滬府發(fā)〔2018〕8號(hào)《上海市人民政府關(guān)于本市開展第四次經(jīng)濟(jì)普查的通知》

滬府發(fā)〔2018〕8號(hào)

上海市人民政府關(guān)于本市開展第四次經(jīng)濟(jì)普查的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》(國發(fā)〔2017〕53號(hào))要求，市政府決定在2018年開展本市第四次經(jīng)濟(jì)普查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、普查的目的和意義

全面調(diào)查本市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清本市全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng)，全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、發(fā)展質(zhì)量和效益等方面的新進(jìn)展。

通過普查，完善覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護(hù)更新的機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)核算改革，推動(dòng)加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

二、普查的對象和范圍

普查的對象：在本市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶。

普查的范圍：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。

三、普查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)

普查的內(nèi)容，包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動(dòng)、能源消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。

普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日，普查時(shí)期資料為2018年年度資料。

四、普查的組織和實(shí)施

普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。各區(qū)、各有關(guān)部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。

為加強(qiáng)對普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立上海第四次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)普查組織和實(shí)施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員單位包括市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市編辦、市綜治辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市教委、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市環(huán)保局、市規(guī)劃國土資源局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市政府外辦、市地稅局、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市綠化市容局、市機(jī)管局、市政府合作交流辦、市口岸辦、市監(jiān)獄管理局、市臺(tái)辦、上海海關(guān)、中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司、市郵政管理局、上?；^(qū)管委會(huì)、人民銀行上?？偛俊⑸虾ｃy監(jiān)局、上海證監(jiān)局、上海保監(jiān)局、上海機(jī)場（集團(tuán)）有限公司等部門和單位。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)。其中，涉及固定資產(chǎn)投資保障方面的事項(xiàng)，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳方面的事項(xiàng)，由市委宣傳部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由市編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作和社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)的事項(xiàng)，由市綜治辦協(xié)調(diào)；涉及社團(tuán)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng)，由市民政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)資料方面的事項(xiàng)，由市規(guī)劃國土資源局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng)，由市地稅局、市工商局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及本市統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的基礎(chǔ)信息，由市質(zhì)量技監(jiān)局提供。其他各有關(guān)部門按照各自職能，做到各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。掌握普查對象有關(guān)普查資料的各級部門要及時(shí)準(zhǔn)確提供部門的行政記錄和數(shù)據(jù)信息。

各區(qū)政府要設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織本地區(qū)的普查實(shí)施工作，及時(shí)采取措施，解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量，積極參與并配合做好普查工作。

各級普查機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，并及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，形成穩(wěn)定的普查工作隊(duì)伍。

五、普查的經(jīng)費(fèi)保障

普查所需經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)兩級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付到位。

六、普查的工作要求

(一)堅(jiān)持依法普查。普查工作人員和普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》和《上海市統(tǒng)計(jì)條例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，全面實(shí)施嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、銀行等部門和單位對企業(yè)的信用狀況實(shí)行互認(rèn)。各級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處和通報(bào)曝光力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信。對于應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理的，由政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及時(shí)移送任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門處理。

（三）提高信息化水平。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，全面推廣應(yīng)用電子簽名，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，探索直接使用智能手機(jī)采集數(shù)據(jù)，建立本市統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)更新完善機(jī)制，提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能，減輕基層普查人員工作負(fù)擔(dān)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級普查機(jī)構(gòu)會(huì)同宣傳部門做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛宣傳普查的重要意義和要求，宣傳普查中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡，報(bào)道違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)普查對象依法配合普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境。

上海市人民政府

2018年2月22日

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本文關(guān)鍵詞： 滬府辦發(fā), 上海市