滬府辦發(fā)〔2017〕10號《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（2016-2020年）〉的通知》

滬府辦發(fā)〔2017〕10號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（2016-2020年）》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（2016-2020年）》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2017年1月12日

上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

（2016-2020年）

上海加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，是服從國家戰(zhàn)略，落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的重要舉措，也是加快建成“四個中心”、國際文化大都市和全球著名體育城市的內(nèi)在要求，對上海增進民生福祉、塑造城市精神、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以及建設(shè)健康城市等具有重要意義。為進一步落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號）（以下簡稱《若干意見》）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕77號）（以下簡稱《健身休閑指導意見》）和《上海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》（滬府發(fā)〔2015〕26號）（以下簡稱《實施意見》），統(tǒng)籌“十三五”期間體育產(chǎn)業(yè)的各項工作，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進展，制定本方案。

一、基礎(chǔ)條件

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”時期，本市體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步加強，呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升、快速發(fā)展的良好態(tài)勢，發(fā)展水平位居全國前列。

一是規(guī)模效益持續(xù)提升。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，質(zhì)量和效益顯著提升。全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模從2014年的767億元提高到2015年的910億元，年增幅18.6%。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，體育服務(wù)業(yè)占比已達到60%，發(fā)展水平國內(nèi)領(lǐng)先。健身休閑、體育旅游、運動康復等加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容日益豐富。

二是賽事品牌影響擴大。“十二五”期間，平均每年舉辦136次全國性以上體育賽事，其中，國際性賽事占40%。成功舉辦第十四屆國際泳聯(lián)世界錦標賽、國際滑聯(lián)花樣滑冰世界錦標賽和短道速滑世界錦標賽等重大體育賽事。F1中國大獎賽、上海ATP1000網(wǎng)球大師賽、國際田聯(lián)鉆石聯(lián)賽、上海國際馬拉松賽、匯豐和寶馬高爾夫球世界錦標賽、世界斯諾克上海大師賽、崇明國際自盟女子公路世界杯賽、上海環(huán)球馬術(shù)冠軍賽等品牌頂級賽事已成為重要的城市名片，賽事引領(lǐng)作用和國際影響力均得到顯著提升。

三是消費需求日益增長。健身消費群體日益壯大，消費需求和水平不斷提高。路跑、擊劍、羽毛球、帆船、武術(shù)、航空運動等各類觀賞性、體驗式體育消費漸成時尚，特色體育項目快速發(fā)展。市民運動會和市民體育大聯(lián)賽取得良好反響。群眾體育賽事和體育文化活動不斷豐富，尤其是青少年人群的運動興趣和體育技能進一步提高。目前，全市已有體育場地38600多個，健身苑點10040個，學校體育場地開放率達到85%。

四是產(chǎn)業(yè)主體加速布局。足球、籃球、排球、網(wǎng)球、乒乓球等職業(yè)體育俱樂部發(fā)展迅速。久事、上港、綠地、東浩蘭生等一批國有骨干企業(yè)加速布局體育產(chǎn)業(yè)，賽事運作能力處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。阿里體育、虎撲體育、百視通、PPTV等各類產(chǎn)業(yè)主體呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。涌現(xiàn)出美帆游艇、盛力世家、飛揚冰上等一批具有引領(lǐng)性的體育實體。體育經(jīng)紀、公關(guān)、策劃投資管理等體育中介公司不斷涌現(xiàn)，體育培訓項目不斷豐富。

五是產(chǎn)業(yè)活力顯著增強。體育競賽表演、健身休閑、體育用品制造等產(chǎn)業(yè)集群初步形成，體育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、體育咨詢服務(wù)、體育金融與資產(chǎn)管理服務(wù)、體育中介、互聯(lián)網(wǎng)體育、體育產(chǎn)品和衍生品設(shè)計等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。體育與旅游、文化、金融等產(chǎn)業(yè)的融合趨勢明顯，體育場館設(shè)施、體育賽事活動等核心資源的開發(fā)運作步伐加快，市場活力進一步激發(fā)。

（二）存在不足

上海體育產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平仍處于起步階段，與國際知名體育城市相比，仍面臨諸多方面的不足。如，產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較??；產(chǎn)業(yè)主體不夠豐富，骨干企業(yè)的競爭力有待進一步提升；體育場館的利用率總體不高，資源優(yōu)勢尚未充分釋放；體育賽事的社會組織、運行機構(gòu)仍需健全；健身休閑有效供給不足，大眾消費激發(fā)不夠；有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項制度環(huán)境有待進一步完善。

（三）形勢展望

從全球范圍來看，體育日益成為人們?nèi)粘Ｉ罘绞降闹匾M成部分，未來通過更多的產(chǎn)業(yè)投資、更廣泛的體育消費，體育產(chǎn)業(yè)將持續(xù)保持快速增長。“互聯(lián)網(wǎng)+體育”加速產(chǎn)業(yè)融合，將打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的固有模式和價值鏈條，激發(fā)與體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。在全球體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下，上海作為我國開展國際文化交流的重要窗口，具有較高的國際化程度，以及良好的開放性和包容性，“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市文化，為吸引國內(nèi)外各類體育賽事和組織機構(gòu)落戶，打造東西合璧、多元融合的體育產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。

從全國來看，《若干意見》明確提出將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，將有力地促進體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。《健身休閑指導意見》的出臺進一步為健身休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。“十三五”期間，隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進體育消費有助于培育新的經(jīng)濟增長點。目前，我國體育產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展的起步階段，隨著人們生活水平的提高和健康意識的增強，體育將成為民眾追求現(xiàn)代健康生活方式的重要體現(xiàn)，體育市場需求將呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。

從本市來看，《實施意見》提出建設(shè)全球著名體育城市，打造世界一流的國際體育賽事之都、國內(nèi)外重要的體育資源配置中心、充滿活力的體育科技創(chuàng)新平臺的戰(zhàn)略目標，為上海體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，體育服務(wù)業(yè)將成為服務(wù)經(jīng)濟的重要突破口。上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，將為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的科技支撐和要素保障；中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”）建設(shè)的先行先試，也將為體育產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展帶來重要契機。

二、指導思想、原則和目標

（一）指導思想

貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念和國家深化體育改革的精神，牢固樹立“大體育”理念，按照本市“2025年基本建成全球著名體育城市”既定目標，以提高公眾參與度為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以體育賽事活動為引領(lǐng)，以體育服務(wù)業(yè)為重點，以體育科技為特色，充分發(fā)揮市場和社會組織作用，擴大體育供給、激活體育消費、完善體育設(shè)施及布局，推動體育成為市民的重要生活方式，為當好全國改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者做出重要貢獻。

（二）基本原則

1.堅持改革創(chuàng)新、市場主導。堅持以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，通過加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強規(guī)劃、政策、標準引導，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，扶持培育新型體育業(yè)態(tài)，進一步釋放各類體育資源潛力，激發(fā)市場主體活力。

2.堅持融合發(fā)展、戰(zhàn)略對接。充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)良性互動作用，推進體育產(chǎn)業(yè)各門類和業(yè)態(tài)全面發(fā)展，促進體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互融合。深化戰(zhàn)略對接，加強體育產(chǎn)業(yè)與“四個中心”、建設(shè)科創(chuàng)中心和自貿(mào)試驗區(qū)等重大戰(zhàn)略部署對接。

3.堅持重點突破、項目引領(lǐng)。聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動以競賽表演、健身休閑為核心的體育服務(wù)業(yè)發(fā)展。聚焦重大項目和載體建設(shè)，落實一批重大賽事活動與場館項目，培育一批體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地等特色集聚區(qū)。

4.堅持著眼當前、對標全球。立足本市體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，把握未來體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，進一步提升本市體育產(chǎn)業(yè)國際影響力。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快形成本市體育產(chǎn)業(yè)核心競爭力。對標全球著名體育城市，借鑒成功經(jīng)驗，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實力。

（三）主要目標

到2020年，基本形成賽事引領(lǐng)、特色鮮明、布局合理、融合發(fā)展、充滿活力的體育產(chǎn)業(yè)體系，群眾參與體育活動的熱情進一步激發(fā)，人均體育消費支出明顯提高，體育產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平走在全國前列。具體目標是：

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模。體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破1500億元，實現(xiàn)增加值400億元左右。全市體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過30萬人，帶動就業(yè)超過50萬人。體育產(chǎn)業(yè)的競爭力、影響力、滲透力顯著增強，在本市生產(chǎn)總值中比重進一步提高。

——產(chǎn)業(yè)特色。賽事引領(lǐng)效應顯著加強，競賽表演、健身休閑、場館服務(wù)等行業(yè)發(fā)展水平全國領(lǐng)先，在體育傳媒、體育金融、體育服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域引進或培育一批領(lǐng)軍企業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢和核心特色彰顯。

——產(chǎn)業(yè)布局?；拘纬?ldquo;一核兩帶多點”的體育產(chǎn)業(yè)總體布局，落實一批體育產(chǎn)業(yè)重大設(shè)施和項目。重點建設(shè)體育產(chǎn)權(quán)交易平臺、體育賽事資源平臺、智慧體育服務(wù)平臺等三大平臺。依托大型體育場館設(shè)施打造5-10個大型城市體育服務(wù)綜合體，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應和示范效應逐步顯現(xiàn)。

——產(chǎn)業(yè)環(huán)境。在“三大球”、大型體育設(shè)施建設(shè)運營、賽事組織推廣、青少年體育、隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)等重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新取得顯著進展，體育產(chǎn)業(yè)政策支持體系逐步健全，行業(yè)規(guī)范與標準體系加快建設(shè)，鼓勵并吸引各類資本進入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成有利于體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。

三、主要任務(wù)

（一）明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

立足體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動競賽表演、健身休閑、體育中介、體育培訓等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破式發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展體育智能制造，培育壯大體育新興業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。

1.加快發(fā)展體育服務(wù)業(yè)

（1）競賽表演

基本思路：加強與國內(nèi)外體育組織和體育賽事公司合作，精心打造一批與國際大都市功能相匹配的國際頂級賽事，鞏固培育具有獨立知識產(chǎn)權(quán)的品牌體育賽事，支持各類主體引進或開發(fā)各類特色體育賽事并形成品牌，構(gòu)建頂級賽事表演、職業(yè)賽事表演、群眾體育賽事表演互為補充、互為促進的多層次的體育競賽表演格局。爭取每年舉辦140次左右高品質(zhì)、高效益、高輻射力的體育賽事活動。到2020年，形成一流國際體育賽事之都的基本框架。

發(fā)展重點：提升頂級品牌賽事的國際影響力。提高已有網(wǎng)球、田徑、馬拉松、馬術(shù)、賽車、斯諾克、自行車等品牌賽事的溢出帶動效應，加大世界頂級賽事培育和引進力度，力爭形成“一月一個代表性精品賽事”的良好局面。在國家體育總局的指導下，加大世界頂級賽事培育和引進力度，提高體育賽事對經(jīng)濟社會的貢獻度。

專欄1“一月一賽”發(fā)展路線圖

到2020年，形成“一月一個代表性精品賽事”的良好局面。重點落實“三個提升”：

一是提升已有八大賽事運營能力和綜合效益。即F1中國大獎賽、上海ATP1000網(wǎng)球大師賽、國際田聯(lián)鉆石聯(lián)賽、上海國際馬拉松賽、世界斯諾克上海大師賽、匯豐和寶馬高爾夫球世界錦標賽、崇明國際自盟女子公路世界杯賽、上海環(huán)球馬術(shù)冠軍賽。

二是提升本土品牌體育賽事的影響力和輻射力。重點圍繞冰雪運動、水上運動，打造國際滑聯(lián)“上海超級杯”短道速滑及花樣滑冰隊列滑大獎賽、上海國際皮劃艇馬拉松賽、“上海杯”帆船賽等2-3項原創(chuàng)性品牌體育賽事。

三是提升國際頂級商業(yè)賽事落戶上海的吸引力。鼓勵國內(nèi)外體育組織和企業(yè)將其申辦或購買版權(quán)的世界頂級體育賽事落戶上海。到2020年，力爭新增1-2項頂級賽事。

加大本土品牌體育賽事培育力度。積極吸引更多擁有自主版權(quán)的重大賽事落戶上海。扶持水上運動、鐵人三項、智力運動、電子競技、擊劍、航空、射擊、射箭、搏擊等具有前沿、時尚和消費引領(lǐng)特征的單項體育職業(yè)賽事，打造國際滑聯(lián)“上海超級杯”短道速滑及花樣滑冰隊列滑大獎賽、上海國際皮劃艇馬拉松賽等2-3項原創(chuàng)性品牌體育賽事。進一步豐富群眾廣泛參與的體育賽事，繼續(xù)辦好市民運動會、國際大眾體育節(jié)、市民體育大聯(lián)賽、學校體育聯(lián)賽等系列群眾性賽事。

培育上海特色的職業(yè)體育賽事體系。加強職業(yè)體育賽事活動的組織、宣傳、訓練，支持足球、籃球等職業(yè)及半職業(yè)俱樂部的建設(shè)，提升上海職業(yè)體育賽事的整體實力。以足球為突破口，率先完善足球職業(yè)體育賽事體系，形成中超、中甲、中乙及市、區(qū)職業(yè)、半職業(yè)足球競賽體系；探索建立“上超”“上甲”“上乙”準職業(yè)聯(lián)賽機制，探索上海市城市足球聯(lián)賽、各區(qū)足球聯(lián)賽、校園足球聯(lián)賽等有序銜接的競賽體系；引進國際高水平足球邀請賽、對抗賽，著力打造上海足球賽事品牌。

運用新手段和新技術(shù)，提升賽事體驗。把握新消費和新技術(shù)的動向，立足現(xiàn)場觀賞、電視媒體、智能設(shè)備等虛擬現(xiàn)實多層次平臺，全面提升體育賽事的觀賞性。積極開展賽事的在線傳播與推廣、在線票務(wù)等，提升賽事運營的效率。吸取上海馬拉松等示范賽事的經(jīng)驗，推動賽展結(jié)合，加強賽事的人文關(guān)懷，積極營造上海獨特的賽事文化。

（2）健身休閑

發(fā)展思路：深入推進健身休閑產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強健身休閑的社交性、趣味性和娛樂性，鼓勵社會資本進入健身休閑服務(wù)領(lǐng)域，加強健身休閑業(yè)的標準化、規(guī)范化建設(shè)。到2020年，上海經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占常住人口的比例爭取達到45%左右。健身休閑市場活力進一步激發(fā)，產(chǎn)品種類進一步豐富，場地設(shè)施進一步完善，市場主體加快集聚，市民參與健身休閑的意識和素養(yǎng)普遍增強。

發(fā)展重點：發(fā)展體現(xiàn)城市特色、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的體育項目。加快發(fā)展足球、籃球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、路跑、游泳、自行車、徒步、健身舞等普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的運動項目；鼓勵發(fā)展極限運動、花色足球、電子競技、棋牌、地板球、波沙球、彩彈游戲、3對3籃球、飛盤、跑酷等新興健身休閑項目；大力發(fā)展水上運動、航空運動、冰雪運動、山地戶外運動、汽車摩托車運動等戶外休閑項目。

弘揚代表傳統(tǒng)體育文化的民族體育項目。注重與傳統(tǒng)文化相結(jié)合，加強推廣太極拳、氣功、武術(shù)等具有國際影響力的傳統(tǒng)體育項目；依托黃浦江及蘇州河的區(qū)域特色，傳承龍舟文化，發(fā)展龍舟運動；積極發(fā)展風箏、珍珠球、舞龍、舞獅等趣味性強的民間體育項目。

擴大健身休閑有效供給。加快推進企事業(yè)單位等體育設(shè)施向社會開放，鼓勵社會力量建設(shè)健身設(shè)施，全面提升公共體育設(shè)施和學校體育場地的開放率和滿意度。加快中小型、社區(qū)型健身場館建設(shè)，充分合理利用公園綠地、城市空置場所、建筑物屋頂、地下室等區(qū)域，重點建設(shè)一批便民利民的社區(qū)健身休閑設(shè)施，推動各區(qū)構(gòu)建“15分鐘體育生活圈”，形成多樣化的健身休閑圈層體系。

扶持各類健身休閑市場主體。實施健身服務(wù)精品工程，打造一批優(yōu)秀健身休閑俱樂部、場所和品牌活動。支持引導健身俱樂部規(guī)范化、標準化、品質(zhì)化發(fā)展，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健身休閑”市場，鼓勵各類健身休閑企業(yè)、俱樂部強化特色經(jīng)營、特色產(chǎn)品和特色服務(wù)。通過政府購買服務(wù)等多種方式，積極支持群眾健身休閑消費，引導經(jīng)營主體提供公益性健身休閑服務(wù)。

（3）場館服務(wù)

發(fā)展思路：統(tǒng)籌場館設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運營，優(yōu)化運營管理模式，豐富經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容。積極探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式，著力增加場館設(shè)施的有效供給，全面提升綜合服務(wù)功能。力爭到2020年，人均體育場地面積達到2.4平方米。

發(fā)展重點：完善場館服務(wù)體系。鼓勵場館進一步健全完善健身服務(wù)、體育培訓、競賽表演、運動指導、健康管理等服務(wù)體系，增強體育場館的智能化、信息化開發(fā)利用水平。鼓勵大型體育場館設(shè)施發(fā)展體育會展、體育文化、休閑娛樂等多元業(yè)態(tài)，打造體育服務(wù)綜合體。

創(chuàng)新場館運營機制。支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展場館運營，積極探索發(fā)展PPP運營模式，鼓勵引導社會資本利用老廠房、商業(yè)、文化等載體設(shè)施，興辦各類經(jīng)營性體育場館和健身場所。

加強場館資源開發(fā)。進一步處理好體育場館公益性與市場化綜合開發(fā)利用的關(guān)系，充分挖掘利用體育場館資源，采用多種方式加強無形資產(chǎn)開發(fā)，擴大無形資產(chǎn)價值和經(jīng)營效益。鼓勵體育場館擴大品牌輸出、管理輸出和資本輸出，提升規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化運營水平。

專欄2體育場館升級為新的生活方式目的地

政府投資建設(shè)的場館，可通過公開招標等形式委托社會機構(gòu)運營。運營機構(gòu)在保證向市民提供基本公共服務(wù)的前提下，可通過市場化運作方式來激發(fā)場館活力，提高場館資源利用效率。大型體育場館可結(jié)合體育消費、健身休閑等發(fā)展趨勢打造成為重要的“未來生活方式目的地”。

（4）體育中介

發(fā)展思路：以提升體育資源配置功能為核心，聚焦競賽表演價值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮上海服務(wù)業(yè)綜合優(yōu)勢，激發(fā)體育中介服務(wù)的市場活力，大力培育上海本土的品牌體育經(jīng)紀公司。到2020年，通過政策扶持、資金運作等手段形成若干家有國際影響力的體育中介組織。

發(fā)展重點：完善體育中介專業(yè)服務(wù)。圍繞競賽表演，大力開展賽事推廣、活動策劃、體育贊助、體育廣告、體育票務(wù)等中介服務(wù)；以運動員教練員為核心，積極開展合約經(jīng)紀及商業(yè)贊助經(jīng)紀等中介服務(wù)。依托上海在金融、法律及仲裁方面的資源，探索推進體育保險等跨部門的體育專業(yè)服務(wù)。

推動體育中介市場健康發(fā)展。加快實現(xiàn)體育中介資源的市場化，健全完善體育中介機構(gòu)和主體的監(jiān)管機制，開展有效的資格管理、機構(gòu)管理、職業(yè)操守檢查評估，充分發(fā)揮體育中介機構(gòu)在溝通市場需求、促進資源流通等方面的作用。提升體育中介職業(yè)化、標準化、規(guī)范化水平。

（5）體育培訓

發(fā)展思路：大力扶持體育培訓市場的健康、規(guī)范發(fā)展，引導更多的市民群眾愛運動、會運動。鼓勵各類市場主體根據(jù)體育消費升級的發(fā)展趨勢，創(chuàng)新體育培訓業(yè)態(tài)和模式。到2020年，形成若干家國內(nèi)外一流的體育培訓機構(gòu)。

發(fā)展重點：重點支持發(fā)展“三大球”、網(wǎng)球、馬術(shù)、武術(shù)、游泳、輪滑、擊劍、圍棋等項目培訓市場。加深與國際體育機構(gòu)、著名職業(yè)體育聯(lián)盟、俱樂部和體育明星合作，創(chuàng)辦一批高水平、有品牌效應的國際體育學校，發(fā)展高端體育培訓業(yè)。加強培訓服務(wù)的合格供應商制度建設(shè)，構(gòu)建培訓服務(wù)標準及課程規(guī)范，提高體育培訓市場的專業(yè)化和規(guī)范化水平。完善培訓項目教練員隊伍建設(shè)，鼓勵退役運動員、教練員開展體育培訓業(yè)務(wù)。積極發(fā)揮本市高等院校、體育專業(yè)培訓機構(gòu)的作用，培養(yǎng)體育培訓市場急需的各類專業(yè)技術(shù)人才。

2.創(chuàng)新發(fā)展體育用品業(yè)

發(fā)展思路：結(jié)合上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)，積極支持體育用品業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展引進各類體育用品總部，聚焦發(fā)展體育智能制造的研發(fā)、設(shè)計、銷售等高端環(huán)節(jié)，發(fā)揮上海在市場、技術(shù)、人才和開放等方面優(yōu)勢，形成獨具特色的國際體育用品智能制造總部基地。

發(fā)展重點：推動體育制造業(yè)向智能化、高端化方向轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)積極開發(fā)智能化的體育產(chǎn)品，包括智能服飾、智能器械、智能場館、智能運動裝備、可穿戴設(shè)備等。積極發(fā)展高端運動裝備制造及銷售，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端運動裝備知名品牌。支持體育用品企業(yè)積極參與高新技術(shù)企業(yè)認定，引導企業(yè)增加科技投入，開發(fā)科技含量高的產(chǎn)品。

鼓勵體育用品企業(yè)進行市場拓展。支持體育用品制造企業(yè)實現(xiàn)垂直、細分、專業(yè)方向發(fā)展，針對不同人群，尤其是青少年個性化的運動需求，進行專項領(lǐng)域的運動品類深度開發(fā)，拓展B2C/C2C服務(wù)市場。引導企業(yè)積極發(fā)展拆裝式游泳池、移動場館等新興領(lǐng)域。引導企業(yè)與運動項目協(xié)會、體育組織等開展合作，積極開發(fā)國內(nèi)外市場。支持企業(yè)、用戶單位、科研單位、社會組織等組建跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵企業(yè)與各級各類運動項目協(xié)會等體育組織開展合作，通過賽事營銷等模式，提高市場影響力。

積極扶持體育用品總部經(jīng)濟。加快吸引各類國際體育用品企業(yè)在上海設(shè)立區(qū)域總部，鼓勵國內(nèi)體育用品龍頭企業(yè)在上海設(shè)立研發(fā)、設(shè)計、銷售中心。引導體育用品制造龍頭企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推動跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，在上交所掛牌上市。支持企業(yè)創(chuàng)建和培育自主品牌，提升體育用品的附加值和軟實力。

3.培育壯大體育新業(yè)態(tài)

發(fā)展思路：積極發(fā)展“體育+”，拓展體育新業(yè)態(tài)，促進康體結(jié)合，推動體育傳媒、體育旅游、體育會展等相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。把握上海金融中心及自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的契機，大力發(fā)展體育金融、體育服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域，提升上海體育資源配置功能。

發(fā)展重點：體育傳媒。大力發(fā)展形態(tài)多樣的體育傳媒，傳播體育文化、弘揚社會主義核心價值觀和體育精神、城市精神。加快推動體育賽事版權(quán)和轉(zhuǎn)播權(quán)市場化，加強體育節(jié)目制作包裝運營、品牌欄目及活動創(chuàng)新、衍生開發(fā)等，鼓勵體育傳媒品牌進一步擴大影響力。加強電視與數(shù)字媒體的結(jié)合，建立體育互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，探索形成“平臺+內(nèi)容+應用+終端”產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和線下等多種渠道平臺聯(lián)動，促進體育賽事推廣、版權(quán)運營的模式創(chuàng)新。

體育金融。引導有實力的體育企業(yè)以資本為紐帶，實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、重組、上市。支持符合條件的體育企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)和中小企業(yè)私募債等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等基金投資中小體育企業(yè)和初創(chuàng)期體育企業(yè)。鼓勵各類金融機構(gòu)按照“風險可控、商業(yè)可持續(xù)”的原則，開發(fā)適合中小微體育企業(yè)的信貸品種和金融產(chǎn)品。完善抵質(zhì)押品登記制度，鼓勵金融機構(gòu)在風險可控的前提下拓寬對體育企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類和范圍。

體育科技。打造國內(nèi)外領(lǐng)先的體育研發(fā)平臺，重點開展體育大數(shù)據(jù)分析、數(shù)字健身、運動檢測、電子競技等領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展“集體育、科技、娛樂于一體”的智能科技體育、體育粉絲社交網(wǎng)絡(luò)、視頻訓練平臺、體育游戲等初創(chuàng)公司。積極推進虛擬現(xiàn)實科技與體育結(jié)合，支持體育企業(yè)推廣航模、野戰(zhàn)運動等體育科技項目。推動體育科技和科技體育成為上海體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特色。

體育旅游。大力宣傳推廣本市體育賽事，促進體旅融合聯(lián)動。結(jié)合各種新興的戶外運動、水上運動等項目，開發(fā)體育休閑游、賽事觀摩游、活動參與游等多種體育旅游種類，滿足體育旅游個性化和多樣化的需求。發(fā)揮重大體育旅游項目的引領(lǐng)帶動作用，發(fā)展一批體育旅游示范基地。充分挖掘水、陸、空資源，重點建設(shè)山地戶外營地、徒步騎行服務(wù)站、自駕車房車營地、運動船艇碼頭、航空飛行營地等體育設(shè)施。鼓勵和引導旅游景區(qū)、旅游度假村等根據(jù)自身特點，建設(shè)特色體育旅游設(shè)施。

體育服務(wù)貿(mào)易。以職業(yè)體育和體育賽事為核心，加強資本與優(yōu)質(zhì)體育服務(wù)貿(mào)易項目間的高效對接，擴大本市體育服務(wù)貿(mào)易行業(yè)與國際間的合作，鼓勵本市體育服務(wù)貿(mào)易企業(yè)積極參與國際分工。拓寬體育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，探索在上海自貿(mào)試驗區(qū)開展健身休閑產(chǎn)業(yè)政策試點，培育建立以健身休閑為特色的服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。

體育健康服務(wù)。加強體育運動指導，推廣“運動處方”，普遍開展高血壓、糖尿病、肥胖癥等慢性病運動干預，建設(shè)“慢性病運動干預”示范站。發(fā)揮中醫(yī)藥在運動康復等方面的特色作用，提倡開展健身咨詢和調(diào)理等服務(wù)。鼓勵社會力量開辦康體、體質(zhì)測定和運動康復等各類機構(gòu)，逐步建立體質(zhì)測定數(shù)據(jù)與市民健康檔案數(shù)據(jù)共享機制。繼續(xù)加大社會體育指導員健康生活方式知識技能培訓，充分發(fā)揮其在市民中傳播健康生活方式知識和技能的作用。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

“十三五”期間，編制《上海市體育產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，著力構(gòu)建“一核兩帶多點”的體育產(chǎn)業(yè)布局體系，推動體育產(chǎn)業(yè)項目落地、功能集聚、能級提升。

1.一核：打造中心城體育資源配置功能核心區(qū)

范圍：中心城區(qū)及周邊城市化地區(qū)

主要功能：依托中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、資源配置能力強以及重點功能區(qū)、大型文體設(shè)施、品牌賽事活動集聚等綜合優(yōu)勢，著力打造一批本市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標志性區(qū)域。

專欄3“十三五”時期布局體育產(chǎn)業(yè)功能核心區(qū)

2.兩帶：黃浦江與蘇州河產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶

范圍：黃浦江與蘇州河及沿江、沿河區(qū)域

主要功能：鼓勵沿黃浦江、蘇州河岸各區(qū)體育設(shè)施沿江沿河集聚，嵌入濱江開發(fā)重大項目，打造各具特色的“大體育”發(fā)展軸線。挖掘沿黃浦江、蘇州河深厚歷史文化底蘊和特色資源，依托特色體育項目和賽事活動，推動體育創(chuàng)意、體育文化、體育展示類項目集聚。

專欄4“十三五”時期布局兩大體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶

布局	主要功能	主要區(qū)
黃浦江濱江體育融合發(fā)展帶	舉辦摩托艇大獎賽、帆船體驗賽等體育賽事活動；做好濱江重大體育賽事項目空間預留，推動濱江重點區(qū)域轉(zhuǎn)型升級；探索嵌入長三角體育產(chǎn)業(yè)整體格局。	黃浦江沿江各區(qū)
蘇州河濱河體育融合發(fā)展帶	舉辦賽艇、皮劃艇、龍舟等體育賽事活動；依托特色體育項目和賽事活動，推動體育創(chuàng)意、體育文化類項目集聚。	蘇州河沿河各區(qū)

3.多點：多個體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地等特色集聚區(qū)

布局思路：依托本市各區(qū)現(xiàn)有大型體育功能性設(shè)施、重點功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通軸線以及湖泊、綠地、水系等資源稟賦，因地制宜、因勢利導，打造一批體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色集聚區(qū)。結(jié)合體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育一批以健身休閑服務(wù)為核心的體育產(chǎn)業(yè)示范基地、單位和項目。加快推進徐匯區(qū)國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點工作，推進浦東新區(qū)和崇明區(qū)市級體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點工作。

（三）實施一批專項工程

立足更好體現(xiàn)政府引導作用，實施專項工程帶動戰(zhàn)略：

1.改革創(chuàng)新工程

落實好促進職能轉(zhuǎn)變的改革創(chuàng)新任務(wù)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，全面梳理、依法清理本市不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定，建立體育行政部門權(quán)力清單、責任清單和負面清單制度，強化政府在基本公共服務(wù)、行業(yè)標準、市場監(jiān)管等方面的職責。大力推進商事制度改革，為體育產(chǎn)業(yè)提供良好的準入環(huán)境。

落實好體育組織機構(gòu)的改革創(chuàng)新任務(wù)。加快推進經(jīng)營性體育事業(yè)單位企業(yè)化、市場化改革，協(xié)調(diào)推進各項配套措施，完善法人治理結(jié)構(gòu)，培育自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體和市場主體。加快體育單項運動協(xié)會改革，進一步落實體育行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤。培育發(fā)展多形式、多層次的體育社會組織，推進政社分開、管辦分離，支持體育社會組織實體化運作。降低社區(qū)體育社會組織的準入門檻，加強分類指導和業(yè)務(wù)指導。發(fā)揮體育社會組織在營造氛圍、組織活動、服務(wù)消費者等方面的積極作用。

落實好試點先行的改革創(chuàng)新任務(wù)。充分利用自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新的優(yōu)勢，積極探索體育產(chǎn)權(quán)交易、重大科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易等改革創(chuàng)新試點，為探索體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑積累經(jīng)驗。

2.賽事引領(lǐng)工程

創(chuàng)新體育賽事管理制度。建立市級重大體育賽事聯(lián)席會議制度，優(yōu)化賽事舉辦環(huán)境，降低賽事舉辦成本。公開賽事舉辦目錄，鼓勵和引導社會力量參與舉辦體育賽事，逐步建立和完善以市場化為主的辦賽機制。加快探索行之有效的賽事組織推廣模式，著力提高賽事運營能力和管理水平。

明確申辦賽事的機構(gòu)及策略。在原有賽事結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進一步確立申辦體育賽事的策略，選擇更能傳遞運動精神、提升上海城市活力、激發(fā)市民參與熱情的體育項目作為申辦目標。豐富賽事的衍生產(chǎn)品，提升賽事的娛樂性和多樣性，進一步滿足不同人群的需求。加大各類辦賽主體扶持力度，重點扶持承辦國際國內(nèi)重要賽事、采取市場化運作的企業(yè)單位和社會組織。

推動賽事主體“引進來”和“走出去”。進一步加強與國內(nèi)外市場主體的交流合作，鼓勵各類體育社會組織和國內(nèi)外賽事運營公司將大型商業(yè)賽事及衍生活動落戶上海，積極開創(chuàng)上海賽事知名品牌和項目精品。發(fā)揮本市企業(yè)承辦國際頂級賽事的經(jīng)驗優(yōu)勢，鼓勵引導上海賽事品牌走出去，擴大上海賽事的品牌影響力。

3.主體培育工程

引進國際體育機構(gòu)。在國家體育總局的指導幫助下，制定相關(guān)政策，吸引各類國際體育組織機構(gòu)在上海設(shè)立區(qū)域組織或分支機構(gòu)。

壯大體育骨干企業(yè)。積極吸引國內(nèi)外著名體育產(chǎn)業(yè)公司總部、區(qū)域總部、運營中心、營銷中心和研發(fā)中心落戶上海。支持在滬體育企業(yè)跨區(qū)域、跨境經(jīng)營，不斷提升發(fā)展能級。著力培育一批有實力、有競爭力的骨干體育企業(yè)。開展體育制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)示范企業(yè)認定工作。到2020年，力爭打造2-3家大型體育產(chǎn)業(yè)集團，培育或吸引3-5家國內(nèi)一流、國際知名的上市體育企業(yè)。

扶持體育中小企業(yè)。全面落實國家和本市扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過政府購買、信貸支持、加強服務(wù)等多種形式扶持中小體育企業(yè)發(fā)展。開展體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺建設(shè)，幫助企業(yè)、高校、金融機構(gòu)有效對接。鼓勵設(shè)立各類體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺，支持小微體育企業(yè)發(fā)展。推進中小企業(yè)與大企業(yè)大集團配套協(xié)作，提高專業(yè)化分工和社會化協(xié)作水平。

4.平臺建設(shè)工程

打造體育產(chǎn)權(quán)交易平臺。拓展賽事舉辦權(quán)與承辦權(quán)、場館經(jīng)營權(quán)、無形資產(chǎn)開發(fā)權(quán)的登記交易功能，爭取通過部市合作等形式推動國家體育產(chǎn)權(quán)交易平臺落戶上海。吸引國內(nèi)外知名的經(jīng)紀公司等到上海體育產(chǎn)權(quán)交易平臺開設(shè)交易席位，提升本市體育產(chǎn)權(quán)交易的專業(yè)化服務(wù)水平，形成線上線下結(jié)合的平臺運行模式。建立健全研發(fā)生態(tài)系統(tǒng)和知識產(chǎn)權(quán)保障制度，完善體育技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機制。

打造體育賽事資源平臺。依托體育產(chǎn)業(yè)集團、社會組織等機構(gòu)，探索建立集成賽事資源、有機連接政府與市場、合理界定公益與商業(yè)邊界的體育賽事功能性平臺，提升賽事綜合效益和運營能力。培育賽事申辦承辦和賽事研發(fā)培育兩大核心功能，并逐步拓展賽事營銷、資本運作、項目組織、公共服務(wù)、信息服務(wù)等延伸功能，構(gòu)建賽事運營的綜合保障服務(wù)鏈。

打造智慧體育服務(wù)平臺。探索“互聯(lián)網(wǎng)+體育”與“體育+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展平臺。拓展體育運動大數(shù)據(jù)應用，推動政府體育數(shù)據(jù)資源開放應用，鼓勵社會組織、企事業(yè)單位對政府數(shù)據(jù)資源進行增值業(yè)務(wù)開發(fā)。構(gòu)建覆蓋全市的“智慧體育”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“體育生活云平臺”，集成體育設(shè)施、賽事及活動的相關(guān)信息和潮流資訊。

5.消費激活工程

倡導體育消費理念。鼓勵通過體育明星公益性廣告或舉辦各類體育賽事和活動，大力倡導健康生活。加大體育公益廣告投放力度，利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，普及體育知識，宣傳健身效果。

挖掘體育消費潛力。開展各類群眾性體育活動，合理編排職業(yè)聯(lián)賽賽程，豐富節(jié)假日體育賽事供給，激發(fā)大眾健身休閑消費需求。積極推行《國家體育鍛煉標準》、業(yè)余運動等級標準、業(yè)余賽事等級標準，增強健身休閑消費粘性。

促進人群體育消費。激勵各類群眾積極參與體育鍛煉，全面拓展體育消費新空間。推動青少年體育領(lǐng)先發(fā)展，實施國家青少年體育促進計劃，大力推進學校、社區(qū)、家庭三位一體的青少年體育活動發(fā)展模式，引導更多青少年參與體育運動。加強體教結(jié)合，促進文化和體育課程體系的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快培育校園體育文化。學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。積極發(fā)展職工體育，加強政企合作，以體育運動促進企業(yè)文化建設(shè)和職工個性化發(fā)展。探索建立全新的老年人體育健身系統(tǒng)，提升老年人的身心健康。

培育國際體育消費。依托國際門戶城市和重要旅游目的地的優(yōu)勢，培育全球體育旅游消費中心。運用國際賽事、體育會展、體育文化、體育旅游等領(lǐng)域的綜合聯(lián)動，鼓勵與周邊國家（地區(qū)）聯(lián)合開發(fā)國際體育旅游線路，帶動體育與文化娛樂、旅游等相關(guān)消費。

6.融合發(fā)展工程

深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善體育與文化、旅游、會展、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)機制，促進本市體育與文化、旅游、會展、商貿(mào)資源的整合共享，形成體文旅會商協(xié)同發(fā)展的凝聚力。布局一批體文旅會商融合發(fā)展的項目，實施體育旅游精品示范工程，編制上海體育旅游重點項目名錄，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展的示范園區(qū)或基地，圍繞賽事活動、體育出版、體育影視、體育傳播、體育展會、體育文化演出等培育形成特色產(chǎn)業(yè)集群。

加強區(qū)域協(xié)同發(fā)展。完善長三角體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，推動實現(xiàn)人才、場地、資金、信息和項目層面的整合與共享，聯(lián)合申報國家級區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)重點示范項目，聯(lián)合申辦或打造高水平體育賽事活動，加強長三角“主題＋體驗”體育休閑產(chǎn)品的推廣,打造若干條體育休閑旅游帶。探索舉辦“長三角體育用品博覽會”等活動，引導和支持體育產(chǎn)業(yè)主體相互合作，促進區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)合理布局。

四、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)

依托“上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議”，重點加強在體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標和任務(wù)確定、政策和規(guī)劃制定、重大項目推進等方面的組織協(xié)調(diào)。強化各區(qū)政府在體育產(chǎn)業(yè)政策保障落地、規(guī)劃布局落地、平臺建設(shè)落地、重點項目落地等方面的作用。加強國家級和市級體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點建設(shè)，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。

（二）制定配套政策

制定《體育賽事制度改革的實施意見》《體育賽事產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》《足球改革發(fā)展意見》和《校園足球發(fā)展規(guī)劃》等配套政策，形成“1+X”的體育產(chǎn)業(yè)政策體系。

（三）完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計

建立本市體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，完善體育產(chǎn)業(yè)指標體系和統(tǒng)計調(diào)查方法，定期發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)及體育消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)，形成體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度化、常態(tài)化、信息化的工作機制。加強體育產(chǎn)業(yè)標準制定，提升體育產(chǎn)業(yè)標準化水平。

（四）完善財稅扶持政策

完善上海市促進體育發(fā)展專項資金的使用辦法，支持職業(yè)體育、品牌體育賽事、體育場館公益性開放、非營利性體育社會組織等進行改革。創(chuàng)新支持方式，對符合條件的企業(yè)、社會組織，通過項目補助、貸款貼息和獎勵等方式，按照規(guī)定予以扶持。切實落實現(xiàn)行國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)，按照規(guī)定享受企業(yè)所得稅相關(guān)政策。提供體育服務(wù)的社會組織，經(jīng)認定取得非營利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。體育場館等健身場所的水、電、氣、熱價格，按照不高于一般工業(yè)標準執(zhí)行。

（五）完善用地政策

實施體育用地支持，對公共體育設(shè)施、重點體育產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地供應，實行“點供”制度。在全市范圍內(nèi)，體育產(chǎn)業(yè)項目用地可實行異地占補平衡。對符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的重大體育項目，本著“應保盡保”的原則，及時安排新增建設(shè)用地計劃指標。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式，供應體育項目建設(shè)用地。

（六）加強無形資產(chǎn)保護

加強對體育組織、體育賽事和活動的名稱、標志、版權(quán)等無形資產(chǎn)的開發(fā)，制定體育無形資產(chǎn)開發(fā)、體育廣告贊助、體育中介等經(jīng)營活動的管理辦法，保護體育無形資產(chǎn)合法權(quán)益。

（七）完善體育人才相關(guān)政策

編制和發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域緊缺人才開發(fā)目錄。著力培養(yǎng)復合型體育產(chǎn)業(yè)管理人才、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才、體育產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才和體育經(jīng)紀人隊伍。研究制定引進高層次體育人才的配套政策，不斷優(yōu)化各類體育人才引進機制。加強社會體育指導員隊伍建設(shè)。鼓勵具備較好市場基礎(chǔ)的運動項目試點運動員、教練員商業(yè)權(quán)和所有權(quán)分離。制定退役運動員安置辦法，研究鼓勵退役運動員從事體育產(chǎn)業(yè)工作的扶持政策。

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本文關(guān)鍵詞： 滬府辦發(fā), 上海市