滬府辦發(fā)〔2015〕7號(hào)《上海市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化政府采購(gòu)改革創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)的通知》

滬府辦發(fā)〔2015〕7號(hào)

上海市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化本市政府采購(gòu)改革創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

《關(guān)于進(jìn)一步深化本市政府采購(gòu)改革創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2015年1月31日

關(guān)于進(jìn)一步深化本市政府采購(gòu)改革創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，落實(shí)財(cái)政部關(guān)于政府采購(gòu)的部署，推動(dòng)本市政府采購(gòu)管理從程序?qū)蛳蚪Y(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的重大變革，更好地發(fā)揮政府采購(gòu)制度在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)、提高政府治理能力等方面的作用，現(xiàn)就進(jìn)一步深化本市政府采購(gòu)改革創(chuàng)新提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、加快政府采購(gòu)信息管理平臺(tái)的推廣運(yùn)用

（一）市級(jí)財(cái)政部門(mén)要繼續(xù)優(yōu)化完善本市政府采購(gòu)信息管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“政府采購(gòu)平臺(tái)”）一期電子集市的運(yùn)行，拓展集市產(chǎn)品種類(lèi)和范圍，加大引進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)力度，強(qiáng)化價(jià)格信息庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（二）市級(jí)財(cái)政部門(mén)要繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)平臺(tái)二期電子招投標(biāo)系統(tǒng)推廣運(yùn)用。市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)各自的職責(zé)，通過(guò)電子招投標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)施本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目。市、區(qū)縣各部門(mén)、各單位或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)）要按照電子招投標(biāo)系統(tǒng)的流程進(jìn)行采購(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要率先推廣運(yùn)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)。

（三）市級(jí)財(cái)政部門(mén)要結(jié)合本市社會(huì)信用體系建設(shè)的推進(jìn)工作，加大政府采購(gòu)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)力度。要強(qiáng)化政府采購(gòu)平臺(tái)與本市法人庫(kù)、人口庫(kù)以及公共信用信息平臺(tái)的信息共享，完善對(duì)供應(yīng)商不誠(chéng)信行為、違法行為等負(fù)面信息的記錄、管理和運(yùn)用，逐步推廣使用信用報(bào)告，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

二、加大政府采購(gòu)信息公開(kāi)力度

（一）市、區(qū)縣各部門(mén)、各單位或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)信息公開(kāi)要求，按照規(guī)范化的內(nèi)容及時(shí)公開(kāi)采購(gòu)信息、采購(gòu)結(jié)果信息。

（二）市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極推動(dòng)政府采購(gòu)信息公開(kāi)，在政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，公開(kāi)項(xiàng)目預(yù)算金額、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)需求和采購(gòu)合同主要內(nèi)容等。

三、深化對(duì)采購(gòu)需求的研究

（一）市、區(qū)縣各部門(mén)、各單位或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目需求的研究，在滿足工作需要的前提下，采購(gòu)?fù)ㄓ妙?lèi)貨物和服務(wù)。

（二）凡列入集中采購(gòu)目錄的通用類(lèi)貨物以及為保障政府部門(mén)自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)研究提出。其他專(zhuān)項(xiàng)設(shè)備與服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，由市、區(qū)縣各部門(mén)、各單位或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出。

（三）市、區(qū)縣各部門(mén)、各單位或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在需求研究過(guò)程中，要廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家及相關(guān)供應(yīng)商的意見(jiàn)，將評(píng)審專(zhuān)家的作用前移到需求管理環(huán)節(jié)。對(duì)向社會(huì)公眾提供公共服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)需求，還應(yīng)征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

（四）市、區(qū)縣各主管部門(mén)可根據(jù)所屬單位的需求特點(diǎn)，研究將標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、采購(gòu)需求統(tǒng)一的項(xiàng)目實(shí)行整合打包采購(gòu)，提高采購(gòu)效率。

四、完善服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目的采購(gòu)實(shí)施

（一）市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)政府采購(gòu)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行分類(lèi)管理。

（二）對(duì)采購(gòu)需求處于探索階段或不具備競(jìng)爭(zhēng)條件的政府采購(gòu)公共服務(wù)項(xiàng)目，市、區(qū)縣各部門(mén)、各單位或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可依法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判等更為靈活的采購(gòu)方式，使用新的合同類(lèi)型及付款方式。

五、加強(qiáng)創(chuàng)新采購(gòu)模式的研究

（一）市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)要探索試行批量集中采購(gòu)，要求市、區(qū)縣各部門(mén)、各單位將標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的通用類(lèi)貨物在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施批量采購(gòu)，形成規(guī)模效應(yīng)。

（二）市政府相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)采用政府和社會(huì)資本合作模式實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的研究。要結(jié)合特許經(jīng)營(yíng)模式，研究采用與之相適應(yīng)的購(gòu)買(mǎi)方式、評(píng)審制度與合同類(lèi)型。

六、不斷提高對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)管水平

（一）市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。要繼續(xù)會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向，將通用類(lèi)貨物與服務(wù)作為集中采購(gòu)目錄主要內(nèi)容，重點(diǎn)推進(jìn)批量集中采購(gòu)。其他專(zhuān)項(xiàng)設(shè)備與服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目逐步退出集中采購(gòu)目錄，由社會(huì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化委托代理。

（二）市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步研究?jī)?yōu)化審批流程。簡(jiǎn)化對(duì)采購(gòu)方式變更的審核程序，縮短審批時(shí)間，提高行政效能。簡(jiǎn)化對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)核準(zhǔn)程序，鼓勵(lì)批量申請(qǐng)核準(zhǔn)，對(duì)同類(lèi)進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)需求，還可以探索實(shí)行一次核準(zhǔn)多次有效。

（三）市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)要探索建立對(duì)政府采購(gòu)結(jié)果的評(píng)估機(jī)制，并嘗試引入專(zhuān)家、供應(yīng)商、項(xiàng)目受益群體、社會(huì)公眾、社會(huì)組織等多元化主體共同參與。同時(shí)，建立評(píng)估結(jié)果對(duì)采購(gòu)人、供應(yīng)商以及項(xiàng)目后續(xù)采購(gòu)活動(dòng)的反饋機(jī)制。

（四）要充分發(fā)揮市政府采購(gòu)委員會(huì)頂層設(shè)計(jì)、議事與協(xié)同管理的作用；加大相關(guān)單位對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)管的參與力度，依托審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查；加強(qiáng)各主管部門(mén)的采購(gòu)管理責(zé)任，探索建立部門(mén)系統(tǒng)內(nèi)采購(gòu)人需求制定、采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)控、采購(gòu)結(jié)果評(píng)價(jià)等方面的管理制度。

本實(shí)施意見(jiàn)自2015年3月1日起施行，有效期至2017年2月28日。

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/71540.html

本文關(guān)鍵詞： 滬府辦發(fā), 上海市