跨市州幾個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：死亡失蹤20人以上50人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助10萬人以上50萬人以下；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間或3000戶以上10萬間或3萬戶以下；干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口15%以上20%以下或100萬人以上200萬人以下。
5.2.2啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向省減災(zāi)委提出進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議；省減災(zāi)委秘書長決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
5.2.3 響應(yīng)措施
省減災(zāi)委秘書長組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。
（1）省減災(zāi)委立即將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告省委、省人民政府和國家有關(guān)部門（單位），請求國家救災(zāi)主管部門給予支持。
（2）省減災(zāi)委辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門（單位）及受災(zāi)市州召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（3）派出由省民政廳負(fù)責(zé)人帶隊(duì)、有關(guān)部門（單位）參加的聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)救災(zāi)工作。
（4）省減災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握并按規(guī)定發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息；有關(guān)部門（單位）做好新聞宣傳等工作。
（5）省民政廳、省財(cái)政廳及時(shí)向民政部、財(cái)政部申請中央自然災(zāi)害救助應(yīng)急資金和物資。
（6）根據(jù)災(zāi)區(qū)申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，省財(cái)政廳、省民政廳及時(shí)下?lián)苤醒牒褪”炯?jí)的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金；省民政廳為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施和發(fā)放救災(zāi)款物；交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門（單位）加強(qiáng)救災(zāi)物資運(yùn)輸保障工作；衛(wèi)生計(jì)生部門指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。
（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，省減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)市州評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況，并根據(jù)需要開展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估，組織開展災(zāi)后救助和心理援助。
（8）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
5.3.1 啟動(dòng)條件
某一市州或者相鄰跨市州幾個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：死亡失蹤50人以上100人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助50萬人以上100萬人以下；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間或3萬戶以上20萬間或7萬戶以下；干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口20%以上25%以下或200萬人以上300萬人以下。
5.3.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向省減災(zāi)委提出進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議；省減災(zāi)委副主任（省民政廳廳長）決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，并向省減災(zāi)委主任報(bào)告。
5.3.3 響應(yīng)措施
由省減災(zāi)委副主任（省民政廳廳長）組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。
（1）省減災(zāi)委立即將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告省委、省人民政府和國家有關(guān)部門（單位），請求國家救災(zāi)主管部門給予支持。
（2）省減災(zāi)委副主任主持召開會(huì)商會(huì)，省減災(zāi)委成員單位及有關(guān)受災(zāi)市州、縣市區(qū)人民政府參加，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（3）省人民政府分管負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門（單位）人員趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)救災(zāi)工作。
（4）省減災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作信息；組織災(zāi)情會(huì)商，按規(guī)定會(huì)同新聞部門發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。有關(guān)部門（單位）按照職責(zé)做好災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)和新聞宣傳工作。
（5）省民政廳、省財(cái)政廳及時(shí)向民政部、財(cái)政部申請中央自然災(zāi)害救助應(yīng)急資金和物資。
（6）根據(jù)災(zāi)區(qū)申請和有關(guān)部門（單位）對災(zāi)情的核定情況，省財(cái)政廳、省民政廳及時(shí)下?lián)苤醒牒褪”炯?jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金；省民政廳為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施和發(fā)放救災(zāi)款物；交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門（單位）加強(qiáng)救災(zāi)物資運(yùn)輸保障工作；衛(wèi)生計(jì)生部門根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。
（7）省民政廳視情開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，適時(shí)向社會(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求，主動(dòng)接收并及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物，公示其接收和使用情況；省紅十字會(huì)依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參加救災(zāi)和傷員救治工作。
（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，省減災(zāi)委辦公室組織評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況，開展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估，根據(jù)需要組織開展災(zāi)后救助和心理援助。
（9）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
5.4.1 啟動(dòng)條件
某一市州或者相鄰跨市州幾個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：死亡失蹤100人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助100萬人以上；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20萬間或7萬戶以上；干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口30%以上或300萬人以上。
5.4.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由省減災(zāi)委副主任（省民政廳廳長）向省減災(zāi)委主任（省人民政府副省長）提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議；省減災(zāi)委主任決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
5.4.3 響應(yīng)措施
由省減災(zāi)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織自然災(zāi)害減災(zāi)救災(zāi)工作。
（1）省減災(zāi)委立即將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告省委、省人民政府和國家有關(guān)部門（單位），請求國家救災(zāi)主管部門給予支持。
（2）省減災(zāi)委主持會(huì)商，省減災(zāi)委成員單位及有關(guān)受災(zāi)市州、縣市區(qū)人民政府參加，對救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定。
（3）省人民政府負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門（單位）人員趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。
（4）省減災(zāi)委辦公室組織災(zāi)情會(huì)商，按規(guī)定發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。有關(guān)部門（單位）按照職責(zé)做好災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)和新聞宣傳工作。
（5）省民政廳、省財(cái)政廳及時(shí)向民政部、財(cái)政部申請中央自然災(zāi)害救助應(yīng)急資金和物資。
（6）根據(jù)災(zāi)區(qū)申請和有關(guān)部門（單位）對災(zāi)情的核定情況，省財(cái)政廳、省民政廳及時(shí)下?lián)苤醒牒褪”炯?jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金；省民政廳為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施和發(fā)放救災(zāi)款物；交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門（單位）做好運(yùn)輸保障工作；衛(wèi)生計(jì)生部門根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。
（7）省公安廳負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安維護(hù)、交通疏導(dǎo)和協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移，配合有關(guān)救災(zāi)工作；省軍區(qū)司令部、武警湖南省總隊(duì)根據(jù)有關(guān)部門（單位）和災(zāi)區(qū)人民政府請求，組織協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助災(zāi)區(qū)運(yùn)送、裝卸、發(fā)放救災(zāi)物資。
（8）省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)委、省商務(wù)廳保障生活必需品市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；省經(jīng)信委組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作，組織協(xié)調(diào)救援裝備、防護(hù)和消殺毒用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作；省住建廳指導(dǎo)災(zāi)后房屋和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全鑒定等工作。
（9）省民政廳視情組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求，主動(dòng)接收并及時(shí)下?lián)苌鐣?huì)各界捐贈(zèng)款物，公示其接收和使用情況；湖南省紅十字會(huì)依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參加救災(zāi)和傷員救治工作。
（10）災(zāi)情穩(wěn)定后，省減災(zāi)委辦公室組織評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況，開展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要組織開展災(zāi)后救助和心理援助。
（11）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整
（1）對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的"老、少、邊、窮"地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
（2）省人民政府決定的其他事項(xiàng)。
5.6 響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由省減災(zāi)委辦公室提出建議，按照"誰啟動(dòng)，誰終止"的原則終止響應(yīng)。
6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1 過渡期生活救助
6.1.1 特別重大、重大災(zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門（單位）、專家及災(zāi)區(qū)民政部門評(píng)估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。
6.1.2 省財(cái)政廳、省民政廳及時(shí)撥付過渡期生活救助資金；省民政廳指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好過渡期救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。
6.1.3 省財(cái)政廳、省民政廳監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織人員進(jìn)行績效評(píng)估。
6.2 冬春救助
自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，災(zāi)區(qū)人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
6.2.1省民政廳組織各地于每年9月下旬開始調(diào)查受災(zāi)群眾冬、春季生活困難情況，會(huì)同各級(jí)民政部門，組織有關(guān)專家赴災(zāi)區(qū)開展評(píng)估，核實(shí)情況。
6.2.2 災(zāi)區(qū)縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在每年9月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實(shí)救助對象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)民政部門備案。
6.2.3 根據(jù)各級(jí)人民政府或民政、財(cái)政部門的請款報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，省財(cái)政廳、省民政廳確定資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)苤醒牒褪〖?jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于受災(zāi)群眾冬、春季吃飯、穿衣、取暖等基本生活保障。
6.3 倒損住房恢復(fù)重建
因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要因地制宜，科學(xué)合理布局，充分考慮災(zāi)害因素。
6.3.1 災(zāi)情穩(wěn)定后，縣市區(qū)民政部門和減災(zāi)委辦公室立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)賬。市州民政局和減災(zāi)委辦公室將本市州因?yàn)?zāi)倒塌房屋情況報(bào)省民政廳和省減災(zāi)委辦公室。
省民政廳、省減災(zāi)委辦公室會(huì)同省有關(guān)部門（單位）或?qū)＜腋盀?zāi)區(qū)開展因?yàn)?zāi)倒塌房屋等災(zāi)情評(píng)估，制定恢復(fù)重建工作方案，報(bào)省人民政府和民政部。
6.3.2 根據(jù)市州人民政府向省人民政府的申請，結(jié)合評(píng)估小組的倒房情況評(píng)估結(jié)果，省財(cái)政廳會(huì)同省民政廳下?lián)艿箵p住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于災(zāi)民倒房恢復(fù)重建。
6.3.3 倒房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，各級(jí)民政部門應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)上一級(jí)民政部門。省民政廳收到市州級(jí)人民政府民政部門上報(bào)的績效評(píng)估情況后，派出督查組對全省倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作進(jìn)行績效評(píng)估。
6.3.4住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。其他相關(guān)部門（單位）按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，依法依規(guī)制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。
6.4 其他設(shè)施重建
發(fā)改、教育、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、新聞出版廣電、電力、通信、金融等部門（單位）按照各自職能分工做好災(zāi)區(qū)教育、醫(yī)療、水利、電力、交通、通信、供排水、廣播電視等設(shè)施的恢復(fù)重建工作。
7 措施保障
7.1 資金保障
省、市州、縣市區(qū)人民政府按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)，以地方為主的原則，建立合理的救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，并逐步加大救災(zāi)資金投入。
7.1.1縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
7.1.2 省財(cái)政每年綜合考慮有關(guān)部門（單位）災(zāi)情預(yù)測和上年度實(shí)際支出等因素，合理安排省級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決遭受特別重大、重大自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)群眾的基本生活困難。
7.1.3 救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，各級(jí)財(cái)政通過預(yù)備費(fèi)保障受災(zāi)群眾生活救助需要。
7.1.4 各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
7.2 物資保障
7.2.1 按照國家的統(tǒng)一部署，合理規(guī)劃、建設(shè)省級(jí)和地方救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)），完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的倉儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)體系。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）。
7.2.2 制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，建立健全救災(zāi)物資采購和儲(chǔ)備制度，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模；加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力建設(shè)，建立生產(chǎn)廠家名錄，健全應(yīng)急采購和供貨機(jī)制。
7.2.3各級(jí)人民政府應(yīng)建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障和補(bǔ)償機(jī)制以及救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。
7.3 通信和信息保障
7.3.1 以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)。通信運(yùn)營部門應(yīng)依法保障災(zāi)情信息的傳送暢通。
7.3.2 加強(qiáng)省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)災(zāi)情管理信息系統(tǒng)建設(shè)，確保省人民政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。
7.3.3 充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)產(chǎn)品共享平臺(tái)，完善部門間災(zāi)情共享機(jī)制。
7.4 裝備保障
7.4.1 省各有關(guān)部門（單位）應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并配備必要的交通、通信等設(shè)備。各級(jí)減災(zāi)委辦公室應(yīng)配備救災(zāi)必需的車輛、移動(dòng)（衛(wèi)星）電話、計(jì)算機(jī)、攝（錄）像機(jī)和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備和裝備。
7.4.2 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)利用公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。 自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。
7.5 人力保障
7.5.1加強(qiáng)各級(jí)各類自然災(zāi)害專業(yè)救援隊(duì)伍和民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。培育發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)其在防災(zāi)減災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
7.5.2 組織有關(guān)方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
7.5.3 推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)和職業(yè)資格證書制度，建立健全各級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村民（居民）委員會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專兼職災(zāi)害信息員。
7.6 社會(huì)動(dòng)員保障
7.6.1 完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示、表彰等工作。
7.6.2省民政廳、省減災(zāi)委辦公室應(yīng)建立健全社會(huì)捐助接收站、點(diǎn)，形成經(jīng)常性社會(huì)捐助接收網(wǎng)絡(luò)。
7.6.3 要完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的對口救助支援機(jī)制。
7.7 科技保障
7.7.1 加快推進(jìn)省級(jí)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，完善應(yīng)急指揮場所，配置先進(jìn)的應(yīng)急通訊、網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)采集等軟硬件設(shè)施，建立統(tǒng)一指揮、科學(xué)高效、互聯(lián)互通的救災(zāi)應(yīng)急平臺(tái)體系。
7.7.2 組織民政、國土資源、環(huán)保、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)、林業(yè)、氣象、地震、測繪地信等方面專家及高等院校、科研院所等單位專家開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編制湖南省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。
7.7.3 支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。
7.8 宣傳和培訓(xùn)
利用各種媒體組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力；加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，組織好"防災(zāi)減災(zāi)日"、"國際減災(zāi)日"等活動(dòng)；積極推進(jìn)減災(zāi)活動(dòng)進(jìn)社區(qū)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。
組織開展對各級(jí)政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍、社會(huì)組織和志愿者的培訓(xùn)。
8 附則
8.1 預(yù)案演練
省減災(zāi)委辦公室協(xié)同省減災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。
8.2 預(yù)案管理與更新
省民政廳根據(jù)情況變化，及時(shí)提請省人民政府修訂完善本預(yù)案。地方各級(jí)人民政府的自然災(zāi)害救助綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。
8.3 預(yù)案制定與實(shí)施
本預(yù)案經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，由省人民政府辦公廳印發(fā)，自印發(fā)之日起施行。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉