陜國土資發(fā)〔2017〕110號《陜西省國土資源支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅若干政策》

陜西省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《陜西省國土資源支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅若干政策》的通知





陜國土資發(fā)〔2017〕110號

漢中市、安康市、商洛市國土資源局：

根據(jù)中、省關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作部署和《國土資源部關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的意見》，結(jié)合我省實(shí)際，省廳研究制定了《陜西省國土資源支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅若干政策》，并經(jīng)省脫貧攻堅指揮部審定，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

陜西省國土資源廳

2017年12月1日

陜西省國土資源支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅若干政策

根據(jù)中、省關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作部署和《國土資源部關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的意見》，結(jié)合我省實(shí)際，特制定陜西省國土資源支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅政策如下：

一、完善土地利用規(guī)劃計劃管理。對深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等用地足額保障，不足部分由省國土資源廳協(xié)調(diào)解決。對農(nóng)村人均建設(shè)用地面積少的地區(qū)，適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模，用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，以及公共基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。優(yōu)先安排脫貧攻堅新增建設(shè)用地計劃，不足部分可預(yù)支使用，做好統(tǒng)計后上報市級國土資源主管部門。市縣計劃指標(biāo)不足的，省國土資源廳協(xié)調(diào)國家追加認(rèn)定。

二、拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。深度貧困地區(qū)開展增減掛鉤，可不受指標(biāo)規(guī)模限制，超過省上下達(dá)部分，經(jīng)省國土資源廳核定后追加認(rèn)定。增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案批準(zhǔn)后，可按規(guī)定預(yù)先使用一定比例的節(jié)余增減掛鉤指標(biāo)。積極協(xié)調(diào)蘇陜扶貧協(xié)作，優(yōu)先安排我省11個深度貧困縣與東西部對口支持縣區(qū)達(dá)成節(jié)余增減掛鉤指標(biāo)流轉(zhuǎn)。節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益用于拆舊復(fù)墾、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、職業(yè)教育培訓(xùn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)培育等。依照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管，確保拆舊區(qū)及時復(fù)墾，確保耕地質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)。

三、創(chuàng)新土地利用政策。直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地，按農(nóng)用地管理。旅游項(xiàng)目中的自然景觀及為景觀提供便利的觀光臺、棧道等非永久性附屬設(shè)施占用除永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地，在不破壞生態(tài)、景觀環(huán)境和不影響地質(zhì)安全的前提下，可不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。光伏方陣使用未利用地或在不破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件前提下使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地，可不改變原用地性質(zhì)。3年內(nèi)按規(guī)劃新批準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目，其建設(shè)用地控制指標(biāo)可不受相應(yīng)地區(qū)投資強(qiáng)度控制指標(biāo)約束。

四、實(shí)施用地審批特殊政策。深度貧困地區(qū)建設(shè)用地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，在做好補(bǔ)償安置前提下，可以邊建設(shè)邊報批；涉及占用耕地的允許邊占邊補(bǔ)，確實(shí)難以落實(shí)占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田的，可按補(bǔ)改結(jié)合方式落實(shí)，并按用地審批權(quán)限辦理用地手續(xù)。深度貧困縣基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等建設(shè)項(xiàng)目，確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，可以納入重大建設(shè)項(xiàng)目范圍，由省國土資源廳辦理用地預(yù)審，并按照規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。

五、優(yōu)先安排項(xiàng)目和資金。土地整治項(xiàng)目、資金向深度貧困地區(qū)優(yōu)先安排傾斜，重點(diǎn)支持深度貧困地區(qū)實(shí)施脫貧攻堅土地整治重大工程。改進(jìn)土地整治項(xiàng)目資金管理，積極支持采取村民自建、先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等方式開展項(xiàng)目工程建設(shè)，提高農(nóng)民收入。

六、加大地質(zhì)災(zāi)害防治投入。對深度貧困地區(qū)上報的符合條件的特大型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。加強(qiáng)山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治，抓好災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓和工程治理等措施的落實(shí)，建立健全深度貧困地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治體系。

七、加大礦產(chǎn)資源開發(fā)指標(biāo)傾斜。根據(jù)國家找礦突破重大工程部署安排，依托中央財政地質(zhì)調(diào)查資金，在深度貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線之外，選擇有市場前景、有資源潛力的資源富集區(qū)開展前期勘查，并在礦業(yè)權(quán)投放、開采總量控制指標(biāo)等方面，向深度貧困地區(qū)傾斜。

八、加強(qiáng)培訓(xùn)和人員交流。開展脫貧攻堅政策培訓(xùn)，指導(dǎo)和幫助深度貧困地區(qū)用好用足用活國土資源扶貧政策。選派優(yōu)秀干部到深度貧困地區(qū)掛職鍛煉，發(fā)揮好掛職干部在落實(shí)國土資源支持政策措施和開展精準(zhǔn)扶貧推動脫貧攻堅中的作用。積極吸納深度貧困地區(qū)干部到各級國土資源主管部門掛職鍛煉，準(zhǔn)確掌握和用好各項(xiàng)扶貧政策。

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本文關(guān)鍵詞： 陜國土資發(fā), 陜西省, 國土, 資源, 貧困, 地區(qū), 脫貧攻堅, 政策