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滬府辦發(fā)〔2016〕40號
上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)《上海市促進新消費發(fā)展發(fā)揮新消費引領作用行動計劃（2016-2018年）》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
《上海市促進新消費發(fā)展發(fā)揮新消費引領作用行動計劃（2016-2018年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
上海市人民政府辦公廳
2016年9月12日
上海市促進新消費發(fā)展發(fā)揮新消費引領作用行動計劃（2016-2018年）
為貫徹落實《國務院關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》（國發(fā)〔2015〕66號）、《國務院辦公廳關于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕40號），加快推進上海供給側(cè)結(jié)構性改革，更好發(fā)揮新消費引領作用，加快培育形成經(jīng)濟發(fā)展新供給新動力，制訂本行動計劃。
一、總體思路
圍繞“十三五”期間上海建設國際消費城市的目標，主動順應消費升級大趨勢，堅持從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，以新消費引領消費結(jié)構升級，創(chuàng)造新供給、釋放新需求，進一步拓展豐富消費內(nèi)涵，打造特色消費載體，培育新興熱點消費，優(yōu)化消費綜合環(huán)境，為經(jīng)濟提質(zhì)增效和國際消費城市建設提供更持久、更強勁的動力，力爭市場消費總額增長顯著快于同期經(jīng)濟增速，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率持續(xù)提升。
二、重點任務
（一）加快推動消費提質(zhì)升級，促進新興消費蓬勃興起，進一步釋放消費潛力
順應生活消費方式向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務型轉(zhuǎn)變的趨勢，大力促進新消費領域發(fā)展，培育形成更多新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，增強新消費對全產(chǎn)業(yè)鏈的引領和帶動作用。
（二）打造面向全球的消費市場，增強對全球資源的集聚和輻射能力
傳承發(fā)揚“最快、最新、最全、最優(yōu)”的上海商業(yè)底蘊和“開放創(chuàng)新、精益求精”的上海商業(yè)文化內(nèi)核，豐富市場層次，匯聚全球品牌，提高上海商業(yè)的集聚度、繁榮度、便利度和消費市場的競爭力、吸引力和輻射力，實現(xiàn)買全國、買全球。
（三）優(yōu)化消費市場綜合環(huán)境，增強上海消費活力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力
堅持市場主導，維護市場秩序，完善市場監(jiān)管，保護消費者合法權益，實現(xiàn)消費者自由選擇、自主消費、安全消費，企業(yè)誠信守法、自主經(jīng)營、公平競爭，最大限度地激發(fā)消費者的消費活力和市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。
（四）完善新消費發(fā)展的制度供給，以體制創(chuàng)新培植持久動力
著力加強供給側(cè)結(jié)構性改革，以更加完善的體制機制和政策體系引導和規(guī)范市場主體行為，努力構建新消費引領新投資、形成新供給新動力的良好環(huán)境和長效機制。
三、具體措施
（一）推動提質(zhì)升級，培育拓展新興消費熱點
1．品質(zhì)消費。鼓勵倡導品質(zhì)消費，增加更安全實用、更舒適美觀、更有品味格調(diào)的產(chǎn)品供給，集聚全球優(yōu)質(zhì)品牌，加速培育本土品牌。發(fā)揮上?？诎豆δ軆?yōu)勢，促進跨境電子商務體制創(chuàng)新，發(fā)展保稅展示交易和進口商品直銷，增加高質(zhì)量、高性價比的綠色食品、日用品等進口消費品市場供給。
以復興國貨精品為重點，實施消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略。為老字號、新字號、民字號搭建品牌創(chuàng)新合作平臺，促進標準化生產(chǎn)和純手工制作品牌協(xié)同發(fā)展，引入第三方評價機制，推動“上海品質(zhì)”自愿性認證制度的建設和試點，到2018年底，挖掘20個以上上海優(yōu)質(zhì)品牌。推動成立各類品牌創(chuàng)新聯(lián)盟，支持開展細分領域產(chǎn)品創(chuàng)新，培育發(fā)揚精益求精、以人為本的工匠精神。進一步發(fā)揮上海購物節(jié)對品質(zhì)消費的引領作用，構筑以傳播品牌文化、創(chuàng)新品牌營銷、促進品牌消費為一體的促消費平臺。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息化委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市旅游局、市文廣影視局等）
2．時尚消費。把握年輕群體、中等收入群體對時尚產(chǎn)品、新興產(chǎn)品、概念產(chǎn)品的消費需求，提升上海對全國乃至全球最新產(chǎn)品的集聚功能。引導商業(yè)企業(yè)建立買手培訓制度，拓展全球采購業(yè)務能力。積極引進全球時尚品牌，鼓勵品牌企業(yè)在上海開設全球旗艦店，通過新品首發(fā)，引領消費潮流。鼓勵新晉設計師創(chuàng)立品牌，促進品牌戰(zhàn)略服務機構發(fā)展，為本土品牌提供金融服務、促進品牌估值交易。發(fā)揮上海時裝周對時尚消費的引領作用，強化上海時裝周與國際知名時裝周的合作機制，集聚全球頂尖時尚設計學院、國內(nèi)外知名設計師及品牌創(chuàng)新資源，切實推動原創(chuàng)設計發(fā)展，構筑設計、發(fā)布、展示、銷售、貿(mào)易為一體的時尚消費創(chuàng)新培育平臺，使其躋身國際性一流時裝周行列。加快推進上海虹橋時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，發(fā)揮上海時尚之都促進中心等社會組織作用，促進時尚設計院校產(chǎn)學研成果轉(zhuǎn)化。鼓勵一批商業(yè)企業(yè)開設未來商店概念店，通過創(chuàng)新孵化、新品眾籌等形式為各類時尚、概念產(chǎn)品提供展示銷售平臺。實施上海設計走出去計劃，加強與倫敦設計節(jié)、愛丁堡藝術節(jié)等項目聯(lián)動，深化中意設計交流中心等項目建設。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息化委、市文廣影視局、長寧區(qū)政府等）
3．信息消費。依托移動互聯(lián)網(wǎng)快速普及的趨勢，以“互聯(lián)網(wǎng)+”專項行動和智慧城市建設為導向，培育消費熱點、變革消費模式、重塑消費流程。打造國家信息消費示范城市，辦好上海國際信息消費節(jié)，搭建互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和產(chǎn)品展銷平臺，推進信息消費試點項目建設，宣傳推廣信息消費示范應用，形成上海信息消費品牌效應。推動移動網(wǎng)絡、寬帶提速降費，加快公共WIFI熱點布局，加強4A以上景區(qū)、星級酒店、熱門商圈、商業(yè)街區(qū)WLAN基礎設施建設，為信息消費提供高速可靠的基礎網(wǎng)絡支撐。加快互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)跨界融合的標準規(guī)范制定，制定各行業(yè)領域針對互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新業(yè)務的規(guī)范。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市商務委等）
4．服務消費。順應居民對生活性服務業(yè)“更個性、更優(yōu)質(zhì)、更便利”的新需求，實施美麗時尚、幸?；閼c、綠色餐飲、貼心家政等生活性服務業(yè)提質(zhì)計劃。支持舉辦上海國際美發(fā)美容節(jié)、時尚文化節(jié)，拓展中韓、中日交流合作，推動現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設。鼓勵上海展覽中心等一批非酒店類場所利用閑置資源發(fā)展特色婚禮會館。支持舉辦中國（上海）現(xiàn)代婚博會、全國婚禮時尚周等活動。打造國際美食之都，培育“成街、成市、成節(jié)”的美食文化，到2018年底，創(chuàng)建3000家“食品安全、低碳環(huán)保、誠信經(jīng)營”的綠色餐廳。支持平臺型家政服務機構發(fā)展，促進家政服務業(yè)規(guī)范發(fā)展。推動“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務業(yè)”創(chuàng)新試驗區(qū)建設，加快形成可復制、可推廣的創(chuàng)新模式。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)量技監(jiān)局、長寧區(qū)政府等）
5．文化消費。圍繞上海建設國際文化大都市的戰(zhàn)略目標，不斷滿足居民追求文化生活品質(zhì)的需求。按照文化部、財政部部署，做好引導城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作，作為全國首批試點城市之一，進一步推動本市文化消費總體規(guī)模持續(xù)增長。加強環(huán)人民廣場劇場群、靜安戲劇谷、外灘源劇場群等項目建設，形成大型文化演藝集聚區(qū)。依托商業(yè)地標交通便利、配套齊全的優(yōu)勢，鼓勵一批展覽、演出、節(jié)慶等文化項目與商圈、商街、商場聯(lián)手，到2018年底，形成10個品牌化文商聯(lián)動項目。培養(yǎng)居民文化藝術消費習慣，促進藝術類教育培訓機構發(fā)展。促進市場競爭，規(guī)范演出票務市場。協(xié)同發(fā)展公益性、經(jīng)營性演出市場，增加高性價比的演唱會、音樂會、話劇、舞蹈、歌劇等文化消費品市場供給。提高中國上海國際藝術節(jié)、上海國際電影節(jié)等重大文化活動辦節(jié)水平，辦好上海設計之都活動周等重大文創(chuàng)展覽展示活動。激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，加快發(fā)展文化貿(mào)易，到2018年底，培育形成5家以上國際競爭力強的對外文化貿(mào)易骨干企業(yè)。（責任單位：市文廣影視局、市商務委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市教委等）
6．體育消費。圍繞上海建設全球著名體育城市、國際體育賽事之都的戰(zhàn)略目標，傳播體育文化、促進全民健身、提升體育消費能級。利用社區(qū)、沿江、公園、廠房、倉庫、商業(yè)設施閑置資源，建設一批健身步道、自行車健身綠道、中小型健身場館等設施，形成15分鐘體育生活圈。培育體育消費習慣，鼓勵體育類健身培訓機構發(fā)展，加快發(fā)展足球運動和冰雪運動，大力發(fā)展路跑、網(wǎng)球、自行車、游泳、帆船、跆拳道、武術、擊劍、馬術、房車露營、電子競技、智力運動、拳擊等時尚前沿、消費引領的運動項目，每年舉辦140場左右高品質(zhì)、高效益體育賽事活動。加快引進全球頂級賽事，發(fā)揮F1中國大獎賽、上海ATP1000網(wǎng)球大師賽、上海國際馬拉松賽、上海環(huán)球馬術冠軍賽等品牌賽事帶動作用。加強賽事期間商業(yè)配套，鼓勵各類市場主體舉辦主題式節(jié)慶活動，打造城市體育嘉年華，提升體育賽事對上海居民以及全國、全球觀眾的吸引力。（責任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土資源局、市經(jīng)濟信息化委、市商務委、市教委等）
（二）促進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，打造面向全球的消費市場
7．打造全球知名的消費地標。圍繞上海建設國際消費城市目標，打造面向全球的國際消費市場，實現(xiàn)“買全國、買全球”。推動傳統(tǒng)商圈提檔升級，深化智慧商圈建設，擴大商圈對街區(qū)的輻射效應，打造適合不同消費人群的時尚消費地標。加快黃浦區(qū)時尚產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設，瞄準年輕時尚人群，加快本土設計品牌、全球快時尚品牌、輕奢品牌集聚，到2018年底，打造本土時尚設計品牌集中、新產(chǎn)品、新體驗豐富、集購物休閑為一體的時尚潮流集聚地。加快靜安區(qū)國際消費城市示范區(qū)建設，瞄準中高端商務群體，加快全球品牌集聚，促進高端商場、酒店融合發(fā)展，提升商圈、商場、酒店的要客服務水準，普及購物免提等“管家式”服務，打造精致、精細、精品的高端中心商圈。瞄準親子消費群體，加強母嬰休息設施建設，推動長寧區(qū)打造以母嬰兒童、家庭餐飲、親子活動為中心的品牌化家庭型商圈。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、黃浦區(qū)政府、靜安區(qū)政府、長寧區(qū)政府等）
8．打造個性獨特的特色街區(qū)。以本市特色商業(yè)街區(qū)為基礎，推動建立上海特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，發(fā)展商旅文融合、個性突出的街區(qū)文化。促進新天地、豫園、吳江路、大學路等一批成熟型街區(qū)提質(zhì)升級，與國外特色街區(qū)開展交流合作，到2018年底，打造10個有特色、有品質(zhì)、有品牌的街區(qū)市集、街區(qū)節(jié)慶。提升迪士尼小鎮(zhèn)、奕歐來上海購物村等街區(qū)的文化休閑、餐飲住宿能級，加強對上海國際旅游度假區(qū)的配套服務功能。促進朱家角等一批古鎮(zhèn)街區(qū)建設與文化歷史底蘊有機融合，升級交通、住宿等配套設施，到2018年底，打造3條集聚和展示上海工匠精神、融合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、凸顯前店后廠、引領體驗消費、展現(xiàn)一流度假品質(zhì)的特色商業(yè)街區(qū)。提升老外街等一批街區(qū)管理能級，加強交通配套，培育“有特色、有品牌、有秩序”的夜市特色街區(qū)。繼續(xù)培育一批新興特色商業(yè)街區(qū)，形成商旅文融合發(fā)展的上海特色街區(qū)體系。（責任單位：市商務委、市旅游局、市文廣影視局、市交通委、有關區(qū)縣政府等）
9．打造舒適、便利、智能的社區(qū)商業(yè)。積極鼓勵連鎖社區(qū)便利店加快布局，豐富商品和服務品類，針對社區(qū)人群特點，推出個性化、親民化、精細化商業(yè)服務。支持一批社區(qū)型商業(yè)街區(qū)發(fā)展，到2018年底，培育3條具有示范引領作用的高品質(zhì)社區(qū)商業(yè)街區(qū)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)發(fā)展”，鼓勵企業(yè)發(fā)揮線上線下聯(lián)動優(yōu)勢，開展“社區(qū)商業(yè)改造工程”“大居社區(qū)商業(yè)提升計劃”，促進社區(qū)O2O商業(yè)發(fā)展，釋放社區(qū)居民消費潛力。整合社區(qū)服務網(wǎng)點資源，圍繞解決“最后一公里”服務難題，實施“服務到家”計劃，布局一批集微菜場、購物、休閑、文化、健身、養(yǎng)老、家政、洗衣、餐飲、維修、理發(fā)、寄存等為一體的社區(qū)便民生活服務示范區(qū)，打造大都市15分鐘社區(qū)便民生活圈。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委等）
10．形成資源集聚的內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展格局。加快流通領域?qū)ν忾_放，提升內(nèi)貿(mào)流通的國際競爭力以及在全球經(jīng)濟價值鏈中的地位。加快市場主體集聚。培育一批具有市場引導、行業(yè)示范能力的跨境電商外貿(mào)綜合服務企業(yè)。推動跨境電商公共服務平臺與海關和檢驗檢疫等監(jiān)管部門的信息聯(lián)網(wǎng)，實時傳輸。積極培育本市跨境電子商務示范園區(qū)，引導跨境電子商務產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標準化、集群化、規(guī)范化方向發(fā)展。在自貿(mào)試驗區(qū)、松江出口加工區(qū)、普陀西北物流園區(qū)、嘉定出口加工區(qū)、青浦出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)實施跨境電子商務保稅進口。積極發(fā)展保稅展示交易和進口商品直銷。推動服務貿(mào)易發(fā)展，適度擴大文化、旅游、教育、體育等領域進口服務的消費以及先進技術的引進。（責任單位：市商務委、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局、市地稅局等）
11．形成開放友好的旅游消費格局。聚焦上海國際大都市建設，提升上海對全球旅游者的吸引力和服務水平。提升離境退稅政策實施效果，到2018年底，布局500個離境退稅商店，培育一批離境退稅示范商店，進一步優(yōu)化完善離境退稅辦理流程，有效提升境外旅客購物退稅便利化水平。實施上海優(yōu)禮行動計劃，引入第三方評價機制，開展“上海優(yōu)選伴手禮”公共標識評定，到2018年底，挖掘一批“有優(yōu)良品質(zhì)、有創(chuàng)新設計、能傳承文化”的上海優(yōu)選伴手禮產(chǎn)品。鼓勵各類企業(yè)通過快閃店、買手店、集成店等形式在商圈、商街、機場、酒店、景點等場所布局一批“品牌集成、形式多樣”的上海優(yōu)禮商店，實現(xiàn)價格透明、價格公平。加強市場化運作，發(fā)揮“魔都消費卡”對外來消費群體的服務功能，推出多語種導航，到2018年底，與10家重點百貨、購物中心等不同業(yè)態(tài)商業(yè)企業(yè)的會員卡打通，使外來消費者享受上海商業(yè)會員禮遇。大力發(fā)展都市旅游和鄉(xiāng)村旅游，建設一批具有歷史、地域、產(chǎn)業(yè)特色的景觀旅游鎮(zhèn)村，打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。（責任單位：市旅游局、市商務委、市發(fā)展改革委、市財政局、市地稅局、市物價局、市農(nóng)委等）
12．形成跨界融合的會商旅文體聯(lián)動格局。促進商品消費與文化活動、藝術欣賞、旅游休閑、體育健身、生態(tài)農(nóng)業(yè)等不同領域消費的融合聯(lián)動，鼓勵倡導層次豐富的體驗式消費發(fā)展。深化全市會商旅文體聯(lián)動機制，依托全市型、區(qū)域型會商旅文體聯(lián)動示范項目培育機制，打破行業(yè)界限、促進跨界融合，加強會展、商業(yè)、旅游、文化、體育項目互聯(lián)互動，支持一批商業(yè)綜合體引進劇場劇院、小型競賽場館、藝術展示空間、手藝人街區(qū)等創(chuàng)新項目，形成10家會商旅文體深入聯(lián)動的示范性商業(yè)綜合體。繼續(xù)深化中國華東商品進出口交易會、中國上海國際藝術節(jié)等示范項目聯(lián)動效應，到2018年底，形成50個聯(lián)動示范項目，加強項目期間綜合配套服務，打造主題式城市嘉年華。加快全市會商旅文體聯(lián)動試點區(qū)域建設，推動重點區(qū)域內(nèi)的會商旅文體設施與交通樞紐的開放與聯(lián)通，為體驗式消費提供孵化環(huán)境。（責任單位：市商務委、市旅游局、市文廣影視局、市體育局、相關區(qū)縣政府等）
（三）突出重點領域，著力優(yōu)化消費綜合環(huán)境
13．改善優(yōu)化市場信用環(huán)境。探索以商務信用為核心的現(xiàn)代流通治理模式，形成以商務信用數(shù)據(jù)交互共享為基礎，政府與市場主體間多維度互動、網(wǎng)格化協(xié)同的新型應用機制；形成市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。支持全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設。依托上海市公共信用信息服務平臺，以各類市場信用信息子平臺為支撐，搭建上海商務誠信公眾服務平臺，通過研制一批標準規(guī)范，建立商務信用征信、評信和用信機制，形成涵蓋政府部門、市場化平臺和第三方專業(yè)機構的信用信息、覆蓋線上線下企業(yè)的綜合性信用評價體系。加快形成“事前告知承諾、事中評估分類、事后聯(lián)動獎懲”的全過程信用管理模式。加快培育信用經(jīng)濟，發(fā)展與信用有關的新型服務業(yè)。擴大商業(yè)保理試點范圍，鼓勵有條件的大型零售企業(yè)開展直接面向消費者的信用消費。實施消費環(huán)境改善計劃，完善商業(yè)服務標準化體系，提升商業(yè)服務人員的質(zhì)量意識、業(yè)務素質(zhì)和服務技能。（責任單位：市商務委、市工商局、市經(jīng)濟信息化委等）
14．健全消費者權益保護機制。強化消費者權益司法保護，擴大適用舉證責任倒置的商品和服務范圍。全面推行明碼標價、明碼實價，依法嚴懲價格欺詐、質(zhì)價不符等價格失信行為。完善和強化消費領域懲罰性賠償制度，加大對侵權行為的懲處力度。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、侵害消費者個人信息安全等違法行為。探索建立跨境消費消費者權益保護機制，推動跨境消費爭議解決，促進信息互通互享。在旅游、文化娛樂等重點消費維權領域進一步加強部門聯(lián)動，提升跨行業(yè)維權效能。充分發(fā)揮上海市消費者權益保護委員會及其他社會組織處理消費爭議靈活性強、操作空間大的優(yōu)勢，不斷提升消費爭議處理水平。發(fā)揮本市“12345”市民服務熱線作用，進一步提升“12345”熱線全方位、多渠道接受消費者咨詢、投訴、舉報的效率。（責任單位：市工商局、市物價局、市旅游局、市文廣影視局等）
（四）深化制度創(chuàng)新，健全消費政策保障
15．加大財政金融支持新消費力度。加強中央財政服務業(yè)發(fā)展專項資金等專項資金對新消費領域的支持，更好發(fā)揮財政資金導向作用。加大財政資金對商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關鍵領域、重點區(qū)域和新興行業(yè)的支持力度，對現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務等服務業(yè)中發(fā)揮引領作用的重點項目給予扶持。積極引導在滬金融機構開展包括消費金融、健康金融、醫(yī)療金融、教育金融等金融服務新模式。利用自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新金融扶持政策，支持優(yōu)質(zhì)商貿(mào)企業(yè)通過戰(zhàn)略性并購延伸產(chǎn)業(yè)鏈，利用境內(nèi)外并購貸款、銀團貸款、跨國公司外匯資金池、跨境人民幣結(jié)算等金融服務，提升本市商業(yè)企業(yè)品牌影響、打造具有核心競爭力的商業(yè)集團。為商貿(mào)企業(yè)引進來和走出去提供包括供應鏈金融服務、集團現(xiàn)金管理、跨境匯兌便利等全流程金融服務支持，幫助商貿(mào)企業(yè)降低運營及融資成本，提升商業(yè)運作效率。（責任單位：市商務委、市財政局、市金融辦等）
16．建立反映市場消費總規(guī)模的指標體系。順應消費市場進入由商品性消費主導向服務性消費主導轉(zhuǎn)變的趨勢，充分挖掘和應用商業(yè)大數(shù)據(jù)，探索建立全面反映市場消費總規(guī)模的指標體系，科學反映居民綜合消費的規(guī)模和結(jié)構，加強新消費研判。建立指標體系的數(shù)據(jù)發(fā)布機制，客觀及時反映消費運行的特點和趨勢。（責任單位：市統(tǒng)計局、市商務委等）
17．優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局體系。以把握商業(yè)用地出讓總量和總體節(jié)奏為主要調(diào)控方向，建立完善商業(yè)地產(chǎn)市場運行監(jiān)測體系，提高分析預測水平，引導市場主體的投資行為。加強部門聯(lián)動，科學設置商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)物業(yè)自持比例和持有年限要求，遏制短期行為，吸引有實力有經(jīng)驗的商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資上海商業(yè)地產(chǎn)市場，提升商業(yè)地產(chǎn)項目的運營品質(zhì)和上海商業(yè)的整體水平。適度擴大區(qū)域性商業(yè)中心和重要人口導入地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點設施規(guī)模。從嚴控制缺少消費人口支持和已嚴重過剩地區(qū)的新增商業(yè)用地投放和商業(yè)設施建設。（責任單位：市規(guī)劃國土資源局、市商務委、市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委等）
18．強化基礎設施支撐。適應消費結(jié)構、消費模式和消費形態(tài)變化，系統(tǒng)構建和完善基礎設施體系。加快新一代信息基礎設施網(wǎng)絡建設，加快網(wǎng)絡提速降費。大力發(fā)展面向長三角城市群的共同配送，建設以“重點物流園區(qū)分撥中心、公共及專業(yè)配送中心、城市末端配送網(wǎng)點”為架構的城市配送物流三級服務網(wǎng)絡，推廣“網(wǎng)訂店（點）取”等服務模式及新能源城市配送車輛應用，整合存量配送資源，建設城市末端配送節(jié)點網(wǎng)絡。加快旅游咨詢中心和集散中心、自駕車房車營地、旅游廁所、停車場等旅游基礎設施建設，大力發(fā)展智能交通，推動機場、車展、客運碼頭到主要景區(qū)交通方便換乘、高效銜接，開辟跨區(qū)域旅游新路線。加快電動汽車充電設施、城市停車場的布局和建設。推進通用機場規(guī)劃研究工作，合理規(guī)劃、適時啟動郵輪游艇碼頭等設施建設。（責任單位：市交通委、市旅游局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委等）
19．加強組織領導。建立由市商務委牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市金融辦、市旅游局、市文廣影視局、市體育局等部門參加的促進新消費聯(lián)動工作機制，形成合力，全面推動新消費促進工作。加快推進新消費促進領域重點項目，加快培育形成新供給、新動力，綜合運用第三方咨詢、評估機制，將各項任務措施落到實處。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市金融辦、市旅游局、市文廣影視局、市體育局等）
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