您當(dāng)前的位置：滬府辦發(fā)〔2015〕18號《上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市交通委等三部門制訂的〈2015年本市推進高污染車輛環(huán)保治理工作方案〉的通知》
滬府辦發(fā)〔2015〕18號
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市交通委、市環(huán)保局、市公安局制訂的《2015年本市推進高污染車輛環(huán)保治理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2015年4月9日
2015年本市推進高污染車輛環(huán)保治理工作方案
為進一步貫徹落實國務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》、市政府印發(fā)的《上海市清潔空氣行動計劃（2013-2017）》、市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強黃標(biāo)車和老舊車輛環(huán)保治理的實施方案》（滬府辦發(fā)〔2014〕23號），制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
通過強化環(huán)保管理措施，全面淘汰本市在冊黃標(biāo)車，基本淘汰國Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)汽油車，大力推進其他老舊車輛淘汰。
二、具體措施
（一）擴大高污染車輛限行范圍
根據(jù)本市機動車污染物排放狀況，現(xiàn)階段，本市高污染車輛是指黃標(biāo)車、國Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)汽油車和國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)汽油車。
1.實施全市范圍內(nèi)全面限行黃標(biāo)車。進一步加大黃標(biāo)車限行力度，擴大黃標(biāo)車限行范圍，從2015年10月1日起，在全市轄區(qū)內(nèi)的所有道路全天24小時禁止無國家綠色環(huán)保檢驗合格標(biāo)志的車輛行駛。
2.實施S20外環(huán)高速限行2005年前注冊的國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)汽油車。分步實施國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)汽油車限行措施，從2016年1月1日起，在本市S20外環(huán)高速范圍內(nèi)全天24小時禁止初次登記日期在2005年1月1日前的國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)汽油車通行。
（二）嚴(yán)格實施機動車環(huán)保年審要求
1.提高環(huán)保檢測標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)滬府辦發(fā)〔2014〕23號文要求，推進簡易工況法進行機動車尾氣排放檢測，對運營車輛和注冊時間已滿10年的老舊車輛全面實行簡易工況法尾氣排放檢測，經(jīng)檢測不達標(biāo)的車輛，不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志，不得上路行駛，營運車輛不予發(fā)放《道路運輸證》。提高在用車輛的尾氣排放檢測標(biāo)準(zhǔn)，杜絕排放不達標(biāo)車輛上路行駛。
2.增加機動車環(huán)保檢測頻次。根據(jù)環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、公安部、財政部、交通運輸部、商務(wù)部等部門《關(guān)于印發(fā)2014年黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰工作實施方案的通知》和《上海市大氣污染防治條例》規(guī)定，本市黃標(biāo)車按照車輛注冊時間每3個月進行一次尾氣排放檢測，注冊時間已滿10年的老舊車輛每6個月進行一次尾氣排放檢測，尾氣排放檢測不達標(biāo)的車輛，不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志，不得上路行駛。
3.安排專門檢測點實施檢測。根據(jù)全市機動車環(huán)保和安全檢測站分布情況，在各郊區(qū)縣分別選擇1-2家符合條件的檢測站作為黃標(biāo)車和注冊時間已滿10年的老舊車輛的專門檢測點，對相關(guān)車輛嚴(yán)格進行尾氣排放和安全檢測。
（三）推進在冊已滅失車輛的治理
按照商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、環(huán)境保護部發(fā)布的《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》和本市關(guān)于逾期未年檢車輛的處置意見，強化對長期不參加機動車定期檢驗車輛的管理。對安全技術(shù)檢驗有效期滿后連續(xù)3個檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標(biāo)志的車輛，按照程序?qū)嵤娭茍髲U等措施。
（四）強化運營車輛環(huán)保管理
嚴(yán)格《道路運輸證》申領(lǐng)條件和運營車輛年審要求，進一步提高運營車輛的環(huán)保準(zhǔn)入門檻。通過規(guī)范貨運車輛使用性質(zhì)，加強行業(yè)監(jiān)管，促進貨運企業(yè)淘汰高污染車輛。
（五）強化環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法檢查和社會宣傳
嚴(yán)格實施《上海市大氣污染防治條例》和市政府關(guān)于高污染車輛限行的有關(guān)規(guī)定，加強機動車尾氣排放執(zhí)法檢查。完善環(huán)保、公安交警、交通聯(lián)合執(zhí)法機制，在全市范圍內(nèi)積極開展環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處高污染車輛違規(guī)闖禁行區(qū)和機動車尾氣超標(biāo)排放行為。積極開展政策解讀和執(zhí)法宣傳，引導(dǎo)高污染車輛淘汰。
（六）落實區(qū)縣高污染車輛環(huán)保治理工作責(zé)任
各區(qū)縣要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)黃標(biāo)車和老舊車輛的實際情況，制定工作方案、層層分解落實責(zé)任，推進轄區(qū)內(nèi)黃標(biāo)車全面淘汰。落實區(qū)縣屬地管理責(zé)任，將高污染車輛淘汰作為區(qū)縣清潔空氣行動計劃實施情況年度考核和節(jié)能減排工作推進情況年度考核的要求，督促各區(qū)縣采取有力工作措施，加快推進轄區(qū)內(nèi)黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰。
（七）推動長三角區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控
1.推動長三角區(qū)域?qū)嵤S標(biāo)車限行。依托長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制，積極協(xié)調(diào)推進長三角區(qū)域?qū)嵤┙y(tǒng)一的機動車環(huán)保管理要求，推進在全區(qū)域內(nèi)啟動高污染車輛限行措施，合力治理高污染車輛。
2.實施機動車環(huán)保數(shù)據(jù)共享。推進長三角區(qū)域內(nèi)機動車環(huán)保數(shù)據(jù)的互通共享，形成區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，支撐異地開展機動車環(huán)保治理。
三、配套政策
（一）繼續(xù)實施老舊車輛提前淘汰補貼
根據(jù)滬府辦發(fā)〔2014〕23號文要求，對2015年提前淘汰、符合要求的老舊車輛，繼續(xù)給予相應(yīng)的提前淘汰補貼。
（二）推動本市汽車制造企業(yè)制定以舊換新鼓勵辦法
積極引進市場手段，引導(dǎo)黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰更新。引導(dǎo)本市汽車制造企業(yè)制定專項鼓勵辦法，對淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛后購買該企業(yè)新車的車主給予補貼，推進高污染車輛提前淘汰更新。具體補貼車型、標(biāo)準(zhǔn)和辦理流程，根據(jù)有關(guān)企業(yè)制定的鼓勵辦法實施。
四、保障機制
（一）固化市級推進機制
繼續(xù)實行由市交通委牽頭，市環(huán)保局、市公安局（交警總隊）、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市財政局等部門協(xié)同的工作機制，發(fā)揮市級黃標(biāo)車和老舊車輛環(huán)保治理工作協(xié)調(diào)小組的推進作用及其辦公室的協(xié)調(diào)職能，合力推動工作開展。
（二）建立市與區(qū)縣聯(lián)動工作機制
積極推動各區(qū)縣建立區(qū)縣級工作推進機制，推進區(qū)縣開展高污染車輛淘汰工作。加強市、區(qū)縣兩級政府部門間的協(xié)調(diào)溝通，定期召開會議，協(xié)調(diào)推進高污染車輛的治理。
（三）建立長三角區(qū)域協(xié)同監(jiān)管工作機制
依托長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制，協(xié)調(diào)建立長三角區(qū)域黃標(biāo)車異地協(xié)同監(jiān)管的工作機制，定期溝通工作進展，推進區(qū)域內(nèi)機動車環(huán)保信息的共享，研究落實區(qū)域共同監(jiān)管的措施。
附件：加強黃標(biāo)車和老舊車輛環(huán)保治理工作任務(wù)分工表
上海市交通委員會
上海市環(huán)境保護局
上海市公安局
2015年3月20日
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