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滬府辦發(fā)〔2016〕39號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市政府質(zhì)量獎管理辦法》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《上海市政府質(zhì)量獎管理辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。2012年2月27日市政府辦公廳印發(fā)的《上海市政府質(zhì)量獎管理辦法》（滬府辦發(fā)〔2012〕8號）同時廢止。
上海市人民政府辦公廳
2016年9月5日
上海市政府質(zhì)量獎管理辦法
第一章總則
第一條（目的宗旨）
為引導本市各行各業(yè)改進質(zhì)量管理、追求卓越績效，充分發(fā)揮質(zhì)量和創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展中的雙輪驅(qū)動作用，進一步提升上?？傮w質(zhì)量水平和城市核心競爭力，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）的通知》和《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》，制定本辦法。
第二條（獎項設(shè)置）
上海市政府質(zhì)量獎設(shè)“上海市市長質(zhì)量獎”和“上海市質(zhì)量金獎”，均分為“組織”和“個人”獎。
（一）上海市市長質(zhì)量獎是市政府設(shè)立的最高質(zhì)量榮譽，主要授予質(zhì)量管理水平卓越、自主創(chuàng)新能力顯著、經(jīng)濟效益和社會效益處于本市和全國同行領(lǐng)先地位、在本市和全國同行中具有標桿示范作用的組織，質(zhì)量工作成績顯著、對上海經(jīng)濟社會發(fā)展做出卓越貢獻的個人。
（二）上海市質(zhì)量金獎主要授予質(zhì)量管理水平優(yōu)秀、自主創(chuàng)新能力強、經(jīng)濟效益和社會效益在本市同行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位、具有全市行業(yè)標桿示范作用或在質(zhì)量管理模式創(chuàng)新、質(zhì)量管理方法創(chuàng)新、品牌建設(shè)創(chuàng)新、質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)等方面取得突出創(chuàng)新成果的組織，質(zhì)量工作成績突出、對推動企業(yè)、行業(yè)發(fā)展做出重要貢獻的個人。
第三條（獎項數(shù)量）
上海市政府質(zhì)量獎為年度獎。
上海市市長質(zhì)量獎獲獎組織和個人總數(shù)各不超過2個。
上海市質(zhì)量金獎獲獎組織總數(shù)不超過10個，按照制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、小企業(yè)組織、其他組織類別、創(chuàng)新單項分別評定；獲獎個人總數(shù)不超過5個。
上述獲獎數(shù)可少額或空缺。
第四條（評定原則）
上海市政府質(zhì)量獎的申報、評審和授予，遵循以下原則：
（一）自愿申請；
（二）科學、客觀、公正；
（三）嚴格標準、好中選優(yōu)。
第五條（評審標準）
上海市市長質(zhì)量獎組織評審標準采用國家標準GB/T19580《卓越績效評價準則》。
上海市質(zhì)量金獎組織評審標準分類確定。其中制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、其他組織類別評審標準采用國家標準GB/T19580《卓越績效評價準則》；小企業(yè)組織評審標準采用上海市地方標準《小企業(yè)卓越績效評價細則》；創(chuàng)新單項評審標準參照中國質(zhì)量獎評審要求。
上海市市長質(zhì)量獎和上海市質(zhì)量金獎個人評審標準，采用上海市地方標準DB31/T598《上海市政府質(zhì)量獎個人評價準則》。
評審標準可根據(jù)質(zhì)量管理理論和實踐的發(fā)展，適時進行修訂。
第六條（工作及獎勵經(jīng)費）
上海市政府質(zhì)量獎的評定，不向申報組織或個人收取任何費用。政府質(zhì)量獎工作經(jīng)費和獎勵經(jīng)費列入市年度財政預算。
鼓勵組織持續(xù)提高卓越績效管理水平，爭創(chuàng)國家質(zhì)量管理榮譽。對獲得中國質(zhì)量獎等國家級政府質(zhì)量獎的組織和個人，本市各級政府應(yīng)給予相應(yīng)獎勵。
獎勵經(jīng)費主要用于支持獲獎后的持續(xù)改進、經(jīng)驗交流、推廣宣傳、人員培訓等，不得挪作他用。
第二章組織管理
第七條（審定機構(gòu)及職能）
市政府成立上海市政府質(zhì)量獎審定委員會，在政府質(zhì)量獎工作方面履行以下職能：
（一）指導、推動、監(jiān)督上海市政府質(zhì)量獎評定活動的開展；
（二）審議評審規(guī)則、評審結(jié)果；
（三）提請市政府批準上海市政府質(zhì)量獎擬獎名單；
（四）研究、決定上海市政府質(zhì)量獎工作重大事項。
第八條（管理機構(gòu)及職能）
上海市政府質(zhì)量獎審定委員會辦公室（以下簡稱“市審定辦”）為政府質(zhì)量獎工作的辦事機構(gòu)，設(shè)在上海市質(zhì)量技監(jiān)局，負責上海市政府質(zhì)量獎評定的管理工作，主要職責：
（一）組織制修訂上海市政府質(zhì)量獎管理辦法及評審標準、評審規(guī)則；
（二）制定并組織實施上海市政府質(zhì)量獎評審工作計劃和方案；
（三）組織建立上海市政府質(zhì)量獎數(shù)據(jù)平臺，建立上海市政府質(zhì)量獎評審專家?guī)欤?/p>
（四）監(jiān)督上海市政府質(zhì)量獎評審工作，提請上海市政府質(zhì)量獎審定委員會審議獲獎建議名單；
（五）組織宣傳推廣卓越績效模式和獲獎組織先進質(zhì)量管理模式、方法，組織開展培訓、培育工作；
（六）承擔上海市政府質(zhì)量獎審定委員會賦予的其他政府質(zhì)量獎方面日常工作。
第九條（經(jīng)辦機構(gòu)及職責）
評審事務(wù)性工作由本市公益性質(zhì)量專業(yè)機構(gòu)承擔，其主要職責是：
（一）按照市審定辦制定的政府質(zhì)量獎當年計劃組織開展評審工作，并按照評審階段向市審定辦反饋評審結(jié)果、提供評審報告；
（二）承擔上海市政府質(zhì)量獎數(shù)據(jù)平臺建設(shè)工作，跟蹤統(tǒng)計獲獎組織相關(guān)數(shù)據(jù)；
（三）協(xié)助市審定辦組織開展培訓交流、宣傳推廣工作；
（四）承擔市審定辦交辦的其他政府質(zhì)量獎相關(guān)工作。
第十條（評審組及職責）
經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)評審需要，在上海市政府質(zhì)量獎評審專家?guī)靸?nèi)，擇選聘請有關(guān)方面的專家，組成若干評審組，開展當年評審工作。當年評審工作結(jié)束后，評審組自動解散。評審組的職責是：
（一）負責上海市政府質(zhì)量獎的資料評審、現(xiàn)場評審、陳述答辯及綜合評價;
（二）撰寫評審報告；
（三）提出獲獎建議名單；
（四）其他有關(guān)事項。
第十一條（質(zhì)量獎的培育和推薦）
市有關(guān)行業(yè)主管部門、控股集團公司、行業(yè)協(xié)會、各區(qū)級質(zhì)量行政主管部門及經(jīng)市政府批準設(shè)立的開發(fā)區(qū)管委會分別負責本系統(tǒng)、本行業(yè)和本轄區(qū)申報上海市政府質(zhì)量獎的培育、發(fā)動和推薦工作。
第三章申報條件
第十二條（組織申報條件）
申報上海市政府質(zhì)量獎的組織，應(yīng)符合以下基本條件：
（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊，生產(chǎn)經(jīng)營5年以上。
（二）符合國家產(chǎn)業(yè)導向、環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、質(zhì)量等法律法規(guī)及政策的相關(guān)要求，具備相關(guān)資質(zhì)或證照。
（三）實施卓越績效管理，注重自主創(chuàng)新，質(zhì)量管理工作具有行業(yè)特色、企業(yè)特點，具有標桿示范意義。小企業(yè)組織需具有良好成長性。創(chuàng)新單項應(yīng)具有可復制性、可推廣性。
（四）具有良好的經(jīng)營業(yè)績和社會貢獻，從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，主要經(jīng)濟、技術(shù)和質(zhì)量等指標在上年度位于行業(yè)領(lǐng)先地位，近3年未發(fā)生虧損（政策性虧損除外）；非盈利性組織，其社會貢獻位于行業(yè)前列。小企業(yè)組織需在行業(yè)細分市場中處于領(lǐng)先地位并具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用。
（五）積極履行社會責任，具有良好的信用記錄和社會聲譽。近3年無重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等責任事故（按照國家有關(guān)規(guī)定認定），無重大社會負面影響投訴，無違法違規(guī)不良記錄。
（六）申報市長質(zhì)量獎組織，需先獲質(zhì)量金獎。
第十三條（個人申報條件）
申報上海市政府質(zhì)量獎的個人，應(yīng)符合以下基本條件：
（一）在本市從事質(zhì)量或質(zhì)量相關(guān)工作5年以上。
（二）有強烈的質(zhì)量創(chuàng)新和改進意識，積極推廣或應(yīng)用先進質(zhì)量管理方法或在質(zhì)量管理中形成獨特的工作方法和經(jīng)驗，具有體現(xiàn)精益求精的“工匠精神”的工作成果，對提高組織或行業(yè)質(zhì)量水平和績效做出重要貢獻。
（三）積極組織或參與群眾性質(zhì)量管理活動，對形成組織質(zhì)量文化做出重要貢獻，給組織和社會帶來顯著效益。
（四）長期從事基層質(zhì)量工作實踐，具有豐富的一線實踐經(jīng)驗，為本市產(chǎn)業(yè)工藝、技能的改進發(fā)展做出突出貢獻。
為行業(yè)質(zhì)量水平的提升做出突出貢獻。在一線工作崗位上忠于職守，無私奉獻，事跡突出，在群眾中贏得良好贊譽。
（五）恪守職業(yè)道德和社會規(guī)范，具有榜樣作用，具有社會影響力，個人信用記錄良好。申報個人如為組織最高管理者，其任職組織近3年無重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等責任事故（按照國家有關(guān)規(guī)定認定），無重大社會負面影響投訴，無違法違規(guī)不良記錄。
第十四條（避免重復申報）
組織或個人在同一年度內(nèi)不得重復申報本市各級各類政府質(zhì)量獎。獲獎組織或個人在獲獎后3年內(nèi)，不得重新申報同一獎項。
第十五條（創(chuàng)新單項申報）
創(chuàng)新單項除單獨申報外，可經(jīng)評審組推薦在政府質(zhì)量獎申報組織中產(chǎn)生。
第四章申報評定程序
第十六條（申報）
市審定辦發(fā)布當年申報通知，會同有關(guān)方面開展申報發(fā)動工作。凡符合申報條件的組織和個人，可在自愿的基礎(chǔ)上，按照評審標準進行自我評價，并將申報材料報送推薦機構(gòu)。
第十七條（推薦）
推薦機構(gòu)在通知規(guī)定時限內(nèi)，對申報材料的真實性和符合性進行審核，形成書面推薦意見，報送經(jīng)辦機構(gòu)。
組織或個人可以經(jīng)下列推薦機構(gòu)申報上海市政府質(zhì)量獎：
（一）行業(yè)主管部門或控股（集團）公司；
（二）區(qū)級質(zhì)量行政主管部門；
（三）符合條件的管委會（開發(fā)區(qū)）；
（四）行業(yè)協(xié)會等社會團體組織。
第十八條（資格審查）
經(jīng)辦機構(gòu)組織對申報組織和個人的基本條件、申報材料的完整性進行審查，必要時以書面形式征求相關(guān)部門意見，
并將審核結(jié)果報市審定辦。對通過審查的，市審定辦正式受理其申報。
第十九條（資料評審）
經(jīng)辦機構(gòu)組織評審組根據(jù)評審規(guī)則，對資格審查合格的組織和個人的申報材料進行資料評審，按照好中選優(yōu)的原則，確定現(xiàn)場評審名單。對未進入現(xiàn)場評審的，由市審定辦反饋資料評審結(jié)果。
第二十條（現(xiàn)場評審）
經(jīng)辦機構(gòu)組織評審組，根據(jù)評審規(guī)則，對通過資料評審的組織或個人進行現(xiàn)場評審，通過各種形式廣泛聽取顧客、供應(yīng)商、員工及社會公眾等各方面意見，形成現(xiàn)場評審意見。
第二十一條（公眾評價）
對推薦評獎的組織和個人開展公眾評價，評價結(jié)果計入綜合評價。
第二十二條（陳述答辯）
經(jīng)辦機構(gòu)組織評審組，對進入現(xiàn)場評審的組織進行陳述答辯，答辯結(jié)果計入綜合評價。
第二十三條（綜合評價）
經(jīng)辦機構(gòu)組織評審組，對申報組織和個人進行綜合分析評議，擇優(yōu)提出獲獎建議名單。市審定辦綜合各評審組的建議，提出獲獎推薦名單。
第二十四條（公示）
市審定辦在資料評審結(jié)束后，向社會公示進入現(xiàn)場評審名單。在綜合評價結(jié)束后，向社會公示市政府質(zhì)量獎獲獎推薦名單，同時在各申報單位內(nèi)部進行公示。公示時間均不少于7天。
第二十五條（審定）
市審定辦在綜合獲獎推薦名單公示意見后，提請市政府質(zhì)量獎審定委員會審議、決定擬獎名單，提請市政府批準擬獎名單。
第二十六條（表彰獎勵）
以市政府名義發(fā)文，表彰上海市政府質(zhì)量獎獲獎組織、
個人及項目。
第二十七條（宣傳推廣）
通過各類媒體宣傳、推廣獲獎組織和個人質(zhì)量創(chuàng)新成功經(jīng)驗做法，引導廣大組織學習先進質(zhì)量管理模式，推動本市質(zhì)量水平進一步提高。
第五章監(jiān)督管理
第二十八條（評審紀律）
（一）經(jīng)辦機構(gòu)不按照規(guī)定履行職責，相關(guān)工作人員弄虛作假、徇私舞弊、違法違紀的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
（二）評審人員不遵守評審承諾的，視情節(jié)輕重，予以批評、警告，違法違紀的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
（三）評審人員及工作人員與申報組織或個人有利害關(guān)系的，本人應(yīng)當主動提出回避。
第二十九條（雙向監(jiān)督）
建立評審人員和受評單位雙向監(jiān)督反饋制度。受評單位對評審人員紀律執(zhí)行情況作評價，評審人員對受評單位守紀情況作評價，并反饋相關(guān)紀檢部門。
第三十條（社會監(jiān)督）
上海市政府質(zhì)量獎評審過程透明、公開，接受媒體、相關(guān)社會組織代表及群眾的監(jiān)督。
第三十一條（獲獎后管理）
（一）鼓勵獲獎組織和個人向社會推廣、分享其先進管理經(jīng)驗和方法（涉及商業(yè)機密的除外），在獲獎后持續(xù)改進創(chuàng)新，創(chuàng)造更具特色的質(zhì)量管理新模式、新方法、新經(jīng)驗。
（二）上海市政府質(zhì)量獎獲獎組織高層管理人員、獲獎個人，列入市審定辦組織的質(zhì)量服務(wù)志愿者隊伍。鼓勵質(zhì)量服務(wù)志愿者為有提升質(zhì)量管理和創(chuàng)新能力意愿的組織提供指導、服務(wù)，參加卓越績效模式及相關(guān)先進質(zhì)量管理經(jīng)驗方法宣傳活動。
（三）獲獎組織獲獎后，需如實填報《上海市政府質(zhì)量獎年報表》，并于每年底報送經(jīng)辦機構(gòu)。
第三十二條（獲獎稱號使用規(guī)則）
獲獎組織和個人可在組織或個人形象宣傳中使用該稱號，并注明獲獎年度，但不得用于產(chǎn)品宣傳，不得在產(chǎn)品或包裝上標注上海市政府質(zhì)量獎標志或獲獎稱號。發(fā)現(xiàn)違反者，由市審定辦責令其限期改正。
上海市政府質(zhì)量獎獎牌、證書由上海市授予，任何組織和個人不得偽造，違者依法追究法律責任。
第三十三條（榮譽稱號管理）
申報組織或個人對其提供材料的真實性負責。對通過提供虛假材料或采取不正當手段騙取上海市政府質(zhì)量獎榮譽的，經(jīng)核實后，由市審定辦報請市政府批準，取消其榮譽稱號，并將其納入本市社會信用信息系統(tǒng)。
第三十四條（榮譽稱號的撤銷）
獲獎企業(yè)或組織在獲獎后2年內(nèi)如發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等事故和其他違反市政府質(zhì)量獎宗旨與原則的重大事項的，由評審委員會提請市政府撤銷其市政府質(zhì)量獎獎項，收回證書，并向社會公告。被撤銷獎項的企業(yè)或組織不得參加以后3年內(nèi)市政府質(zhì)量獎的申報。
第三十五條（資料的保存）
上海市政府質(zhì)量獎申報材料一般保存10年。
第六章附則
第三十六條（實施日期）
本辦法自2016年10月1日起施行，有效期至2021年9月30日。
第三十七條（區(qū)縣政府質(zhì)量獎勵）
各區(qū)縣政府可根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，自行制定本級政府質(zhì)量獎勵規(guī)定。
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