藏政發(fā)〔2014〕87號(hào)《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法〉的通知》

《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法〉的通知》





藏政發(fā)〔2014〕87號(hào)

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

《西藏自治區(qū)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法》已經(jīng)2014年7月31日自治區(qū)人民政府第10次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

西藏自治區(qū)人民政府

2014年8月12日

 

西藏自治區(qū)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法


 

第一章  總則

第一條  為了規(guī)范公益性崗位的開(kāi)發(fā)與管理工作，幫助就業(yè)困難人員通過(guò)公益性崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》和《西藏自治區(qū)人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作通知的實(shí)施意見(jiàn)》（藏政發(fā)〔2008〕101號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條  公益性崗位是指以政府支持為主導(dǎo)，通過(guò)政策扶持、政府投資和社會(huì)籌資等方式，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，從事公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)的崗位。

第三條  公益性崗位是政府幫扶就業(yè)困難人員的援助措施，不同于正規(guī)就業(yè)，具有階段性、公益性、過(guò)渡性、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在規(guī)定的援助期限內(nèi)，就業(yè)困難人員經(jīng)由公益性崗位鍛煉，提高就業(yè)能力后，應(yīng)退出公益性崗位，并通過(guò)轉(zhuǎn)崗實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

第四條  公益性崗位開(kāi)發(fā)與管理堅(jiān)持“嚴(yán)格控制規(guī)模、科學(xué)有序開(kāi)發(fā)、規(guī)范管理服務(wù)、加強(qiáng)準(zhǔn)入審核、暢通人員出口”的原則， 按照“統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、促進(jìn)就業(yè)”的要求開(kāi)展工作。

第五條  公益性崗位由人力資源社會(huì)保障和財(cái)政部門共同管理。

人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)公益性崗位開(kāi)發(fā)、從業(yè)人員資格認(rèn)定、考核招聘安置和統(tǒng)籌管理、轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，以及政府補(bǔ)貼預(yù)算的申請(qǐng)、執(zhí)行、監(jiān)督。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府補(bǔ)貼的籌集、審核、撥付與監(jiān)督。

用人單位負(fù)責(zé)公益性崗位從業(yè)人員的日常管理，以及政府補(bǔ)貼的申報(bào)、發(fā)放和社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)一繳納等。

第六條  公益性崗位政府補(bǔ)貼的資金來(lái)源為各級(jí)財(cái)政安排的就業(yè)專項(xiàng)資金。自治區(qū)本級(jí)購(gòu)買公益性崗位所需資金，由自治區(qū)財(cái)政全額承擔(dān)；各地（市）購(gòu)買公益性崗位所需補(bǔ)貼資金，由自治區(qū)財(cái)政和地（市）財(cái)政按６：４的比例分擔(dān)。
 

第二章  崗位類別和安置對(duì)象

第七條  公益性崗位根據(jù)開(kāi)發(fā)性質(zhì)和服務(wù)范圍分為四類：

（一）政府部門行使公共管理職能開(kāi)發(fā)的輔助性基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位。具體包括基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)）市政管理、基層公共環(huán)境與設(shè)施管理維護(hù)、基層托老托幼助殘服務(wù)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、基層文化科技服務(wù)、基層農(nóng)業(yè)服務(wù)、基層法律服務(wù)、基層人力資源社會(huì)保障協(xié)理等工作領(lǐng)域的崗位，具體崗位參照《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于公布第一批基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位目錄的通知》（人社部函〔2009〕135號(hào)）等有關(guān)文件執(zhí)行。

（二）單位開(kāi)發(fā)的公益性崗位。具體包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體設(shè)置的后勤保障及公共管理服務(wù)崗位。具體包括門衛(wèi)、保潔、保綠、學(xué)校食宿管理、打字、駕駛、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等崗位。

（三）政府補(bǔ)貼、社會(huì)開(kāi)發(fā)的適合安置就業(yè)困難人員的其他服務(wù)性崗位，具體包括公共安全保衛(wèi)、停車場(chǎng)管理、公共衛(wèi)生保潔綠化、公園看護(hù)、廣場(chǎng)管理等崗位。

（四）為安置適合我區(qū)生源登記未就業(yè)大中專畢業(yè)生由政府開(kāi)發(fā)的具有一定專業(yè)性、技術(shù)性的公益性崗位。

第八條  公益性崗位安置對(duì)象為具有我區(qū)城鎮(zhèn)戶籍（大中專畢業(yè)生不受我區(qū)城鎮(zhèn)戶籍限制）、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，辦理了《就業(yè)失業(yè)登記證》且經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定符合下列情形之一的就業(yè)困難人員：

（一）國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的“3545” 人員（指女滿35周歲，男滿45周歲）；

（二）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員；

（三）城鎮(zhèn)持《殘疾證》的殘疾人；

（四）享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的人員；

（五）自失業(yè)登記之日起連續(xù)失業(yè)6個(gè)月以上未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員；

（六）軍烈屬、現(xiàn)役軍人配偶、復(fù)員退役軍人（不包括自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部）；

（七）城鎮(zhèn)撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員；

（八）登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生；

（九）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地失業(yè)農(nóng)牧民。
 

第三章  崗位開(kāi)發(fā)、申報(bào)與審批
 

第九條  公益性崗位由自治區(qū)人民政府確定開(kāi)發(fā)崗位指標(biāo)總數(shù)，由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)各地（市）就業(yè)困難群體數(shù)量、公益性崗位開(kāi)發(fā)和就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)展情況，審核并批復(fù)下達(dá)公益性崗位指標(biāo)，同時(shí)抄送自治區(qū)財(cái)政廳備案。

第十條  公益性崗位開(kāi)發(fā)實(shí)行申報(bào)制度。用人單位應(yīng)本著“崗位真實(shí)、設(shè)置合理、適度開(kāi)發(fā)”的原則，開(kāi)發(fā)本部門所需公益性崗位，向同級(jí)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)，填寫《公益性崗位認(rèn)定申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件1），并附崗位名稱、申請(qǐng)數(shù)額、勞動(dòng)報(bào)酬、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)強(qiáng)度及工作環(huán)境描述、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗計(jì)劃等相關(guān)資料。

申報(bào)材料經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)初審，由同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審定后，向用人單位下達(dá)使用公益性崗位指標(biāo)批復(fù)，同時(shí)抄送同級(jí)財(cái)政部門備案，并由同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照“面向社會(huì)、公開(kāi)招聘、考試考核、擇優(yōu)聘用”的原則，負(fù)責(zé)組織招聘。

第十一條  我區(qū)各類企業(yè)、自收自支事業(yè)單位不得申報(bào)公益性崗位。達(dá)到或超過(guò)自治區(qū)規(guī)定退休年齡的人員不得申請(qǐng)?jiān)诠嫘詬徫痪蜆I(yè)。

第十二條  就業(yè)困難人員申請(qǐng)?jiān)诠嫘詬徫痪蜆I(yè)，應(yīng)攜帶本人身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》及其他相關(guān)證件，并填寫《公益性崗位從業(yè)申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件2），向戶籍所在單位、街道辦事處或居委會(huì)提出申請(qǐng)，由戶籍所在單位、街道辦事處或居委會(huì)審核匯總，并在單位、街道辦事處或居委會(huì)向社會(huì)公示7個(gè)工作日無(wú)異議后，報(bào)同級(jí)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)復(fù)核認(rèn)定。

第十三條  對(duì)審核認(rèn)定為就業(yè)困難人員的，同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立相關(guān)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握就業(yè)困難人員的基本情況。并根據(jù)用人單位審核批準(zhǔn)的公益性崗位指標(biāo)數(shù)，組織做好報(bào)名、資格審查、考試考核、擬用公示、擇優(yōu)聘用等工作。對(duì)擬用人員要在所在單位、街道辦事處或居委會(huì)公示7個(gè)工作日，無(wú)異議后方可對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員下達(dá)《公益性崗位上崗?fù)ㄖ獣罚ㄒ?jiàn)附件3），推薦上崗。對(duì)提出異議的，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行核查，嚴(yán)格按照政策規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理意見(jiàn)告知提出意見(jiàn)人員。

第十四條  開(kāi)發(fā)公益性崗位的用人單位如需安置本單位符合條件的就業(yè)困難人員，應(yīng)向同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核確認(rèn)后，由勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)劑到申請(qǐng)單位的公益性崗位。

第十五條  公益性崗位應(yīng)優(yōu)先安置年齡大、技能弱、零就業(yè)家庭成員、殘疾人等就業(yè)困難人員。

第十六條  對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的崗位應(yīng)優(yōu)先安置登記失業(yè)的高校畢業(yè)生。對(duì)需要持證上崗的崗位，可由勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)同需要用人單位對(duì)擬上崗人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。
 

第四章  公益性崗位人員的管理

第十七條  各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立公益性崗位從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)和個(gè)人檔案，實(shí)行實(shí)名制管理。對(duì)撥付的公益性崗位政府補(bǔ)貼建立專賬管理，?？顚Ｓ?。對(duì)原始憑證裝訂立卷，存檔備案，做到人數(shù)、崗位、聘用時(shí)間、發(fā)放政府補(bǔ)貼底數(shù)清楚。

第十八條  公益性崗位遵循“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理原則。各用人單位應(yīng)確定專門機(jī)構(gòu)和專門人員具體負(fù)責(zé)公益性崗位人員的管理工作，明確工作職責(zé)，實(shí)行考勤制度，制定相應(yīng)的崗前培訓(xùn)、日常管理和考核獎(jiǎng)懲辦法，并按要求及時(shí)向勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)如實(shí)報(bào)送相關(guān)信息和從業(yè)人員上崗工作情況。

第十九條  建立空崗缺崗報(bào)告制度。公益性崗位從業(yè)人員出現(xiàn)退職、辭退、無(wú)故缺崗、解除勞動(dòng)合同等變動(dòng)的，用人單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告公益性崗位空崗缺崗具體情況。對(duì)空出的崗位需繼續(xù)使用就業(yè)困難人員的，應(yīng)填寫《公益性崗位空崗申報(bào)表》（見(jiàn)附件4），提出補(bǔ)缺申請(qǐng)，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)缺崗情況，及時(shí)考核推薦符合條件的就業(yè)困難人員上崗；對(duì)不再需要公益性崗位的，由同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將公益性崗位指標(biāo)收回，并及時(shí)停撥政府補(bǔ)貼。

第二十條  公益性崗位人員非本人原因被用工單位退回的，由勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)考核推薦到開(kāi)發(fā)了公益性崗位的用人單位。對(duì)經(jīng)安排上崗后無(wú)正當(dāng)理由自     

第二十一條  公益性崗位從業(yè)人員依法享受國(guó)家法定和自治區(qū)規(guī)定節(jié)假日休息制度。對(duì)因工作需要在法定節(jié)假日工作的，用人單位應(yīng)安排相應(yīng)的調(diào)休時(shí)間。如不能安排相應(yīng)調(diào)休的，要按照休息日不低于工資200%、法定休息日不低于工資300%的規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬。

第二十二條  公益性崗位從業(yè)人員享受帶薪年休假待遇。對(duì)在同一用人單位累計(jì)工作時(shí)間滿1年不滿3年的，年休假為20天，籍貫為區(qū)外的年休假為30天；工作滿3年及其以上的，年休假為30天，籍貫為區(qū)外的年休假為40天。休假路費(fèi)和食宿費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用自理。

第二十三條  對(duì)符合生育保險(xiǎn)規(guī)定的公益性崗位從業(yè)人員，正常產(chǎn)假為98天（包括產(chǎn)前檢查15天），難產(chǎn)的增加15天產(chǎn)假，多胞胎生育的每多生育一胎增加15天產(chǎn)假；對(duì)在產(chǎn)假期間辦理《獨(dú)生子女證》的增加30天產(chǎn)假；妊娠2個(gè)月內(nèi)終止妊娠，享受15天假期；妊娠2個(gè)月（含2個(gè)月）以上終止妊娠的，享受30天假期。在生育產(chǎn)假期間，繼續(xù)享受公益性崗位政府補(bǔ)貼，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。生育期間路費(fèi)和食宿費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用自理。

第二十四條  用人單位自行將公益性崗位從業(yè)人員調(diào)整至不屬于公益性崗位范疇以外崗位的，一經(jīng)查實(shí)，收回公益性崗位指標(biāo)并停止享受相關(guān)補(bǔ)貼。繼續(xù)使用的相關(guān)費(fèi)用由用人單位自行承擔(dān)。

第二十五條  建立公益性崗位從業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理、有序流動(dòng)、考核退出機(jī)制，凡在勞動(dòng)合同期限內(nèi)符合下列條件的要退出公益性崗位：

（一）通過(guò)招考，被錄用為公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的；

（二）具備一定專業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)，在編制范圍內(nèi)被用人單位錄用為勞動(dòng)合同制工人的；

（三）通過(guò)其他合法途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)并取得穩(wěn)定收入的；

（四）在工商行政管理部門實(shí)名注冊(cè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，或者通過(guò)小額擔(dān)保貸款從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（五）在公益性崗位從業(yè)勞動(dòng)合同期限屆滿的；

（六）戶口遷出公益性崗位所在地的；

（七）達(dá)到自治區(qū)規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡，已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

（八）因情況發(fā)生變化，不再符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的。

第二十六條  公益性崗位從業(yè)人員退出后，用人單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定，對(duì)符合條件退出公益性崗位的，應(yīng)在《就業(yè)失業(yè)登記證》上予以注明。
 

第五章  勞動(dòng)關(guān)系的建立及解除

第二十七條  用人單位應(yīng)按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定，從聘用公益性崗位從業(yè)人員之日起一個(gè)月內(nèi)，與其簽訂一式三份書面勞動(dòng)合同，經(jīng)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門鑒證后，公益性崗位從業(yè)人員、用人單位、同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)各持一份。

公益性崗位從業(yè)人員勞動(dòng)合同實(shí)行一年一簽。勞動(dòng)合同期滿后，由用人單位進(jìn)行年度考核，經(jīng)考核合格者可續(xù)簽下一年勞動(dòng)合同；對(duì)年度考核不合格者應(yīng)終止勞動(dòng)合同，由同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)另行推薦到其他公益性崗位從業(yè)。

第二十八條  公益性崗位從業(yè)人員連續(xù)簽訂勞動(dòng)合同時(shí)間原則上不得超過(guò)3年。但對(duì)距自治區(qū)規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡不足5年（含5年）的公益性崗位從業(yè)人員，勞動(dòng)合同可延長(zhǎng)至領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡。

第二十九條  對(duì)家庭特別困難，在公益性崗位從業(yè)滿3年后仍難以就業(yè)的，且工作期間被用人單位連續(xù)3年考核評(píng)定為優(yōu)秀等次的人員，由同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其身份重新進(jìn)行審核認(rèn)定，經(jīng)地（市）人力資源社會(huì)保障局復(fù)核，并報(bào)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可延長(zhǎng)工作期限，繼續(xù)簽訂勞動(dòng)合同。

第三十條  對(duì)勞動(dòng)合同期滿，經(jīng)認(rèn)定不符合就業(yè)困難人員條件的，應(yīng)退出公益性崗位，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)移、接續(xù)、封存。繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的可合并計(jì)算繳費(fèi)年限；對(duì)退出公益性崗位后未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的人員，可按規(guī)定向同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。

第三十一條  除按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定解除、終止勞動(dòng)合同的情形外，因公益性崗位消失的，用人單位要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告給勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦到其他有公益性崗位的單位就業(yè)

第三十二條  用人單位與公益性崗位就業(yè)人員解除勞動(dòng)合同后，應(yīng)出具解除或終止勞動(dòng)合同的證明，在5個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告，由勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)停撥相關(guān)費(fèi)用，并將相關(guān)情況報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門備案。

第三十三條  用人單位應(yīng)當(dāng)在每年12月25日前向同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)如實(shí)填報(bào)年度《公益性崗位從業(yè)人員增減統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件5）。各地（市）勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將本地（市）公益性崗位從業(yè)人員基本情況，包括與用人單位簽訂或解除勞動(dòng)合同、政府補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并于次年1月20日前報(bào)自治區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)匯總，1月30日前報(bào)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳審核后，送自治區(qū)財(cái)政廳備案。

第三十四條  公益性崗位勞動(dòng)合同不適用勞動(dòng)合同法有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。

第三十五條  各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合公益性崗位從業(yè)人員的意愿，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高其通過(guò)市場(chǎng)就業(yè)的能力和水平。要在開(kāi)展各項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)，預(yù)留部分公益性崗位從業(yè)人員培訓(xùn)名額，有計(jì)劃地安排公益性崗位從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高公益性崗位從業(yè)人員就業(yè)技能。要不定期舉辦公益性崗位從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)專項(xiàng)招聘會(huì)或在其他招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置公益性崗位從業(yè)人員就業(yè)區(qū)域，及時(shí)提供就業(yè)指導(dǎo)和轉(zhuǎn)崗就業(yè)信息服務(wù)，開(kāi)展就業(yè)援助活動(dòng)，鼓勵(lì)公益性崗位從業(yè)人員通過(guò)其他途徑實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

對(duì)退出公益性崗位而有培訓(xùn)意愿的人員，由各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)開(kāi)展針對(duì)性、實(shí)用性較強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們通過(guò)市場(chǎng)就業(yè)的技能水平，并提供免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等公共服務(wù)。
 

第六章  公益性崗位政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)與撥付

第三十六條  公益性崗位政府補(bǔ)貼由崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼兩部分組成。

第三十七條  崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為自治區(qū)人民政府確定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的120%。最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整公益性崗位從業(yè)人員崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。高校畢業(yè)生自愿在公益性崗位就業(yè)的，除享受公益性崗位補(bǔ)貼外，由同級(jí)財(cái)政部門按相關(guān)規(guī)定增發(fā)適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助金。

用人單位可根據(jù)公益性崗位從業(yè)人員在本單位的工作年限和工作表現(xiàn)，按月給予一定的生活補(bǔ)助，所需資金由用人單位自行解決。

崗位補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助應(yīng)通過(guò)銀行卡方式，按月足額發(fā)放。

第三十八條  用人單位按規(guī)定為公益性崗位從業(yè)人員辦理基本養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)，并由政府給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為用人單位為公益性崗位人員繳納的養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)之和，繳費(fèi)基數(shù)為自治區(qū)人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政部門公布的全區(qū)上年度在崗職工月平均工資的60%。

公益性崗位從業(yè)人員按規(guī)定由個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由本人自行承擔(dān)。個(gè)人應(yīng)繳納部分由用人單位代扣代繳。

第三十九條  公益性崗位從業(yè)人員按屬地管理原則參加戶籍所在地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并由各級(jí)財(cái)政按照城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助辦法給予定額補(bǔ)助。

參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并符合生育保險(xiǎn)規(guī)定生育的公益性崗位從業(yè)人員，由本人按規(guī)定向參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核銷生育醫(yī)療費(fèi)。

第四十條  公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行先發(fā)（繳）后申報(bào)撥付的辦法，由用人單位先行墊付后按季向同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申請(qǐng)核撥。

第四十一條  用人單位申請(qǐng)政府補(bǔ)貼時(shí)需提交以下材料：

（一）《西藏自治區(qū)公益性政府補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件6）；

（二）符合享受公益性崗位補(bǔ)貼條件的人員花名冊(cè)；

（三）補(bǔ)貼對(duì)象本人的《居民身份證》及《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件；

（四）勞動(dòng)合同書及崗位補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼發(fā)放表；

（五）《公益性崗位上崗?fù)ㄖ獣罚?br />
（六） 公益性崗位從業(yè)人員辦理的社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)表和核定繳費(fèi)憑證；

（七）單位在銀行開(kāi)立的基本賬戶；

（八）人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要求的其他材料。

第四十二條  勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位申報(bào)的公益性崗位政府補(bǔ)貼申請(qǐng)進(jìn)行初審，并報(bào)經(jīng)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審核后，在15個(gè)工作日內(nèi)將公益性崗位政府補(bǔ)貼支付到單位在銀行開(kāi)立的基本賬戶。

第四十三條  自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)的公益性崗位政府補(bǔ)貼，由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳對(duì)各地（市）公益性崗位指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行匯總審核后，在每年1月30日前統(tǒng)一報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳。自治區(qū)財(cái)政廳經(jīng)復(fù)核后下達(dá)政府補(bǔ)貼預(yù)算指標(biāo)，并將所需資金直接撥付給自治區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各地（市）財(cái)政局。

各地（市）財(cái)政局根據(jù)當(dāng)?shù)毓嫘詬徫坏穆鋵?shí)情況及時(shí)將本級(jí)配套資金落實(shí)到位，確保公益性崗位從業(yè)人員及時(shí)領(lǐng)取崗位補(bǔ)貼。

第四十四條  公益性崗位從業(yè)人員與用人單位解除勞動(dòng)合同關(guān)系的，從離崗次月起停撥公益性崗位政府補(bǔ)貼。用人單位應(yīng)及時(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)、封存等手續(xù)，并告知本人。

第四十五條  對(duì)因最低工資標(biāo)準(zhǔn)及全區(qū)上年度在崗職工月平均工資調(diào)整而出現(xiàn)的公益性崗位政府補(bǔ)貼缺口，由治區(qū)、地（市）勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總確認(rèn)后，在每年十月底報(bào)自治區(qū)財(cái)政部門申請(qǐng)決算，財(cái)政部門審核后在年內(nèi)下達(dá)資金缺口。
 

第七章  監(jiān)督管理

第四十六條  各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要密切配合，建立和完善公益性崗位及政府補(bǔ)貼的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，采取定期或不定期對(duì)單位用人情況和公益性崗位從業(yè)人員在崗情況的檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

第四十七條  各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用人單位公益性崗位從業(yè)人員使用、勞動(dòng)合同簽訂、待遇落實(shí)等情況的檢查監(jiān)督，檢查不合格的，應(yīng)限期進(jìn)行整改;整改不合格的，收回崗位指標(biāo);對(duì)不符合公益性性質(zhì)的崗位要予以清退。

第四十八條  公益性崗位開(kāi)發(fā)管理、考試考核、公示聘用、監(jiān)督檢查的相關(guān)單位和經(jīng)辦人員應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員的責(zé)任。

第四十九條  各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要定期對(duì)用人單位申領(lǐng)公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼情況進(jìn)行檢查。對(duì)公益性崗位從業(yè)人員弄虛作假、冒名頂替、違反政策獲取公益性崗位上崗資格、崗位名額的，取消其上崗資格；對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、私分挪用、騙取政府補(bǔ)貼的，除追回資金外，還將依法追究有關(guān)當(dāng)事人及所在單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第五十條  用人單位對(duì)公益性崗位從業(yè)人員所申請(qǐng)撥付的政府補(bǔ)貼必須設(shè)立專賬管理，?？顚Ｓ?，單獨(dú)列賬，按規(guī)定使用，并接受人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。
 

第八章  附則

第五十一條  本辦法由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。原有關(guān)政策規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。對(duì)本辦法出臺(tái)前已在公益性崗位就業(yè)人員，自本辦法發(fā)布之日起重新簽訂勞動(dòng)合同，并按本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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本文關(guān)鍵詞： 藏政發(fā), 西藏自治區(qū), 公益, 崗位, 開(kāi)發(fā), 管理, 暫行辦法, 通知