蘇財規(guī)〔2014〕38號《江蘇省省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法》

江蘇省財政廳江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法》的通知





蘇財規(guī)〔2014〕38號

各市、縣財政局、經(jīng)濟和信息化委（局）：

為加強、規(guī)范省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理，充分發(fā)揮其政策引導和杠桿作用，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，我們研究制定了《江蘇省省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。





附件：江蘇省省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法




 

江蘇省財政廳

江蘇省經(jīng)濟和信息化委

2014年12月4日

江蘇省省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法

第一章  總  則
 

第一條 為加強和規(guī)范省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金（以下簡稱專項資金）的管理，充分發(fā)揮其政策引導和杠桿作用，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專項資金，是指由省級財政預算安排，用于支持省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，提高公共服務能力和水平等方面的資金。

在不違反財政部相關(guān)規(guī)定的前提下，可將中央財政支持我省的相關(guān)資金與專項資金統(tǒng)籌使用。

第三條 專項資金的使用和管理應當遵循下列原則：

（一）政策導向。符合國家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以及省委、省政府推進工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)工業(yè)強省的決策部署和目標，并有利于充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

（二）突出重點。圍繞新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應用、企業(yè)智能化裝備技術(shù)改造、工業(yè)化和信息化深度融合、生產(chǎn)性服務業(yè)培育發(fā)展、大中型企業(yè)智慧化發(fā)展、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色發(fā)展以及中小企業(yè)公共服務體系建設(shè)等方面，重點支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)、骨干企業(yè)、公共服務平臺和有示范效應的重大項目。

（三）績效優(yōu)先。實行專項資金績效管理，注重專項資金使用經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一，加大整合統(tǒng)籌力度，以提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，區(qū)分不同類型、依據(jù)項目績效，確定項目資金安排的標準和額度。

（四）分類指導。針對不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，因地制宜，分業(yè)施策，對代表未來發(fā)展方向的高新技術(shù)及新興業(yè)態(tài)給予重點支持。根據(jù)各地區(qū)發(fā)展情況，合理確定不同區(qū)域項目申報條件。

（五）規(guī)范管理。加強專項資金預算編制、項目申報、項目評審、預算執(zhí)行、監(jiān)督檢查、績效評價等各個環(huán)節(jié)管理工作，做到公開透明、公正合理、?？顚Ｓ?、科學監(jiān)管。
 

第二章  職責分工

第四條 建立省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱省經(jīng)信委）協(xié)同管理的工作機制，密切配合，各司其職，確保專項資金規(guī)范、安全和高效使用。

第五條 省財政廳主要履行下列職責：

（一）編制專項資金年度預算，建立健全專項資金管理制度；

（二）組織專項資金支出預算的編制和執(zhí)行；

（三）參與專項資金項目評審；

（四）審核專項資金使用計劃，按規(guī)定撥付專項資金；

（五）組織開展專項資金績效評價工作，對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

第六條 省經(jīng)信委主要履行下列職責：

（一）根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,建立相關(guān)重點項目庫, 制定專項資金項目的具體業(yè)務管理規(guī)定;

（二）提出專項資金年度支持重點和預算建議；

（三）組織年度專項資金項目申報、評審，提出專項資金項目使用計劃；

（四）檢查督促項目實施，包括項目合同簽訂、項目跟蹤監(jiān)管、項目績效評價、資金使用情況總結(jié)等。

第七條 市、縣財政部門和經(jīng)信部門負責組織本地區(qū)專項資金項目庫建設(shè)、項目申報及審核、資金撥付、監(jiān)督管理及績效評價工作。
 

第三章  使用方向與分配方式

第八條 專項資金重點支持下列領(lǐng)域：

（一）產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應用、首臺套重大裝備及關(guān)鍵部件研制和示范應用、重大產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)、特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等。

（二）企業(yè)技術(shù)改造。應用工業(yè)機器人等自動化、智能化裝備和信息技術(shù)進行技術(shù)改造、行業(yè)骨干企業(yè)和科技小巨人企業(yè)技術(shù)改造、工業(yè)經(jīng)濟新增長點培育等。

（三）綠色發(fā)展。節(jié)能和工業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟改造，資源綜合利用、再制造和重大節(jié)能環(huán)保裝備（產(chǎn)品）產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能和工業(yè)綠色制造支撐能力建設(shè)等。

（四）生產(chǎn)性服務業(yè)提速。工業(yè)設(shè)計及現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、制造業(yè)服務化、中小企業(yè)服務體系建設(shè)等。

（五）信息化智能化提升。信息產(chǎn)業(yè)升級與新一代信息技術(shù)推廣應用、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息消費、電商拓市、工業(yè)化和信息化深度融合、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)推進等。

（六）重點骨干企業(yè)培育。企業(yè)兼并重組、中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展、區(qū)域和企業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)、企業(yè)管理創(chuàng)新等。

第九條 專項資金的支持方式分為無償補助和有償使用兩種方式。無償補助方式包括專項補助、貸款貼息、以獎代補等方式。有償使用方式包括股權(quán)投資、債權(quán)投資、融資增信等方式。

第十條 專項資金用于支持工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，一般分為產(chǎn)業(yè)類項目和服務體系建設(shè)項目。根據(jù)不同項目類型，結(jié)合年度專項資金規(guī)模確定支持標準，原則上固定資產(chǎn)投資項目按設(shè)備投資額或貸款利息的一定比例給予補助；其他項目按不超過投資額的30%給予補助；服務體系建設(shè)項目按項目投入、服務績效等情況給予補助。
 

第四章  項目申報和資金下達

第十一條 省經(jīng)信委、省財政廳根據(jù)項目庫、年度預算安排及重點支持領(lǐng)域等，制定發(fā)布年度項目申報指南，明確專項資金使用范圍、使用方式及項目申報的具體要求。

第十二條 符合條件的企業(yè)、單位，均可按申報指南的要求，向所在地經(jīng)信部門和財政部門申報項目。

省級企業(yè)、單位項目申報材料經(jīng)所屬集團公司或行業(yè)主管部門審核后直接向省經(jīng)信委、省財政廳申報。

申報項目的企業(yè)、單位對其項目申報材料的真實性、準確性和完整性負責。

第十三條 申報項目的企業(yè)、單位，一般應當符合以下條件：

（一）在江蘇省境內(nèi)注冊、具有獨立的法人資格且正常經(jīng)營一年以上；

（二）具有健全的財務管理制度；

（三）符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策和支持重點，社會效益和經(jīng)濟效益良好；

（四）按《企業(yè)信息公示暫行條例》（中華人民共和國國務院令第654號）要求公示相關(guān)信息，信用良好；

（五）當年未獲得過省級以上（含省級）財政專項資金支持，同時往年獲得省專項資金支持的項目已完成。

具體申報條件由省經(jīng)信委會同省財政廳在下發(fā)年度項目申報指南時一并發(fā)布。

第十四條 市、縣經(jīng)信部門和財政部門按照本辦法和申報指南等要求，組織項目申報，審核項目材料，并根據(jù)《江蘇省省級財政專項資金申請使用全過程承諾責任制暫行規(guī)定》（蘇財規(guī)〔2013〕21號），對專項資金申請使用全過程進行承諾，提交《省級財政專項資金申請使用全過程承諾責任書》。

第十五條 市、縣經(jīng)信部門會同財政部門對本地區(qū)項目申報材料審核后聯(lián)合行文，在規(guī)定的時間內(nèi)報送省經(jīng)信委、省財政廳。

第十六條 省經(jīng)信委會同省財政廳通過專家評審、現(xiàn)場核實、專家診斷、競爭立項等方式選擇確定擬扶持項目，并將擬扶持的企業(yè)、單位（以下簡稱項目單位）、項目名稱、支持方式等通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公示。經(jīng)公示無異議的申報項目列為當年專項資金支持項目。

依照國家保密法律法規(guī)不宜公開的項目，可以不經(jīng)公示直接下達資金。

第十七條 省經(jīng)信委提出擬支持項目的資金安排方案報省財政廳，省財政廳審核后會同省經(jīng)信委下達專項資金項目計劃并按財政國庫管理制度規(guī)定下達專項資金。

第十八條 市、縣財政部門收到資金（或指標文件）后，應當在1個月內(nèi)將資金撥付至項目單位。按有關(guān)規(guī)定應根據(jù)項目實施進度撥付資金的，從其規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  項目單位收到專項資金后，應嚴格按照國家財務會計制度的規(guī)定，做好專項資金的會計核算工作。按照項目實施方案組織實施，嚴格?？顚Ｓ?。未經(jīng)批準，不得變更項目內(nèi)容或調(diào)整預算。確需變更項目內(nèi)容或調(diào)整預算的，應按原項目申報流程報批。
 

第五章  績效評價與監(jiān)督管理

第二十條 省、市、縣財政部門、經(jīng)信部門要按照績效評價管理的要求，建立專項資金績效評價制度，開展專項資金績效評價工作。

第二十一條 省財政廳會同省經(jīng)信委對部分重點項目進行績效評價，評價結(jié)果作為專項資金支持政策調(diào)整和預算安排的重要依據(jù)。

第二十二條 省經(jīng)信委在項目跟蹤管理過程中，選擇重點項目開展專項資金績效自評價工作，形成評價報告。

第二十三條 市、縣財政部門和經(jīng)信部門按照績效評價管理要求，對本地區(qū)專項資金的使用情況進行績效評價，績效評價結(jié)果隨年度專項資金使用管理情況于次年2月底前一并上報省財政廳、省經(jīng)信委。

第二十四條 省財政廳、省經(jīng)信委對專項資金使用和管理情況進行不定期監(jiān)督檢查。對重點項目列入年度財政監(jiān)督檢查計劃。

第二十五條 省經(jīng)信委督促市、縣經(jīng)信部門及時跟蹤項目進展情況，對重點項目實施情況進行檢查，協(xié)調(diào)處理項目實施中的有關(guān)問題，確保項目實施效果。

第二十六條 項目單位應建立項目管理責任制，加強資金核算和管理，自覺接受財政、經(jīng)信、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第二十七條 項目單位應當按照《中華人民共和國檔案法》、《江蘇省檔案管理條例》等規(guī)定，歸檔管理項目申報、執(zhí)行和驗收資料，以備核查。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按其規(guī)定進行處罰。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省經(jīng)信委、省財政廳按規(guī)定在相關(guān)信用信息平臺提交信用記錄并責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回已下?lián)茇斦Y金，限期追繳違法所得等；情節(jié)嚴重的，在一至三年內(nèi)不再受理其申報專項資金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）以虛報、冒領(lǐng)、偽造、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取專項資金的；

（二）未經(jīng)批準調(diào)整專項資金使用范圍或者預算的。

第三十條 對專項資金形成的國有資產(chǎn)未按規(guī)定納入國有資產(chǎn)管理的，由財政部門責令限期改正，造成國有資產(chǎn)流失的，按有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第三十一條 國家機關(guān)工作人員在專項資金管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第六章  附  則

第三十二條 專項資金有償使用管理按有關(guān)基金管理辦法或經(jīng)省財政廳、省經(jīng)信委審核同意的相關(guān)基金章程、協(xié)議文本等約定執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由省財政廳會同省經(jīng)信委負責解釋。

第三十四條 本辦法自2015年2月1日起施行。江蘇省經(jīng)濟貿(mào)易委員會 江蘇省財政廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省技術(shù)改造專項資金管理辦法的通知》（蘇經(jīng)貿(mào)投資〔2005〕341號、蘇財企〔2005〕31號）、《江蘇省財政廳 江蘇省經(jīng)濟貿(mào)易委員會關(guān)于印發(fā)〈江蘇省省級節(jié)能減排（節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟）專項引導資金管理暫行辦法〉的通知》（蘇財企〔2008〕179號、蘇經(jīng)貿(mào)環(huán)資〔2008〕861號）、《江蘇省財政廳 江蘇省中小企業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈江蘇省省級中小科技型企業(yè)發(fā)展專項引導資金管理暫行辦法〉的通知》（蘇財企〔2008〕184號、蘇中小綜〔2008〕72號）、《江蘇省財政廳 江蘇省信息產(chǎn)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省省級現(xiàn)代服務業(yè)（軟件產(chǎn)業(yè)）發(fā)展專項引導資金管理暫行辦法〉的通知》（蘇財建〔2008〕251號）同時廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 蘇財規(guī), 江蘇省, 省級, 工業(yè), 信息, 產(chǎn)業(yè), 轉(zhuǎn)型, 升級, 專項資金, 管理辦法