閩高法〔2018〕167號《福建省高級人民法院關于首先查封與輪候查封均為普通債權的法院之間協(xié)調移送處置權處理意見》

福建省高級人民法院關于印發(fā)《關于首先查封與輪候查封均為普通債權的法院之間協(xié)調移送處置權處理意見》的通知






閩高法〔2018〕167號

全省各級人民法院、廈門海事法院、平潭綜合實驗區(qū)人民法院，福州鐵路運輸法院：

近日，省法院在調研執(zhí)行工作過程中，許多法院反映，一些首先查封法院怠于處置查封的財產(chǎn)，導致輪候查封案件既無法繼續(xù)處置，又無法終本，陷入執(zhí)行僵局。為破解這一僵局，推動首先查封法院加快對查封財產(chǎn)的處置進度，壓實首先查封法院依法履職的責任，提高執(zhí)行效率。省法院經(jīng)研究，制定了《福建省高級人民法院關于首先查封與輪候查封均為普通債權的法院之間協(xié)調移送處置權處理意見》?，F(xiàn)將該意見印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題及時報告我院。

特此通知。



 

福建省高級人民法院

2018年7月4日

福建省高級人民法院關于首先查封與輪候查封均為普通債權的法院之間協(xié)調移送處置權處理意見

執(zhí)行實踐中，被執(zhí)行人的財產(chǎn)被多個法院查封、輪候查封，當首先查封與輪候查封均為普通債權時，一旦首先查封法院怠于處置或由于執(zhí)行標的額與查封財產(chǎn)價值相差懸殊而不予處置查封的財產(chǎn)，就會導致輪候查封的多個執(zhí)行案件陷入執(zhí)行僵局，嚴重影響執(zhí)行效率。為推動首先查封法院加快對查封財產(chǎn)的處置進度，提高執(zhí)行效率，現(xiàn)就首先查封與輪候查封均為普通債權的我省法院之間協(xié)調移送處置權相關事項提出如下處理意見：

一、執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人的財產(chǎn)原則上應當由首先查封法院負責處置，首先查封法院自查封之日起超過60日未發(fā)布拍賣公告的，輪候查封法院可以商請移送處置權。首先查封法院應當自收到商請移送處置函之日起10日內予以回函，除有查封財產(chǎn)正在司法審查等正當理由外，應當出具同意移送執(zhí)行函，并告知當事人。

首先查封法院的雙方當事人達成和解協(xié)議或申請執(zhí)行人不同意移送處置權的，不影響處置權的移送。

二、首先查封法院自收到商請移送處置函之日起10日內不予回函的，視為同意移送處置權。

三、首先查封法院自收到商請移送處置函之日起10日內不予回函或對移送處置有爭議的，應當報請共同的上級法院決定。上級法院收到報告后統(tǒng)一編立“執(zhí)協(xié)”號案件，并于立案之日起10日內作出決定。經(jīng)審查認為應當移送處置權的，以書面函責令首查封法院限期出具同意移送處置函。

首先查封法院在收到上級法院責令移送函后，應當在5日內出具移送執(zhí)行函，將查封財產(chǎn)移送輪候查封法院執(zhí)行，并告知當事人。逾期不出具移送執(zhí)行函的，上級法院可以裁定將首先查封案件指定輪候查封法院執(zhí)行。

四、執(zhí)行過程中，首先查封法院自首先查封之日起超過60日未發(fā)布拍賣公告的，輪候查封法院符合下列情形的，也可以報請上級法院將執(zhí)行案件全案指定首先查封法院執(zhí)行：

（一）輪候查封法院已窮盡財產(chǎn)調查措施，未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人除首先查封法院查封財產(chǎn)外有其他可供執(zhí)行的財產(chǎn)的；

（二）輪候查封法院已將該案可供執(zhí)行的財產(chǎn)全部處置完畢的；

（三）其他符合全案移送情形的。

五、各中院應切實發(fā)揮統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調職能，依法行使執(zhí)行監(jiān)督權。要加強對查封財產(chǎn)超過60日未發(fā)布拍賣公告案件的管理，通過執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)定期篩查該類案件，加強督促檢查。首先查封和輪候查封法院均在同一中院轄區(qū)的，中院應主動協(xié)調處置權移送事宜；首先查封法院和輪候查封法院不在同一中院轄區(qū)的，可以自行協(xié)商移送處置權或報請省法院決定移送處置權。

六、本《意見》下發(fā)后，各級法院應對超過180天未結執(zhí)行案件進行梳理，屬于首先查封法院的，應在本《意見》下發(fā)之日起30日內啟動財產(chǎn)處置程序，逾期不啟動的，輪候查封法院可以依據(jù)本《意見》第三、四條規(guī)定處理。

七、長期未結案件中，無抵押等優(yōu)先權的輪候查封案件，已窮盡財產(chǎn)調查措施，未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人除首先查封法院查封財產(chǎn)外有其他可供執(zhí)行的財產(chǎn)，符合下列情形的，可以以“終結本次執(zhí)行程序”方式結案：

（一）經(jīng)首先查封法院確認，首先查封財產(chǎn)確無余值可以分配；

（二）符合參與分配條件的，已向首先查封法院發(fā)出參與分配函，首先查封法院在法定期限內不能處置完畢的。

八、首先查封為財產(chǎn)保全尚未進入執(zhí)行程序的案件（以下簡稱保全案件），已進入執(zhí)行程序的在先輪候查封法院因執(zhí)行處置財產(chǎn)需要，可以商請首先查封法院審判部門移送處置權，除被保全財產(chǎn)系爭議標的外，審判部門原則上應當同意進行處置。

移送處置的財產(chǎn)變價后，首先查封債權數(shù)額尚未經(jīng)生效法律文書確認的，應當按照首先查封債權的清償順位，依法預留相應份額。

九、其他規(guī)定：

（一）移送執(zhí)行函應當載明查封有效的起止日期，并應附最后一次查封或續(xù)封手續(xù)的復印件。

（二）移送處置權后，續(xù)行查封由受移送法院負責。但距離查封期限屆滿不足一個月的，首先查封法院應先行辦理續(xù)行查封手續(xù)后再予移送。

（三）輪候查封法院應在收到同意移送執(zhí)行函后30日內啟動財產(chǎn)處置。

（四）財產(chǎn)變價后，首先查封債權受償順位不因財產(chǎn)移送執(zhí)行而改變，取得處置權的法院應當按照法律規(guī)定的清償順序分配，并將相關情況告知首先查封法院。

其他債權人申請參與分配的，由取得處置權的法院負責主持參與分配相關事宜。

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