滬府辦發(fā)〔2016〕38號(hào)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈本市貫徹〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見(jiàn)〉的實(shí)施辦法〉的通知》

滬府辦發(fā)〔2016〕38號(hào)

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《本市貫徹〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見(jiàn)〉的實(shí)施辦法》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《本市貫徹〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見(jiàn)〉的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2016年8月29日

本市貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見(jiàn)》的實(shí)施辦法

為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕44號(hào)）等文件精神和《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等，圍繞本市“四個(gè)中心”、社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，積極推進(jìn)本市品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制訂本實(shí)施辦法。

一、總體要求

堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“制造向創(chuàng)造、速度向質(zhì)量、產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變”的發(fā)展方向，圍繞“誠(chéng)信立本、科技創(chuàng)新、質(zhì)量保證、消費(fèi)引領(lǐng)、情感維護(hù)”的品牌經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，充分發(fā)揮政府、社會(huì)、市場(chǎng)諸方面作用，營(yíng)造有利于品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境和文化環(huán)境，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，加快形成上海城市品牌、行業(yè)（區(qū)域）品牌、產(chǎn)品（企業(yè)）品牌的品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，深度破解商務(wù)成本不斷攀升、資源承載面臨制約等問(wèn)題，提升品牌對(duì)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度，加快國(guó)際品牌之都建設(shè)，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際品牌高地，進(jìn)一步夯實(shí)上海實(shí)現(xiàn)卓越全球城市目標(biāo)的發(fā)展基礎(chǔ)。

二、主要措施

（一）做大做強(qiáng)產(chǎn)品（企業(yè)）品牌

開展市級(jí)品牌培育試點(diǎn)、示范工作，支持優(yōu)秀企業(yè)參加國(guó)家級(jí)品牌培育試點(diǎn)、示范工作，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)建立品牌培育管理體系，分類推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)。優(yōu)化上海名牌培育與推薦活動(dòng)，增強(qiáng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)力，振興發(fā)展中華老字號(hào)、上海老字號(hào)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品商標(biāo)申請(qǐng)。支持企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)建立產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，深入推進(jìn)科技小巨人、中小企業(yè)專精特新等評(píng)選活動(dòng)，培育版權(quán)示范企業(yè)與優(yōu)秀項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行馬德里商標(biāo)注冊(cè)以及PCT專利登記。支持各類企業(yè)開展國(guó)際對(duì)標(biāo)，提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂，加強(qiáng)計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等前沿性技術(shù)研究與應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)全球配置資源，以收購(gòu)兼并、組團(tuán)出擊、品牌分銷等方式走出去，參與全球品牌戰(zhàn)略重組。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國(guó)資委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市工商局。配合部門：市商務(wù)委、市科委、市發(fā)展改革委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、市農(nóng)委、市旅游局）

（二）深化國(guó)資國(guó)企品牌建設(shè)

深化國(guó)資國(guó)企改革，將品牌建設(shè)納入戰(zhàn)略考核目標(biāo)，探索品牌無(wú)形資產(chǎn)增值視同利潤(rùn)的考核激勵(lì)機(jī)制。在國(guó)資收益中安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)國(guó)資品牌做大做強(qiáng)；通過(guò)混合所有制等多種所有制形式的改制改革，進(jìn)一步搞活放活、做優(yōu)做精中小企業(yè)品牌；探索在市級(jí)層面試點(diǎn)設(shè)立“老商標(biāo)池”，鼓勵(lì)各類國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)，通過(guò)第三方公共服務(wù)平臺(tái)推介、評(píng)估等，以商標(biāo)轉(zhuǎn)讓、許可、入股等多種市場(chǎng)化方式，盤活一批低效的商標(biāo)資源，重點(diǎn)激活老品牌、老字號(hào)。（牽頭部門：市國(guó)資委、市經(jīng)濟(jì)信息化委。配合部門：市科委、市商務(wù)委、市金融辦、市政府合作交流辦）

（三）推進(jìn)行業(yè)（區(qū)域）品牌發(fā)展

加快新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用發(fā)展，培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌；大力推進(jìn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，支持消費(fèi)品高階制造業(yè)再回歸；制定具有上海比較優(yōu)勢(shì)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)目錄，支持包括都市旅游、健康食品、都市農(nóng)業(yè)等在內(nèi)的各類特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持打造品牌園區(qū)、專業(yè)樓宇和特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建區(qū)域品牌服務(wù)體系，顯著提升品牌企業(yè)集聚度以及品牌消費(fèi)集聚區(qū)能級(jí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和跨界合作，試點(diǎn)開展行業(yè)（區(qū)域）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委。配合部門：市國(guó)資委、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市商務(wù)委、市農(nóng)委、市工商局、市旅游局，各區(qū)縣政府）

（四）加強(qiáng)上海城市品牌建設(shè)

開展“品牌上海”形象塑造和整體宣傳工作。采用第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，制定“上海制造”“上海設(shè)計(jì)”“上海服務(wù)”系列標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)自愿認(rèn)證試點(diǎn)，探索“上海品質(zhì)”區(qū)域品牌建設(shè)，突顯上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的特質(zhì)。舉辦中國(guó)品牌經(jīng)濟(jì)論壇，發(fā)布上海品牌經(jīng)濟(jì)指數(shù)，支持打造一批具有國(guó)際影響的標(biāo)志性節(jié)慶活動(dòng)，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量廣泛開展城市品牌與企業(yè)品牌相結(jié)合的品牌宣傳與形象推廣活動(dòng)。舉辦自主品牌博覽會(huì)，開設(shè)自主品牌產(chǎn)品展銷廳，支持上海“優(yōu)禮行動(dòng)”計(jì)劃，建設(shè)國(guó)際品牌消費(fèi)高地。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市政府新聞辦。配合部門：市商務(wù)委、市文廣影視局、市政府合作交流辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局）

（五）加大品牌維權(quán)保護(hù)力度

以技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，為品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。加強(qiáng)具有公信力的第三方信息追溯體系建設(shè)，提升其市場(chǎng)化應(yīng)用水平，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控管理、質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)和提高產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。利用“雙法”平臺(tái)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、商業(yè)欺詐等侵權(quán)行為，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。支持各類企業(yè)深化誠(chéng)信體系建設(shè)，研究制定反映企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)水平的信用品牌評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系，建立健全黑名單制度和商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。（牽頭部門：市商務(wù)委、市工商局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市質(zhì)量技監(jiān)局。配合部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市檢察院）

（六）提升品牌經(jīng)濟(jì)專業(yè)服務(wù)水平

大力培育品牌經(jīng)濟(jì)專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。設(shè)立“品牌創(chuàng)新券”，重點(diǎn)支持品牌企業(yè)在制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略、導(dǎo)入品牌培育體系等方面購(gòu)買第三方品牌專業(yè)服務(wù)；用好“科技創(chuàng)新券”，鼓勵(lì)品牌企業(yè)利用國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心平臺(tái)等，開展全球?qū)＠?、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新資源的檢索利用工作。加強(qiáng)品牌經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組建上海品牌之都促進(jìn)中心，支持成立上海品牌經(jīng)濟(jì)研究院、上海品牌認(rèn)證評(píng)估中心等社會(huì)組織。建立并逐步完善涵蓋各類品牌企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“品牌經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)”，定期發(fā)布上海品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書。通過(guò)部市合作，探索建立國(guó)家級(jí)品牌專業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，助力企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)自主品牌國(guó)際化發(fā)展。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委。配合部門：市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

（七）加強(qiáng)品牌經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)

制定品牌領(lǐng)軍人才專項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃，大力塑造上海企業(yè)家品牌形象。鼓勵(lì)高校開設(shè)品牌戰(zhàn)略管理、品牌與創(chuàng)意設(shè)計(jì)跨界融合等相關(guān)專業(yè)和課程。加強(qiáng)品牌多層次人才培訓(xùn)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)集團(tuán)聯(lián)手高校、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等對(duì)品牌掌門人、品牌首席官各高層管理人員進(jìn)行品牌專業(yè)培訓(xùn)，以及組織從業(yè)人員參加品牌經(jīng)理、品牌專員等培訓(xùn)，對(duì)符合條件的從業(yè)人員參加相關(guān)項(xiàng)目培訓(xùn)給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。（牽頭部門：市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)信息化委。配合部門：市教委、市國(guó)資委、市工商局、市商務(wù)委）

（八）完善品牌價(jià)值發(fā)現(xiàn)機(jī)制

鼓勵(lì)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)開展融資和并購(gòu)等活動(dòng)。支持設(shè)立上海品牌發(fā)展基金，鼓勵(lì)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資更多參與上海品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持成立市場(chǎng)化、專業(yè)化的品牌交易評(píng)估機(jī)構(gòu)，支持第三方咨詢機(jī)構(gòu)運(yùn)用《品牌價(jià)值》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等，拓展品牌價(jià)值評(píng)估和交易轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用品牌價(jià)值評(píng)估結(jié)果開展品牌質(zhì)押融資、融資擔(dān)保等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。支持有條件的第三方機(jī)構(gòu)發(fā)布具有公正性、權(quán)威性的品牌價(jià)值評(píng)估榜單。（牽頭部門：市金融辦。配合部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委）

（九）完善品牌經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作機(jī)制

依托本市品牌建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步建立和完善區(qū)級(jí)品牌建設(shè)工作機(jī)制，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核。充分發(fā)揮政府、社會(huì)、市場(chǎng)的合力作用，逐步建立各區(qū)、各部門、各大集團(tuán)、各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)。在“十三五”時(shí)期，通過(guò)本市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展等專項(xiàng)資金，支持品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)扶持企業(yè)品牌建設(shè)、品牌專業(yè)服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)和品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展公益類活動(dòng)。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委。配合部門：市財(cái)政局、市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局，各區(qū)縣政府）

本實(shí)施辦法自2016年9月1日起執(zhí)行，有效期至2021年8月31日。

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/71468.html

本文關(guān)鍵詞： 滬府辦發(fā), 上海市