浙農(nóng)漁發(fā)〔2019〕5號《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳浙江省統(tǒng)計局關(guān)于進一步加強漁業(yè)統(tǒng)計工作的意見》

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳浙江省統(tǒng)計局關(guān)于進一步加強漁業(yè)統(tǒng)計工作的意見






浙農(nóng)漁發(fā)〔2019〕5號

各市、縣（市、區(qū)）漁業(yè)主管局、統(tǒng)計局：

為進一步加強和規(guī)范漁業(yè)統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與時效性，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家統(tǒng)計局關(guān)于進一步加強漁業(yè)統(tǒng)計工作的意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2019〕9號）精神，現(xiàn)就進一步完善漁業(yè)統(tǒng)計體制機制、加強漁業(yè)統(tǒng)計工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識漁業(yè)統(tǒng)計工作的重要性

漁業(yè)統(tǒng)計工作履行國家統(tǒng)計調(diào)查職能，是國家統(tǒng)計的重要組成部分，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動漁業(yè)綠色發(fā)展、促進漁民增收的重要保障。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家統(tǒng)計局指導(dǎo)下，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展調(diào)查取得的全省漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和省統(tǒng)計局組織開展的全省漁業(yè)產(chǎn)值核算數(shù)據(jù)，是我省漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和漁業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)的法定數(shù)據(jù)，是履行行政職能、評價漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、制定漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的重要依據(jù)。

當(dāng)前，我省漁業(yè)發(fā)展進入新階段，浙江漁場修復(fù)振興工作持續(xù)推進，漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷加快，新的形勢對漁業(yè)統(tǒng)計工作提出更高要求。但我省漁業(yè)統(tǒng)計工作基礎(chǔ)相對薄弱，管理體系和工作機制有待進一步完善，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)、能力水平有待提高，少數(shù)地方還存在行政干預(yù)統(tǒng)計工作現(xiàn)象。按照新時期深化統(tǒng)計管理體制改革和漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量綠色發(fā)展的要求，我省漁業(yè)統(tǒng)計工作亟須進一步規(guī)范和加強。

二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央國務(wù)院和省委省府有關(guān)漁業(yè)發(fā)展的決策部署，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家統(tǒng)計局漁業(yè)統(tǒng)計工作要求，以“求真、求新、求精”的要求，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著眼于科學(xué)準(zhǔn)確反映漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效，聚焦履行漁業(yè)統(tǒng)計法定職責(zé)，健全漁業(yè)統(tǒng)計工作體制機制，創(chuàng)新工作方式方法，強化隊伍和能力建設(shè)，促進漁業(yè)科學(xué)決策水平不斷提升。

（二）總體目標(biāo)。根據(jù)新時代漁業(yè)發(fā)展要求、特點，以及機構(gòu)改革的實際情況，充分履行工作職責(zé)，延續(xù)并不斷加強漁業(yè)統(tǒng)計工作。各級漁業(yè)部門和統(tǒng)計部門，法定統(tǒng)計職能明晰，分工明確，合作機制順暢；漁業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系更加優(yōu)化完善，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高，報送更加及時，對漁業(yè)發(fā)展實際反映更加全面、科學(xué)、準(zhǔn)確；各級漁業(yè)部門對統(tǒng)計工作的組織和保障能力得到加強，保障穩(wěn)定統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員以及充足的統(tǒng)計經(jīng)費；統(tǒng)計人員責(zé)任意識不斷強化，獨立行使統(tǒng)計職權(quán)，不受干預(yù)。

（三）基本原則。

1.堅持依法統(tǒng)計。依法對漁業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、分析、提供統(tǒng)計資料和咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)的合法性、權(quán)威性、有效性。

2.堅持科學(xué)統(tǒng)計。遵循漁業(yè)生產(chǎn)和市場規(guī)律，不斷創(chuàng)新統(tǒng)計方式方法，強化先進技術(shù)手段運用，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性、完整性、科學(xué)性。

3.堅持真實統(tǒng)計。統(tǒng)計工作不對工作計劃、考核目標(biāo)是否實現(xiàn)負(fù)責(zé)，統(tǒng)計人員應(yīng)恪守職業(yè)道德，實事求是，如實收集、整理、報送、分析漁業(yè)統(tǒng)計資料，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、客觀性。

三、明確工作要求，推進任務(wù)落實

（一）明確部門職責(zé)分工，建立合作機制?！?a href='http://m.per-better.com/law/4486.html' title='《中華人民共和國統(tǒng)計法》2009年修訂（全文）' target='_blank'>中華人民共和國統(tǒng)計法》及相關(guān)規(guī)定明確，漁業(yè)經(jīng)濟核算中的產(chǎn)值核算由各級統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)，其他漁業(yè)統(tǒng)計工作由各級漁業(yè)部門分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)采取下管一級的辦法進行管理，各級漁業(yè)部門在同級統(tǒng)計部門的指導(dǎo)下開展?jié)O業(yè)統(tǒng)計工作。機構(gòu)改革后，各級漁業(yè)主管部門要高度重視漁業(yè)統(tǒng)計工作，盡快明確漁業(yè)統(tǒng)計分管領(lǐng)導(dǎo)、職能處（科）室，選派品行好、能力強、作風(fēng)硬的人員具體負(fù)責(zé)，并與原來的人員做好工作交接，保證工作不斷、質(zhì)量不減。各級漁業(yè)部門與統(tǒng)計部門應(yīng)加強溝通，建立漁業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值等的定期會商和統(tǒng)計信息共享機制，定期開展?jié)O業(yè)經(jīng)濟形勢研判，加強各類統(tǒng)計、監(jiān)測數(shù)據(jù)整合，解決統(tǒng)計數(shù)據(jù)“碎片化”、“數(shù)出多門”等問題。

（二）統(tǒng)計與核算制度銜接，規(guī)范數(shù)據(jù)報送。根據(jù)《漁業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度》與統(tǒng)計部門核算工作相銜接的具體要求，為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性，各市漁業(yè)部門應(yīng)該按照報送需要，提前匯總漁業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，并報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，季度節(jié)點數(shù)據(jù)、半年報、年報數(shù)據(jù)要求同時抄報同級統(tǒng)計部門。各報表報送時間統(tǒng)一規(guī)定如下：

各市漁業(yè)主管部門于每月月底前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報送月報數(shù)據(jù)，每年6月30日前報送半年報數(shù)據(jù)，11月10日前報送年度預(yù)計報數(shù)據(jù)，次年1月20日前完成年報數(shù)據(jù)報送，次年2月底完成年報產(chǎn)值數(shù)據(jù)報送（其中漁業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值數(shù)據(jù)來源于同級統(tǒng)計部門）；于每年5月15日前、11月15日前分別完成半年度、年度漁民家庭收支調(diào)查樣本戶調(diào)查臺賬回收與數(shù)據(jù)報送；于每年2月15日前、5月15日前、8月15日前、11月15日前完成前三季度及年度休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與報送工作。

（三）做好重點漁業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測，完善統(tǒng)計制度。進一步圍繞漁業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展方向，聚焦?jié)O業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，完善優(yōu)化統(tǒng)計指標(biāo)，充分反應(yīng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合等情況。對反映新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的統(tǒng)計任務(wù)，要抓好落實。

（四）規(guī)范健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)臺賬，強化數(shù)據(jù)應(yīng)用。督促指導(dǎo)漁船、養(yǎng)殖場、漁業(yè)公司等規(guī)范健全生產(chǎn)日志等基礎(chǔ)臺賬的記錄，按照臺賬記錄報送生產(chǎn)數(shù)據(jù)；各級漁業(yè)部門和統(tǒng)計部門要通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)手段，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集方式，拓寬采集渠道，建立完整的漁情監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析和發(fā)布制度；采集的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息嚴(yán)格按照《漁業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)定》要求保存，漁業(yè)統(tǒng)計月報、半年報、年報等原始上報資料保存期限不少于3年，漁業(yè)統(tǒng)計年鑒資料應(yīng)當(dāng)永久保存。

（五）建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。在數(shù)據(jù)審核基礎(chǔ)上，要建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查機制，每年按要求有計劃有針對性地對基礎(chǔ)臺帳、數(shù)據(jù)來源進行檢查，對存在統(tǒng)計行為不規(guī)范，數(shù)據(jù)臺賬不健全，數(shù)據(jù)來源不清晰等情況的地區(qū)進行通報并要求整改，對嚴(yán)重違反《統(tǒng)計法》等法律法規(guī)的行為將移交統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)依法查處。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化措施保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級漁業(yè)主管部門要深刻認(rèn)識統(tǒng)計工作對漁業(yè)管理決策的重要基礎(chǔ)支撐作用，把漁業(yè)統(tǒng)計工作列入重要議事日程和績效考核內(nèi)容。明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和專職人員，建立工作運行機制，做到責(zé)任到位、人員經(jīng)費到位、工作措施到位。

（二）加強風(fēng)險防范。各級漁業(yè)部門要提高政治站位，理性對待考核目標(biāo)，杜絕對漁業(yè)統(tǒng)計職能處（科）室、統(tǒng)計員工作的行政干預(yù)，保證其依法獨立行使統(tǒng)計職權(quán)，堅決杜絕統(tǒng)計造假、弄虛作假等統(tǒng)計違法行為的發(fā)生。

（三）加強經(jīng)費保障。各級漁業(yè)主管部門要爭取財政部門的有力支持，將漁業(yè)統(tǒng)計及相關(guān)工作列入到部門預(yù)算當(dāng)中，保障漁業(yè)統(tǒng)計及相關(guān)工作的所需經(jīng)費。在設(shè)施、裝備等硬件條件建設(shè)方面，給予充分保障和支持。

（四）加強質(zhì)量檢查。各級漁業(yè)主管部門和統(tǒng)計部門要高度重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，定期開展?jié)O業(yè)統(tǒng)計調(diào)查行為、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，通過數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查強化統(tǒng)計基礎(chǔ)、規(guī)范統(tǒng)計臺賬、加大數(shù)據(jù)審核查詢力度，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證漁業(yè)統(tǒng)計工作的有序開展，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)能客觀真實反映漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀、漁民收入情況以及漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效，促進漁業(yè)經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。



 

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

浙江省統(tǒng)計局

2019年6月19日

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