滬商規(guī)〔2019〕1號(hào)《上海市鼓勵(lì)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)總部的若干意見(jiàn)》（全文）

上海市商務(wù)委員會(huì)等四部門關(guān)于印發(fā)《上海市鼓勵(lì)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)總部的若干意見(jiàn)》的通知





滬商規(guī)〔2019〕1號(hào)

各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，促進(jìn)本市民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市鼓勵(lì)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)總部的若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 

上海市商務(wù)委員會(huì)

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

上海工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

2019年5月7日


 

上海市鼓勵(lì)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)總部的若干意見(jiàn)

第一條 為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神和黨中央決策部署，促進(jìn)本市民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)上海市委、市政府《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（滬委發(fā)〔2018〕27號(hào)），制訂本意見(jiàn)。

第二條 本規(guī)定所稱民營(yíng)企業(yè)總部，分為企業(yè)總部與總部型機(jī)構(gòu)。

企業(yè)總部是指，在本市設(shè)立，對(duì)其投資機(jī)構(gòu)擁有控制權(quán)或行使管理權(quán)，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的獨(dú)立法人企業(yè)組織。

總部型機(jī)構(gòu)是指，外省市民營(yíng)企業(yè)在本市設(shè)立，在兩個(gè)或兩個(gè)以上省級(jí)區(qū)域內(nèi)提供管理決策、資金管理、采購(gòu)、銷售、物流、結(jié)算、研發(fā)、培訓(xùn)等服務(wù)，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的獨(dú)立法人企業(yè)組織。

第三條 市商務(wù)委會(huì)同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委以及市工商聯(lián)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)總部的認(rèn)定工作。

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市政府外辦、市政府合作交流辦、中國(guó)人民銀行上?？偛?、上海銀保監(jiān)局、國(guó)家外匯管理局上海市分局、上海海關(guān)、市工商聯(lián)等部門及單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好對(duì)民營(yíng)企業(yè)總部的管理服務(wù)工作。

各區(qū)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)總部，做好服務(wù)促進(jìn)工作。

第四條 申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)總部，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）在本市注冊(cè)且持續(xù)經(jīng)營(yíng)1年（含）以上；

（二）上年末資產(chǎn)總額達(dá)到1億元人民幣；

（三）上年度營(yíng)業(yè)收入（銷售收入）超過(guò)10億元人民幣；

（四）除本市外，擁有2個(gè)或2個(gè)以上分支機(jī)構(gòu)。

第五條 申請(qǐng)認(rèn)定總部型機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）母公司為外省市注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)，且持續(xù)經(jīng)營(yíng)1年（含）以上；

（二）上年末資產(chǎn)總額達(dá)到5000萬(wàn)元人民幣；

（三）上年度營(yíng)業(yè)收入（銷售收入）超過(guò)10億元人民幣；

（四）除本市外，擁有2個(gè)或2個(gè)以上分支機(jī)構(gòu)。

第六條 在本市設(shè)立，且具備以下條件之一可以直接認(rèn)定為民營(yíng)企業(yè)總部：

（一）本市認(rèn)定為貿(mào)易型總部的民營(yíng)企業(yè)；

（二）全國(guó)工商聯(lián)公布的“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)”“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)業(yè)100強(qiáng)”中的民營(yíng)企業(yè)。

第七條 申請(qǐng)認(rèn)定民營(yíng)企業(yè)總部，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）近一年度審計(jì)報(bào)告；

（二）投資、被授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理或業(yè)務(wù)覆蓋的企業(yè)名單；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章要求提供的其他材料。

第八條 民營(yíng)企業(yè)總部的認(rèn)定，按下列程序進(jìn)行：

（一）企業(yè)按照要求向注冊(cè)地的商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，并填寫《上海市民營(yíng)企業(yè)總部認(rèn)定申請(qǐng)表》，遞交相關(guān)材料；

（二）區(qū)商務(wù)主管部門會(huì)同區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行初審，并報(bào)市商務(wù)委；

（三）市商務(wù)委會(huì)同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委以及市工商聯(lián)等單位進(jìn)行審定；

（四）審定通過(guò)的，由市商務(wù)委統(tǒng)一頒發(fā)認(rèn)定證書。

第九條 對(duì)經(jīng)認(rèn)定的民營(yíng)企業(yè)總部，各區(qū)可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予開(kāi)辦、租房等資助，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部型機(jī)構(gòu)升級(jí)為企業(yè)總部的，以及民營(yíng)企業(yè)總部并購(gòu)重組國(guó)內(nèi)外上市公司的，各區(qū)可給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)總部的金融支持力度，積極拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，綜合運(yùn)用信貸、債券、股權(quán)、理財(cái)、保險(xiǎn)等渠道，提升對(duì)民營(yíng)企業(yè)總部的金融綜合化服務(wù)水平。支持民營(yíng)企業(yè)總部開(kāi)展供應(yīng)鏈金融，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的民營(yíng)企業(yè)總部，可加入中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)。支持民營(yíng)企業(yè)總部申報(bào)市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、市天使投資引導(dǎo)基金等政府引導(dǎo)基金。對(duì)內(nèi)部資金有統(tǒng)一管理需求，且符合相關(guān)條件的民營(yíng)企業(yè)總部，支持其按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)設(shè)立財(cái)務(wù)公司。

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)總部根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)和管理需要，開(kāi)展各類跨境人民幣業(yè)務(wù)。支持民營(yíng)企業(yè)總部?jī)?yōu)化外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)貿(mào)易投資便利化。符合條件的民營(yíng)企業(yè)總部可根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)和管理需要，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)。

第十一條 充分發(fā)揮戶籍政策的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，通過(guò)居住證積分、居轉(zhuǎn)戶和直接落戶等梯度化人才引進(jìn)政策體系，大力支持民營(yíng)企業(yè)總部引進(jìn)所需的高級(jí)管理人員、專業(yè)技術(shù)人才、有特殊貢獻(xiàn)者等各類優(yōu)秀人才。

第十二條 民營(yíng)企業(yè)總部符合條件的中國(guó)籍人員可以申辦亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡。對(duì)因商務(wù)需要赴香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)或者國(guó)外的，有關(guān)部門可提供出境便利。

民營(yíng)企業(yè)總部需要多次臨時(shí)入境的外籍人員，可以申請(qǐng)辦理入境有效期不超過(guò)1年，停留期不超過(guò)180日的多次簽證。對(duì)需要在本市長(zhǎng)期工作和居留的民營(yíng)企業(yè)總部外籍人員，可以按規(guī)定申請(qǐng)辦理多年期工作許可或3至5年有效的外國(guó)人居留許可。民營(yíng)企業(yè)總部的外籍高級(jí)管理人員可以按照《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》，優(yōu)先推薦申辦《外國(guó)人永久居留證》,可將其境內(nèi)合法所得直接至銀行辦理匯出手續(xù)，也可將境內(nèi)合法所得用于境內(nèi)證券市場(chǎng)合法投資并辦理后續(xù)匯出手續(xù)。

第十三條 對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)總部，海關(guān)以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管模式，著力提升民營(yíng)企業(yè)總部的通關(guān)效率，為其進(jìn)出口貨物提供個(gè)性化通關(guān)便利。

對(duì)民營(yíng)企業(yè)總部設(shè)立保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行物流整合的，海關(guān)、外匯等部門可對(duì)其采取便利化監(jiān)管措施。

第十四條 充分發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)政府聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)工作機(jī)制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)總部發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題。發(fā)揮“上海企業(yè)服務(wù)云”平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)總部的政策咨詢與訴求處理服務(wù)。發(fā)揮上海市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議作用，建立政策輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策的知曉度。發(fā)揮上海市企業(yè)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)組織作用，拓展民營(yíng)企業(yè)與政府溝通渠道，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)歸屬感。

第十五條 各區(qū)可以結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定支持民營(yíng)企業(yè)總部的政策措施，營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)總部發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)民營(yíng)企業(yè)總部引進(jìn)的人才在子女入學(xué)、醫(yī)療保障、申請(qǐng)人才公寓等方面提供便利。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)總部向各類國(guó)家級(jí)和市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，各區(qū)可為民營(yíng)企業(yè)總部給予租金優(yōu)惠、政策扶持等服務(wù)。

第十六條 各區(qū)對(duì)已認(rèn)定的民營(yíng)企業(yè)總部，結(jié)合企業(yè)信用信息等手段，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，對(duì)不再滿足認(rèn)定條件的，定期上報(bào)市商務(wù)委，取消其總部資格并予以公告。

第十七條 本意見(jiàn)自2019年6月15日起施行，有效期五年。

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