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滬府辦發(fā)〔2017〕45號
上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)上海市房屋管理局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
《上海市房屋管理局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
上海市人民政府辦公廳
2017年6月28日
上海市房屋管理局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共上海市委、上海市人民政府關于設立上海市房屋管理局等有關事宜的批復》（滬委〔2017〕364號）規(guī)定，設立上海市房屋管理局（副局級），為上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會管理的行政機構。
一、職能轉變
（一）取消的職責
1.取消上海保障性安居工程優(yōu)質工程、優(yōu)秀個人評選。
2.取消對住房和城鄉(xiāng)建設部負責的房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格審批的初審。
（二）整合的職責
將上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會承擔的住房保障、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、房屋管理等有關政策研究、政策執(zhí)行和行業(yè)管理等職責，劃入上海市房屋管理局。
（三）加強的職責
1.加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管的政策研究，強化房地產(chǎn)市場的監(jiān)測分析。
2.加強對全市居住、非居住等各類房屋使用安全管理，強化房屋修繕工程的監(jiān)督管理和房屋安全檢測的行業(yè)管理。
3.加強本市保障房建設，完善住房保障體系。
4.加強對本市房屋租賃市場的監(jiān)管和研究，強化對本市舊區(qū)改造工作的管理。
5.加強對各區(qū)房屋管理工作的業(yè)務指導。
二、主要職責
（一）貫徹執(zhí)行有關住房保障、房地產(chǎn)市場監(jiān)管和房屋管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究起草相關地方性法規(guī)、規(guī)章草案，并組織實施有關法規(guī)、規(guī)章；擬訂住房保障、房地產(chǎn)市場監(jiān)管和房屋管理政策，并組織實施；負責推進本市住房制度改革及相關工作。
（二）根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，擬訂住房保障、房地產(chǎn)市場監(jiān)管和房屋管理的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；參與住房基地詳細規(guī)劃方案的審核以及土地招標、拍賣、掛牌文件中相關建設指標的確定。
（三）負責城市基礎設施配套費征收和使用管理；參與公有住房出售價格、公有房屋租金調整；負責編制住房保障和房屋管理各類業(yè)務計劃，并指導監(jiān)督實施。
（四）組織協(xié)調市相關部門和區(qū)推進保障性住房建設工作；制定住房配套建設管理制度及相關實施辦法，監(jiān)督指導住房配套設施建設管理；組織擬訂保障房配套建設綜合性政策，協(xié)調大型居住社區(qū)內(nèi)外市政配套建設工作；負責本市新建住房交付使用監(jiān)督管理，對區(qū)新建住房交付使用的審核工作實施監(jiān)督檢查。
（五）建立健全本市住房保障制度；擬訂保障性住房建設和籌措、房源管理、分配供應、使用管理等政策，擬訂調整住房保障準入和退出標準并組織實施，組織協(xié)調市相關部門和區(qū)推進保障性住房建設和籌措工作，負責保障性住房供應分配工作；參與制定保障房相關價格和租金標準。
（六）組織擬訂房地產(chǎn)市場政策、措施并監(jiān)督執(zhí)行；組織開展房地產(chǎn)市場的監(jiān)測分析和預警預報；按照權限，負責房地產(chǎn)業(yè)交易相關主體及行為管理，包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質管理、商品房預售許可和現(xiàn)售備案、存量房轉讓合同網(wǎng)簽備案、交易資金監(jiān)管、房屋租賃管理，以及房地產(chǎn)開發(fā)、估價、經(jīng)紀等的行政管理和執(zhí)法；負責擬訂本市房屋產(chǎn)權管理制度并指導監(jiān)督;負責本市房屋產(chǎn)權管理、樓盤表和房屋面積管理、房屋交易與產(chǎn)權檔案管理等工作;負責房屋權屬信息系統(tǒng)、樓盤表及房屋面積數(shù)據(jù)庫的建設維護管理工作。
（七）負責本市各類房屋物業(yè)管理的監(jiān)督管理工作，協(xié)調推進住宅小區(qū)綜合管理；指導監(jiān)督業(yè)主委員會的建設和運作；負責本市物業(yè)服務企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理和執(zhí)法；推進物業(yè)服務市場發(fā)展；負責本市住房專項維修資金和住宅物業(yè)保修金的監(jiān)督管理。
（八）擬訂本市房屋（含附屬設施）使用安全監(jiān)督管理和隱患處置相關政策法規(guī)、標準規(guī)范；負責本市房屋（含附屬設施）使用安全管理和房屋安全檢測的行業(yè)管理；指導各類房屋的修繕改造工作；指導協(xié)調、監(jiān)督檢查市、區(qū)有關部門做好老舊房屋使用安全監(jiān)督管理和隱患處置工作。
（九）負責優(yōu)秀歷史建筑的保護管理，指導協(xié)調區(qū)開展優(yōu)秀歷史保護建筑的日常保護管理；參與歷史風貌區(qū)建設項目的管理。
（十）指導推進舊區(qū)改造和“城中村”改造工作，研究擬訂相關政策，組織編制舊區(qū)改造和“城中村”改造規(guī)劃和年度實施計劃；協(xié)調指導區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展舊區(qū)改造、“城中村”改造和農(nóng)村危舊房（含農(nóng)村低收入戶危舊房）改造。
（十一）會同市相關部門推進既有住房的功能完善。受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的委托，負責直管公房資產(chǎn)的監(jiān)督和管理；參與直管公房經(jīng)營管理的監(jiān)督和考核。
（十二）制定本市房屋征收的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；對區(qū)房屋征收與補償工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督管理；協(xié)調推進國有土地上企事業(yè)單位征收補償工作；參與組織對房屋征收違規(guī)行為的查處工作。
（十三）負責落實私房政策、處理私房歷史遺留問題和宗教房產(chǎn)代經(jīng)管理；負責住房保障、房地產(chǎn)市場監(jiān)管和房屋管理綜合資料的收集、統(tǒng)計和分析。
（十四）承擔有關行政復議受理和行政訴訟應訴工作。
（十五）承辦市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設機構
根據(jù)上述職責，上海市房屋管理局設10個內(nèi)設機構：
（一）辦公室（信訪辦公室）
（二）計劃財務處
（三）政策研究室（法規(guī)處）
（四）住房保障管理處（市廉租住房管理辦公室）
（五）住房建設監(jiān)管處
（六）房地產(chǎn)市場監(jiān)管處（房產(chǎn)權籍管理處）
（七）物業(yè)管理處
（八）城市更新和房屋安全監(jiān)督處（歷史建筑保護處）
（九）房屋征收管理處
（十）落實私房政策處
按照有關規(guī)定設置機關黨委。
四、人員編制
上海市房屋管理局機關行政編制為100名。其中，局長1名、副局長3名（正處級），正副處級領導職數(shù)30名。非領導職數(shù)按照《中華人民共和國公務員法》有關規(guī)定核定。
五、其他事項
（一）上海市房屋管理局的國際交流與合作事務等，由上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會管理；上海市房屋管理局及其所屬事業(yè)單位的財務和國有資產(chǎn)管理，由上海市房屋管理局負責。
（二）上海市房屋管理局的干部人事和老干部工作，由中共上海市城鄉(xiāng)建設和交通工作委員會管理。
（三）上海市房屋管理局與上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會的有關職責分工為：
1.上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會負責住房保障、房地產(chǎn)市場監(jiān)管和房屋管理的面上統(tǒng)籌協(xié)調；上海市房屋管理局主要負責本市住房保障、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、房屋管理等工作。
2.上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會負責房屋（含附屬設施）施工過程的質量安全監(jiān)管；上海市房屋管理局負責房屋（含附屬設施）竣工驗收（或交付使用）后的質量安全監(jiān)管。
（四）上海市房屋管理局與上海市規(guī)劃和國土資源管理局的有關職責分工為：
1.上海市規(guī)劃和國土資源管理局負責集體土地征地房屋補償工作；上海市房屋管理局負責國有土地房屋征收與補償工作。上海市房屋管理局會同上海市規(guī)劃和國土資源管理局按照職責分工，解決好2011年前房屋拆遷問題。
2.上海市規(guī)劃和國土資源管理局負責指導、監(jiān)督本市不動產(chǎn)登記工作；上海市不動產(chǎn)登記局為本市不動產(chǎn)登記機構，具體負責房屋登記管理職責，主要指房屋登記的受理、審核、繕證、發(fā)證，權屬糾紛調處，行政訴訟應訴；上海市房屋管理局負責房產(chǎn)權籍管理和交易管理，主要指房屋轉讓、抵押、租賃、面積管理、房屋交易與產(chǎn)權檔案管理、房屋中介、個人住房信息系統(tǒng)建設、交易監(jiān)管。上海市房屋管理局協(xié)同上海市規(guī)劃和國土資源管理局指導房屋登記相關工作。
（五）上海市房屋管理局與上海市文物局的有關職責分工為：全國重點文物保護單位、上海市文物保護單位與上海市優(yōu)秀歷史建筑重疊的，由上海市文物局牽頭負責保護管理；區(qū)級文物保護單位、登記不可移動文物和文物保護點與上海市優(yōu)秀歷史建筑重疊的，由上海市房屋管理局負責牽頭保護管理。上海市文物局、上海市房屋管理局進一步完善工作機制，加強工作銜接，形成管理合力。
（六）上海市房屋管理局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項，另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由上海市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由上海市機構編制委員會辦公室按照規(guī)定程序辦理。
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