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滬府辦發(fā)〔2015〕31號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于成立上海市推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國務(wù)院推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知》（國辦發(fā)〔2015〕29號）精神，經(jīng)市政府研究，決定成立上海市推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組（以下簡稱“協(xié)調(diào)小組”）?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、協(xié)調(diào)小組組長、副組長及主要職責
（一）組長、副組長
常務(wù)副市長屠光紹擔任協(xié)調(diào)小組組長，市政府秘書長李逸平、市政府副秘書長金興明、市編辦主任王瑜擔任副組長。
（二）主要職責
在各區(qū)縣、各部門推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，研究擬提請市政府常務(wù)會議審議的有關(guān)重要事項，協(xié)調(diào)推動解決改革中遇到的困難和重點難點問題，指導(dǎo)各區(qū)縣相關(guān)工作，督促各區(qū)縣、各部門落實改革措施。
協(xié)調(diào)小組下設(shè)行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教育改革組、科技改革組、文廣影視改革組、衛(wèi)生計生改革組、新聞出版改革組、體育改革組11個專題組和綜合組、法制組、專家組3個功能組。綜合組設(shè)在市審改辦，對外以“上海市推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室”（以下簡稱“協(xié)調(diào)小組辦公室”）名義開展工作。
二、協(xié)調(diào)小組專題組組長、副組長及主要職責
（一）行政審批改革組
組長由市編辦主任、市審改辦副主任王瑜擔任。
負責牽頭推進行政審批制度改革，進一步取消和下放行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，防止和糾正變相審批，約束自由裁量權(quán)，提高政府服務(wù)水平。
（二）投資審批改革組
組長由市發(fā)展改革委主任俞北華擔任，副組長由市規(guī)劃國土資源局副局長史家明、市環(huán)保局巡視員孫建、市建設(shè)管理委副主任袁嘉蓉擔任。
負責牽頭推進投資項目審批制度改革，大幅減少投資項目前置審批和規(guī)范前置中介服務(wù)，推進同步審批，積極探索投資項目清單管理模式，運用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強監(jiān)管。
（三）職業(yè)資格改革組
組長由市人力資源社會保障局局長周海洋擔任，副組長由市人力資源社會保障局副局長毛大立、張嵐擔任。
負責牽頭推進職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認定事項，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，規(guī)范職業(yè)資格和證書管理，加強對職業(yè)資格制度實施情況的監(jiān)管。
（四）收費清理改革組
組長由市財政局局長宋依佳擔任，副組長由市發(fā)展改革委副主任、市物價局局長顧洪輝，市經(jīng)濟信息化委副主任馬靜，市民政局副局長李政擔任。
負責牽頭推進收費管理制度改革，清理取消不合法不合理收費項目，實行收費目錄清單管理，完善收費監(jiān)管制度。
（五）商事制度改革組
組長由市工商局局長陳學(xué)軍擔任，副組長由市發(fā)展改革委副主任阮青擔任。
負責牽頭深化注冊資本登記制度改革，完成工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一號”改革，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，深入推進工商登記前置審批事項改為后置審批的改革。
（六）教育改革組
組長由市教委主任蘇明擔任，副組長由市教委秘書長王從春擔任。
負責牽頭協(xié)調(diào)推動教育領(lǐng)域簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強事中事后監(jiān)管的措施，按照促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。
（七）科技改革組
組長由市科委主任壽子琪擔任，副組長由市科委秘書長林旭偉擔任。
負責牽頭協(xié)調(diào)推動科技領(lǐng)域簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強事中事后監(jiān)管的措施，按照促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。
（八）文廣影視改革組
組長由市文廣影視局局長胡勁軍擔任，副組長由市文廣影視局副局長貝兆健擔任。
負責牽頭協(xié)調(diào)推動文廣影視領(lǐng)域簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強事中事后監(jiān)管的措施，按照促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。
（九）衛(wèi)生計生改革組
組長由市衛(wèi)生計生委主任沈曉初擔任，副組長由市衛(wèi)生計生委副主任肖澤萍擔任。
負責牽頭協(xié)調(diào)推動衛(wèi)生計生領(lǐng)域簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強事中事后監(jiān)管的措施，按照促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。
（十）新聞出版改革組
組長由市新聞出版局局長徐炯擔任。
負責牽頭協(xié)調(diào)推動新聞出版領(lǐng)域簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強事中事后監(jiān)管的措施，按照促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。
（十一）體育改革組
組長由市體育局局長黃永平擔任，副組長由市體育局副局長孫為民擔任。
負責牽頭協(xié)調(diào)推動體育領(lǐng)域簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強事中事后監(jiān)管的措施，按照促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。
各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調(diào)查研究本領(lǐng)域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點難點問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示市分管領(lǐng)導(dǎo)同志后，提交協(xié)調(diào)小組會議審議。專題組的職責可根據(jù)工作需要調(diào)整。
三、協(xié)調(diào)小組功能組組長、副組長及主要職責
（一）綜合組（協(xié)調(diào)小組辦公室）
組長（協(xié)調(diào)小組辦公室主任）由市政府副秘書長金興明擔任，副組長（協(xié)調(diào)小組辦公室副主任）由市編辦副主任錢明濤擔任。
負責協(xié)調(diào)小組的日常工作；溝通協(xié)調(diào)各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向協(xié)調(diào)小組提出意見和建議；組織開展對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變重大問題和長遠問題的調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；指導(dǎo)和推動區(qū)縣改革工作；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報；聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作；督促檢查簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和區(qū)縣改革中存在的問題，以及社會對有關(guān)改革反映強烈的問題。
（二）法制組
組長由市政府法制辦主任劉華擔任，副組長由市政府法制辦副主任羅培新?lián)巍?/p>
負責對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變措施進行法律方面審核，及時提出制訂、修訂相關(guān)法規(guī)的建議方案，對清理的文件進行審核等。
（三）專家組
繼續(xù)沿用原有的審改工作專家組，成員根據(jù)工作需要調(diào)整擴充。其主要任務(wù)是受協(xié)調(diào)小組委托，根據(jù)工作安排，對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變事項進行評估，客觀公正地提出意見和建議。
四、具體要求
（一）協(xié)調(diào)小組要按照國家和市委、市政府決策部署，切實發(fā)揮好推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實作用。各專題組和功能組要根據(jù)職責分工，明確目標任務(wù)，制定路線圖和時間表，拿出“啃硬骨頭”的真招實招，抓好本領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌，確保各項改革協(xié)同配套、整體推進。特別要注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度，推動改革不斷取得實質(zhì)性進展。
（二）各部門要增強大局意識、責任意識、緊迫意識，認真貫徹國家和市委、市政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變決策部署，按照協(xié)調(diào)小組要求，堅持民意為先、舍利為公，找準突破口、把握著力點，在放權(quán)上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，以務(wù)實的舉措把改革推向縱深。主要負責同志要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實。
（三）各區(qū)縣要參照建立簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的有力推進機制，按照國家和市委、市政府的部署、要求，結(jié)合實際，積極探索、主動作為，強化責任、強力推動，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下貫通、整體聯(lián)動，確保各項改革措施落地生效。
上海市人民政府辦公廳
2015年7月13日
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