您當(dāng)前的位置：湘政辦發(fā)〔2016〕82號(hào)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省入河排污口監(jiān)督管理辦法〉的通知》
湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
《湖南省入河排污口監(jiān)督管理辦法》的通知
湘政辦發(fā)〔2016〕82號(hào)
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《湖南省入河排污口監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
湖南省人民政府辦公廳
2016年11月9日
一、總 則
第一條 為加強(qiáng)全省入河排污口監(jiān)督管理，保護(hù)水資源，保障防洪和工程設(shè)施安全，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》和《入河排污口監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱入河排污口，是指直接或者通過(guò)溝、渠、管道等設(shè)施向江河、湖泊（含渠道、水庫(kù)等水域）排放廢污水的排污口。
本辦法所稱新建，是指入河排污口的首次建造或者使用，以及對(duì)原來(lái)不具有排污功能或者已廢棄的排污口的使用；改建，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事項(xiàng)的重大改變；擴(kuò)大（含擴(kuò)建），是指已有入河排污口排污能力的提高。入河排污口的新建、改建和擴(kuò)大，統(tǒng)稱入河排污口設(shè)置。
第三條 在本省境內(nèi)江河、湖泊（含渠道、水庫(kù)等水域）新建、改建或者擴(kuò)大入河排污口，以及對(duì)入河排污口使用的監(jiān)督管理，適用本辦法。農(nóng)村家庭生活、農(nóng)村種植業(yè)和零星畜禽養(yǎng)殖等單獨(dú)分散排污，不適用此辦法。
第四條 入河排污口的設(shè)置與使用應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)務(wù)院水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》、《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》、《湖南省水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)要求，并嚴(yán)格落實(shí)《湖南省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《湖南省水功能區(qū)劃》、《湖南省主要地表水系水環(huán)境功能區(qū)劃》等相關(guān)規(guī)劃或區(qū)劃。
第五條 省級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省境內(nèi)入河排污口設(shè)置審批和監(jiān)督管理的組織及指導(dǎo)；縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照本辦法規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)入河排污口設(shè)置審批和監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以委托下級(jí)地方人民政府水行政主管部門或者其所屬管理單位對(duì)其管理權(quán)限內(nèi)的入河排污口實(shí)施日常監(jiān)督管理。
二、設(shè)置審批與監(jiān)督管理
第六條 依法需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)或者取水許可審批手續(xù)的，入河排污口的設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在提出河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)或者取水許可申請(qǐng)的同時(shí)，向有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)提出入河排污口設(shè)置申請(qǐng)。
依法不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)和取水許可手續(xù)的，入河排污口的設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）之前，向有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)提出入河排污口設(shè)置申請(qǐng)。
第七條 入河排污口設(shè)置審批實(shí)行分級(jí)管理。
（一）在洞庭湖、大型水庫(kù)和湘江、資江、沅江、澧水干流及其他跨市州行政區(qū)域的省級(jí)水功能區(qū)水域（含渠道、水庫(kù)）新建、改建或擴(kuò)大排污口的，由省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)審批。
（二）除應(yīng)當(dāng)由省級(jí)水行政主管部門審批外的其他入河排污口，依法需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的，其入河排污口設(shè)置由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理權(quán)限審批，依法應(yīng)當(dāng)辦理取水許可手續(xù)的，其入河排污口設(shè)置由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照取水許可管理權(quán)限審批。其余審批權(quán)限由各市州根據(jù)實(shí)際情況自行規(guī)定并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。
（三）由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目需要設(shè)置入河排污口的，由長(zhǎng)江水利委員會(huì)或珠江水利委員會(huì)審批。
（四）國(guó)家或省人民政府對(duì)入河排污口設(shè)置審批權(quán)限有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條 設(shè)置入河排污口應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）入河排污口設(shè)置申請(qǐng)。包括排污單位請(qǐng)求設(shè)置入河排污口的正式申請(qǐng)文件及入河排污口設(shè)置申請(qǐng)書。
（二）建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)文件或相關(guān)說(shuō)明材料。包括法定主管部門對(duì)本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)意見，不需要法定主管部門進(jìn)行立項(xiàng)批復(fù)的，應(yīng)提供相應(yīng)的其他同意建設(shè)的證明材料。
（三）入河排污口設(shè)置論證報(bào)告及其所依據(jù)的文件或材料。包括設(shè)置論證報(bào)告文本和論證報(bào)告涉及的需要由法定主管部門出具的意見或證明。依法需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)或者取水許可審批手續(xù)的，入河排污口設(shè)置論證報(bào)告可以合并編制，不再單獨(dú)提交。
（四）對(duì)第三者權(quán)益有影響的，應(yīng)當(dāng)提交第三者同意建設(shè)承諾書或其他相關(guān)文件。
（五）其他應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件。
第九條 設(shè)置的入河排污口對(duì)水功能區(qū)（水域）影響明顯輕微的，經(jīng)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門同意，可以不編制入河排污口設(shè)置論證報(bào)告，只提交設(shè)置入河排污口對(duì)水功能區(qū)（水域）影響的簡(jiǎn)要分析材料。但在保護(hù)區(qū)、飲用水源區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的相鄰功能區(qū)以及跨行政區(qū)域河段交界斷面附近設(shè)置排污口的，應(yīng)當(dāng)編制入河排污口設(shè)置論證報(bào)告。
本辦法所稱對(duì)水功能區(qū)影響明顯輕微是指對(duì)水功能區(qū)（水域）入河污染物總量沒(méi)有明顯增加、對(duì)水功能區(qū)（水域）水質(zhì)、其他取用水戶權(quán)益、水生態(tài)系統(tǒng)平衡不構(gòu)成影響、不在水功能保護(hù)區(qū)或其他重要敏感水域內(nèi)且不存在事故風(fēng)險(xiǎn)。
第十條 入河排污口設(shè)置論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）建設(shè)項(xiàng)目基本情況。
（二）擬建入河排污口所在水功能區(qū)（水域）管理要求、現(xiàn)狀取排水、水質(zhì)及納污狀況分析。
（三）擬建入河排污口設(shè)置可行性分析論證及入河排污口設(shè)置方案。
（四）入河排污口設(shè)置對(duì)水功能區(qū)（水域）水質(zhì)、水生態(tài)及地下水影響分析。
（五）入河排污口設(shè)置對(duì)有利害關(guān)系的第三者權(quán)益的影響分析。
（六）對(duì)排污的限制要求和措施。
（七）結(jié)論與建議。
第十一條 入河排污口設(shè)置論證應(yīng)當(dāng)符合：
（一）國(guó)家和省法律、法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求和規(guī)定。
（二）國(guó)家和省以及行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、規(guī)程。
（三）流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃及水資源保護(hù)、水環(huán)境保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃。
（四）水功能區(qū)管理要求。
第十二條 入河排污口對(duì)水功能區(qū)影響的簡(jiǎn)要分析材料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目概況，包括排污單位廢污水產(chǎn)生環(huán)節(jié)、入河排污量、主要污染物種類、濃度和總量、達(dá)標(biāo)排放情況以及排放去向等；
（二）入河排污口設(shè)置方案，包括入河排污口設(shè)置位置、排污方式和入河排污口門的設(shè)置情況。
（三）對(duì)受納水體所在水功能區(qū)的影響分析。
（四）結(jié)論。
第十三條 有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的入河排污口設(shè)置申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以受理。
對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，排污單位按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理；逾期不告知補(bǔ)正內(nèi)容的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
受理或者不受理入河排污口設(shè)置申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋印章和注明日期的書面憑證。
第十四條 有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理入河排污口設(shè)置申請(qǐng)之日起13個(gè)工作日內(nèi)作出決定。同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)予以公告，公眾有權(quán)查詢；不同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知排污單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
入河排污口設(shè)置直接關(guān)系他人重大利益的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。排污單位、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。
入河排污口的設(shè)置利害關(guān)系人或當(dāng)事人要求聽證的，依法舉行聽證。
有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)作出決定前，應(yīng)當(dāng)征求入河排污口所在地有關(guān)水行政主管部門的意見。
本條第一款規(guī)定的審查時(shí)限不包括聽證和專家論證所需的時(shí)間。
第十五條 有下列情形之一的，不予同意設(shè)置入河排污口：
（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的。
（二）在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)和濕地公園的保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)置排污口的。
（三）能夠由污水收集系統(tǒng)接納但拒不接入的。
（四）在未達(dá)標(biāo)水功能區(qū)內(nèi)繼續(xù)設(shè)置入河排污口的。
（五）經(jīng)論證不符合入河排污口設(shè)置要求的。
（六）其他不符合法律、法規(guī)以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的。
第十六條 同意設(shè)置入河排污口的決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容。
（一）入河排污口設(shè)置地點(diǎn)、排污方式和對(duì)排污口門的要求。
（二）特別情況下對(duì)排污的限制。
（三）水資源保護(hù)措施要求。
（四）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目入河排污口投入使用前的驗(yàn)收要求。
（五）其他需要注意的事項(xiàng)。
第十七條 經(jīng)審查批準(zhǔn)設(shè)置的入河排污口，當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行入河排污口設(shè)置申請(qǐng)：
（一）入河排污口位置、排放方式和建設(shè)方案發(fā)生變化的。
（二）入河廢污水所含主要污染物種類及其排放濃度、排放總量發(fā)生變化的。
（三）自批準(zhǔn)之日起3年內(nèi)未實(shí)施的。
（四）已有入河排污口停用2年之后重新啟用的。
第十八條 入河排污口試運(yùn)行滿3個(gè)月，正式投入使用前，入河排污口設(shè)置單位應(yīng)向有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門提出入河排污口設(shè)置驗(yàn)收申請(qǐng)，驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)行。
第十九條 入河排污口設(shè)置單位申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提交以下材料：
（一）入河排污口設(shè)置驗(yàn)收申請(qǐng)書。
（二）入河排污口監(jiān)測(cè)報(bào)告（含水量、水質(zhì)及主要污染物濃度），委托有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)單位監(jiān)測(cè)次數(shù)不少于三次。
（三）入河排污口設(shè)置論證報(bào)告或設(shè)置入河排污口對(duì)水功能區(qū)影響的簡(jiǎn)要分析材料（無(wú)需單獨(dú)提交入河排污口設(shè)置論證報(bào)告的除外）。
（四）入河排污口設(shè)置行政許可決定書。
（五）地方政府及有關(guān)部門或建設(shè)單位關(guān)于入河污染物排放量削減承諾落實(shí)情況說(shuō)明。
（六）其他相關(guān)材料。
第二十條 入河排污口管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)《中華人民共和國(guó)水法》施行前已經(jīng)設(shè)置的入河排污口以及《中華人民共和國(guó)水法》施行后沒(méi)有進(jìn)行登記的入河排污口進(jìn)行補(bǔ)充登記，并填寫《入河排污口登記表》。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)填報(bào)的《入河排污口登記表》進(jìn)行審核，并建立入河排污口登記臺(tái)賬。其中，在省級(jí)水功能區(qū)內(nèi)設(shè)置的入河排污口，在作出入河排污口允許使用決定前應(yīng)當(dāng)征求省級(jí)水行政主管部門的意見。
第二十一條 各級(jí)人民政府組成部門應(yīng)當(dāng)按照部門職責(zé)配合做好入河排污口的監(jiān)督管理工作。其中，發(fā)展和改革行政主管部門進(jìn)行工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃前，環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理環(huán)境影響報(bào)告書（表）前，城市污水處理行政主管部門進(jìn)行污水處理廠建設(shè)核準(zhǔn)前，對(duì)涉及到入河排污口的新建、改建和擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門意見。
各相關(guān)部門在開展企業(yè)排污、效能等許可、檢查和執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及到的入河排污口進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⒊退姓鞴懿块T。
三、登記、存檔
第二十二條 在本辦法施行前已經(jīng)設(shè)置但未辦理審批、登記手續(xù)的入河排污口，排污單位應(yīng)當(dāng)限期到有管轄權(quán)的水行政主管部門進(jìn)行入河排污口登記，各級(jí)水行政主管部門應(yīng)根據(jù)入河排污口的實(shí)際情況，提出合法認(rèn)定、關(guān)停、改建、擴(kuò)建等分類處理意見，辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十三條 發(fā)生嚴(yán)重干旱、突發(fā)性水污染事件等可能導(dǎo)致水質(zhì)惡化及超過(guò)水域納污能力時(shí)，有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府和省級(jí)水行政主管部門，并依法對(duì)排污單位提出停止排放或限制排放要求。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)管轄范圍內(nèi)的入河排污口設(shè)置和使用建立檔案制度和統(tǒng)計(jì)制度。
單個(gè)入河排污口檔案應(yīng)包括入河排污口登記表、入河排污口設(shè)置單位申請(qǐng)文件、審批單位批復(fù)和決定文件、有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門驗(yàn)收資料、入河排污口監(jiān)測(cè)資料及其他有關(guān)文件和資料。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)依法加強(qiáng)入河排污口的日常監(jiān)督管理工作，對(duì)新、改建和擴(kuò)大入河排污口的審批要建立檔案，并建立日常監(jiān)督檢查制度，每年至少開展一次以上普查，并將普查結(jié)果依法向同級(jí)人民政府報(bào)告。排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)文件、證照和資料。
有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可根據(jù)需要對(duì)入河排污口進(jìn)行人工監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)，入河排污口設(shè)置單位應(yīng)予以配合。設(shè)置自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的，入河排污口設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施完好和正常運(yùn)行。
第二十六條 排污單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)退水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并建立排污信息臺(tái)賬，報(bào)日常監(jiān)督機(jī)關(guān)備案。同時(shí)，應(yīng)按照統(tǒng)一格式要求在所設(shè)置的入河排污口處設(shè)立明顯的標(biāo)牌，標(biāo)牌上應(yīng)注明該入河排污口經(jīng)批復(fù)及實(shí)際排污總量、主要污染物種類及濃度、排污單位名稱、監(jiān)督單位名稱及聯(lián)系方式等。
第二十七條 對(duì)未經(jīng)審批同意，擅自在江河、湖泊設(shè)置入河排污口的，應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)水法》第六十七條第二款追究法律責(zé)任。
雖經(jīng)審查同意，但未按要求設(shè)置入河排污口的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第六十五條第三款追究法律責(zé)任。
排放水污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的，依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十四條追究法律責(zé)任。
在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，以及已設(shè)排污口不依照整治方案限期拆除的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第六十七條第一款、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十五條追究法律責(zé)任。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉