廳文〔2018〕13號(hào)《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》

中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)





廳文〔2018〕13號(hào)            2018年5月14日

為充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化中的示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革工作深入開(kāi)展，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2016〕49號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為核心，以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限、完善基層政府功能為重點(diǎn)，探索建立簡(jiǎn)約精干的組織架構(gòu)、務(wù)實(shí)高效的用編用人制度和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)實(shí)際的財(cái)政管理模式，構(gòu)建符合基層政權(quán)定位、適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的新型行政管理體制，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮其對(duì)周邊輻射帶動(dòng)作用。經(jīng)過(guò)3至5年，有重點(diǎn)地打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)成為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)宜居的新型城鎮(zhèn)。

根據(jù)中央提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際，在100個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)中，認(rèn)定新鄭市龍湖鎮(zhèn)、尉氏縣洧川鎮(zhèn)、嵩縣車村鎮(zhèn)、衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)、禹州市神垕鎮(zhèn)、靈寶市豫靈鎮(zhèn)、鎮(zhèn)平縣石佛寺鎮(zhèn)、淮陽(yáng)縣四通鎮(zhèn)、濟(jì)源市承留鎮(zhèn)、鞏義市回郭鎮(zhèn)、鄧州市穰東鎮(zhèn)等11個(gè)鎮(zhèn)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，其余89個(gè)鎮(zhèn)仍為省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，享受與國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)相同的政策。在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)中，選擇2至3個(gè)綜合實(shí)力強(qiáng)、常住人口多、城鎮(zhèn)化率高的鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)培育、示范帶動(dòng)。

二、改革任務(wù)

（一）擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)工作實(shí)際，重點(diǎn)強(qiáng)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等職能，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)所在縣（市、區(qū)）政府按照《河南省賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)目錄》），以轉(zhuǎn)變職能、增強(qiáng)效能為重點(diǎn)，以權(quán)責(zé)一致、應(yīng)放盡放為原則，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的實(shí)際需求和承接能力，制定賦權(quán)目錄，明確鎮(zhèn)政府為實(shí)施主體。對(duì)一次性承接有困難的，可分批次下放。在《指導(dǎo)目錄》以外，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)確有需要且能承接的，也可按程序下放。嚴(yán)格規(guī)范賦權(quán)程序，依法依規(guī)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，確保放而不亂、管而有序。要指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)根據(jù)承接的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，調(diào)整并公布權(quán)責(zé)清單，制定權(quán)力下放后的運(yùn)行流程、辦事指南等，健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，確保權(quán)限及時(shí)下放、規(guī)范承接、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)相關(guān)立法，為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限提供保障。

（二）建立簡(jiǎn)約精干的組織架構(gòu)。遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，統(tǒng)籌行政和事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合職能相近、職責(zé)交叉的機(jī)構(gòu)，推進(jìn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、功能集成、扁平高效、執(zhí)行有力的行政管理體制機(jī)制。整合直接面對(duì)公民、法人的行政審批、公共服務(wù)和行政執(zhí)法職責(zé)，組建政務(wù)服務(wù)和綜合執(zhí)法等前臺(tái)機(jī)構(gòu)。整合內(nèi)部決策、管理、監(jiān)督、服務(wù)職責(zé)和工作力量，為前臺(tái)工作提供支持和保障。設(shè)有開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)合一體制，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)融合發(fā)展。市縣政府部門派駐在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)下放實(shí)行屬地管理。繼續(xù)實(shí)行派駐體制的，工作考核要以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)為主，干部任免應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取所在鎮(zhèn)黨委和政府意見(jiàn)。加快派駐機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和力量的融合，形成工作合力，提高行政效能。

（三）推進(jìn)集中審批服務(wù)和綜合行政執(zhí)法。整合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政審批和公共服務(wù)職責(zé)，打造綜合、便民、高效的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行“一門式受理”“一站式服務(wù)”。公開(kāi)辦事依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，精簡(jiǎn)程序和環(huán)節(jié)，規(guī)范自由裁量權(quán)。推廣首問(wèn)負(fù)責(zé)、辦事代理、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等經(jīng)驗(yàn)做法，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，積極推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，加強(qiáng)信息化與政務(wù)服務(wù)、社會(huì)管理、行政執(zhí)法等深度融合，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。發(fā)揮社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)社會(huì)治理創(chuàng)新中的重要作用。推動(dòng)集中執(zhí)法、集中監(jiān)管。整合現(xiàn)有的站、所、分局力量和資源，由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理并實(shí)行綜合行政執(zhí)法。經(jīng)依法下放或委托由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)，由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線制度，規(guī)范執(zhí)法程序和行為。建立健全鎮(zhèn)政府與縣直部門行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。

（四）建立務(wù)實(shí)高效的用編用人制度。縣（市、區(qū)）根據(jù)承擔(dān)任務(wù)的需要，可在編制總額內(nèi)，通過(guò)調(diào)劑的辦法為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)適當(dāng)增加編制。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選配素質(zhì)好、能力強(qiáng)的干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的黨政正職，可在職數(shù)規(guī)定范圍內(nèi)提拔為上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員并繼續(xù)兼任現(xiàn)有職務(wù)。注重從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在編人員中選拔經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。推進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度，拓寬選拔任用渠道，完善人才引進(jìn)機(jī)制，落實(shí)基層干部待遇政策，確保基層需要的人才進(jìn)得來(lái)、留得住、干得好。

（五）完善財(cái)政管理體制。根據(jù)中央財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分工作總體部署，結(jié)合省以下教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等相關(guān)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革進(jìn)程，逐步完善縣（市、區(qū)）與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)之間的農(nóng)村義務(wù)教育、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)居民低保、優(yōu)撫支出、基本公共衛(wèi)生財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分辦法。上級(jí)政府對(duì)下放給經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的事權(quán)，要給予相應(yīng)財(cái)力支持。應(yīng)由上級(jí)政府承擔(dān)的支出責(zé)任，不得轉(zhuǎn)移給經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)政府承擔(dān)。結(jié)合財(cái)稅體制改革，綜合考慮基層財(cái)力狀況等實(shí)際情況，完善縣（市、區(qū)）與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的收入劃分和現(xiàn)金上解辦法。落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的若干財(cái)政政策，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。建立財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，各地1至3年內(nèi)要在基建投資以及相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金等方面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)給予支持。

（六）創(chuàng)新基層服務(wù)管理方式。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織及經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、工程項(xiàng)目、服務(wù)窗口黨建工作力度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。以抓好基層、打好基礎(chǔ)為保障，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)居民自治、公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)問(wèn)題。尊重群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，健全權(quán)益保障和矛盾化解機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，促進(jìn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)居住環(huán)境綜合整治工程，解決道路路面、集貿(mào)市場(chǎng)、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生等方面的臟亂差問(wèn)題。大力推行政府購(gòu)買服務(wù)，凡是適宜通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)提供的公共服務(wù)和事務(wù)性、輔助性工作等，都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)合同、委托等方式實(shí)行購(gòu)買，由花錢養(yǎng)人向花錢辦事轉(zhuǎn)變。

（七）推進(jìn)配套改革。以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制創(chuàng)新，賦予符合條件的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)享受國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)、省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)等相同的政策，形成改革合力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化宏觀管理，探索“多規(guī)合一”，完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、人防建設(shè)規(guī)劃和城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃等各類專項(xiàng)規(guī)劃，提升城鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各類規(guī)劃相互兼容。優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)與周邊城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展。對(duì)人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、城鎮(zhèn)化水平較高、條件具備的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，拓展發(fā)展空間。符合法定標(biāo)準(zhǔn)、具備行政區(qū)劃調(diào)整條件，且行政管理體制改革成果顯著的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)可穩(wěn)妥有序推進(jìn)設(shè)立市轄區(qū)或縣級(jí)市工作。積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)按程序申報(bào)省級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門面向縣級(jí)，實(shí)施到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)、水系治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目，省直有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況予以傾斜。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)創(chuàng)新投融資機(jī)制，在城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域積極推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)社會(huì)建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和各類社會(huì)資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供金融服務(wù)。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)等，省編辦承擔(dān)日常工作?？h（市、區(qū)）黨委、政府要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，細(xì)化政策措施，抓好組織實(shí)施，建立健全考核評(píng)價(jià)體系，確保改革取得實(shí)效。上級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府的督促指導(dǎo)，研究解決改革中遇到的困難和問(wèn)題，重要事項(xiàng)及時(shí)向同級(jí)黨委報(bào)告。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合各自職能，制定支持政策和具體措施，建立推進(jìn)機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)深化改革創(chuàng)造條件。省編辦要加強(qiáng)對(duì)改革工作的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，會(huì)同省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切跟進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)情況，重大問(wèn)題及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。

（三）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)要制定具體措施，鞏固改革成果，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)改革總體目標(biāo)。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，防止急于求成、政府包辦等傾向，擴(kuò)大社會(huì)參與，營(yíng)造良好改革氛圍，確保改革順利平穩(wěn)推進(jìn)。加強(qiáng)年度考核評(píng)估，建立能進(jìn)能出動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)更好更快持續(xù)發(fā)展。



 

附件:河南省賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限指導(dǎo)目錄

1●固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查○行政許可▲《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)）

2●限額以下的鼓勵(lì)類、允許類外商直接投資項(xiàng)目核準(zhǔn)○行政許可▲《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕72號(hào)）

3●政府投資項(xiàng)目審批（權(quán)限內(nèi)）○其他職權(quán)▲《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）

4●建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)○行政許可▲《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

5●鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)○行政許可▲《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

6●未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》

7●建設(shè)單位或者個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

8●建設(shè)單位或者個(gè)人未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

9●建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

10●不按有關(guān)規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

11●設(shè)計(jì)單位未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃或者規(guī)劃條件進(jìn)行設(shè)計(jì)的處罰○行政處罰▲《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》

12●城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

13●城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

14●城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

15●城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

16●臨時(shí)占用耕地逾期不恢復(fù)種植條件的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

17●對(duì)違反土地管理法律法規(guī)行為的監(jiān)督○行政檢查▲《中華人民共和國(guó)土地管理法》

18●拒不履行或者不按照規(guī)定要求履行土地復(fù)墾義務(wù)的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《土地復(fù)墾條例》

19●違反規(guī)定占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的行為的處罰○行政處罰▲《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《河南省基本農(nóng)田保護(hù)條例》

20●違反規(guī)定占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

21●在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

22●農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或采取弄虛作假等手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)土地管理法》《河南省農(nóng)村宅基地用地管理辦法》

23●未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》

24●查封依法受到限期拆除新建建筑物和其他設(shè)施處罰的單位和個(gè)人繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料○行政強(qiáng)制▲《中華人民共和國(guó)土地管理法》《河南省土地監(jiān)察條例》

25●采礦權(quán)新立、延續(xù)、變更登記發(fā)證與注銷登記○行政許可▲《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》

26●超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》《河南省實(shí)施〈礦產(chǎn)資源法〉辦法》

27●污染防治設(shè)施拆除、閑置審批○行政許可▲《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》《河南省放射性廢物管理辦法》

28●在林區(qū)經(jīng)營(yíng)加工木材審批○其他職權(quán)▲《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)森林法〉辦法》

29●舉辦健身氣功活動(dòng)及設(shè)立站點(diǎn)審批○行政許可▲《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2010〕21號(hào)）

30●臨時(shí)占用公共體育設(shè)施的審批○行政許可▲《中華人民共和國(guó)體育法》《公共文化體育設(shè)施條例》《河南省體育發(fā)展條例》

31●就業(yè)失業(yè)登記○其他職權(quán)▲《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《河南省就業(yè)促進(jìn)條例》

32●違反人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)定的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》《河南省人口與計(jì)劃生育條例》

33●老年人優(yōu)待證的辦理○公共服務(wù)▲《關(guān)于為老年人實(shí)行敬老優(yōu)待服務(wù)的通知》（豫老齡〔1999〕20號(hào)）

34●民營(yíng)科技企業(yè)認(rèn)定、審核○其他職權(quán)▲《河南省發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)條例》

35●技術(shù)合同認(rèn)定登記○其他職權(quán)▲《河南省技術(shù)市場(chǎng)條例》

36●財(cái)政性科技資金使用配置○其他職權(quán)▲《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》

37●使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》

38●未經(jīng)供電企業(yè)許可，擅自引入、供出電力或者將自備電源擅自并網(wǎng)的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)電力法》《供用電監(jiān)督管理辦法》

39●脅迫、指使、協(xié)助他人竊電或者向他人傳授竊電方法的處罰○行政處罰▲《河南省供用電條例》

40●職業(yè)供求信息發(fā)布○公共服務(wù)▲《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》《河南省勞動(dòng)力市場(chǎng)條例》

41●取水許可○行政許可▲《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《河南省取水許可制度和水資源費(fèi)征收管理辦法》

42●生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批○行政許可▲《中華人民共和國(guó)水土保持法》《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》

43●江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口審核○行政許可▲《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》

44●經(jīng)營(yíng)性洗浴、游泳、水上娛樂(lè)、洗車的單位和個(gè)人未按照規(guī)定安裝使用或安裝不符合規(guī)定的節(jié)水設(shè)施、器具的處罰○行政處罰▲《河南省節(jié)約用水管理?xiàng)l例》

45●未經(jīng)批準(zhǔn)在地下水限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)取用地下水的處罰○行政處罰▲《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》

46●在地下水禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)取用地下水的處罰○行政處罰▲《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》

47●擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》

48●強(qiáng)行清除河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物○行政強(qiáng)制▲《中華人民共和國(guó)防洪法》

49●強(qiáng)行拆除水務(wù)管理范圍內(nèi)的違法建筑物、構(gòu)筑物或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修建的工程設(shè)施○行政強(qiáng)制▲《中華人民共和國(guó)水法》《河南省水文條例》

50●組織拆除或者封閉未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)的取水工程或者設(shè)施○行政強(qiáng)制▲《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《河南省取水許可制度和水資源費(fèi)征收管理辦法》

51●查封、扣押被檢查單位或者個(gè)人拒不停止違法行為,造成嚴(yán)重水土流失實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等○行政強(qiáng)制▲《中華人民共和國(guó)水土保持法》

52●強(qiáng)制拆除在江河、湖泊未經(jīng)水行政主管部門同意新建、改建、擴(kuò)建的排污口和私設(shè)的排污暗管○行政強(qiáng)制▲《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

53●對(duì)入河排污口的監(jiān)督檢查○行政檢查▲《水利部關(guān)于印發(fā)〈水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法〉的通知》（水資源〔2017〕101號(hào)）、《入河排污口監(jiān)督管理辦法》

54●用水單位監(jiān)督檢查○行政檢查▲《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》

55●從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動(dòng)的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》

56●擅自操作、移動(dòng)水文監(jiān)測(cè)設(shè)施的處罰○行政處罰▲《河南省水文條例》

57●擅自在水利工程管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)或未按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)阻斷或損壞水利工程，未采取臨時(shí)措施和修復(fù)或修建相應(yīng)工程的處罰○行政處罰▲《河南省水利工程管理?xiàng)l例》

58●擅自改變灌區(qū)灌排渠系、私開(kāi)口門，攔截?fù)屨妓吹奶幜P○行政處罰▲《河南省水利工程管理?xiàng)l例》

59●未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照采砂許可規(guī)定的區(qū)域、期限和作業(yè)方式進(jìn)行采砂活動(dòng)的處罰○行政處罰▲《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》

60●未經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者對(duì)原有灌溉用水、供水水源有不利影響的處罰○行政處罰▲《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》《河南省水利工程管理?xiàng)l例》

61●毀壞壩體、輸泄水建筑物與設(shè)備以及擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門及其他設(shè)備或干擾河道管理單位正常工作的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》《河南省〈水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》

62●侵占、破壞水源和抗旱設(shè)施的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)抗旱條例》

63●未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)水法》《河南省取水許可制度和水資源費(fèi)征收管理辦法》

64●擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《淮河流域水污染防治暫行條例》

65●擅自改變河道河勢(shì)自然控制點(diǎn)的處罰○行政處罰▲《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防汛條例〉細(xì)則》

66●擅自向下游增大排泄洪澇流量或者阻礙上游洪澇下泄的處罰○行政處罰▲《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防汛條例〉細(xì)則》

67●侵占、毀壞水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施，毀壞防汛、水文監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》

68●拒不繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)水土保持法》

69●建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，擅自投入使用的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)水法》

70●未經(jīng)許可或者不按批準(zhǔn)的方式在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、庫(kù)叉、魚塘、房屋等設(shè)施以及在庫(kù)區(qū)內(nèi)圍墾、棄置垃圾的處罰○行政處罰▲《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》《河南省〈水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》

71●在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)水法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》

72●毀壞水文、測(cè)量、通信、動(dòng)力、照明、道路、橋梁、消防、房屋等設(shè)施的處罰○行政處罰▲《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》《河南省〈水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》

73●權(quán)限內(nèi)水庫(kù)大壩管理范圍內(nèi)修建建筑物和其他設(shè)施審批○行政許可▲《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》《河南省〈水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》

74●未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的處罰○行政處罰▲《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕20號(hào)）

75●擅自從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰○行政處罰▲《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕20號(hào)）

76●歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所播放的曲目、屏幕畫面或者游藝娛樂(lè)場(chǎng)所電子游戲機(jī)內(nèi)的游戲項(xiàng)目含有禁止內(nèi)容的處罰○行政處罰▲《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》

77●歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所接納未成年人的處罰○行政處罰▲《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》

78●城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)○行政許可▲《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》

79●在廣場(chǎng)、立交橋、臨街建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施上懸掛非廣告宣傳品審批○行政許可▲《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》

80●工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案審查○行政許可▲《城市綠化條例》

81●未取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑工程施工許可管理辦法》《河南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》

82●未取得資質(zhì)證書承攬工程的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《河南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》

83●未取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)或者超越資質(zhì)等級(jí)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的處罰○行政處罰▲《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》

84●建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位未取得資質(zhì)證書承攬工程的處罰○行政處罰▲《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》

85●建設(shè)單位未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的處罰○行政處罰▲《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

86●建設(shè)單位驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的處罰○行政處罰▲《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

87●建設(shè)單位對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的處罰○行政處罰▲《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

88●建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的處罰○行政處罰▲《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》

89●建設(shè)單位將備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收的工程，在重新組織竣工驗(yàn)收前，擅自使用的處罰○行政處罰▲《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》

90●建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗(yàn)收備案的處罰○行政處罰▲《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》

91●建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得施工許可證的處罰○行政處罰▲《建筑工程施工許可管理辦法》

92●建設(shè)單位偽造或者涂改施工許可證的處罰○行政處罰▲《建筑工程施工許可管理辦法》

93●裝修裝飾人違反規(guī)定損壞建筑物節(jié)能設(shè)施的處罰○行政處罰▲《河南省建筑裝修裝飾管理辦法》

94●當(dāng)街排放生活污水的處罰○行政處罰▲《河南省市政設(shè)施管理辦法》

95●未經(jīng)批準(zhǔn)向城市排水管道加壓排放污廢水的處罰○行政處罰▲《河南省市政設(shè)施管理辦法》

96●違反規(guī)定從事危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全活動(dòng)的處罰○行政處罰▲《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》

97●排水戶不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的處罰○行政處罰▲《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》

98●違反規(guī)定從事危及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全活動(dòng)的處罰○行政處罰▲《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》

99●公共建筑裝修裝飾工程竣工備案○其他職權(quán)▲《河南省建筑裝修裝飾管理辦法》

100●市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格備案○其他職權(quán)▲《河南省市政設(shè)施管理辦法》

101●燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案○其他職權(quán)▲《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《河南省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法》

102●建筑起重機(jī)械首次出租、首次安裝前備案○其他職權(quán)▲《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》

103●建筑起重機(jī)械使用登記○其他職權(quán)▲《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》

104●損壞城市綠化設(shè)施的處罰○行政處罰▲《城市綠化條例》《河南省城市綠化實(shí)施辦法》

105●未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的處罰○行政處罰▲《城市綠化條例》《河南省城市綠化實(shí)施辦法》

106●不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的處罰○行政處罰▲《城市綠化條例》

107●就樹(shù)蓋房，在綠地內(nèi)或樹(shù)木下搭灶生火，傾倒有害物質(zhì)的處罰○行政處罰▲《河南省城市綠化實(shí)施辦法》

108●損壞城市樹(shù)木花草的處罰○行政處罰▲《城市綠化條例》《河南省城市綠化實(shí)施辦法》

109●在城市建筑物、設(shè)施以及樹(shù)木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的處罰○行政處罰▲《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》

110●不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的處罰○行政處罰▲《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》

111●運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的處罰○行政處罰▲《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》

112●在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外，堆放、吊掛有礙市容物品的處罰○行政處罰▲《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》

113●不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，傾倒垃圾、糞便的處罰○行政處罰▲《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》

114●未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的處罰○行政處罰▲《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》

115●未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的處罰○行政處罰▲《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》

116●未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的處罰○行政處罰▲《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》

117●未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》《城市生活垃圾管理辦法》《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》

118●不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施的處罰○行政處罰▲《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》

119●損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的處罰○行政處罰▲《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》

120●不按規(guī)定及時(shí)清運(yùn)、處理糞便的處罰○行政處罰▲《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》

121●在城市道路或人行道上從事各類作業(yè)后，不清除雜物、渣土、污水淤泥的處罰○行政處罰▲《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》

122●在露天場(chǎng)所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹(shù)枝（葉）、垃圾或者其他物品的處罰○行政處罰▲《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》

123●牲畜或者寵物的攜帶者對(duì)牲畜或者寵物的糞便不及時(shí)清除的處罰○行政處罰▲《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》

124●攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者隨地丟棄垃圾的處罰○行政處罰▲《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》

125●城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的處罰○行政處罰▲《城市生活垃圾管理辦法》《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》

126●未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的處罰○行政處罰▲《城市生活垃圾管理辦法》《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》

127●處置單位未保持處置設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行的處罰○行政處罰▲《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》

128●未進(jìn)行城市生活垃圾申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的處罰○行政處罰▲《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》

129●產(chǎn)生垃圾的單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納垃圾處置費(fèi)的處罰○行政處罰▲《城市生活垃圾管理辦法》《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》

130●處置單位未按規(guī)定要求提交檢測(cè)報(bào)告的處罰○行政處罰▲《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》

131●城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位未按規(guī)定建立臺(tái)賬或者城市生活垃圾處置單位未報(bào)送處置報(bào)表的處罰○行政處罰▲《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》

132●將分類收集的城市生活垃圾混合收集、運(yùn)輸、處置的處罰○行政處罰▲《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》

133●隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的處罰○行政處罰▲《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》

134●將建筑垃圾混入生活垃圾的處罰○行政處罰▲《城市建筑垃圾管理規(guī)定》

135●將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的處罰○行政處罰▲《城市建筑垃圾管理規(guī)定》

136●擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的處罰○行政處罰▲《城市建筑垃圾管理規(guī)定》

137●建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的處罰○行政處罰▲《城市建筑垃圾管理規(guī)定》

138●工程施工單位不及時(shí)清運(yùn)施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物，造成環(huán)境污染的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

139●施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸單位處置的處罰○行政處罰▲《城市建筑垃圾管理規(guī)定》

140●工程施工單位不按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

141●處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的處罰○行政處罰▲《城市建筑垃圾管理規(guī)定》

142●涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的處罰○行政處罰▲《城市建筑垃圾管理規(guī)定》

143●未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的處罰○行政處罰▲《城市建筑垃圾管理規(guī)定》

144●處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的處罰○行政處罰▲《城市建筑垃圾管理規(guī)定》

145●任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的處罰○行政處罰《城市建筑垃圾管理規(guī)定》

146●將工業(yè)、醫(yī)療等行業(yè)產(chǎn)生的有害固體廢棄物混入城市生活垃圾的處罰○行政處罰▲《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》

147●臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋、停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的處罰○行政處罰▲《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》

148●不按規(guī)定的地點(diǎn)、方式?jīng)_洗車輛，造成污水漫流、遺棄垃圾的處罰○行政處罰▲《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》

149●從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的處罰○行政處罰▲《城市生活垃圾管理辦法》《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》

150●隨意傾倒、拋撒堆放城市生活垃圾的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》

151●城市生活垃圾處理費(fèi)征收○行政征收▲《城市生活垃圾管理辦法》《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》

152●從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾后，未對(duì)生活垃圾收集設(shè)施及時(shí)保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場(chǎng)地，未保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔的處罰○行政處罰▲《城市生活垃圾管理辦法》

153●從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)用于收集、運(yùn)輸城市生活垃圾的車輛、船舶未做到密閉、完好和整潔的處罰○行政處罰▲《城市生活垃圾管理辦法》

154●從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不履行按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾等義務(wù)的處罰○行政處罰▲《城市生活垃圾管理辦法》

155●從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的處罰○行政處罰▲《城市生活垃圾管理辦法》

156●偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓、出租、出借農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證等許可證明文件的處罰○行政處罰▲《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》

157●生產(chǎn)、銷售的肥料產(chǎn)品有效成分或含量與登記批準(zhǔn)內(nèi)容不符的處罰○行政處罰▲《肥料登記管理辦法》

158●生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥的處罰○行政處罰▲《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》

159●農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售含有的致命性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

160●未取得農(nóng)藥登記證，農(nóng)藥分裝登記證或擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的，或者生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)已撤銷登記的農(nóng)藥的處罰○行政處罰▲《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》

161●生產(chǎn)、銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品的處罰○行政處罰▲《肥料登記管理辦法》

162●轉(zhuǎn)讓肥料登記證或登記證號(hào)的處罰○行政處罰▲《肥料登記管理辦法》

163●假冒、偽造肥料登記證、登記證號(hào)的處罰○行政處罰▲《肥料登記管理辦法》

164●農(nóng)藥登記證有效期限屆滿未辦理續(xù)展登記，擅自繼續(xù)生產(chǎn)該農(nóng)藥的處罰○行政處罰▲《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》

165●農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

166●不按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全使用規(guī)定使用農(nóng)藥的處罰○行政處罰▲《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》

167●登記證有效期滿未經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)展登記而繼續(xù)生產(chǎn)該肥料產(chǎn)品的處罰○行政處罰▲《肥料登記管理辦法》

168●生產(chǎn)、銷售包裝上未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或者擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的處罰○行政處罰▲《肥料登記管理辦法》

169●獸藥經(jīng)營(yíng)許可○行政許可▲《獸藥管理?xiàng)l例》

170●動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫監(jiān)督檢查○行政檢查▲《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》

171●用人單位違章指揮和強(qiáng)令勞動(dòng)者進(jìn)行沒(méi)有職業(yè)病防護(hù)措施作業(yè)的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》

172●擅自拆除、停止使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備或者應(yīng)急救援設(shè)施的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》

173●用人單位使用國(guó)家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》

174●用人單位未按照規(guī)定安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診治的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》

175●食品經(jīng)營(yíng)許可○行政許可▲《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》

176●保健食品的監(jiān)督檢查○行政檢查▲《中華人民共和國(guó)食品安全法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》《保健食品管理辦法》

177●化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢查○行政檢查▲《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》

178●乳制品流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理○行政檢查▲《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》

179●對(duì)從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)過(guò)程中，收取固定設(shè)施有償使用費(fèi)和綜合服務(wù)費(fèi)○其他職權(quán)▲《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心有關(guān)收費(fèi)問(wèn)題的通知》（豫發(fā)改收費(fèi)〔2010〕534號(hào)）

180●無(wú)導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國(guó)旅游法》《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》

181●旅行社未與旅游者簽訂旅游合同的處罰○行政處罰▲《旅行社條例》

182●旅游區(qū)（點(diǎn)）未設(shè)置地域界限、服務(wù)設(shè)施和游覽導(dǎo)向等標(biāo)志；對(duì)具有一定危險(xiǎn)性的區(qū)域或者項(xiàng)目，未設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志，并采取必要防護(hù)措施的處罰○行政處罰▲《河南省旅游條例》

183●旅游區(qū)（點(diǎn)）未根據(jù)旅游安全、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)以及服務(wù)質(zhì)量的要求，實(shí)行游客時(shí)段流量控制；達(dá)到或者接近游客時(shí)段流量控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)者未及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)，采取分時(shí)進(jìn)入或者限制進(jìn)入等措施的處罰○行政處罰▲《河南省旅游條例》

184●受理、處理旅游服務(wù)質(zhì)量投訴○其他職權(quán)▲《河南省旅游條例》《旅游投訴處理辦法》

185●商品房預(yù)售許可○行政許可▲《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》

（注：●賦權(quán)事項(xiàng)○權(quán)限類型▲依據(jù)）

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