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滬府發(fā)〔2018〕31號(hào)
上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快本市體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
現(xiàn)將《關(guān)于加快本市體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2018年8月9日
關(guān)于加快本市體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)
體育產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，是建設(shè)“健康上海”的重要組成部分，是打響上海“四大品牌”的重要載體，是城市軟實(shí)力和吸引力的重要支撐。為推進(jìn)全球著名體育城市建設(shè)，助力上海城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，現(xiàn)就加快本市體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出如下意見(jiàn)：
一、明確總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”的要求，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞建設(shè)全球著名體育城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、以改革促發(fā)展，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)集聚化、融合化、品牌化，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和輻射力，使體育產(chǎn)業(yè)成為城市高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的重要力量，在上海加快建設(shè)卓越的全球城市和具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。
（二）基本原則
——堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際、爭(zhēng)創(chuàng)一流。對(duì)標(biāo)頂級(jí)全球城市，緊跟國(guó)際體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，主動(dòng)融入全球化進(jìn)程，有效暢通各類(lèi)國(guó)際體育優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入渠道，提升上海全球體育資源配置能力。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放。始終用改革開(kāi)放的思路和辦法破除制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸難題，創(chuàng)新體育體制機(jī)制，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放和激發(fā)行業(yè)持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新活力。
——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政策引導(dǎo)。遵循體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)在體育資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府的積極作用，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
——堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，事業(yè)和產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)，促進(jìn)體育與文化、教育、商貿(mào)、旅游、健康、科技等產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)一體化，培育新需求、新消費(fèi)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。
（三）發(fā)展目標(biāo)
推動(dòng)形成與全球著名體育城市定位相匹配的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以競(jìng)賽表演業(yè)和健身休閑業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系更加合理，以國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)性強(qiáng)的體育企業(yè)為主體的市場(chǎng)體系更加發(fā)達(dá)，以重大體育場(chǎng)館設(shè)施和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體的空間體系更加優(yōu)化，以產(chǎn)業(yè)政策和營(yíng)商服務(wù)為重點(diǎn)的支撐體系更加完善。體育供給豐富多樣，體育消費(fèi)愈加旺盛，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用顯著提升。到2020年，本市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到2000億元左右，體育產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平走在全國(guó)前列；到2025年，本市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到4000億元左右，躋身世界體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市行列；到2035年，達(dá)到與卓越全球城市相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
二、著力推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展
加快體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，以重點(diǎn)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展助推體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
（一）加快國(guó)際體育賽事之都建設(shè)
發(fā)揮競(jìng)賽表演業(yè)在打造城市文化品牌和推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的獨(dú)特作用，形成上海競(jìng)賽表演業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，努力把上海打造成為世界一流的國(guó)際體育賽事之都。
1.完善重大賽事布局。加強(qiáng)體育賽事戰(zhàn)略規(guī)劃，積極構(gòu)建與全球著名體育城市地位相匹配的體育賽事體系。綜合評(píng)估國(guó)際重大體育賽事的影響力和市場(chǎng)價(jià)值，力爭(zhēng)每年都有世界頂級(jí)賽事在滬舉辦。研究并推動(dòng)申辦具有世界影響力的綜合性體育賽事的相關(guān)工作。探索建立中國(guó)特色、國(guó)際公認(rèn)的體育賽事評(píng)價(jià)體系。（牽頭部門(mén)：市體育局）
2.打造職業(yè)賽事高地。不斷優(yōu)化職業(yè)賽事發(fā)展環(huán)境，保持本市職業(yè)賽事規(guī)模位于世界前列。加快培育上海特色的職業(yè)賽事體系，鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目及俱樂(lè)部發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟。支持舉辦賽車(chē)、自行車(chē)、網(wǎng)球、馬術(shù)、田徑、鐵人三項(xiàng)、水上運(yùn)動(dòng)、斯諾克、拳擊、電子競(jìng)技等高水平職業(yè)賽事。引導(dǎo)足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、圍棋等職業(yè)俱樂(lè)部完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，培育穩(wěn)定的觀眾群體和項(xiàng)目文化。優(yōu)化完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政府資助方式，激勵(lì)職業(yè)俱樂(lè)部在聯(lián)賽中取得更好成績(jī)。支持有條件的職業(yè)俱樂(lè)部打造百年俱樂(lè)部。（牽頭部門(mén)：市體育局、市財(cái)政局）
3.擴(kuò)大本土原創(chuàng)賽事影響力。創(chuàng)新社會(huì)力量參與體育賽事的組織方式，積極打造具有海派文化特點(diǎn)、凸顯生態(tài)優(yōu)勢(shì)、融合新技術(shù)的原創(chuàng)體育賽事品牌。著力提升上海國(guó)際馬拉松賽、“上海杯”諾卡拉帆船賽、上海城市定向戶(hù)外挑戰(zhàn)賽等賽事的辦賽品質(zhì)，培育和保護(hù)一批社會(huì)影響力大、品牌知名度高、具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本土原創(chuàng)品牌賽事。辦好市民運(yùn)動(dòng)會(huì)、城市業(yè)余聯(lián)賽等群眾性賽事活動(dòng)，支持各區(qū)打造“一區(qū)一品”賽事。全面構(gòu)建分級(jí)分類(lèi)的青少年體育賽事體系。加大國(guó)際市場(chǎng)拓展資金扶持和品牌賽事出口獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)本土原創(chuàng)品牌賽事“走出去”。（牽頭部門(mén)和單位：市體育局、市教委、市商務(wù)委、各區(qū)政府）
4.提高賽事質(zhì)量和效應(yīng)。完善體育賽事品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞賽事關(guān)注度、專(zhuān)業(yè)度、貢獻(xiàn)度等指標(biāo)，引導(dǎo)辦賽主體不斷提升賽事品質(zhì)。鼓勵(lì)舉辦各類(lèi)表演賽、明星賽、聯(lián)誼賽、對(duì)抗賽、邀請(qǐng)賽等，增加體育賽事的娛樂(lè)化元素，滿(mǎn)足人民群眾多樣化精神文化需求。完善賽事產(chǎn)業(yè)鏈條，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的賽事產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮賽事對(duì)住宿、餐飲、交通、旅游、通信、娛樂(lè)、廣告、建筑等行業(yè)的拉動(dòng)作用。引導(dǎo)整合線(xiàn)上線(xiàn)下賽事資源，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式變革和效能提高，形成賽事產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。定期公開(kāi)體育賽事目錄，逐步完善賽事綜合效應(yīng)評(píng)估體系，建立賽事動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)、合理的賽事資助模式。（牽頭部門(mén)：市體育局、市發(fā)展改革委、市旅游局、市財(cái)政局）
（二）提升健身休閑產(chǎn)業(yè)能級(jí)
將健身休閑產(chǎn)業(yè)作為“健康上海”建設(shè)的重要內(nèi)容，培育新供給、促進(jìn)新消費(fèi)，提高健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。
5.豐富健身休閑服務(wù)項(xiàng)目。大力實(shí)施全民健身計(jì)劃，普及推廣適合公眾廣泛參與的健身休閑項(xiàng)目，加快發(fā)展足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、游泳、武術(shù)、徒步、路跑、騎行、棋牌、臺(tái)球、釣魚(yú)、體育舞蹈等普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，引導(dǎo)多方參與。制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，支持冰雪、水上、山地戶(hù)外、汽車(chē)摩托車(chē)和航空等具有消費(fèi)引領(lǐng)性的健身休閑項(xiàng)目發(fā)展。推動(dòng)極限運(yùn)動(dòng)、電子競(jìng)技、擊劍、跆拳道、飛鏢、射箭、馬術(shù)等時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目健康發(fā)展，培育相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)。傳承推廣民間傳統(tǒng)健身休閑項(xiàng)目及列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適合老年人、婦女、青少年、兒童等不同人群特點(diǎn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，培育打造一批具有海派文化特色的健身休閑項(xiàng)目。（牽頭部門(mén)：市體育局）
6.加強(qiáng)健身休閑設(shè)施供給。加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃與布局，推進(jìn)實(shí)施市政府批復(fù)同意的《上海市公共體育設(shè)施布局規(guī)劃（2012-2020年）》，制定公共體育設(shè)施中遠(yuǎn)期規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)健身設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入。實(shí)施全民健身場(chǎng)地設(shè)施全覆蓋計(jì)劃，重點(diǎn)新建一批便民利民的市民健身活動(dòng)中心、體育場(chǎng)館、市民多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、市民健身步道等健身休閑設(shè)施，打造“15分鐘體育生活圈”。支持社會(huì)力量運(yùn)用城市更新政策，盤(pán)活現(xiàn)有存量資源，在商業(yè)設(shè)施、舊廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)轉(zhuǎn)型建設(shè)健身休閑設(shè)施；充分利用城市公園、公共綠地、樓頂、沿江和人防工程等區(qū)域建設(shè)健身休閑設(shè)施，營(yíng)造城市健身休閑新空間。研究制定促進(jìn)水域空域開(kāi)放的相關(guān)辦法，充分挖掘水、陸、空資源，重點(diǎn)建設(shè)戶(hù)外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、汽車(chē)露營(yíng)營(yíng)地、運(yùn)動(dòng)游艇碼頭、航空飛行營(yíng)地等健身休閑設(shè)施。鼓勵(lì)健身休閑設(shè)施與住宅、文化、商業(yè)、娛樂(lè)等綜合開(kāi)發(fā)，打造健身休閑服務(wù)綜合體。將體育設(shè)施融入生態(tài)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)崇明島、環(huán)淀山湖、外環(huán)綠帶、郊野公園自行車(chē)健身綠道等項(xiàng)目。推進(jìn)徐家匯、嘉定、長(zhǎng)興島、前灘、南橋、松江、羅店、長(zhǎng)寧等體育主題公園，以及沿江、沿河、沿湖體育休閑設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)各類(lèi)體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)健身設(shè)施，全面提升公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地的開(kāi)放率和滿(mǎn)意度。（牽頭部門(mén)和單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市綠化市容局、市水務(wù)局、市教委、各區(qū)政府）
7.優(yōu)化健身休閑產(chǎn)業(yè)布局。組織開(kāi)展水、陸、空運(yùn)動(dòng)資源調(diào)查，摸清發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的自然、人文基礎(chǔ)條件。因地制宜，合理布局，在保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造黃浦江濱江、蘇州河濱河健身休閑產(chǎn)業(yè)帶，以及臨港新城、國(guó)際旅游度假區(qū)、金山城市沙灘、青浦淀山湖等健身休閑集聚區(qū)。結(jié)合國(guó)家級(jí)和市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育一批以健身休閑服務(wù)為核心的體育產(chǎn)業(yè)示范基地、單位和項(xiàng)目。推進(jìn)和完善體育旅游休閑基地星級(jí)評(píng)定工作，建設(shè)一批富有特色的體育旅游休閑基地。（牽頭部門(mén)和單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市旅游局、市綠化市容局、有關(guān)區(qū)政府）
（三）完善體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系
把體育場(chǎng)館服務(wù)、體育中介服務(wù)和體育傳媒等體育服務(wù)業(yè)發(fā)展作為驅(qū)動(dòng)上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，提高體育專(zhuān)業(yè)服務(wù)的整體質(zhì)量和效益，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
8.提高體育場(chǎng)館服務(wù)水平。積極推進(jìn)公共體育設(shè)施“改造功能、改革機(jī)制”兩改工程，推廣所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的改革模式，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)浦東足球場(chǎng)、馬術(shù)公園等重大體育設(shè)施建設(shè)，探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)新模式。推行經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)一體化，完善經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。支持大型體育場(chǎng)館開(kāi)發(fā)冠名權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)服務(wù)，打造體育服務(wù)綜合體。鼓勵(lì)體育場(chǎng)館提高標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、信息化開(kāi)發(fā)利用水平，培育一批專(zhuān)業(yè)化體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理主體和場(chǎng)館服務(wù)品牌。完善政府購(gòu)買(mǎi)體育場(chǎng)館公益性服務(wù)的機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，健全公共體育設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施公益性開(kāi)放評(píng)估體系，鼓勵(lì)有條件的經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施開(kāi)展公益性開(kāi)放服務(wù)。對(duì)社會(huì)力量投資建設(shè)的體育場(chǎng)館，在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、公益開(kāi)放等方面給予政策支持。（牽頭部門(mén)：市體育局、市發(fā)展改革委、市教委、市財(cái)政局）
9.活躍體育中介服務(wù)市場(chǎng)。重視體育中介市場(chǎng)的培育和發(fā)展，積極開(kāi)展賽事推廣、活動(dòng)策劃、體育贊助、體育廣告、體育票務(wù)、體育咨詢(xún)、體育評(píng)估、運(yùn)動(dòng)員經(jīng)紀(jì)、體育保險(xiǎn)等多種中介服務(wù)。鼓勵(lì)各類(lèi)中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)聚焦競(jìng)賽表演價(jià)值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向賽事相關(guān)機(jī)構(gòu)提供經(jīng)濟(jì)信息、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、技術(shù)指導(dǎo)、法律咨詢(xún)、價(jià)值評(píng)估、人員培訓(xùn)等服務(wù)。通過(guò)政策扶持和項(xiàng)目引領(lǐng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的體育中介公司、高端人才及其先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)辦一批品牌效應(yīng)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的體育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。（牽頭部門(mén)：市體育局、市工商局、市商務(wù)委）
10.構(gòu)建體育傳媒服務(wù)新格局。準(zhǔn)確把握傳媒業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，不斷推進(jìn)電視、廣播電臺(tái)、報(bào)刊等體育傳統(tǒng)媒體改革創(chuàng)新，打造1-2家國(guó)際性的體育傳媒公司。鼓勵(lì)發(fā)展多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)APP等體育傳媒新業(yè)態(tài)，培育一批發(fā)展?jié)摿薮蟮捏w育新媒體平臺(tái)。鼓勵(lì)利用各類(lèi)社交平臺(tái)，促進(jìn)消費(fèi)者互動(dòng)交流，提升消費(fèi)體驗(yàn)。加快體育傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，推動(dòng)節(jié)目、技術(shù)、平臺(tái)、人才等生產(chǎn)要素共享融通，促進(jìn)體育賽事推廣、版權(quán)運(yùn)營(yíng)的模式創(chuàng)新。加快推動(dòng)體育賽事版權(quán)和轉(zhuǎn)播權(quán)市場(chǎng)化，加強(qiáng)體育節(jié)目制作包裝運(yùn)營(yíng)、品牌欄目及活動(dòng)創(chuàng)新、衍生開(kāi)發(fā)等，鼓勵(lì)體育傳媒品牌進(jìn)一步擴(kuò)大影響力。（牽頭部門(mén)：市文廣影視局、市體育局）
（四）打造國(guó)際體育貿(mào)易中心
依托本市體育用品品牌總部和服務(wù)貿(mào)易集聚地的優(yōu)勢(shì)，深挖體育貿(mào)易發(fā)展?jié)摿?，加快?guó)際體育貿(mào)易中心建設(shè)。
11.促進(jìn)體育用品貿(mào)易聚集。充分發(fā)揮本市綜合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、資源傾斜等方式，優(yōu)化體育用品總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬件環(huán)境。引進(jìn)一批體育用品跨國(guó)公司地區(qū)總部，按照《上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》的要求，享受資金獎(jiǎng)勵(lì)、出入境便利等鼓勵(lì)政策。鼓勵(lì)各區(qū)積極引進(jìn)體育用品龍頭企業(yè)落戶(hù)，對(duì)設(shè)立地區(qū)總部、板塊業(yè)務(wù)總部、研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研究院、銷(xiāo)售中心等給予政策支持。深化與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)和舉辦具有國(guó)際頂尖水平的體育用品展會(huì)和論壇活動(dòng)，支持各類(lèi)體育用品類(lèi)展會(huì)活動(dòng)落戶(hù)上海。（牽頭部門(mén)和單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市體育局、各區(qū)政府）
12.擴(kuò)大體育服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。以競(jìng)賽表演和健身休閑產(chǎn)業(yè)為核心，加強(qiáng)資本與優(yōu)質(zhì)體育服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目間的高效對(duì)接，擴(kuò)大本市體育服務(wù)貿(mào)易行業(yè)與國(guó)際間的合作，鼓勵(lì)本市體育服務(wù)貿(mào)易企業(yè)積極參與國(guó)際分工。探索在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策試點(diǎn)，培育建立以體育服務(wù)為特色的服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域提升能級(jí)、擴(kuò)大規(guī)模。將體育服務(wù)貿(mào)易納入中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，推薦重點(diǎn)國(guó)際合作伙伴進(jìn)行展示交流。（牽頭部門(mén)：市商務(wù)委、市體育局）
（五）增強(qiáng)體育裝備研發(fā)制造能力
將提升高端體育裝備研發(fā)制造能力作為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的組成部分，促進(jìn)科技在體育領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣，有效提升體育裝備的科技含量和智能化水平。
13.推動(dòng)體育裝備制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)體育裝備制造企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，推進(jìn)制造與服務(wù)的系統(tǒng)集成與融合發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)企業(yè)拓展定制業(yè)務(wù)，支持企業(yè)投建定制服務(wù)平臺(tái)，推行個(gè)性化、定制化生產(chǎn)。積極培育器材裝備民族品牌，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、海外并購(gòu)等方式，提升冰雪運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、山地戶(hù)外、汽車(chē)摩托車(chē)運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、室內(nèi)健身等器材裝備的國(guó)產(chǎn)化水平。鼓勵(lì)企業(yè)與各級(jí)各類(lèi)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)等體育組織開(kāi)展合作，通過(guò)項(xiàng)目對(duì)接和賽事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)等模式，擴(kuò)大消費(fèi)群體，提高品牌知名度。（牽頭部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市民政局、市體育局）
14.加強(qiáng)體育裝備技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)建設(shè)體育裝備公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，支持研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)新型體育消費(fèi)的新型體育裝備、可穿戴式運(yùn)動(dòng)設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)裝備、應(yīng)用軟件及輔助工具。推進(jìn)智能制造、增材制造、人工智能、機(jī)器人等先進(jìn)技術(shù)成果服務(wù)應(yīng)用于體育領(lǐng)域。支持將符合條件的體育裝備產(chǎn)品列入《上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》，按照《上海市創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)實(shí)施辦法》進(jìn)行采購(gòu)。支持龍頭企業(yè)建設(shè)高端研發(fā)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，提升新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)能力。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)接體育健身個(gè)性化需求，根據(jù)不同人群尤其是青少年、老年人的需要，研發(fā)多樣化、適應(yīng)性強(qiáng)的體育裝備器材。支持建設(shè)國(guó)家體育用品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心，開(kāi)展相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。（牽頭部門(mén)：市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市體育局）
三、構(gòu)建現(xiàn)代體育市場(chǎng)體系
堅(jiān)持市場(chǎng)化改革基本方向，完善產(chǎn)品和要素市場(chǎng)建設(shè)，營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，全面構(gòu)建現(xiàn)代體育市場(chǎng)體系。
（一）激發(fā)市場(chǎng)主體活力
15.支持體育企業(yè)發(fā)展。深化體育類(lèi)國(guó)有企業(yè)改革，培育一批主業(yè)突出、融合度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有大型體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，積極打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的綜合性體育企業(yè)。提升民營(yíng)體育企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)支持“專(zhuān)、精、特、新”中小微體育企業(yè)發(fā)展，培育一批民營(yíng)體育“獨(dú)角獸”企業(yè)。引導(dǎo)有實(shí)力的體育企業(yè)通過(guò)管理輸出、連鎖經(jīng)營(yíng)等方式，進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和利潤(rùn)鏈，支持具備條件的企業(yè)“走出去”，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)集團(tuán)。（牽頭部門(mén)：市體育局、市國(guó)資委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
16.鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力推進(jìn)商事制度改革，為體育產(chǎn)業(yè)提供良好的準(zhǔn)入環(huán)境。支持退役運(yùn)動(dòng)員、大學(xué)生、事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等積極參與體育創(chuàng)業(yè)。支持體育高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)、高校、金融機(jī)構(gòu)有效對(duì)接。鼓勵(lì)設(shè)立各類(lèi)體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，培育10家左右高品質(zhì)的、有影響力的體育產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間。（牽頭部門(mén)：市體育局、市教委、市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市人力資源社會(huì)保障局）
（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式
17.引導(dǎo)集聚發(fā)展。推進(jìn)實(shí)施市體育局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市旅游局印發(fā)的《上海市體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局規(guī)劃（2017-2020年）》，制定體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中長(zhǎng)期規(guī)劃。與本市重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)區(qū)域、大型設(shè)施、特色資源等有機(jī)結(jié)合，打造“一核、兩帶、多點(diǎn)”的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間體系。重點(diǎn)扶持五角場(chǎng)體育產(chǎn)學(xué)研集聚區(qū)、徐家匯體育公園等一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，支持打造全球電競(jìng)之都，加快形成體育產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。到2025年，全市成功創(chuàng)建10個(gè)以上國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范園區(qū)或體育旅游示范區(qū)，形成一批符合市場(chǎng)規(guī)律、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（牽頭部門(mén)和單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市旅游局、市文廣影視局、各區(qū)政府）
18.促進(jìn)融合發(fā)展。發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)和拉動(dòng)作用，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)復(fù)合經(jīng)營(yíng)、傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)與新興體育產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，拓展體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。制定體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綱要，推動(dòng)體育與文化旅游、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、影視動(dòng)漫、廣告會(huì)展、網(wǎng)絡(luò)傳媒、金融保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)深度融合。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+體育”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)體育與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的廣度和深度。充分利用上海舉辦重大體育賽事的有利契機(jī)，大力宣傳上海城市形象，吸引國(guó)內(nèi)外游客來(lái)滬觀賽并觀光休閑。大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)醫(yī)學(xué)，積極研發(fā)運(yùn)動(dòng)康復(fù)技術(shù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)辦康體、體質(zhì)測(cè)定和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等各類(lèi)機(jī)構(gòu)。（牽頭部門(mén)：市體育局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅游局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文廣影視局）
（三）擴(kuò)大體育消費(fèi)
19.深挖消費(fèi)潛力。開(kāi)展各類(lèi)群眾性體育活動(dòng)，豐富節(jié)假日體育賽事供給，發(fā)揮體育明星和運(yùn)動(dòng)達(dá)人示范作用，激發(fā)大眾體育消費(fèi)需求。積極推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目業(yè)余等級(jí)，增強(qiáng)項(xiàng)目消費(fèi)粘性。促進(jìn)中小學(xué)生掌握兩項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成終身參與體育鍛煉的習(xí)慣。政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，為中小學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)技能提升給予支持。完善公共安全服務(wù)體系，嚴(yán)格規(guī)范消防、安保等體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公共安全服務(wù)供給，積極探索建立體育賽事安保等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制。制定體育消費(fèi)促進(jìn)計(jì)劃，進(jìn)一步拓展體育健身、體育觀賽、體育培訓(xùn)、體育旅游等消費(fèi)新空間。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新體育消費(fèi)支付產(chǎn)品，推動(dòng)體育消費(fèi)便利化。支持企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析顧客消費(fèi)行為，開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)和定制服務(wù)，靈活運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、移動(dòng)終端、社交媒體與顧客互動(dòng)，建立及時(shí)、高效的消費(fèi)需求反饋機(jī)制，做精做深體驗(yàn)消費(fèi)。大力培育國(guó)際體育消費(fèi)，打造全球體育消費(fèi)中心。（牽頭部門(mén)：市體育局、市教委、市公安局、市消防局、市旅游局、市商務(wù)委、市金融辦、人民銀行上?？偛?、上海銀監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
20.倡導(dǎo)消費(fèi)理念。加快打造智慧體育公共信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布賽事、活動(dòng)、場(chǎng)館等信息，提供健身指導(dǎo)，促進(jìn)體育消費(fèi)。加大體育公益廣告投放力度，利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，普及健身知識(shí)，傳播體育文化。鼓勵(lì)通過(guò)體育明星公益性廣告或舉辦各類(lèi)體育賽事的契機(jī)，大力倡導(dǎo)健康生活方式。支持各區(qū)創(chuàng)新體育消費(fèi)引導(dǎo)機(jī)制。（牽頭部門(mén)和單位：市體育局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文廣影視局、各區(qū)政府）
（四）加強(qiáng)合作交流
21.推動(dòng)長(zhǎng)三角協(xié)同發(fā)展。深入落實(shí)長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮長(zhǎng)三角三省一市各自比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合申辦或創(chuàng)辦高水平體育賽事，鼓勵(lì)社會(huì)力量組織跨區(qū)域體育賽事和業(yè)余聯(lián)賽，打造一批國(guó)家級(jí)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目。完善長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加快建設(shè)一體化市場(chǎng)體系，逐步實(shí)現(xiàn)人才、場(chǎng)地、資金、信息以及項(xiàng)目等資源的整合與共享。引導(dǎo)和支持體育產(chǎn)業(yè)主體相互合作，促進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)合理布局。（牽頭部門(mén)：市體育局、市發(fā)展改革委）
22.拓寬國(guó)際交流合作。吸引國(guó)內(nèi)外體育企業(yè)總部、功能性體育行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際體育組織落戶(hù)，加大前沿理念宣傳、先進(jìn)模式和高端人才引進(jìn)的力度，集聚國(guó)際優(yōu)質(zhì)體育資源。加強(qiáng)政府推動(dòng)的跨國(guó)協(xié)作，支持本市重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)與國(guó)際領(lǐng)軍體育企業(yè)的全面交流和深度合作。加快完善和布局與全球體育城市地位相匹配的國(guó)際會(huì)議與論壇舉辦、信息交流、機(jī)構(gòu)入駐、服務(wù)貿(mào)易、人才與產(chǎn)權(quán)交易、奧林匹克文化與精神傳承等功能，打造全球體育重要節(jié)點(diǎn)城市。探索建立國(guó)際化體育智庫(kù)，積極引進(jìn)和培育國(guó)際體育組織和機(jī)構(gòu)，提升本市在國(guó)際體育市場(chǎng)的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。建立以上海友城為主渠道的國(guó)際體育交流聯(lián)盟，推進(jìn)與港澳臺(tái)體育的密切交流。（牽頭部門(mén)：市體育局、市商務(wù)委、市政府外辦、市政府港澳辦、市臺(tái)辦）
（五）深化“放管服”改革
23.構(gòu)建現(xiàn)代體育管理大格局。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變體育部門(mén)職能，調(diào)整體育部門(mén)與體育總會(huì)、各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的職責(zé)，實(shí)行管辦分離、政社分開(kāi)，把能夠由體育社會(huì)組織承擔(dān)的職能交由體育社會(huì)組織承擔(dān)。積極推進(jìn)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革，推動(dòng)各類(lèi)體育協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)自治、善治，使其依法獨(dú)立運(yùn)行。積極推進(jìn)體育部門(mén)直屬事業(yè)單位分類(lèi)改革，明確體育事業(yè)單位功能定位和屬性，提高管理效率。（牽頭部門(mén)：市體育局、市發(fā)展改革委、市民政局）
24.提升政府服務(wù)體育企業(yè)水平。推行體育部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。深化體育行政審批制度改革，對(duì)取消、下放、調(diào)整的審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；推進(jìn)“證照分離”改革，對(duì)確需保留的體育行政審批事項(xiàng)，規(guī)范流程，提高透明度和可預(yù)期性。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立體育產(chǎn)業(yè)多部門(mén)聯(lián)合“一站式”服務(wù)機(jī)制。按照屬地管理的原則，做好體育賽事服務(wù)保障工作，加快制定賽事審批取消后的服務(wù)管理辦法。通過(guò)部市共建等方式，積極推動(dòng)國(guó)家體育產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)落戶(hù)上海。實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為體育活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)造良好的保護(hù)環(huán)境。（牽頭部門(mén)和單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市工商局、市審改辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各區(qū)政府）
25.提高體育行業(yè)管理水平。加快構(gòu)建覆蓋體育組織、體育企業(yè)、從業(yè)人員等的行業(yè)信用體系，建立嚴(yán)重失信主體名單制度，推廣信用服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用，提倡誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、服務(wù)規(guī)范。制定體育社會(huì)組織管理辦法，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與體育市場(chǎng)監(jiān)管，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全面推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極參與行業(yè)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定。制定體育賽事的辦賽指南和服務(wù)規(guī)范，明確體育賽事開(kāi)展的基本條件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序和各環(huán)節(jié)責(zé)任部門(mén)。加強(qiáng)興奮劑、賽風(fēng)賽紀(jì)和大型活動(dòng)安全管理，制定并出臺(tái)體育賽事和活動(dòng)安保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，定期發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)及體育消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立體育產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮各級(jí)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。按照法定程序，加快制定《上海市體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，積極為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境和法治環(huán)境。（牽頭部門(mén)：市體育局、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市政府法制辦）
四、完善和落實(shí)體育產(chǎn)業(yè)政策
強(qiáng)化政策支撐，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效引導(dǎo)資金、土地、人才等資源集聚，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激發(fā)體育企業(yè)的創(chuàng)新活力。
（一）加強(qiáng)財(cái)稅和金融扶持
26.發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用。進(jìn)一步完善體育產(chǎn)業(yè)的資金支持方式,形成“專(zhuān)項(xiàng)資金+投資基金+購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的財(cái)政綜合支持體系。各級(jí)政府要加大投入力度，安排資金用于公共體育設(shè)施建設(shè)，并安排一定比例彩票公益金等財(cái)政資金，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，積極支持群眾健身消費(fèi)。進(jìn)一步發(fā)揮市促進(jìn)體育發(fā)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金及各類(lèi)市級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)和杠桿作用，并優(yōu)化使用方式，加大對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域的支持力度。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，探索建立政府引導(dǎo)、社會(huì)資本共同參與的體育產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)有條件的區(qū)設(shè)立區(qū)級(jí)體育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，形成合力。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用效益的評(píng)估。（牽頭部門(mén)和單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市體育局、市文廣影視局、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)政府）
27.合理減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。切實(shí)落實(shí)現(xiàn)行國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)，按照規(guī)定享受企業(yè)所得稅相關(guān)政策。對(duì)提供體育服務(wù)的社會(huì)組織，經(jīng)認(rèn)定取得非營(yíng)利組織免稅優(yōu)惠資格的，取得符合條件的有關(guān)收入可依法享受企業(yè)所得稅免稅收入優(yōu)惠政策。體育企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)支出，符合稅法規(guī)定的可在稅前扣除。體育企業(yè)符合條件的創(chuàng)意設(shè)計(jì)活動(dòng)費(fèi)用，可按照規(guī)定稅前加計(jì)扣除。鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)體育服裝、器材裝備，對(duì)符合稅收法律法規(guī)規(guī)定條件向體育事業(yè)的公益性捐贈(zèng)，按照相關(guān)規(guī)定，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除。體育場(chǎng)館用于體育活動(dòng)的房產(chǎn)和土地，可按照規(guī)定享受房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。體育場(chǎng)館等健身場(chǎng)所的水、電、煤、氣價(jià)格按照不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（牽頭部門(mén)：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市民政局）
28.加大金融扶持力度。完善體育產(chǎn)業(yè)信貸政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大體育產(chǎn)業(yè)信貸投入力度。鼓勵(lì)和支持體育企業(yè)用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融政策，支持符合條件的體育企業(yè)開(kāi)設(shè)自由貿(mào)易賬戶(hù)和開(kāi)展跨境融資。推動(dòng)銀企合作，支持建立體育中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)。支持設(shè)立運(yùn)動(dòng)休閑裝備融資租賃公司，提高運(yùn)動(dòng)休閑裝備使用效率。支持體育企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)，進(jìn)行股權(quán)融資和發(fā)行債券，建立體育企業(yè)上市掛牌儲(chǔ)備庫(kù)。對(duì)成功在境內(nèi)上市或掛牌的本市中小體育企業(yè)，由所在區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司根據(jù)體育運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)和不同年齡段人群身體狀況，開(kāi)發(fā)場(chǎng)地設(shè)施責(zé)任、運(yùn)動(dòng)人身意外傷害等體育保險(xiǎn)。（牽頭部門(mén)和單位：市體育局、市金融辦、人民銀行上?？偛?、上海銀監(jiān)局、上海證監(jiān)局、上海保監(jiān)局、市商務(wù)委、各區(qū)政府）
（二）落實(shí)土地和人才保障
29.保障產(chǎn)業(yè)用地供給。優(yōu)先保障新增體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)，但國(guó)家規(guī)定的限制、禁止用地項(xiàng)目除外。其中，營(yíng)利性體育事業(yè)項(xiàng)目使用體育用地的，可以協(xié)議出讓方式供地；體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目使用工業(yè)、研發(fā)用地，可以“帶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”掛牌方式供地。在新增經(jīng)營(yíng)性用地出讓中，通過(guò)出讓前的規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，按照區(qū)域體育設(shè)施配置情況，優(yōu)先配建體育類(lèi)公共設(shè)施。支持各類(lèi)市場(chǎng)主體合作利用工業(yè)廠(chǎng)房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地興辦體育產(chǎn)業(yè)，在符合城市規(guī)劃的前提下，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。對(duì)利用劃撥方式取得的存量房產(chǎn)、土地興辦體育產(chǎn)業(yè)，凡符合劃撥用地目錄的非營(yíng)利性體育設(shè)施項(xiàng)目，可繼續(xù)以劃撥方式使用土地；不符合劃撥用地目錄的，連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)土地出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體決策，土地價(jià)款可按照有關(guān)規(guī)定分期繳納，最長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)兩年。在符合城市規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范、不影響相鄰關(guān)系及嚴(yán)守安全底線(xiàn)的前提下，鼓勵(lì)存量體育產(chǎn)業(yè)用地提高土地利用率。推進(jìn)落實(shí)以作價(jià)出資（入股）方式，處置國(guó)有體育企業(yè)的劃撥土地使用權(quán)，明確市、區(qū)利益分配方法、轉(zhuǎn)增國(guó)家資本的出資主體及后續(xù)管理要求。引導(dǎo)社會(huì)力量投資興辦體育場(chǎng)館、體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、體育特色小鎮(zhèn)等體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)各級(jí)政府給予用地等政策支持。（牽頭部門(mén)和單位：市規(guī)劃國(guó)土資源局、市發(fā)展改革委、市體育局、各區(qū)政府）
30.強(qiáng)化人才隊(duì)伍支撐。貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)文件精神，出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步深化體育人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)。加大體育人才引進(jìn)力度，落實(shí)海外高層次體育人才引進(jìn)政策，簡(jiǎn)化外籍高層次體育人才永久居留證件和人才簽證辦理程序。探索建立高端人才醫(yī)療保障機(jī)制，以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，指定若干家高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供便捷、舒適、高端的醫(yī)療服務(wù)。探索將體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)納入非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)和緊缺專(zhuān)業(yè)目錄，享受居住證積分加分等政策。通過(guò)各類(lèi)租賃住房和公租房，加大力度解決青年體育人才階段性住房困難。做好國(guó)家和上海層面重點(diǎn)體育人才選拔工作，深入實(shí)施上海體育人才培養(yǎng)計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員的創(chuàng)業(yè)孵化，研究鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員從事體育產(chǎn)業(yè)工作的扶持政策。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，將緊缺急需的體育相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目列入上海職業(yè)技能補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄。針對(duì)“高峰人才”，研究實(shí)施個(gè)性化、針對(duì)性人才政策。鼓勵(lì)有關(guān)高校設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，建立體育產(chǎn)業(yè)教學(xué)、科研和培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)多方投入，開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)教育和培訓(xùn)。加大對(duì)社會(huì)力量培養(yǎng)體育后備人才的支持力度，為其參加各類(lèi)比賽創(chuàng)造條件。支持退役運(yùn)動(dòng)員接受再就業(yè)培訓(xùn)，完善運(yùn)動(dòng)員引進(jìn)選調(diào)和退役安置管理辦法。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)決策咨詢(xún)和理論研究，成立上海市體育產(chǎn)業(yè)決策咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì)，建立全國(guó)知名的體育產(chǎn)業(yè)智庫(kù)。（牽頭部門(mén)：市體育局、市人力資源社會(huì)保障局、市教委、市科委、市民政局）
與此同時(shí)，要進(jìn)一步完善市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)多部門(mén)合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家級(jí)和市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法。發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)積極性，統(tǒng)籌資源，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)本意見(jiàn)的要求，結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定具體工作方案和配套文件，把加快體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
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