滬府辦發(fā)〔2017〕54號《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈上海市高層建筑消防安全綜合治理工作方案〉的通知》

滬府辦發(fā)〔2017〕54號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市高層建筑消防安全綜合治理工作方案》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市高層建筑消防安全綜合治理工作方案》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2017年8月24日

上海市高層建筑消防安全綜合治理工作方案

近年來，本市高層建筑發(fā)展迅速，數(shù)量居全國之首，且呈大型化、多功能化發(fā)展態(tài)勢。由于建筑樓層高、功能復(fù)雜、設(shè)備繁多，部分高層建筑還存在違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料、消防設(shè)施不足、消防安全管理責(zé)任不落實等問題，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。根據(jù)全國高層建筑消防安全綜合治理電視電話會議精神和公安部、中央綜治辦、民政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家安監(jiān)總局、國家能源局《關(guān)于印發(fā)〈高層建筑消防安全綜合治理工作方案〉的通知》（公消〔2017〕218號）要求，從現(xiàn)在起至2017年12月底，本市開展高層建筑消防安全綜合治理工作。為此，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于公共安全工作的重要批示、指示要求，堅持問題導(dǎo)向，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、社會綜合治理”的原則，全面開展高層建筑消防安全綜合治理。通過綜合治理，全面摸清本市高層建筑基本情況，力爭實現(xiàn)易燃可燃外保溫材料排查率、建筑消防設(shè)施排查率、安全疏散設(shè)施排查率、高層公共建筑和高層住宅小區(qū)微型消防站建設(shè)率、“戶籍化”管理納入率、高層公共建筑專職消防安全經(jīng)理人配置率和高層住宅建筑“樓長”消防安全責(zé)任履行率“六個100%”，堅決預(yù)防和遏制高層建筑重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織架構(gòu)

市級層面成立由市政府分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府相關(guān)副秘書長任副組長，市公安局、市消防局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市經(jīng)濟信息化委、市綜治辦、市民政局、市安全監(jiān)管局、市文廣影視局、市電力公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的高層建筑消防安全綜合治理協(xié)調(diào)小組（以下簡稱“協(xié)調(diào)小組”），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市高層建筑消防安全綜合治理工作。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市消防局等單位人員成立工作專班，在市消防局設(shè)立集中辦公點，具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、情況匯總、督查考核等工作。

教育、文化、衛(wèi)生計生、商務(wù)、交通運輸、人力資源社會保障、旅游、文物、民航、郵政等行業(yè)主管部門落實相關(guān)綜合治理工作職責(zé)，負責(zé)做好本行業(yè)領(lǐng)域高層建筑消防安全綜合治理工作。

各區(qū)政府是高層建筑消防安全綜合治理工作的第一責(zé)任主體，要抓緊成立由分管消防工作的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)公安分局分管副局長任副組長，區(qū)相關(guān)委、辦、局分管領(lǐng)導(dǎo)為組員的區(qū)級協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌推進此項工作。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是此項工作的直接責(zé)任主體，負責(zé)會同區(qū)有關(guān)部門具體實施。對無行業(yè)主管部門的高層建筑，各區(qū)政府要明確牽頭單位負責(zé)排查治理工作。

三、治理范圍

重點治理已建成投入使用且建筑高度大于27m的住宅建筑，以及建筑高度大于24m的非單層廠房、倉庫和其他民用建筑。具體參照有關(guān)高層民用建筑分類、建筑高度和建筑層數(shù)計算方法。

四、治理內(nèi)容

（一）易燃可燃外保溫材料

1.高層建筑違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料。

2.高層建筑外墻外保溫防護層破損開裂、脫落，未將保溫材料完全包覆。

（二）建筑消防設(shè)施

1.高層建筑未按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施，或設(shè)置不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.建筑消防設(shè)施故障、損壞或癱瘓，不能保持完好有效。

3.消防控制室設(shè)備故障，控制功能及聯(lián)動運行不正常。

（三）安全疏散設(shè)施

1.疏散樓梯、安全出口數(shù)量、疏散樓梯間設(shè)置形式不符合標(biāo)準(zhǔn)；避難層（間）堆放雜物或擅自改變用途；避難區(qū)內(nèi)穿越通風(fēng)風(fēng)管、排煙風(fēng)管、電纜橋架和采用可燃材料包覆管道。

2.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；防火門損壞或構(gòu)件缺失影響防火防煙功能；應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和樓層指示標(biāo)識的設(shè)置位置、數(shù)量、照度等不符合標(biāo)準(zhǔn)。

3.疏散走道、樓梯間內(nèi)部裝修材料不符合標(biāo)準(zhǔn)。

（四）管道井

1.電纜井、管道井等管井未獨立設(shè)置，井壁耐火極限達不到100h、管井檢查門未采用丙級防火門，電纜井、管道井未在每層樓板處進行嚴密封堵，電纜橋架等未在防火分隔處采用有效措施進行防火封堵。

2.管道井內(nèi)堆放雜物或占用，管井井壁、檢查門破損，日常維護管理不到位。

（五）電氣燃氣管理

1.電氣線路亂拉亂接或敷設(shè)不符合規(guī)范，電氣設(shè)備容量負荷超標(biāo)或安裝不規(guī)范。

2.消防用電負荷不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，未落實任何情況下不得切斷消防電源的安全保障措施。

3.使用燃氣的場所、部位不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；燃氣管線、燃氣用具的敷設(shè)、安裝等不符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；公共建筑使用燃氣部位未設(shè)置燃氣泄漏報警裝置和緊急切斷裝置。

4.對電氣、燃氣設(shè)施設(shè)備的日常維護保養(yǎng)、檢測等管理措施不落實。

5.用火、用電、用氣不規(guī)范；動用明火作業(yè)時，未落實現(xiàn)場監(jiān)護和安全措施。

（六）日常消防安全管理

1.單位消防安全主體責(zé)任不落實，未設(shè)立或明確消防安全管理機構(gòu)，未建立消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，消防安全責(zé)任人、管理人、重點崗位人、特殊工種人員和員工逐級崗位責(zé)任不落實。

2.單位消防安全檢查巡查不落實，不能及時整改火災(zāi)隱患。

3.建筑外墻門窗違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

4.單位未按照標(biāo)準(zhǔn)組建微型消防站，未開展針對性消防訓(xùn)練，不具備“早發(fā)現(xiàn)、早處置”的撲救初起火災(zāi)能力。

5.單位未定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。

6.物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照合同約定，對高層住宅共用消防設(shè)施進行維護管理、提供消防安全防范服務(wù)。

7.未將設(shè)有自動消防設(shè)施的高層建筑接入監(jiān)控系統(tǒng)。

五、主要措施

（一）全面摸清底數(shù)

摸清全市高層建筑的數(shù)量、性質(zhì)、高度、規(guī)模，并對采用易燃可燃外保溫材料的高層建筑登記造冊，制作本市高層建筑花名冊和采用易燃可燃外保溫材料高層建筑清單。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、各區(qū)政府。配合單位：各行業(yè)主管部門）

（二）嚴格管控外保溫材料

1.對違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料的高層建筑，結(jié)合改建、擴建工程，拆除易燃可燃外保溫材料，更換符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的外保溫材料。未拆除前，嚴格落實火災(zāi)防范措施，嚴密包覆裸露的易燃可燃外保溫材料。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、各區(qū)政府。配合單位：市公安局、市消防局）

2.督促業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)制作張貼警示標(biāo)牌，嚴禁在建筑外墻違規(guī)動火用電，禁止在建筑周圍堆放可燃物、燃放煙花爆竹；汽車、電動車停放與建筑外墻保持一定的安全距離。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、各區(qū)政府。配合單位：市公安局、市消防局、市綜治辦）

（三）完善建筑消防設(shè)施

1.對缺失消防設(shè)施的高層建筑，結(jié)合改建、擴建工程，按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)增補。（牽頭單位：市公安局、市消防局、各區(qū)政府。配合單位：各行業(yè)主管部門）

2.對消防設(shè)施損壞的，責(zé)令限期整改修復(fù)，落實定期維護保養(yǎng)檢測制度，確保完好有效。（牽頭單位：市公安局、市消防局、各區(qū)政府。配合單位：各行業(yè)主管部門）

3.對疏散樓梯數(shù)量不足的，采取增設(shè)室外疏散樓梯等措施。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市公安局、市消防局、各區(qū)政府。配合單位：市規(guī)劃國土資源局、各行業(yè)主管部門）

4.對電纜井、管道井等管井以及電纜橋架封堵缺失或不嚴密的，使用防火封堵材料嚴密封堵。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市公安局、市消防局、各區(qū)政府。配合單位：各行業(yè)主管部門）

（四）暢通安全疏散生命通道

1.督促業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織平安志愿者，全面清理疏散樓梯、疏散走道堆放的雜物以及違規(guī)停放、充電的電動車，確保疏散通道暢通。（牽頭單位：市公安局、市消防局、市房屋管理局、各區(qū)政府。配合單位：市綜治辦、各行業(yè)主管部門）

2.高層住宅建筑設(shè)有通向屋面出口的，出口上的門或窗應(yīng)能從內(nèi)向外開啟；疏散樓梯間的防火門損壞或拆除的，應(yīng)及時維修安裝，確保達到防火防煙功能；疏散走道、樓梯間內(nèi)設(shè)置應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，確?；馂?zāi)狀態(tài)下引導(dǎo)人員安全疏散。（牽頭單位：市公安局、市消防局、各區(qū)政府。配合單位：各行業(yè)主管部門）

3.督促業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對超高層建筑避難層（間）被占用的，恢復(fù)原有功能。（牽頭單位：市公安局、市消防局、各區(qū)政府。配合單位：各行業(yè)主管部門）

（五）嚴格執(zhí)法整治

1.對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)在供貨、檢測、施工等環(huán)節(jié)弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料或降低外保溫系統(tǒng)安全性能的，以及違規(guī)施工作業(yè)的，一律依法嚴厲處罰。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、各區(qū)政府。配合單位：市公安局、市消防局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市工商局）

2.對排查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為和火災(zāi)隱患，應(yīng)嚴格依法實施責(zé)令“三停”、吊銷執(zhí)照、行政拘留、臨時查封、強制執(zhí)行等處罰和強制措施；對整改難度大、火災(zāi)風(fēng)險高、存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑，由各區(qū)政府掛牌督辦，明確整改責(zé)任和整改期限，落實整改措施。（牽頭單位：市公安局、市消防局、各區(qū)政府。配合單位：市工商局、各行業(yè)主管部門）

（六）提升物防技防水平

1.根據(jù)高層住宅建筑消防設(shè)施排查情況，屬于公房和售后公房的，按照“輕重緩急”的原則制定計劃，分批納入2018年、2019年市、區(qū)兩級政府消防實事項目；屬于商品房的，各街鎮(zhèn)、居村委要指導(dǎo)業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照規(guī)定使用“商品住宅專項維修資金”，實施消防設(shè)施改造和維修保養(yǎng)。持續(xù)增配公共區(qū)域設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播或警鈴、電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置，引導(dǎo)居民家庭安裝獨立式煙感報警器或智能型煙感報警器，切實提高初起火災(zāi)預(yù)警和處置能力。（牽頭單位：市公安局、市消防局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、各區(qū)政府。配合單位：市財政局、市民政局、市水務(wù)局）

2.加快推進城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，將設(shè)有自動消防設(shè)施的高層建筑接入系統(tǒng)，并納入“智慧城市”管理。（牽頭單位：市公安局、市消防局、各區(qū)政府。配合單位：市經(jīng)濟信息化委、各行業(yè)主管部門）

（七）嚴格落實主體責(zé)任

1.高層公共建筑各產(chǎn)權(quán)單位、委托管理單位以及各經(jīng)營主體、使用單位應(yīng)簽訂消防安全責(zé)任分工協(xié)議，依法明確各自應(yīng)承擔(dān)的消防安全責(zé)任，確定消防安全責(zé)任人、管理人。高層住宅建筑物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國消防法》有關(guān)規(guī)定，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)。（牽頭單位：市公安局、市消防局、各區(qū)政府。配合單位：各行業(yè)主管部門）

2.督促高層建筑使用管理單位按照要求配備專業(yè)電工，嚴格落實用火用電用氣安全管理制度，定期檢測維護電氣線路、燃氣管線，及時消除安全隱患。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、各區(qū)政府。配合單位：各行業(yè)主管部門、市電力公司）

3.將高層建筑全面納入消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng)，認真落實“戶籍化”管理。根據(jù)每棟建筑實際情況，制定“一樓一策”，內(nèi)容包括單位（建筑）基本情況、火災(zāi)隱患排查情況、隱患整治措施、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等。（牽頭單位：市公安局、市消防局、各區(qū)政府。配合單位：各行業(yè)主管部門）

4.在高層公共建筑推行專職消防安全經(jīng)理人制度，明確具體職責(zé)任務(wù)，負責(zé)本單位、本建筑消防安全管理。指導(dǎo)高層公共建筑使用管理單位建立消防安全管理“釘釘”或微信群，實現(xiàn)消防知識、管理要求、隱患上報等內(nèi)容的群內(nèi)共享。（牽頭單位：市公安局、市消防局。配合單位：市人力資源社會保障局）

5.高層住宅建筑“樓長”應(yīng)履行防火巡查檢查、消防宣傳教育等工作職責(zé)，依托城市網(wǎng)格化管理平臺，將消防安全管理嵌入到“釘釘”、微信群或自行研發(fā)的信息平臺，提高抄報、督改隱患效率。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、各區(qū)政府。配合單位：市綜治辦、市公安局、市消防局）

（八）建強微型消防站（志愿消防隊）

高層公共建筑和高層住宅小區(qū)應(yīng)根據(jù)《上海市微型消防站建設(shè)指導(dǎo)意見》，建立集防火、滅火、宣傳于一體的微型消防站，根據(jù)建筑高度、樓層數(shù)量和規(guī)模立體化配置人員和裝備器材，與公安消防隊開展聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，達到“三知四會一聯(lián)通”（即知道消防設(shè)施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能；會組織疏散人員、會撲救初期火災(zāi)、會穿戴防護裝備、會操作消防器材；公安消防隊與微型消防站、消防控制室與微型消防站隊員保持通信聯(lián)絡(luò)暢通）要求，提升撲救初起火災(zāi)能力。（牽頭單位：市公安局、市消防局、各區(qū)政府。配合單位：各行業(yè)主管部門）

（九）加強消防宣傳和應(yīng)急演練

制作高層建筑消防公益宣傳片和宣傳海報，依托各類新聞媒體、微博微信以及LED屏、櫥窗、板報等媒介，滾動播放和張貼，深入剖析高層建筑火災(zāi)危險性，傳授逃生自救知識。結(jié)合“社區(qū)消防宣傳大使”評選命名活動，開展進樓入戶式的消防安全知識普及，重點加大對高層住宅小區(qū)的宣傳力度，提示易燃可燃外保溫材料的危險性和防范措施，引導(dǎo)居民配備防煙面罩、逃生繩索等器材，提高應(yīng)急疏散逃生能力。認真實施市政府實事項目，督促高層建筑使用管理單位每半年組織開展一次消防安全培訓(xùn)和消防演練。以“119消防周”活動為契機，深入開展消防安全知識進社區(qū)、入高層活動，全面提升居民群眾消防安全意識。（牽頭單位：市公安局、市消防局、各區(qū)政府。配合單位：市文廣影視局）

（十）發(fā)揮輿論監(jiān)督作用

充分依托本市主流媒體，加強對高層建筑消防安全綜合治理工作的宣傳報道，聯(lián)合電臺、報刊開展“查找身邊火災(zāi)隱患”系列宣傳報道，形成強大聲勢。將久拖不改、隱患嚴重的單位列入消防安全不良行為公布范疇，通報有關(guān)部門，并協(xié)調(diào)主流媒體加大曝光力度。采取約談單位法定代表人、在單位醒目位置張貼火險警示牌等形式，推動隱患整改。引導(dǎo)公眾通過“96119”消防熱線，舉報占用、堵塞、鎖閉疏散通道、安全出口以及其他妨礙公共安全的隱患，形成良好氛圍。（牽頭單位：市公安局、市消防局、各區(qū)政府。配合單位：市文廣影視局）

（十一）嚴格責(zé)任追究

堅持“問責(zé)在成災(zāi)前”，對高層公共建筑使用管理單位存在重大火災(zāi)隱患不整改或整改不到位的，依法追究單位負責(zé)人責(zé)任。對因工作失職造成火災(zāi)事故的，實行責(zé)任倒查和逐級追查，嚴格依法辦理消防安全責(zé)任事故罪和失火罪。高層建筑發(fā)生亡3人以下火災(zāi)的，各區(qū)政府組織開展調(diào)查處理工作；發(fā)生亡3人以上9人以下的火災(zāi)，按照規(guī)定提請市政府組織調(diào)查，依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。（牽頭單位：市公安局、市消防局、各區(qū)政府。配合單位：市安全監(jiān)管局）

六、實施步驟

（一）動員部署階段（8月31日前）

各區(qū)政府按照要求成立區(qū)級協(xié)調(diào)小組。各區(qū)政府和市政府有關(guān)委、辦、局結(jié)合各自實際，細化工作方案，明確任務(wù)要求，進行專題部署，迅速啟動高層建筑消防安全綜合治理工作。

（二）排查整治階段（9月1日至11月30日）

1.9月30日前，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房管部門對照標(biāo)準(zhǔn)完成高層建筑底數(shù)和采用易燃可燃外保溫材料高層建筑底數(shù)排查。各行業(yè)主管部門組織所轄高層建筑使用管理單位完成高層建筑底數(shù)排摸和火災(zāi)隱患自查。各區(qū)政府組織開展對高層建筑消防安全隱患和日常消防安全管理情況的排查；可以采取政府購買服務(wù)的方式，委托消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對高層建筑火災(zāi)隱患進行排查。各區(qū)高層建筑底數(shù)及隱患清單、整改措施清單、責(zé)任清單須經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審定并加蓋區(qū)政府公章后，報市協(xié)調(diào)小組辦公室。

2.11月30日前，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房管部門會同公安、消防部門對排查發(fā)現(xiàn)違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料高層建筑進行外保溫材料改造可行性分析，采取分步實施等方式，逐一制定整改計劃。各級公安機關(guān)和消防部門會同行業(yè)主管部門對排查發(fā)現(xiàn)的高層建筑火災(zāi)隱患的整改難易程度及可能引發(fā)的危害后果進行分析研判，逐個制定整改計劃、逐個明確消防安全防范措施、逐個開展微型消防站拉動演習(xí)，全面完成高層建筑滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制作；集中查處一批存在嚴重違法行為的高層建筑使用管理單位，集中曝光一批問題久拖不改、嚴重影響公共安全的高層建筑使用管理單位。各區(qū)政府召開專題會議，研究易燃可燃外保溫材料高層建筑改造計劃以及高層建筑重大火災(zāi)隱患整改方案，集中掛牌督辦一批存在重大火災(zāi)隱患的單位，督促整改到位。

（三）鞏固提高階段（12月1日至12月31日）

1.市、區(qū)兩級協(xié)調(diào)小組成立檢查組，對高層建筑消防安全綜合治理工作進行檢查驗收，驗收不合格的一律重新整治，抽查驗收情況納入政府“美麗家園建設(shè)”、平安城區(qū)（社區(qū)）建設(shè)、年度安全生產(chǎn)考核和年度消防工作考核的范圍。

2.各區(qū)政府制定高層住宅建筑易燃可燃外保溫材料改造和消防設(shè)施2018年、2019年改造項目計劃，并報送市消防局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局。市消防局和市質(zhì)量技監(jiān)局制定超高層建筑消防安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)；市消防局制作高層建筑消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范片，建立健全高層建筑火災(zāi)長效防控機制。各級公安機關(guān)和消防部門列出拒不整改火災(zāi)隱患的高層建筑使用管理單位責(zé)任人清單，會同發(fā)展改革、工商、經(jīng)濟信息化等部門將相關(guān)信息納入征信體系和信用檔案，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。

七、具體要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各部門、各單位要充分認識高層建筑消防安全面臨的嚴峻形勢，充分認識開展高層建筑消防安全綜合治理是防止火災(zāi)發(fā)生、維護公共安全的重要舉措，切實抓好落實、抓出成效。要逐級成立組織機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究，分管領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，切實加強調(diào)度指揮。要結(jié)合本地實際制定具體實施方案，明確有關(guān)部門、單位治理責(zé)任，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實責(zé)任。

（二）齊抓共管，合力推進。各區(qū)、各部門、各單位要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各盡其職、各負其責(zé)，聯(lián)合組織檢查督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等工作機制，切實形成工作合力，扎實推進高層建筑消防安全綜合治理工作。

（三）強化督導(dǎo)，落實責(zé)任。市、區(qū)兩級協(xié)調(diào)小組要成立督導(dǎo)組，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，開展明查暗訪。對未按要求開展綜合治理、工作不到位、措施不落實、效果不明顯的地區(qū)和單位，嚴格督促限期整改。市綜治辦要會同市公安局結(jié)合貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》（廳字〔2016〕8號）要求，對綜合治理措施落實不力、火災(zāi)隱患突出或發(fā)生重特大火災(zāi)事故的地區(qū)和單位，采取通報、約談、掛牌督辦、實行“一票否決”等方式，開展綜治督導(dǎo)和責(zé)任追究。

各區(qū)政府和市政府有關(guān)委、辦、局在8月31日前，將高層建筑消防安全綜合治理實施方案、工作部署情況以及《高層建筑消防安全綜合治理工作負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員名單反饋表》報送市協(xié)調(diào)小組辦公室（聯(lián)系人：曹晴燁，聯(lián)系電話：28955217，傳真：28955456）。每月20日（第一次報送時間為9月20日）報送當(dāng)月工作小結(jié)；12月20日前報送工作總結(jié)。

附件：（下載鏈接）

1.高層民用建筑的分類、建筑高度和建筑層數(shù)的計算方法

2.高層建筑消防安全綜合治理工作負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員名單反饋表

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本文關(guān)鍵詞： 滬府辦發(fā), 上海市