為貫徹《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)[2015]8號），充分激發(fā)高等院校、科研院所創(chuàng)新活力，調(diào)動科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，促進科技成果轉(zhuǎn)化，現(xiàn)制定本實施辦法。

一、授予高等院校、科研院所研發(fā)成果的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和處置權(quán)。高等院校、科研院所可自主對財政支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果的合作實施、轉(zhuǎn)讓、對外投資和實施許可等科技成果轉(zhuǎn)化事項進行審批，不再向主管部門和財政部門備案。科技成果轉(zhuǎn)讓定價應(yīng)遵從市場經(jīng)濟規(guī)律，可以選擇協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定。由財政資金支持形成的科技成果，除基礎(chǔ)研究外，項目主管部門要明確項目承擔單位的成果轉(zhuǎn)化責(zé)任和期限，未能在規(guī)定期限內(nèi)轉(zhuǎn)化的，可由科技行政管理部門或督促相關(guān)職能部門依法強制許可實施。

二、支持在高等院校、科研院所開展職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵試點。知識產(chǎn)權(quán)和科技成果作價入股，不再限制占注冊資本比例；對于職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益（入股股權(quán)），成果持有單位可按不低于70%的比例獎勵科研負責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻人員和團隊。

三、高等院校、科研院所開展職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位、納入單位預(yù)算，實行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國庫。所獲收益用于人員激勵支出的部分，經(jīng)批準可一次性計入當年單位工資總額，但不納入工資總額基數(shù)。高等院校、科研院所轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個人獎勵，經(jīng)稅務(wù)部門批準后，可在5年內(nèi)分期繳納個人所得稅。

四、依托國家"千人計劃"、湖南省"百人計劃"、"院士工作站"等各類人才引進計劃，吸引省內(nèi)外高層次科技創(chuàng)新人才及其團隊在湖南轉(zhuǎn)化科技成果和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。省級科技計劃、人才計劃在科技項目、創(chuàng)新團隊、平臺建設(shè)等方面給予傾斜，每年安排一定資金對轉(zhuǎn)化成果、服務(wù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的高層次人才及創(chuàng)新團隊給予支持。

五、對高等院校、科研院所離崗創(chuàng)業(yè)實施科技成果轉(zhuǎn)化的科研人員，經(jīng)所在單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。重大科研課題牽頭人、有突出貢獻者，可適當延長至5年。原單位應(yīng)當根據(jù)科技人員創(chuàng)業(yè)的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)。

六、對高等院校、科研院所科技人員帶科研項目或科技成果新創(chuàng)辦的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，相關(guān)科技計劃和財政專項資金要予以優(yōu)先支持。

七、對財政性資金資助的應(yīng)用類科技項目，應(yīng)當加強知識產(chǎn)權(quán)管理，明確項目承擔者的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)，并將科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用作為立項和驗收的重要內(nèi)容和依據(jù)。

八、對財政性資金資助的項目完成后形成的科技成果在3年內(nèi)以技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、授權(quán)使用等形式在湖南轉(zhuǎn)化的，除科技行政管理部門按合同實施成效以項目補助形式予以鼓勵外，各級政府給予立項、土地、場所等政策上的支持。

九、充分利用省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金及各類政府性投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)天使基金、種子基金、創(chuàng)投基金等向科技成果轉(zhuǎn)化集聚。建立完善創(chuàng)業(yè)投資、天使投資退出和流轉(zhuǎn)機制，成立科技成果（知識產(chǎn)權(quán)）轉(zhuǎn)化投資戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持建立專業(yè)化的科技金融服務(wù)中心，開展"一站式"科技金融結(jié)合服務(wù)。

十、建立科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補償、科技擔保風(fēng)險補助、天使基金（種子基金）投資風(fēng)險補償機制。鼓勵和支持銀行機構(gòu)設(shè)立科技支行，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等無形資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，提高科技金融服務(wù)水平。加大科技保險補貼力度，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)中小企業(yè)貸款履約責(zé)任險、專利權(quán)質(zhì)押貸款類保險等創(chuàng)新險種。支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵眾籌融資平臺規(guī)范發(fā)展，開展小額股權(quán)眾籌融資試點。

十一、鼓勵高等院校、科研院所以無形資產(chǎn)出資，聯(lián)合企業(yè)共建法人實體的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（機構(gòu)）。鼓勵高等院校、科研院所設(shè)立專門的科技成果轉(zhuǎn)化崗位，并建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的職稱評定、崗位管理、考核評價制度，完善收入分配激勵約束機制。積極推進湖南省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)建設(shè)，以政府購買服務(wù)、后補助、獎勵等形式，對技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（機構(gòu)）依法開展技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀、跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)活動進行專項支持。鼓勵和支持國外及港澳臺地區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)在湘設(shè)立分支機構(gòu)。

十二、發(fā)展多層次的技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場體系。鼓勵有條件的市州建設(shè)區(qū)域性技術(shù)交易市場，鼓勵社會資本投資建設(shè)專業(yè)化技術(shù)交易服務(wù)平臺，依法開展科技成果（知識產(chǎn)權(quán)）托管、掛牌、交易、拍賣等服務(wù)。以各級技術(shù)交易市場為框架，以省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、中介服務(wù)機構(gòu)等為載體，創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模式，面向市場為企業(yè)提供跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、全過程的技術(shù)轉(zhuǎn)移集成服務(wù)，逐步形成覆蓋全省的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。

十三、以政府購買服務(wù)、后補助等方式，支持湖南省科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺等公共科技服務(wù)平臺建設(shè)。采取政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運作的模式，推動研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、科技成果（知識產(chǎn)權(quán)）、科技投融資、科技咨詢、科技文獻資源、科普教育等科技服務(wù)資源的聚集，實現(xiàn)公共科技資源共享。鼓勵高等院校和科研院所采用市場機制，向企業(yè)開放科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器設(shè)備、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻、科技報告等公共科技資源，鼓勵社會公益類科研院所為企業(yè)提供檢測、測試、標準等服務(wù)。

十四、加快技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)模式，鼓勵高等院校、科研院所、社會機構(gòu)共建技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，開展科技咨詢、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技投融資，專利代理、知識產(chǎn)權(quán)托管、技術(shù)經(jīng)紀等技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才培訓(xùn)。

十五、支持高等院校、科研院所與企業(yè)共建大學(xué)生實踐訓(xùn)練基地、深度開展合作育人、聯(lián)合培養(yǎng)大學(xué)生（含研究生）。經(jīng)學(xué)校批準，允許全日制在校大學(xué)生（含研究生）休學(xué)從事與所讀學(xué)科專業(yè)直接相關(guān)的科技創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等活動，休學(xué)創(chuàng)業(yè)時間可視為其參加實習(xí)、實訓(xùn)、實踐教育的時間，經(jīng)學(xué)?？己撕罂砂凑障嚓P(guān)規(guī)定計入學(xué)分，并在學(xué)校規(guī)定的時間內(nèi)（不超過5年）重返學(xué)校完成學(xué)業(yè)。

十六、支持各類眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供孵化場地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、研究開發(fā)與管理咨詢等服務(wù)，并按相關(guān)規(guī)定給予房租減免和公共租賃住房政策優(yōu)待等優(yōu)惠。整合相關(guān)專項資金加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的天使投資的支持力度，并向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實體給與傾斜。省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳等部門每年遴選一批發(fā)展前景好的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目給予支持。

十七、高等院校、科研院所須向其主管部門提交科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報告，說明本單位依法取得的科技成果數(shù)量、實施轉(zhuǎn)化情況以及相關(guān)收入分配情況，再由主管部門按規(guī)定報送省財政廳、省科技廳等相關(guān)行政部門。建立有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系，將專利申請與授予、科技成果登記、技術(shù)合同交易等情況作為對高等院校、科研院所考核評價的重要內(nèi)容和依據(jù)。開展高等院校服務(wù)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績效考評，鼓勵高等院校組織科技人才服務(wù)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

十八、建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的考核、評價和科技獎勵激勵制度。將科技人員參與科技成果轉(zhuǎn)化的實際貢獻作為高等院校、科研院所職稱評聘的重要指標，對在技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化中貢獻突出、取得重大社會經(jīng)濟效益的，可破格晉升相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱。高等院校、科研院所科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)所繳納的稅收和創(chuàng)業(yè)所得捐贈給原單位的金額，等同于省部級縱向項目經(jīng)費。橫向項目合同經(jīng)認定為技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開發(fā)合同后，與省部級縱向項目同等考核標準。探索建立科技成果轉(zhuǎn)化組織推進科技獎勵和專利實施與產(chǎn)業(yè)化激勵機制，加大成果轉(zhuǎn)化效益在科技獎勵評審中的權(quán)重。

各地各部門要依據(jù)本辦法，制定促進科技成果轉(zhuǎn)化的實施細則。高等院校、科研院所要根據(jù)本辦法，制定科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)章制度。中央在湘高等院校、科研院所參照執(zhí)行。

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本文關(guān)鍵詞： 湘政辦發(fā), 湖南省