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上海市人民政府辦公廳關于做好2019年本市無償獻血工作的意見
滬府辦發(fā)〔2019〕9號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
為滿足本市臨床用血需求，保障血液安全，維護人民群眾健康權益，依據《上海市獻血條例》，現就做好2019年本市無償獻血工作提出如下意見：
一、工作目標
2019年，本市無償獻血總量為44.5萬人份（每人份200毫升）。
二、具體要求
（一）加強協同，完善無償獻血工作機制
大力開展無償獻血工作是社會文明進步的象征，是保障臨床用血供應、確保血液質量安全的重要措施，是重要民生工作。各級政府要加強對轄區(qū)內無償獻血工作的領導，進一步完善“政府主導、多部門協作、社會共同參與”的無償獻血工作機制，確保無償獻血事業(yè)發(fā)展與醫(yī)療服務體系發(fā)展相一致。
有關職能部門要各司其職，協同做好無償獻血相關工作。衛(wèi)生健康部門要加強對無償獻血工作的行業(yè)指導和管理，并商請黨委宣傳、精神文明部門加強對無償獻血公益廣告的統籌規(guī)劃、綜合協調，結合文明城區(qū)、街鎮(zhèn)、單位等評選工作，進一步發(fā)揮無償獻血工作在彰顯城市文明中的重要作用；財政、人力資源社會保障部門要加強相關財力和人力資源的政策支持；規(guī)劃資源、公安、城管執(zhí)法等部門要保障街頭獻血點的設置，支持在重點商圈、景區(qū)等符合條件的區(qū)域新設無償獻血點；交通、物價、教育、市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設管理、文化旅游、新聞出版等部門也要按照各自職責，做好無償獻血的有關工作。各級紅十字會要積極參與、推動無償獻血工作。
（二）多措并舉，推進無償獻血事業(yè)發(fā)展
各級政府要加強采供血機構能力建設。加強獻血點位規(guī)劃建設，建立優(yōu)化獻血點位的長效機制，合理布局數量適當的獻血點位。要加強無償獻血宣傳隊伍建設，創(chuàng)新無償獻血宣傳形式，弘揚優(yōu)秀獻血者先進事跡，加強獻血法律法規(guī)和血液知識的普及，不斷提升公民的獻血法制意識。將獻血宣傳與獻血活動、日常報道與專題宣傳相結合，利用各類紀念日、節(jié)假日開展獻血宣傳、招募活動。進一步拓展無償獻血服務模式，提升工作人員和志愿者的服務意識和能力。加強無償獻血志愿者隊伍建設，逐步實現由流動獻血向固定獻血、由隨機獻血向預約獻血轉變。加強對無償獻血者的關愛激勵工作，對為無償獻血工作作出突出貢獻的個人和單位予以表彰，提升獻血者的社會榮譽感和認同感。要多措并舉，營造全社會參與無償獻血的良好氛圍，提升廣大民眾的獻血意愿，全面推進無償獻血事業(yè)發(fā)展。
（三）堅持特色，優(yōu)化雙軌制無償獻血模式
要堅持具有本市特色的“團體獻血與個人獻血相結合”雙軌制無償獻血模式，并不斷予以優(yōu)化。促進全市無償獻血工作體系一體化發(fā)展，提升本市血液募集能力，快速有效做好突發(fā)事件的血液應急保障工作。
要鞏固團體自愿無償獻血工作。充分發(fā)揮團體獻血在季節(jié)性調配血源、血型篩選糾偏以及應對突發(fā)公共事件血液保障等方面的優(yōu)勢。加大社區(qū)、企事業(yè)單位的無償獻血宣傳、招募力度，通過多種形式、多種角度，宣傳團體無償獻血公益文化和獻血科學知識，激發(fā)社區(qū)、企事業(yè)單位成員主動參與無償獻血的積極性，完成或超額完成26.58萬人份的團體自愿無償獻血募集目標。各單位可按照不超過職工人數（包括外來務工人員）的6.5%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可按照不超過無工作單位公民人數（包括外來暫住人員）的25%，動員和招募無償獻血者。各高校在市教委的安排下，組織學生、教職員工參加無償獻血。各駐滬部隊、武警部隊在解放軍駐滬部隊獻血管理委員會的統籌下，參加無償獻血。
要加強街頭個人自愿無償獻血工作。各級衛(wèi)生健康部門、血液管理機構和采供血機構要對現有流動采血車與固定獻血屋進行效率評估和點位優(yōu)化調整，提高街頭血液募集效率。各獻血點位要營造安全、便利、溫馨的無償獻血環(huán)境，推進現場宣傳、招募工作，強化人員培訓，提高招募能力，開展形式多樣、切實有效的招募活動。注重細節(jié)服務，提升獻血者滿意度。提高街頭個人自愿無償獻血比例，完成或超額完成17.92萬人份的募集目標。
（四）依法依規(guī)，做好血液質量安全保障
各級衛(wèi)生健康部門和血液管理機構要完善血液質量安全體系建設，加強獻血、采血、供血與用血各環(huán)節(jié)的質量安全管理。加大血液日常監(jiān)督管理與專項執(zhí)法力度，衛(wèi)生健康部門要加強與公安部門協作，嚴厲打擊“血頭”和雇人獻血的違法行為，建立、完善全社會防范非法組織他人賣血的聯動機制，確保血源安全。
各級采供血機構要進一步落實《血站管理辦法》《血站質量管理規(guī)范》《血站實驗室質量管理規(guī)范》《血站技術操作規(guī)程（2015版）》，執(zhí)行《獻血者健康檢查要求》（GB18467-2011）、《全血及成份血質量要求》（GB18469-2012）等國家標準，在做好獻血、采血服務的同時，保障血液質量安全。
各級臨床用血醫(yī)療機構要根據《醫(yī)療機構臨床用血管理辦法》《臨床輸血技術規(guī)范》的要求，繼續(xù)加強臨床用血管理，規(guī)范醫(yī)療用血行為，做好臨床計劃用血工作；繼續(xù)開展醫(yī)務人員科學合理用血的培訓，加強血液保護新技術的開發(fā)，提升自體輸血比例。
2019年本市無償獻血募集渠道的分解和月份分攤，由市衛(wèi)生健康委另行明確。各區(qū)要制定2019年本轄區(qū)內無償獻血工作的實施方案，積極開展爭創(chuàng)“全國無償獻血先進城區(qū)”工作。
附件：2019年本市無償獻血募集目標分解表
上海市人民政府辦公廳
2019年5月8日
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