湘政辦發(fā)〔2016〕15號(hào)《湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持加快民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干政策〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳

印發(fā)《關(guān)于支持加快民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

發(fā)展的若干政策》的通知

湘政辦發(fā)〔2016〕15號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于支持加快民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干政策》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

湖南省人民政府辦公廳

2016年3月8日

關(guān)于支持加快民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

建設(shè)發(fā)展的若干政策

為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作，支持全省民族地區(qū)加快發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，現(xiàn)就全省民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展制定如下政策。

一、土地政策

（一）用地指標(biāo)對(duì)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，省級(jí)優(yōu)先保障民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、總投資3000萬(wàn)美元以上或5億元人民幣以上的投資項(xiàng)目，省國(guó)土資源廳在下達(dá)年度用地計(jì)劃時(shí)作為因素參考，在調(diào)節(jié)年度用地指標(biāo)時(shí)優(yōu)先保障。支持民族地區(qū)實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，節(jié)余指標(biāo)優(yōu)先用于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)向未利用低丘緩坡發(fā)展，對(duì)荒坡、荒地實(shí)施成塊連片開(kāi)發(fā)的，按照規(guī)定免繳行政事業(yè)性收費(fèi)。

（二）對(duì)符合國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》且用地集約的民族特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可以按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)土地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行，但不得低于成本價(jià)。鼓勵(lì)合理使用未利用土地。對(duì)確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國(guó)有未利用土地，出讓底價(jià)可根據(jù)工業(yè)項(xiàng)目所在區(qū)位和土地前期開(kāi)發(fā)利用情況，按《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的15%執(zhí)行。

（三）根據(jù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)現(xiàn)實(shí)需要，支持按照法定要求和程序修改城市總體規(guī)劃，將園區(qū)新增建設(shè)用地納入城市總體規(guī)劃建設(shè)用地范圍。對(duì)符合總體規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極支持，縮短審批周期，盡快作出行政許可。

　　二、環(huán)保政策

創(chuàng)新民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評(píng)管理機(jī)制，除國(guó)家規(guī)定的由省級(jí)及以上環(huán)保部門審批環(huán)評(píng)的項(xiàng)目外，在園區(qū)總體規(guī)劃和已審查通過(guò)的規(guī)劃環(huán)評(píng)文件中的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)評(píng)審批和"三同時(shí)"驗(yàn)收管理權(quán)限下放給所在市州環(huán)境保護(hù)部門，并且簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)施工期現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和"三同時(shí)"驗(yàn)收。由省環(huán)保廳審批的項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化辦事流程，加快審批進(jìn)程。屬于國(guó)家環(huán)保部門審批的，省環(huán)保廳要積極支持，做好匯報(bào)爭(zhēng)取工作。

三、財(cái)政金融政策

（一）國(guó)家級(jí)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政貸款貼息資金分配，對(duì)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予傾斜。

（二）支持符合條件的民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)行企業(yè)（公司）債券、中期票據(jù)、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)和上市融資。鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)施債券融資，省財(cái)政按每家企業(yè)歷年累計(jì)不超過(guò)50萬(wàn)元給予補(bǔ)助。

四、產(chǎn)業(yè)政策

（一）加大企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)專項(xiàng)對(duì)民族地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先規(guī)劃布局。支持發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持省內(nèi)重點(diǎn)制造企業(yè)在民族地區(qū)設(shè)立分廠、零部件加工企業(yè)。支持民族地區(qū)招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（二）對(duì)已認(rèn)定的省內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)整體搬遷到民族地區(qū)落戶的，有效期內(nèi)不再重新認(rèn)定，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（三）支持民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持園區(qū)符合條件的企業(yè)按程序申報(bào)國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)。

（四）支持民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，對(duì)新獲得認(rèn)定的省級(jí)以上平臺(tái)，在其研發(fā)設(shè)備購(gòu)置方面給予適當(dāng)支持。

（五）民族自治地方的自治機(jī)關(guān)對(duì)本地企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，可以決定減征或免征。自治州、自治縣決定減征或者免征的，須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

（六）對(duì)湘西自治州屬于《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)，自2011年1月1日至2020年12月31日，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

五、管理政策

（一）支持有條件的民族地區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)，有條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

（二）對(duì)在外地已獲得海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)行政許可的企業(yè)，轉(zhuǎn)移到民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)后，能夠直接確認(rèn)的，予以認(rèn)可；不能直接確認(rèn)的，由海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，優(yōu)先辦理行政許可。

（三）鼓勵(lì)有實(shí)力、有品牌的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)資源整合，采取異地共建、托管等方式，建設(shè)各類特色工業(yè)園和（國(guó)別）地區(qū)工業(yè)園。

（四）降低企業(yè)用工成本，符合《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于勞動(dòng)密集型企業(yè)吸納大齡人員就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)試點(diǎn)的通知》（湘政辦發(fā)[2015]87號(hào)）等文件規(guī)定條件的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可單獨(dú)或園區(qū)整體打捆申報(bào)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率過(guò)渡試點(diǎn)。經(jīng)審批同意后，養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率從12%或14%起步，逐年過(guò)渡到統(tǒng)一繳費(fèi)費(fèi)率20%。

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