滬委辦發(fā)〔2014〕4號《上海市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》（全文）

上海市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法






滬委辦發(fā)〔2014〕4號

 

 

上海市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法

第一章 總 則

第一條（制定依據(jù)） 根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本辦法適用于本市各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務(wù)接待行為。

第三條（工作原則）國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)堅持有利公務(wù)、務(wù)實節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣 的原則。不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。

第四條（責(zé)任主體）本市國內(nèi)公務(wù)接待工作實行歸口負責(zé)、集中管理。

(一）市接待工作協(xié)調(diào)小組負責(zé)制定本市公務(wù)接待工作重要制度、研究公務(wù)接待工作中的重大問題。

(二）市委接待辦、市政府接待辦負責(zé)管理、指導(dǎo)本市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作。

(三）各級黨政機關(guān)應(yīng)加強國內(nèi)公務(wù)接待管理，明確責(zé)任主 體，確保各類國內(nèi)公務(wù)接待活動規(guī)范有序。
 

第二章 接待審批

第五條（接待范圍）國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)嚴(yán)格限制在出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示報告、對口支援等公務(wù)活動范圍內(nèi)。

第六條（接待審批）接待單位應(yīng)根據(jù)規(guī)定的接待范圍，嚴(yán)格規(guī)范接待審批，嚴(yán)格控制公務(wù)接待。

(一）不屬于接待范圍內(nèi)的活動，一律不予公務(wù)接待。

(二）無公函的公務(wù)活動和來訪人員，一律不予公務(wù)接待。

(三）未經(jīng)審批的節(jié)慶、論壇、展會、賽會等大型活動，或未納入活動方案的人員，一律不予公務(wù)接待。

(四）本市各單位之間的公務(wù)活動，除確有需要外，不安排住宿，一般不安排用餐。

第七條（公務(wù)邀請）本市舉行會議活動，確需邀請中央和兄弟省區(qū)市單位參加的，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)審批同意后辦理。

(一）邀請中央領(lǐng)導(dǎo)同志來滬出席會議活動，應(yīng)提前4個月報市委、市政府審批，經(jīng)批準(zhǔn)后由市委負責(zé)邀請。

(二）邀請中央部門和兄弟省區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)同志來滬出席會議活 動，一般應(yīng)提前1個月報市委、市政府審批，經(jīng)批準(zhǔn)后由主辦單位負責(zé)邀請。

(三）報送邀請中央領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央部門和兄弟省區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)同志的請示，應(yīng)列明活動具體時間、地點、主題、人員范圍、 程序以及新聞報道安排建議等事項。

(四）舉行節(jié)慶、論壇、展會、賽會等大型活動，需要邀請中央部門和兄弟省區(qū)市代表參加的，應(yīng)在活動方案中明確接待要求和接待經(jīng)費來源，并按程序報批。
 

第三章  接待標(biāo)準(zhǔn)

第八條（迎送限制）國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)有利于公務(wù)活動開展，嚴(yán)格限制迎送活動，不得講排場、搞形式主義。

(一）地區(qū)、部門主要負責(zé)人不得參加迎送，不得安排群眾迎送。

(二）不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動， 不得跨地區(qū)迎送。

(三）不得張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不得以視頻形式制作歡迎圖文標(biāo)識，不得鋪設(shè)迎賓地毯，不得專門擺放花草。

第九條（住宿安排）接待住宿應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會議管理的有關(guān)規(guī)定和本市的差旅住宿費標(biāo)準(zhǔn)。

(一）接待住宿應(yīng)優(yōu)先在機關(guān)內(nèi)部接待場所安排。機關(guān)內(nèi)部接待場所應(yīng)向上一級公務(wù)接待管理部門備案。

(二）住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。

(三）各級黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建內(nèi)部接待場所，不得對機關(guān)內(nèi)部接待場所進行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或裝飾、超 標(biāo)準(zhǔn)配置家具和電器。積極推進機關(guān)內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理 和利用，形成資源共享機制。

第十條（用餐安排） 接待用餐按本市會議用餐標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況定期調(diào)整。

(一）接待對象應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；接待對象超過10人的， 陪餐人數(shù)不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

(二）工作餐應(yīng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水。

(三）工作餐原則上在住宿場所和單位食堂安排。需在外安 排的，應(yīng)簡樸節(jié)約、便利公務(wù)，不得使用私人會所、高消費餐飲 場所。

第十一條（出行安排）接待出行應(yīng)簡化安排、注意影響、注重實效。

(一）嚴(yán)格執(zhí)行警車使用規(guī)定，不得違反規(guī)定實行交通管控， 不得清場閉館，不得影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

(二）參加人員較多時，應(yīng)安排集體乘車，并合理使用車型，嚴(yán)格控制隨行車輛。

(三）陪同人數(shù)應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)格控制，不得層層陪同。
 

第四章  經(jīng)費管理
 

第十二條（預(yù)算管理） 嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待預(yù)算制度，將國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費列入財政預(yù)算管理，合理限定接待費總額并單獨列示。

(一）禁止在接待費中列支應(yīng)由接待對象自行承擔(dān)的差旅、會議、培訓(xùn)、場地租用、醫(yī)療等費用。

(二)禁止以舉辦會議、培訓(xùn)為名，列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支。

(三）禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用，以及在非稅收入中坐支接待費用。

(四）禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

第十三條（費用支付） 接待費資金支付應(yīng)嚴(yán)格按國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原則上采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算。

第十四條（費用報銷） 接待費報銷憑證應(yīng)包括財務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單。

(一）派出單位公函應(yīng)包括公務(wù)活動內(nèi)容、行程和人員名單。

(二）公務(wù)活動結(jié)束后，接待單位應(yīng)按規(guī)定如實填寫接待清 單，并由相關(guān)負責(zé)人審簽。清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容。
 

第五章  監(jiān)督檢查

第十五條（檢查內(nèi)容） 市和區(qū)縣公務(wù)接待管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門加強對國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：

(一）國內(nèi)公務(wù)接待規(guī)章制度制定情況。

(二）國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。

(三）國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費管理使用情況。

(四）國內(nèi)公務(wù)接待信息公開情況。

(五）機關(guān)內(nèi)部接待場所管理使用情況。

各單位應(yīng)每年匯總本單位國內(nèi)公務(wù)接待情況，報送同級黨政 機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)備案。

第十六條（信息公開）  市和區(qū)縣公務(wù)接待管理部門應(yīng)會同 財政部門，按年度組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待情況，接受社會監(jiān)督。公開的主要內(nèi)容包括：

（一）國內(nèi)公務(wù)接待規(guī)章制度。

（二）國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)

（三）國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費支出情況。

（四）機關(guān)內(nèi)部接待場所名稱。

（五）國內(nèi)公務(wù)接待項目。

第十七條（部門分工）公務(wù)接待管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、財政部門和審計部門應(yīng)加強協(xié)作配合，各司其職做好監(jiān)督檢查工作。

(一）紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)嚴(yán)肅查處黨政機關(guān)囯內(nèi)公務(wù)接待中的違紀(jì)違法行為，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。

(二）財政部門應(yīng)對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費開支和使用情況進行監(jiān)督檢查。

(三）審計部門應(yīng)對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費進行審計，并加強對機關(guān)內(nèi)部接待場所涉及相關(guān)資金管理使用情況的審計監(jiān)督。
 

第六章  附 則

第十八條（分級管理） 各單位可結(jié)合實際，依照本辦法制定國內(nèi)公務(wù)接待管理細則。

第十九條（參照執(zhí)行） 本市國有企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第二十條（解釋） 本辦法由市委辦公廳、市政府辦公廳會同有關(guān)部門負責(zé)解釋。

第二十一條（施行） 本辦法自印發(fā)之日起施行。本市以往規(guī)定凡與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

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