湖南省人民政府辦公廳

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合

成本實(shí)施方案》的通知

湘政辦發(fā)〔2016〕62號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

湖南省人民政府辦公廳

2016年8月29日

關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)

綜合成本實(shí)施方案

為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)降低企業(yè)成本，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》（湘發(fā)[2016]10號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、進(jìn)一步降低涉企行政事業(yè)性收費(fèi)

（一）園林綠化費(fèi)、船舶通行費(fèi)、涉案物價(jià)格鑒證費(fèi)、條形碼檢驗(yàn)費(fèi)、質(zhì)監(jiān)考核收費(fèi)等5項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降為零。

（二）城市道路占用與挖掘修復(fù)費(fèi)中的城市道路占用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低50%。

（三）計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核費(fèi)、質(zhì)監(jiān)許可證考核審查收費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等3項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%。

（四）質(zhì)監(jiān)檢驗(yàn)檢定收費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等2項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低10%。

（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省人防辦）

二、進(jìn)一步降低涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)

（一）公共資源交易服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低10%-20%。其中，招標(biāo)、掛牌、拍賣出讓轉(zhuǎn)讓土地礦產(chǎn)交易服務(wù)費(fèi)降低10%，協(xié)議出讓土地礦產(chǎn)交易服務(wù)費(fèi)降低15%，其他交易服務(wù)費(fèi)降低20%。

（二）建設(shè)檔案利用技術(shù)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%。

（三）建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地籍檔案資料信息咨詢等2項(xiàng)國土資源系統(tǒng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%。

（五）防雷技術(shù)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%。

（六）房產(chǎn)測繪服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%。

（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局、省公共資源交易中心）

三、清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)和推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤。全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)（第二批清理規(guī)范省政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄另行公布），對(duì)保留事項(xiàng)實(shí)施目錄清單管理；對(duì)不再需申請(qǐng)人提供相關(guān)資料的事項(xiàng)，在行政審批受理?xiàng)l件中刪除；凡是改由審批部門負(fù)責(zé)辦理的事項(xiàng)，一律不得向企業(yè)收取費(fèi)用；凡是由行政相對(duì)人自行選擇中介機(jī)構(gòu)辦理的事項(xiàng)，審批部門不得指定任何特定的中介機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，根據(jù)行業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)，降低會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)運(yùn)行困難會(huì)員企業(yè)適當(dāng)減少或免交年度會(huì)費(fèi)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省編辦、省民政廳、省財(cái)政廳、其他省直審批部門）

　　四、清理電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)。政府部門履行行政管理職能過程中搭建的醫(yī)保、稅收、房地產(chǎn)、旅館業(yè)治安等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)軟件及技術(shù)維護(hù)所需費(fèi)用嚴(yán)禁向被管理和服務(wù)對(duì)象收取，已經(jīng)收取的要予以清理、取締。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國稅局、省地稅局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳）

五、進(jìn)一步降低融資成本。健全覆蓋全省的政策性融資擔(dān)保體系，省財(cái)政視各地"財(cái)銀保"等政策性融資擔(dān)保體系與金融聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制推進(jìn)情況和服務(wù)中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的實(shí)效，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省政府金融辦）

六、進(jìn)一步降低用工成本。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基準(zhǔn)值為2015年全省在崗職工月平均工資，暫定兩年不變，經(jīng)省人民政府同意后再行調(diào)整。進(jìn)一步加大企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率過渡試點(diǎn)落實(shí)力度。對(duì)符合條件的困難企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可以緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限一般不超過一年，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可適當(dāng)延長，緩繳期間，免收滯納金，記錄個(gè)人權(quán)益。積極研究探索增強(qiáng)勞動(dòng)力市場靈活性，支持企業(yè)根據(jù)經(jīng)營實(shí)際采用多種用工形式。對(duì)采取有效措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍的用人單位給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，"三類企業(yè)"由失業(yè)保險(xiǎn)基金按照不超過用人單位上年度繳費(fèi)總額的50%給予補(bǔ)貼，其他用人單位按照不超過上年度繳費(fèi)總額的40%給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

七、進(jìn)一步降低用能成本。通過利用擴(kuò)大大用戶直供電規(guī)模及范圍、購進(jìn)省外低價(jià)電等市場手段降低電價(jià)，停征大工業(yè)用戶城市公用事業(yè)附加費(fèi)，降低水電上網(wǎng)電價(jià)，實(shí)行過渡電價(jià)政策，調(diào)整基本電費(fèi)和高可靠性供電收費(fèi)政策等措施，進(jìn)一步降低大工業(yè)用電價(jià)格（具體方案另行制定）。非居民用氣大戶的天然氣價(jià)格在國家政策核定的價(jià)格基礎(chǔ)上實(shí)行下浮，下浮幅度由燃?xì)庥脩襞c城市燃?xì)夤倦p方協(xié)商確定。新增非居民用戶管道燃?xì)馔ピ汗芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)費(fèi)中包含的主干管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)費(fèi)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低30%。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省能源局、國網(wǎng)湖南省電力公司）

八、降低貨運(yùn)車輛通行費(fèi)用。從2016年10月1日起，對(duì)使用"湘通儲(chǔ)值卡"結(jié)算的合法裝載貨運(yùn)車輛，享受車輛通行費(fèi)九折優(yōu)惠，時(shí)限暫定一年。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳）

九、建立降低企業(yè)成本督促落實(shí)工作機(jī)制。由省人民政府督查室、省審計(jì)廳、省優(yōu)化辦、省減負(fù)辦牽頭開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)考核，嚴(yán)格問責(zé)。大力開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為，公布通報(bào)一批典型案例。（責(zé)任單位：省政府督查室、省發(fā)改委、省審計(jì)廳、省優(yōu)化辦、省減負(fù)辦）

以上措施（除"降低貨運(yùn)車輛通行費(fèi)用"外）自2016年9月1日起實(shí)施。

附件：1、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)降標(biāo)方案

2、涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)降標(biāo)方案

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