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湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的
指導(dǎo)意見(jiàn)
湘政辦發(fā)〔2017〕2號(hào)
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)提出"建設(shè)以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地"的新思路，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)"湘"字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)提出如下意見(jiàn)：
一、明確農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念和習(xí)近平總書記"推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變"的指示精神，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體目標(biāo)，以特色農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)為依托，以現(xiàn)有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品牌為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，著力打造一批品質(zhì)優(yōu)、科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的"湘"字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品品牌。以農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)，增加有效供給，提高農(nóng)產(chǎn)品供給體系的質(zhì)量和效率，走出一條具有湖湘特色的品牌強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)之路。
（二）基本原則。
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求，依托各地資源優(yōu)勢(shì)、地域文化和產(chǎn)業(yè)特色，培育一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
堅(jiān)持企業(yè)主體。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)化品牌意識(shí)，加大品牌培育和營(yíng)銷推介力度，運(yùn)用品牌理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和科技創(chuàng)新，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，培育一批在全國(guó)有影響力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
堅(jiān)持政府引導(dǎo)。加大政策扶持力度，完善品牌培育機(jī)制，營(yíng)造依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍，努力形成全社會(huì)重視、支持和保護(hù)品牌建設(shè)的良好格局。
（三）目標(biāo)任務(wù)。建立完善農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系，形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，大幅增加品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，著力構(gòu)建以區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌為主體的湖南農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。到2020年，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌50個(gè)，其中區(qū)域公用品牌15個(gè)，企業(yè)品牌35個(gè)。培育年綜合產(chǎn)值100億以上的區(qū)域品牌10個(gè)，50億以上的30個(gè)；年銷售收入100億元以上的企業(yè)品牌5個(gè)，50億以上的10個(gè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。
二、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建基礎(chǔ)
（一）突出農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和地域文化特色，科學(xué)制定農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、地方小宗特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的品牌創(chuàng)建數(shù)量、區(qū)域布局、發(fā)展定位和目標(biāo)市場(chǎng)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、特色各異、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有序推進(jìn)。重點(diǎn)圍繞糧食、畜禽、蔬菜、水果、油料、水產(chǎn)品、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批在全國(guó)有影響力的知名品牌，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，形成特色鮮明、比較優(yōu)勢(shì)突出的生產(chǎn)布局，建設(shè)各具特色的規(guī)模化品牌農(nóng)業(yè)基地和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。
（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定完善農(nóng)業(yè)投入品使用、農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)、產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯、貯藏運(yùn)輸、包裝標(biāo)識(shí)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，形成既與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌又適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鞏固農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化省市共建成果，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)，每年支持20個(gè)縣開(kāi)展省級(jí)示范創(chuàng)建。以農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社為主體，以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品（簡(jiǎn)稱"三品"）認(rèn)證為載體，以標(biāo)準(zhǔn)化菜（果）園、標(biāo)準(zhǔn)化茶園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地為重點(diǎn)，集中連片開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建活動(dòng)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展"三品一標(biāo)"認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)便利化。到2020年"菜籃子"主產(chǎn)縣生產(chǎn)基地基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建100個(gè)綠色、有機(jī)食品示范基地，發(fā)展50個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌，實(shí)現(xiàn)"三品"認(rèn)證占農(nóng)產(chǎn)品商品量35%以上。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)展HACCP、ISO22000等管理體系認(rèn)證。
（三）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)治理和質(zhì)量安全監(jiān)管。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為主體，廣泛開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)提升和化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，最大限度減少農(nóng)業(yè)面源污染。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，全面推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管理，重點(diǎn)查處違禁農(nóng)（獸）藥生產(chǎn)、銷售、使用等違法行為。建立完善省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)機(jī)制，支持企業(yè)建立第三方檢測(cè)體系，加大產(chǎn)地和市場(chǎng)檢測(cè)力度，建立監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)制度和質(zhì)量誠(chéng)信體系，促進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯能力建設(shè)，推行農(nóng)產(chǎn)品條形碼制度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯，力爭(zhēng)到2020年50%以上農(nóng)業(yè)基地建立產(chǎn)地標(biāo)識(shí)管理和產(chǎn)品條形碼制度。
（四）培育壯大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建主體。認(rèn)真組織實(shí)施"百企千社萬(wàn)戶"工程，加快培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建主體。做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持行業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)技改擴(kuò)建、上市融資，力爭(zhēng)到2020年培育具有自主創(chuàng)新能力、年產(chǎn)值過(guò)億元的品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)100家。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，深入推進(jìn)省級(jí)示范社創(chuàng)建，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社以品牌為紐帶，開(kāi)展土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等要素入股，到2020年擁有自主品牌的省級(jí)農(nóng)民合作社示范社達(dá)到100家以上。結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)，依法有序推進(jìn)土地向擁有品牌的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)5年內(nèi)達(dá)到品牌規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)500個(gè)以上。
三、著力打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌
（一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)。支持各地以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。引導(dǎo)長(zhǎng)株潭地區(qū)、洞庭湖地區(qū)、湘南地區(qū)、大湘西地區(qū)四大農(nóng)業(yè)板塊，立足特色各異的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌。長(zhǎng)株潭地區(qū)重點(diǎn)圍繞都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極培育精致農(nóng)業(yè)品牌；洞庭湖地區(qū)重點(diǎn)圍繞商品糧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育湖區(qū)農(nóng)業(yè)品牌；湘南地區(qū)重點(diǎn)圍繞丘崗山地，積極培育特色農(nóng)業(yè)品牌；大湘西地區(qū)重點(diǎn)圍繞山區(qū)特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。到2020年，力爭(zhēng)每個(gè)農(nóng)業(yè)板塊培育1-2個(gè)區(qū)域公用品牌。鼓勵(lì)各市州依托優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育1個(gè)區(qū)域公用品牌。支持龍頭企業(yè)依托區(qū)域公用品牌，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售及品牌相關(guān)配套服務(wù)，構(gòu)建完整的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌經(jīng)濟(jì)鏈。
（二）推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。按照"政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)互利"的要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌建設(shè)現(xiàn)狀，鼓勵(lì)行業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌利用資金、技術(shù)、設(shè)備和市場(chǎng)營(yíng)銷等優(yōu)勢(shì)，采取參股、控股、兼并、收購(gòu)等方式，開(kāi)展跨區(qū)域行業(yè)整合。重點(diǎn)在糧食、畜禽、水果、茶葉、水產(chǎn)等加工企業(yè)中，選擇1-2家優(yōu)勢(shì)品牌，開(kāi)展品牌資源整合試點(diǎn)，打造一批市場(chǎng)占有率高、社會(huì)影響力大的"湘"字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮品牌輻射帶動(dòng)作用，采用發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、推行"公司+基地+農(nóng)戶"等模式，跨區(qū)域建設(shè)規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品基地，打造一批知名公用品牌、企業(yè)品牌和合作社品牌。
（三）挖掘培育地理標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品。把地理標(biāo)志品牌作為農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)的重要載體，充分發(fā)揮地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品天然品牌化、區(qū)域性優(yōu)勢(shì)，加大地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品挖掘、培育、登記和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)地理標(biāo)志品牌與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在全省范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品地理資源普查，全面掌握符合地理標(biāo)志保護(hù)要求的農(nóng)產(chǎn)品資源狀況、數(shù)量、類型、分布、品質(zhì)特征等情況，引導(dǎo)有一定資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)知名度的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品率先注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)。加快地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品牌定位、技術(shù)革新和品種開(kāi)發(fā)，深入挖掘商標(biāo)潛力和文化內(nèi)涵，重點(diǎn)加強(qiáng)地理標(biāo)志品牌內(nèi)涵的市場(chǎng)溝通，推動(dòng)市場(chǎng)對(duì)地理標(biāo)志品牌的認(rèn)知與認(rèn)可，引導(dǎo)消費(fèi)者形成地理標(biāo)志品牌市場(chǎng)聯(lián)想，全面提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
四、切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品品牌管理服務(wù)水平
（一）加大農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷推介力度。繼續(xù)辦好中國(guó)中部（湖南）農(nóng)博會(huì)等展會(huì)活動(dòng)。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷推廣手段，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)品選擇、品牌名稱、渠道和營(yíng)銷策略、傳播策略等，制定特色化、差異化的品牌營(yíng)銷推廣戰(zhàn)略。大力實(shí)施"湘品出湘"工程，在北京、上海、廣州、寧夏建立湖南名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大輻射范圍。鼓勵(lì)品牌企業(yè)以主要大中城市為支點(diǎn)，以車站、港口、機(jī)場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，建設(shè)連鎖店、專賣店等品牌營(yíng)銷宣傳窗口。加大農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)建設(shè)力度，開(kāi)通市縣品牌農(nóng)產(chǎn)品特色館，促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。
（二）增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)科技創(chuàng)新支撐。支持有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，開(kāi)展農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快突破制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞市場(chǎng)新需求、新趨勢(shì)和新特點(diǎn)，力爭(zhēng)研發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)分析市場(chǎng)變化，精準(zhǔn)定位消費(fèi)需求，不斷創(chuàng)新服務(wù)和營(yíng)銷模式。深入實(shí)施"萬(wàn)名"工程，開(kāi)展科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，建立一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、孵化基地，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)提供科技支撐。
（三）提升農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)軟實(shí)力。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)價(jià)理論研究機(jī)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品品牌基礎(chǔ)理論、價(jià)值評(píng)價(jià)、發(fā)展指數(shù)研究，發(fā)布客觀公正的農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果以及農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展指數(shù)，逐步提高公信力。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，完善農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定操作規(guī)范，提高標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家領(lǐng)軍作用，培養(yǎng)引進(jìn)品牌建設(shè)管理專業(yè)人才。加快建立健全品牌運(yùn)營(yíng)管理制度，按照"一個(gè)公用品牌、一套管理制度、一套標(biāo)準(zhǔn)體系、多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)品"思路，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品品牌運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁作用，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，為品牌建設(shè)提供專業(yè)有效的服務(wù)。
（四）建立農(nóng)產(chǎn)品品牌動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)品牌認(rèn)定和評(píng)估，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、行政主管部門管理、社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與的品牌認(rèn)定和評(píng)估機(jī)制。農(nóng)委、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)品牌產(chǎn)品的跟蹤動(dòng)態(tài)管理，建立實(shí)時(shí)狀態(tài)的品牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期向全社會(huì)公布農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄，建立重點(diǎn)支持的農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)和產(chǎn)品目錄。強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，開(kāi)展品牌質(zhì)量評(píng)估與社會(huì)公眾測(cè)評(píng)，建立健全品牌屆期續(xù)查、年度審查、動(dòng)態(tài)抽查以及公眾監(jiān)督等動(dòng)態(tài)復(fù)核辦法，形成能上能下、優(yōu)勝劣汰的品牌動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
五、積極優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建環(huán)境
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要把實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。省縣域經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)全省農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、督查工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作。市州、縣市區(qū)人民政府要將農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作納入重要工作日程，明確農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展目標(biāo)，制定年度工作方案，建立和完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究部署本市縣農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展工作，積極構(gòu)建"政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)促動(dòng)"的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）強(qiáng)化政策扶持。加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)中用于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的扶持力度，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。加強(qiáng)涉農(nóng)擔(dān)保體系建設(shè),各級(jí)政策性投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加大對(duì)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的支持力度,放寬擔(dān)保條件,優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率。發(fā)改、商務(wù)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、工商、稅務(wù)等部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，主動(dòng)搞好服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)企業(yè)提供以農(nóng)產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款。進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模和險(xiǎn)種種類。
（三）加大品牌保護(hù)力度。加快制定和完善農(nóng)產(chǎn)品品牌權(quán)益保護(hù)規(guī)章制度，依法保護(hù)品牌，維護(hù)品牌質(zhì)量、信譽(yù)和形象。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)管理，防止商標(biāo)惡意搶注和侵權(quán)行為，從嚴(yán)查處假冒偽劣行為，營(yíng)造誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)良好氛圍。加大對(duì)經(jīng)營(yíng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌維護(hù)、品牌保護(hù)等方面的培訓(xùn)力度，提高商標(biāo)、品牌保護(hù)意識(shí)和能力，完善市場(chǎng)防控體系，改進(jìn)防偽技術(shù)，維護(hù)合法權(quán)益。各級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委等部門要不斷完善打假協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范秩序，維護(hù)品牌企業(yè)的合法權(quán)益。
（四）加大宣傳力度。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要組織新聞媒體精心策劃，積極宣傳《商標(biāo)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，推廣普及農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、"三品一標(biāo)"、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌等相關(guān)知識(shí)，大力宣傳品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，提高全社會(huì)的品牌意識(shí)和參與積極性。開(kāi)展自主農(nóng)產(chǎn)品品牌公益宣傳，講好"湘"字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，介紹典型經(jīng)驗(yàn)，提高自主農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力、認(rèn)知度、美譽(yù)度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)造"湘"字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的良好氛圍。
湖南省人民政府辦公廳
2017年1月10日
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