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滬府辦發(fā)〔2017〕18號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市人民政府公文公開發(fā)布實施辦法》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市人民政府公文公開發(fā)布實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2017年2月8日
上海市人民政府公文公開發(fā)布實施辦法
第一條（目的依據(jù)）
為進一步加強市政府公文信息公開工作，規(guī)范發(fā)布程序，確保信息發(fā)布真實、準(zhǔn)確、及時，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》以及《上海市政府信息公開規(guī)定》等，制定本實施辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于擬以市政府、市政府辦公廳名義制訂的，或擬由有關(guān)單位自行印發(fā)，需報市政府同意的，公開屬性為主動公開的公文。
第三條（職責(zé)分工）
市政府辦公廳負(fù)責(zé)組織、推進、協(xié)調(diào)市政府及市政府辦公廳公文公開發(fā)布工作，市政府辦公廳政務(wù)公開辦公室承擔(dān)具體工作。
公文起草單位負(fù)責(zé)根據(jù)公文的內(nèi)容和性質(zhì)，明確發(fā)布要求；多個單位共同起草的，由主辦單位負(fù)責(zé)。
第四條（工作流程）
有關(guān)單位在起草公文時，應(yīng)當(dāng)同步考慮發(fā)布要求，包括公文的公開屬性、發(fā)布時間、發(fā)布方式和發(fā)布途徑等。
起草單位在報審公文時，應(yīng)當(dāng)將本單位填寫并加蓋公章的《市政府辦公廳公文公開發(fā)布意見單》（以下簡稱《意見單》）附后，作為附件一并報送。沒有《意見單》的，市政府辦公廳不予收文和辦理。
市政府規(guī)章由市政府法制辦負(fù)責(zé)填寫《意見單》。
市政府辦公廳按照程序，將公文和《意見單》一并報市政府領(lǐng)導(dǎo)審簽。
應(yīng)當(dāng)主動公開的公文印發(fā)后，市政府辦公廳政務(wù)公開辦公室將《意見單》送“中國上海”門戶網(wǎng)站、“上海發(fā)布”辦公室，并提供公文的電子文稿。
“中國上海”門戶網(wǎng)站根據(jù)《意見單》要求發(fā)布公文，一般應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)完成，最遲不得超過公文印發(fā)之日起20個工作日的法定期限。
“上海發(fā)布”辦公室根據(jù)《意見單》要求，負(fù)責(zé)選編內(nèi)容。需要豐富表現(xiàn)形式，增加圖表、音頻、視頻等信息的，由“上海發(fā)布”辦公室與起草單位溝通確認(rèn)。
納入《上海市人民政府公報》備選內(nèi)容范圍的公文，按照公報制發(fā)流程辦理。
第五條（發(fā)布渠道）
“中國上海”門戶網(wǎng)站是公文公開發(fā)布的第一平臺。“中國上海”門戶網(wǎng)站要進一步建立健全日常監(jiān)測機制，落實工作責(zé)任，確保公文公開發(fā)布的權(quán)威性。“中國上海”門戶網(wǎng)站與各部門網(wǎng)站要加強協(xié)同聯(lián)動，“中國上海”門戶網(wǎng)站發(fā)布的公文，各部門網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)載，且不得隨意增刪。
要統(tǒng)籌運用政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會、政府公報等政務(wù)公開平臺進行公文發(fā)布。要加強與主要新聞媒體、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動，發(fā)揮新聞媒體的公開平臺作用，暢通媒體采訪渠道，擴大公文發(fā)布的覆蓋面和影響力。
第六條（動態(tài)監(jiān)督）
各單位對公文公開發(fā)布后的情況進行動態(tài)監(jiān)督，及時關(guān)注社會輿情。要建立健全政務(wù)輿情的監(jiān)測、研判、回應(yīng)機制，落實回應(yīng)責(zé)任。特別是對涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的，或可能對政策措施存在誤解誤讀等重大政務(wù)輿情，要認(rèn)真研判、主動跟進，快速反應(yīng)、及時發(fā)聲。
第七條（保障措施）
各單位要建立健全公文公開發(fā)布協(xié)調(diào)機制，明確分工。如有特殊情況需變更發(fā)布要求的，應(yīng)當(dāng)及時與市政府辦公廳政務(wù)公開辦公室聯(lián)系。
各單位要做好公文公開發(fā)布前的保密審查，嚴(yán)格遵守保密工作規(guī)定，加強審核把關(guān)，有效防止失密泄密問題發(fā)生。
第八條（考核管理）
公文公開發(fā)布工作納入各單位政務(wù)公開年度考核范圍，由市政府辦公廳會同有關(guān)單位組織實施。
第九條（施行日期）
本實施辦法自2017年3月1日起施行。
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