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湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新型
工業(yè)化專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
湘政辦發(fā)〔2016〕4號(hào)
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
湖南省人民政府辦公廳
2016年1月7日
湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化
專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為有效發(fā)揮省財(cái)政資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，加速推進(jìn)全省新型工業(yè)化進(jìn)程，全面推動(dòng)制造強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》（湘發(fā)[2014]11號(hào)）、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（湘發(fā)[2010]14號(hào)）等法律和文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指省財(cái)政預(yù)算安排，用于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。
第三條 省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)省委、省人民政府決策部署，負(fù)責(zé)明確專項(xiàng)資金支持方向和重點(diǎn)、組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、匯總、資金支持計(jì)劃編制、績(jī)效管理、項(xiàng)目后期管理等工作。
省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信委負(fù)責(zé)資金管理、資金下達(dá)、監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。
第四條 專項(xiàng)資金實(shí)行制度辦法、申報(bào)流程、評(píng)審結(jié)果、分配方案、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程公開。
第二章 安排的原則與支持范圍
第五條 專項(xiàng)資金安排遵循以下原則：
1、突出重點(diǎn)。圍繞推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，打造湖南工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，扶優(yōu)扶強(qiáng)，增強(qiáng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
2、鼓勵(lì)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提升創(chuàng)新能力，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、"兩型"引領(lǐng)。按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型要求，支持"兩型"特征明顯、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、有較強(qiáng)示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用的"兩型"項(xiàng)目建設(shè)。
4、注重實(shí)效。充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，激發(fā)和調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資制造業(yè)、建設(shè)制造強(qiáng)省的積極性。
第六條 專項(xiàng)資金的支持范圍。專項(xiàng)資金圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，重點(diǎn)支持：
1、高新技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
2、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目。
3、重大或重點(diǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。
4、省委、省人民政府決定的其他事項(xiàng)。
第七條 專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目方向由省經(jīng)信委、省財(cái)政廳研究確定。省經(jīng)信委、省財(cái)政廳每年制定發(fā)布《湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)目錄》。
第三章 申報(bào)單位與項(xiàng)目需具備的條件
第八條 申報(bào)專項(xiàng)資金的單位或企業(yè)須具備以下條件：
1、在我省依法注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格；
2、必要的專業(yè)技術(shù)人員、研究與開發(fā)或應(yīng)用條件；
3、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和完善的財(cái)務(wù)管理制度；
4、有良好的會(huì)計(jì)信用和納稅信用，按時(shí)向財(cái)政、經(jīng)信部門報(bào)送財(cái)務(wù)信息和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息，無(wú)不良記錄，必須為規(guī)模以上企業(yè)。
第九條 申報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目須具備以下條件：
1、符合國(guó)家和省里產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃；
2、擁有可靠的技術(shù)來(lái)源、投資來(lái)源和成熟的技術(shù)方案，無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；
3、有較好的市場(chǎng)前景和良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，有推廣、示范、帶動(dòng)效應(yīng)。
4、項(xiàng)目符合環(huán)保、節(jié)能、降耗、安全等要求。
第四章 支持方式和標(biāo)準(zhǔn)
第十條 專項(xiàng)資金采取無(wú)償資助、基金投入、股權(quán)投資或獎(jiǎng)勵(lì)等支持方式。原則上一個(gè)項(xiàng)目只支持一次。對(duì)重大投資項(xiàng)目可采取一次審核確定支持額度，在2-3年內(nèi)分批進(jìn)行安排的方式。同一年度內(nèi)，采取無(wú)償資助支持方式的專項(xiàng)資金對(duì)同一項(xiàng)目單位原則上不重復(fù)安排。獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目按照有關(guān)辦法規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 采取無(wú)償資助支持方式的項(xiàng)目支持額度根據(jù)核定的項(xiàng)目新增固定資產(chǎn)投資總額（不含土地購(gòu)置費(fèi)用）、技術(shù)創(chuàng)新水平、市場(chǎng)前景等因素綜合研究確定，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額度原則上不超過(guò)1000萬(wàn)元，不少于50萬(wàn)元。省委、省人民政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十二條 采用獎(jiǎng)勵(lì)方式支持的，按照相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則執(zhí)行。
第十三條 采用基金、股權(quán)投資投入方式的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 項(xiàng)目申報(bào)與審查
第十四條 每年7月底前，省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳下發(fā)下一年度項(xiàng)目申報(bào)通知，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)工作進(jìn)行部署。申報(bào)通知在省經(jīng)信委和省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站和相關(guān)媒體上同時(shí)公開。
第十五條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目按以下程序進(jìn)行申報(bào)：
1、中央在湘單位項(xiàng)目由中央在湘一級(jí)單位直接向省經(jīng)信委、省財(cái)政廳申報(bào)，并抄送項(xiàng)目所在地市州經(jīng)信委和財(cái)政局。
2、省屬單位項(xiàng)目由相應(yīng)的省直主管部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目初審、匯總后，行文報(bào)省經(jīng)信委、省財(cái)政廳。
3、市州（不含省直管縣）項(xiàng)目由市州經(jīng)信委會(huì)同財(cái)政局組織申報(bào)。市州經(jīng)信委、財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目初審、匯總，并報(bào)市州人民政府分管副市州長(zhǎng)同意后，聯(lián)合行文報(bào)省經(jīng)信委、省財(cái)政廳。
4、省直管縣市項(xiàng)目由縣市經(jīng)信局會(huì)同財(cái)政局組織申報(bào)?？h市經(jīng)信局、財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目初審、匯總，并報(bào)縣市分管副縣市長(zhǎng)同意后，聯(lián)合行文報(bào)省經(jīng)信委、省財(cái)政廳。
以上推薦單位，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
第十六條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)除按照申報(bào)通知要求上報(bào)有關(guān)紙質(zhì)文件外，還需按要求網(wǎng)上提交以下材料：
1、專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告；
2、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，地稅、國(guó)稅登記證復(fù)印件；
3、企業(yè)上年度納稅憑證，經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告；
4、項(xiàng)目核準(zhǔn)備案相關(guān)證明；
5、申報(bào)材料真實(shí)性承諾；
6、其他相關(guān)資料。
專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制要求在項(xiàng)目申報(bào)通知中予以明確。
第十七條 申報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目原則上為已經(jīng)開工的在建項(xiàng)目（含上一年度申報(bào)截止日期之后開工建設(shè)的已完工項(xiàng)目）。
第十八條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目按照以下程序進(jìn)行審查及確定：
1、省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳匯總申報(bào)項(xiàng)目后，聯(lián)合進(jìn)行項(xiàng)目合規(guī)性初審。
2、省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳組織相關(guān)部門、專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并提出評(píng)審意見。
3、省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審意見，提出專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目、支持額度及支持方式的建議計(jì)劃。
4、省人民政府組織專題會(huì)議研究審核建議計(jì)劃。
5、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳將專項(xiàng)資金擬支持項(xiàng)目按要求、按程序在省經(jīng)信委、省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體公示5個(gè)工作日。
6、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳將經(jīng)公示后無(wú)異議的專項(xiàng)資金安排計(jì)劃報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第六章 專項(xiàng)資金的下達(dá)與撥付
第十九條 省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信委，按照經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金安排計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定下達(dá)專項(xiàng)資金，并將資金支持項(xiàng)目在省財(cái)政廳、省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公示。每年11月底前，根據(jù)資金分配方案將下達(dá)資金預(yù)計(jì)數(shù)下達(dá)市縣并編入預(yù)算，除據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊事項(xiàng)外，專項(xiàng)資金應(yīng)在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)正式下達(dá)。
第二十條 資金計(jì)劃安排額度500萬(wàn)元以下的無(wú)償資助資金一次性撥付到位。資金計(jì)劃安排額度500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）的無(wú)償資助資金分兩次撥付，首次撥付資金計(jì)劃安排額度的80%，項(xiàng)目驗(yàn)收后再撥付余下的20%。自專項(xiàng)資金計(jì)劃下達(dá)之日起兩年時(shí)間內(nèi)未完成驗(yàn)收的項(xiàng)目，原則上不再撥付專項(xiàng)資金余額。
第二十一條 采用基金投入、股權(quán)投資、獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排計(jì)劃一次性撥付到位。
第七章 監(jiān)督與管理
第二十二條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行驗(yàn)收制度。自專項(xiàng)資金計(jì)劃下達(dá)日起兩年內(nèi)，原則上應(yīng)完成項(xiàng)目驗(yàn)收工作。凡有專項(xiàng)資金以前年度支持的項(xiàng)目未驗(yàn)收的單位，不得申報(bào)新的專項(xiàng)資金項(xiàng)目。項(xiàng)目驗(yàn)收辦法另行制定。
第二十三條 經(jīng)信部門會(huì)同財(cái)政部門定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行抽查，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按進(jìn)度實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)政部門會(huì)同經(jīng)信部門負(fù)責(zé)資金的監(jiān)督管理，建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度并組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提出評(píng)價(jià)意見，作為今后安排專項(xiàng)資金的重要依據(jù)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在省財(cái)政廳和省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站和相關(guān)媒體上同時(shí)公開。
第二十四條 項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中因特殊原因確需進(jìn)行重大變更時(shí)（指投資主體發(fā)生變化、投資規(guī)模縮減20%以上的變更），項(xiàng)目單位應(yīng)在變更發(fā)生前，以書面形式經(jīng)原推薦申報(bào)單位審核后上報(bào)省經(jīng)信委、省財(cái)政廳。省經(jīng)信委、省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整具體情況，研究提出處理意見。
第二十五條 專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，專賬管理、嚴(yán)禁虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用。違反規(guī)定的依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定予以處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附則
第二十六條 本專項(xiàng)資金設(shè)置年限為2016年至2018年，到期自動(dòng)終止，如需延續(xù)，經(jīng)績(jī)效評(píng)估后，按新設(shè)專項(xiàng)程序報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第二十七條 本辦法自公布之日起30日后施行?！逗鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法〉和〈湖南省推進(jìn)新型工業(yè)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕45號(hào)）同時(shí)廢止。
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