您當(dāng)前的位置：滬府辦發(fā)〔2018〕12號(hào)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟(jì)信息化委制訂的〈上海市深入推進(jìn)技術(shù)改造鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）〉的通知》
滬府辦發(fā)〔2018〕12號(hào)
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟(jì)信息化委制訂的《上海市深入推進(jìn)技術(shù)改造鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
市經(jīng)濟(jì)信息化委制訂的《上海市深入推進(jìn)技術(shù)改造鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2018年4月4日
上海市深入推進(jìn)技術(shù)改造鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）
技術(shù)改造是鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑實(shí)體經(jīng)濟(jì)形態(tài)，推動(dòng)技術(shù)改造創(chuàng)新，這對(duì)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》和市政府印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)的若干意見(jiàn)》（滬府發(fā)〔2017〕36號(hào)），深入推進(jìn)技術(shù)改造，促進(jìn)上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力打響“上海制造”品牌，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以國(guó)際先進(jìn)水平為標(biāo)桿，以技術(shù)改造為抓手，以智能制造為重點(diǎn)，全面實(shí)施技術(shù)改造煥新計(jì)劃，推動(dòng)制造業(yè)煥發(fā)新的活力和創(chuàng)造力，推進(jìn)制造業(yè)加速向智能化、高端化、集群化、服務(wù)化、精品化、綠色化方向延伸拓展，進(jìn)一步鞏固和提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)，努力搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，全力打響“上海制造”品牌，為上海“五個(gè)中心”建設(shè)提供有力支撐。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際。主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)和最好水平，充分調(diào)動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保和本質(zhì)安全水平，積極打造領(lǐng)先標(biāo)桿，促進(jìn)上海產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈高端。
2.堅(jiān)持提升內(nèi)涵。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)引入新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施技術(shù)改造，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。
3.堅(jiān)持激發(fā)動(dòng)力。強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，發(fā)揮政府在規(guī)劃布局、政策引導(dǎo)等方面的積極作用，深化關(guān)鍵要素的供給，激發(fā)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)改造的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。
4.堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境。推動(dòng)制度供給突破和優(yōu)化，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，健全技術(shù)改造系統(tǒng)化推進(jìn)機(jī)制和體系化引導(dǎo)政策，深化“放管服”改革，甘當(dāng)服務(wù)企業(yè)的“店小二”，為企業(yè)技術(shù)改造提供良好服務(wù)。
（三）主要目標(biāo)
到2020年底，上海制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，在全球價(jià)值鏈的分工地位顯著提升，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升，初步形成若干個(gè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，使上海成為高端制造的承載地、先進(jìn)技術(shù)的策源地、創(chuàng)新人才的集聚地。
——打造國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、行業(yè)引領(lǐng)的新標(biāo)桿。技術(shù)改造示范效應(yīng)不斷明顯，建設(shè)100個(gè)智能制造示范項(xiàng)目，100個(gè)技術(shù)創(chuàng)新示范項(xiàng)目，100個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)示范項(xiàng)目，100個(gè)服務(wù)型制造示范項(xiàng)目，100個(gè)質(zhì)量品牌提升示范項(xiàng)目和100個(gè)綠色制造示范項(xiàng)目，帶動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施5000項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目。
——豐富創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)境友好、集約高效的新內(nèi)涵。企業(yè)技術(shù)改造研發(fā)投入不斷提高，技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，綠色制造水平明顯提升，發(fā)展質(zhì)量和效益保持全國(guó)前列，建設(shè)5-6個(gè)超千億的產(chǎn)業(yè)集群。
——成為建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的新引擎。技術(shù)改造投資效率不斷提高，成為工業(yè)增長(zhǎng)的重要支撐，工業(yè)投資年均增速不低于5%，技改投資年均增長(zhǎng)10%。
——建設(shè)國(guó)際化、法制化、便利化營(yíng)商投資的新環(huán)境。推進(jìn)技術(shù)改造項(xiàng)目承諾備案制，“零土地”技術(shù)改造從獲得規(guī)劃設(shè)計(jì)條件后到獲取施工許可證的審批周期壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)智能化改造工程
1.實(shí)施以機(jī)器人應(yīng)用為特征的自動(dòng)化改造。以“提質(zhì)、增效”為目標(biāo)，支持企業(yè)利用數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備、自動(dòng)檢測(cè)與裝配裝備、自動(dòng)物流與倉(cāng)儲(chǔ)裝備、自動(dòng)加工單元等自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備、自動(dòng)化成套生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，優(yōu)化工藝技術(shù)流程，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。
2.推廣新一代信息技術(shù)深度應(yīng)用的智能化改造。在實(shí)施自動(dòng)化改造基礎(chǔ)上，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、遠(yuǎn)程運(yùn)維、供應(yīng)鏈管理等方面的應(yīng)用。推動(dòng)智能機(jī)器人、智能傳感與控制、智能檢測(cè)與裝配等智能裝備的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)裝備的預(yù)測(cè)性維護(hù)，形成智能柔性生產(chǎn)方式。加快大數(shù)據(jù)等技術(shù)在供應(yīng)鏈管理中的應(yīng)用，形成動(dòng)態(tài)優(yōu)化的管理流程。
3.支持人機(jī)協(xié)作和自主可控的智能制造應(yīng)用示范。在實(shí)施智能化改造基礎(chǔ)上，建設(shè)一批具有引領(lǐng)示范特征的智能化“樣板工廠”。推動(dòng)智能感知、機(jī)器學(xué)習(xí)等新一代人工智能技術(shù)在智能工廠建設(shè)中的深度應(yīng)用，促進(jìn)人機(jī)協(xié)作。支持在生產(chǎn)、試驗(yàn)、檢測(cè)、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)運(yùn)維、物流倉(cāng)儲(chǔ)等領(lǐng)域應(yīng)用自主智能裝備，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心裝備與關(guān)鍵智能部件安全自主可控。
（二）實(shí)施技術(shù)高端化提升工程
1.加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。支持制造業(yè)創(chuàng)新中心能力建設(shè)，鼓勵(lì)制造業(yè)創(chuàng)新中心在產(chǎn)業(yè)前沿關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用、科技成果商業(yè)化應(yīng)用等方面實(shí)施一批改造升級(jí)項(xiàng)目。著力加強(qiáng)以企業(yè)技術(shù)中心為主體的創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重大研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新載體的改造提升。支持企業(yè)加大共性關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)實(shí)施一批技術(shù)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目，著力攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入力度，支持一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)項(xiàng)目。
2.加強(qiáng)基礎(chǔ)領(lǐng)域能力改造提升。推進(jìn)一批以標(biāo)志性核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝突破為方向的提升改造項(xiàng)目，推進(jìn)整機(jī)、主機(jī)改造與基礎(chǔ)配套同步改造，提高整機(jī)、主機(jī)自主化率。推進(jìn)質(zhì)量提升工藝優(yōu)化，組織實(shí)施一批工業(yè)診斷、工藝改進(jìn)和質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目，攻克一批行業(yè)非競(jìng)爭(zhēng)性共性質(zhì)量技術(shù)問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，加快高質(zhì)量產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
3.加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。加大新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用的需求引導(dǎo)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需突破的關(guān)鍵技術(shù)，組織實(shí)施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，加速企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)對(duì)接轉(zhuǎn)化一批具有產(chǎn)業(yè)化前景的高新技術(shù)成果。鼓勵(lì)企業(yè)在技術(shù)成果購(gòu)買(mǎi)、中間試驗(yàn)、工業(yè)性生產(chǎn)試驗(yàn)、重大產(chǎn)品或裝備產(chǎn)業(yè)化實(shí)施一批技術(shù)改造項(xiàng)目。進(jìn)一步促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用的需求引導(dǎo)，支持企業(yè)在技術(shù)改造中應(yīng)用重大技術(shù)及裝備首臺(tái)套、新材料首批次、軟件首版次的“三首”以及《上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》創(chuàng)新產(chǎn)品。
（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)工程
1.促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。以?xún)r(jià)值鏈高端為目標(biāo)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值率，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)升級(jí),船舶產(chǎn)業(yè)向高端船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí),鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)新材料升級(jí)和綠色化改造，都市產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)研發(fā)、質(zhì)量和品牌設(shè)計(jì)能力提升。依托重點(diǎn)行業(yè)與龍頭企業(yè)，推動(dòng)配套企業(yè)的協(xié)同改造升級(jí)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
2.加快推進(jìn)新興行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。針對(duì)發(fā)展?jié)摿薮螅形葱纬梢?guī)模的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈改造工程，大力支持上下游產(chǎn)業(yè)配套改造建設(shè)項(xiàng)目，突破瓶頸制約，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一批先進(jìn)的規(guī)?；a(chǎn)能力。在新一代信息技術(shù)、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域重點(diǎn)圍繞技術(shù)能力建設(shè)、生產(chǎn)制造智能化改造、重大裝備與系統(tǒng)的工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化等實(shí)施一批技術(shù)改造項(xiàng)目。培育競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的新興產(chǎn)業(yè)集群，努力打造本市新興領(lǐng)域具備核心競(jìng)爭(zhēng)力與影響力的“獨(dú)角獸”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。
3.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈。聚焦本市產(chǎn)業(yè)鏈中缺失的高附加值環(huán)節(jié)，通過(guò)技術(shù)改造建設(shè)帶動(dòng)力大、輻射力強(qiáng)的關(guān)鍵項(xiàng)目，將現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈延伸、補(bǔ)缺，形成產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)價(jià)值鏈閉環(huán)。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)作用，利用產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部合作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈的技術(shù)改造項(xiàng)目，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化協(xié)作和配套能力建設(shè)。支持共性技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、維修服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和制造。
（四）實(shí)施制造服務(wù)化發(fā)展工程
1.加強(qiáng)生產(chǎn)制造的研發(fā)設(shè)計(jì)能力建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)品、系統(tǒng)、工藝流程等領(lǐng)域的研發(fā)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對(duì)電子信息、裝備制造、航空航天等行業(yè)的服務(wù)支撐，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)加大對(duì)設(shè)計(jì)的投入和應(yīng)用。依托技術(shù)改造項(xiàng)目，支持企業(yè)完善原位校準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)感知、需求挖掘、人機(jī)工程、系統(tǒng)仿真、增材制造等技術(shù)能力，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和研發(fā)設(shè)計(jì)工具和軟件，支持企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新設(shè)計(jì)提升傳統(tǒng)工藝裝備，推進(jìn)工藝裝備由通用向?qū)Ｓ?、由單機(jī)向連線、由機(jī)械化向自動(dòng)化的持續(xù)升級(jí)。
2.推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力建設(shè)。支持企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量可靠性試驗(yàn)驗(yàn)證、計(jì)量檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)與檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域能力升級(jí)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)向?qū)I(yè)化、信息化發(fā)展，初步構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)支持工程機(jī)械、特種設(shè)備、交通工具、礦山機(jī)械、化工設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、精密儀器、通信設(shè)備、電力設(shè)備和耐用消費(fèi)品等領(lǐng)域企業(yè)建立運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心、不間斷應(yīng)答中心等服務(wù)體系，通過(guò)設(shè)備跟蹤系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、故障診斷、遠(yuǎn)程維修、趨勢(shì)預(yù)測(cè)等在線支持服務(wù)。
3.推動(dòng)供應(yīng)鏈優(yōu)化提升改造。推進(jìn)機(jī)械、航空、船舶、汽車(chē)、輕工、紡織、食品、電子等行業(yè)供應(yīng)鏈體系的智能化，加快人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人、智能工廠、智慧物流等技術(shù)和裝備的應(yīng)用，提高敏捷制造能力。完善供應(yīng)鏈管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高運(yùn)輸、物流容器和搬運(yùn)工具等標(biāo)準(zhǔn)化水平。推動(dòng)感知技術(shù)在制造供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的應(yīng)用，促進(jìn)全鏈條信息共享，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈可視化。
（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)精品化培育工程
1.不斷豐富產(chǎn)品品種。支持企業(yè)圍繞加快產(chǎn)品升級(jí)換代、推進(jìn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的改造提升項(xiàng)目，形成新型產(chǎn)業(yè)供給能力。圍繞本市食品、紡織等行業(yè)領(lǐng)域，支持企業(yè)實(shí)施個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)改造，培育一批主導(dǎo)新品種，滿(mǎn)足消費(fèi)者差異化需要；支持企業(yè)針對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品的二次開(kāi)發(fā)改造，豐富產(chǎn)品功能，提升產(chǎn)品性能，實(shí)施一批老產(chǎn)品改造提升項(xiàng)目。
2.大力提升產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施制造精品戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)設(shè)備改造升級(jí)，提高質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力；支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)桿，采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲卮笱b備共性技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)改造項(xiàng)目，引導(dǎo)有條件的企業(yè)運(yùn)用高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，使產(chǎn)品整體質(zhì)量技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平、進(jìn)入世界前列，引領(lǐng)和提升“上海制造”整體水平。
3.推進(jìn)品牌創(chuàng)建基礎(chǔ)能力建設(shè)。加大品牌創(chuàng)建技術(shù)改造力度，推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心建設(shè)，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力。完善重點(diǎn)企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，增強(qiáng)品牌創(chuàng)建支撐能力。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的品牌企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面，提高企業(yè)影響力。加強(qiáng)品牌企業(yè)智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)，提高倉(cāng)儲(chǔ)物流配送系統(tǒng)效率，滿(mǎn)足市場(chǎng)及品牌發(fā)展需求。
（六）實(shí)施制造綠色化轉(zhuǎn)型工程
1.加快產(chǎn)業(yè)綠色安全升級(jí)。開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，推進(jìn)能效“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，組織實(shí)施企業(yè)能效提升技術(shù)改造，實(shí)施高耗能設(shè)備系統(tǒng)的節(jié)能改造；全面推行清潔生產(chǎn)，支持企業(yè)應(yīng)用減污、節(jié)水、節(jié)能等先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備進(jìn)行改造，降低污染排放。以食品、輕紡、醫(yī)藥、石化、通信行業(yè)為重點(diǎn)，組織實(shí)施一批綠色改造示范項(xiàng)目，加快全流程密閉化技術(shù)改造；引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)技術(shù)改造力度，優(yōu)先安排技術(shù)工藝先進(jìn)、有效消除重大安全隱患的改造項(xiàng)目，提高安全生產(chǎn)水平。
2.推進(jìn)資源高效循環(huán)利用。組織實(shí)施一批節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造項(xiàng)目，提高能源資源利用效率。推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)裝備支撐，提高大宗工業(yè)固體廢棄物、廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品等綜合利用水平；大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高端再制造、智能再制造、在役再制造，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
3.實(shí)施以綠色制造為特點(diǎn)全流程改造。以促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展為目的，以綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈為內(nèi)容，支持實(shí)施綠色改造工程，推進(jìn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持企業(yè)應(yīng)用輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設(shè)計(jì)，采用高性能、輕量化、綠色環(huán)保的新材料，開(kāi)發(fā)具有無(wú)害化、節(jié)能、高可靠性、長(zhǎng)壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品；支持具備用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點(diǎn)的綠色工廠建設(shè)，推行生態(tài)設(shè)計(jì)，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。
三、保障措施
（一）完善工作機(jī)制。建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)召集，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市審改辦、市財(cái)政局、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市國(guó)資委、市統(tǒng)計(jì)局、市金融辦、各相關(guān)區(qū)政府等部門(mén)和單位參加的市技術(shù)改造聯(lián)席會(huì)議。各區(qū)建立相應(yīng)的推進(jìn)機(jī)制，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的工作格局。市級(jí)層面負(fù)責(zé)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督指導(dǎo)，研究制定技術(shù)改造政策，協(xié)調(diào)解決技術(shù)改造瓶頸問(wèn)題。區(qū)級(jí)層面負(fù)責(zé)研究制定三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案和配套政策，推動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。市經(jīng)濟(jì)信息化委每年組織對(duì)各區(qū)技術(shù)改造工作情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)計(jì)劃落實(shí)情況開(kāi)展督查。
（二）深化審批改革。深化落實(shí)《上海市企業(yè)投資技術(shù)改造項(xiàng)目行政審批管理改革方案》，在不改變規(guī)劃條件的前提下，依法依規(guī)推進(jìn)零土地技改項(xiàng)目承諾備案制，完善事中事后監(jiān)管和信用體系建設(shè)。加強(qiáng)低效用地再利用，研究制定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外重點(diǎn)企業(yè)甄別標(biāo)準(zhǔn)，在符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、地區(qū)規(guī)劃控制、環(huán)境保護(hù)要求、不影響相鄰地塊合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，經(jīng)認(rèn)定后所在地塊明確作為零星工業(yè)用地保留，允許在不改變?cè)瓩?quán)利人的情況下進(jìn)行技術(shù)改造。
（三）加強(qiáng)政策支持。創(chuàng)新技術(shù)改造財(cái)政支持政策，擴(kuò)大項(xiàng)目支持范圍，優(yōu)化支持方式，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)各區(qū)建立區(qū)級(jí)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)支持資金。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、專(zhuān)用設(shè)備稅額抵免等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向及規(guī)劃要求的現(xiàn)狀優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，存量工業(yè)和研發(fā)用地按照規(guī)劃提高容積率的，各區(qū)政府可根據(jù)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和土地利用績(jī)效情況，確定增容土地價(jià)款的收取比例。
（四）加強(qiáng)產(chǎn)融合作。積極運(yùn)用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、集成電路產(chǎn)業(yè)基金等，支持重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，加大對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目的支持力度。充分利用多層次資本市場(chǎng)，支持符合條件的企業(yè)多渠道利用上市掛牌、股權(quán)融資、發(fā)行各類(lèi)債務(wù)融資工具。發(fā)揮本市中小企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸬墓δ茏饔?，為技術(shù)改造企業(yè)融資提供增信服務(wù)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)技術(shù)改造企業(yè)的信貸支持力度。
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2018年3月28日
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