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滬府發(fā)〔2016〕82號(hào)
上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
現(xiàn)將《上海市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府
2016年9月19日
上海市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案
為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》（國(guó)函〔2016〕40號(hào)），全面開(kāi)展本市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，探索建立適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，制定本實(shí)施方案。
一、發(fā)展目標(biāo)
進(jìn)一步擴(kuò)大本市服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位，占本市對(duì)外貿(mào)易的比重保持在30%左右。大力調(diào)整優(yōu)化本市服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，培育引導(dǎo)新興服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展壯大特色服務(wù)貿(mào)易。注重服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)、貨物貿(mào)易、國(guó)際投資合作協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)服務(wù)出口與服務(wù)進(jìn)口協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易四種模式、服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。努力把上海建設(shè)成為全球重要的服務(wù)貿(mào)易中心城市，形成與上海“四個(gè)中心”和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)相匹配的服務(wù)貿(mào)易新格局。
二、主要任務(wù)
（一）完善服務(wù)貿(mào)易管理體制
探索服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)、服務(wù)和監(jiān)管體系制度創(chuàng)新，研究建立與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則相銜接，更高效便捷、更有利于服務(wù)貿(mào)易要素跨境便利流動(dòng)的服務(wù)貿(mào)易管理體制。加快形成政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)協(xié)同配合的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，完善服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，廣泛開(kāi)展多種形式的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。建立以政府部門(mén)“服務(wù)清單”制度為核心的服務(wù)貿(mào)易服務(wù)體系，建立一批具有項(xiàng)目對(duì)接、海外市場(chǎng)拓展、技術(shù)共享等功能的服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”的服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管體系，形成政府管理、行業(yè)自律、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)以及信用約束的多層次服務(wù)貿(mào)易事中事后監(jiān)管機(jī)制。
（二）加大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放力度
充分發(fā)揮上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療、育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流等行業(yè)對(duì)外開(kāi)放。進(jìn)一步提高本市服務(wù)業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平，鼓勵(lì)引進(jìn)全球服務(wù)業(yè)跨國(guó)企業(yè)，大力推動(dòng)商業(yè)存在模式發(fā)展。加快探索出臺(tái)金融服務(wù)業(yè)負(fù)面清單，擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放。積極研究郵輪旅游對(duì)外開(kāi)放，加快推動(dòng)上海“中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”企業(yè)集聚。
（三）鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”
支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)、合作等方式，開(kāi)展境外投資合作，創(chuàng)建國(guó)際化營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和知名品牌，擴(kuò)大境外商業(yè)存在規(guī)模。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)參與投資、建設(shè)、管理境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，積極構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)貨物、服務(wù)、技術(shù)、勞務(wù)出口。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)赴海外拓展咨詢(xún)、會(huì)計(jì)、法律、金融等業(yè)務(wù)，為本地企業(yè)“走出去”提供保障。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”市場(chǎng)，依托中醫(yī)藥和文化等領(lǐng)域的一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推動(dòng)雙邊服務(wù)貿(mào)易合作。
（四）培育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體
進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域資源配置中的決定性作用，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域的宏觀(guān)指導(dǎo)，力爭(zhēng)做強(qiáng)一批運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)；做大一批文化、中醫(yī)藥等特色領(lǐng)域的中小企業(yè)；做新一批技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)外包等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的出口型企業(yè)；做活一批人力資源、咨詢(xún)服務(wù)、會(huì)計(jì)法律等潛力領(lǐng)域的高附加值企業(yè)。支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)品牌意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立服務(wù)貿(mào)易自主品牌。以培育一批具有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力、較強(qiáng)國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)為核心，全面打造“上海服務(wù)”品牌。
（五）創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式
加快推動(dòng)上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式從成本驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、從依賴(lài)傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域向培育高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)變、從較為集中的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)向多元化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快形成上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新格局。積極探索信息化背景下服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)和新領(lǐng)域。鼓勵(lì)依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易交付模式創(chuàng)新，全面提高服務(wù)的可貿(mào)易性。大力發(fā)展醫(yī)療旅游、在線(xiàn)教育、遠(yuǎn)程中醫(yī)服務(wù)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、互聯(lián)網(wǎng)金融等服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域，提升高技術(shù)含量、高知識(shí)含量和高附加值服務(wù)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域所占比重。
（六）優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易支持政策
完善財(cái)政資金政策，發(fā)揮中央財(cái)政扶持的杠桿引導(dǎo)作用，加大地方財(cái)政扶持力度。修訂本市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則，聚焦國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)出口，鼓勵(lì)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)建設(shè)和完善公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)急需的研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)進(jìn)口。發(fā)揮上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金作用，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域、重大平臺(tái)的專(zhuān)項(xiàng)扶持，對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)、高端人才培養(yǎng)、企業(yè)境外并購(gòu)等的精準(zhǔn)扶持，對(duì)龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)的定向扶持。設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，拓寬融資渠道，引導(dǎo)更多社會(huì)資金進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易發(fā)展領(lǐng)域，支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)做大做強(qiáng)。
（七）健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系
建立和完善本市國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行和分析體系。健全由國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)和外國(guó)附屬機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)共同構(gòu)成的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，提高上海服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，委托第三方專(zhuān)業(yè)組織建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)聯(lián)系機(jī)制，做好重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)工作。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法，在部分領(lǐng)域開(kāi)展統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)。探索建立對(duì)各區(qū)縣服務(wù)貿(mào)易的綜合統(tǒng)計(jì)。定期發(fā)布《上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告》。
（八）創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)機(jī)制
聚焦服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)，加快形成政府部門(mén)、科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。政府部門(mén)引導(dǎo)構(gòu)建“機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、企業(yè)支持”的服務(wù)貿(mào)易人才培訓(xùn)體系，開(kāi)展多層次各行業(yè)服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。鼓勵(lì)科研院所培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易研究型人才。鼓勵(lì)高校加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易高端人才學(xué)歷教育。支持企業(yè)建設(shè)服務(wù)貿(mào)易人才實(shí)訓(xùn)基地，健全人才激勵(lì)機(jī)制，加快引進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高端人才。
三、重點(diǎn)創(chuàng)新與發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)
重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)1：出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展“服務(wù)清單”
梳理涉及服務(wù)貿(mào)易的政府規(guī)章、規(guī)范性文件，對(duì)標(biāo)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易通行規(guī)則和上海服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新的實(shí)際需要，研究出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展“服務(wù)清單”。（責(zé)任單位：市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市聯(lián)席會(huì)議”）各成員單位）
重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)2：打造服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)核心功能
拓展上海服務(wù)外包交易促進(jìn)中心的交易功能。探索打造“留學(xué)上海”國(guó)際教育公共服務(wù)平臺(tái)，加大上海教育服務(wù)的海外宣傳力度，吸引海外人士來(lái)滬留學(xué)和培訓(xùn)交流，并為其提供便捷的“一站式”服務(wù)。探索打造醫(yī)療旅游公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)化，以高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)帶動(dòng)旅游出口，擴(kuò)大旅游出口的規(guī)模。探索在境外設(shè)立服務(wù)貿(mào)易海外促進(jìn)中心，幫助企業(yè)融入全球服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市教委、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委）
重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)3：探索金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放負(fù)面清單
研究探索上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放負(fù)面清單，推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)對(duì)符合條件的民營(yíng)資本和外資機(jī)構(gòu)擴(kuò)大開(kāi)放。（責(zé)任單位：市金融辦、浦東新區(qū)政府、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)委、人民銀行上?？偛?、上海銀監(jiān)局、上海證監(jiān)局、上海保監(jiān)局、外匯管理局上海市分局）
重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)4：建設(shè)“中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”
探索在上海“中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”內(nèi)進(jìn)行郵輪融資租賃，郵輪保險(xiǎn)等郵輪經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新；探索支持注冊(cè)在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)、經(jīng)營(yíng)地在區(qū)外的郵輪服務(wù)企業(yè)，適用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放相關(guān)政策；鼓勵(lì)國(guó)際郵輪公司與國(guó)內(nèi)企業(yè)合資合作，設(shè)立國(guó)際郵輪公司。（責(zé)任單位：寶山區(qū)政府、虹口區(qū)政府、市交通委、市旅游局、市口岸辦）
重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)5：實(shí)施“一帶一路”市場(chǎng)拓展計(jì)劃
以一批促進(jìn)活動(dòng)和一批重點(diǎn)項(xiàng)目為核心，引領(lǐng)企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”市場(chǎng)。組織企業(yè)到“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家舉辦和參與服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。推進(jìn)中醫(yī)藥和文化服務(wù)項(xiàng)目落地，推進(jìn)在捷克的中醫(yī)藥合作項(xiàng)目，籌劃在德國(guó)漢堡成立中醫(yī)藥海外服務(wù)中心；在迪拜成立“海上中醫(yī)迪拜中心”和文化貿(mào)易海外促進(jìn)中心（“一帶一路”）。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市委宣傳部、市文廣影視局、市新聞出版局、市衛(wèi)生計(jì)生委）
重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)6：培育上海服務(wù)貿(mào)易品牌企業(yè)
定期發(fā)布《上海市促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展指導(dǎo)目錄》和《上海市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，明確各重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和培育重點(diǎn)。對(duì)符合要求的市場(chǎng)主體給予資金政策支持，培育一批上海服務(wù)貿(mào)易品牌企業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委）
重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)7：出臺(tái)促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)
圍繞上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略，研究出臺(tái)促進(jìn)本市技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，有效統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源，營(yíng)造更加適于創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)的便利環(huán)境，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的融合，用好中國(guó)（上海）國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)、上海軟件貿(mào)易發(fā)展論壇等創(chuàng)新交流平臺(tái)，構(gòu)建輻射全球的技術(shù)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)8：設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金
研究制訂上海市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金管理暫行辦法，定點(diǎn)投向有發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，幫助其加快發(fā)展，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)委）
重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)9：試點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)項(xiàng)和區(qū)域統(tǒng)計(jì)
開(kāi)展文化、中醫(yī)藥、旅游等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作，定期發(fā)布《上海市對(duì)外文化貿(mào)易年度報(bào)告》。在浦東新區(qū)（自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）、黃浦區(qū)等試點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易綜合統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)布區(qū)域服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市統(tǒng)計(jì)局、市委宣傳部、市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅游局、市文廣影視局、市新聞出版局、浦東新區(qū)政府、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、黃浦區(qū)政府、外匯管理局上海市分局、上海海關(guān)）
重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)10：創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)模式
加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易高端人才學(xué)歷教育。鼓勵(lì)和支持上海大學(xué)、上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)和上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院等高校研究設(shè)立與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)領(lǐng)域的博士和碩士研究生專(zhuān)業(yè)。搭建校企人才培養(yǎng)合作平臺(tái)。開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)“十百千”行動(dòng)，即邀請(qǐng)數(shù)十名創(chuàng)新企業(yè)家進(jìn)校園，近百家服務(wù)貿(mào)易企業(yè)展示具有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)解決方案，服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供數(shù)千個(gè)就業(yè)崗位給應(yīng)屆大學(xué)生。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市教委、市人力資源社會(huì)保障局）
四、保障機(jī)制和政策措施
（一）加強(qiáng)全局謀劃
進(jìn)一步提高對(duì)服務(wù)貿(mào)易在上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，積極營(yíng)造有利于服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展的體制機(jī)制、政策環(huán)境和社會(huì)輿論環(huán)境，做好國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，努力形成新常態(tài)下上海經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的新亮點(diǎn)和新示范。加強(qiáng)對(duì)本市服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的支持引導(dǎo)，定期編制服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)布服務(wù)貿(mào)易各類(lèi)指導(dǎo)目錄，認(rèn)定和培育一批服務(wù)貿(mào)易示范基地和示范項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市聯(lián)席會(huì)議全體成員單位）
（二）完善工作機(jī)制
進(jìn)一步加強(qiáng)市聯(lián)席會(huì)議為主的跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展難點(diǎn)問(wèn)題的力度，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新功能。鼓勵(lì)各區(qū)建立區(qū)服務(wù)貿(mào)易工作聯(lián)席機(jī)制，增加服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況在區(qū)政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的權(quán)重。建立與商務(wù)部的工作會(huì)商機(jī)制，解決試點(diǎn)過(guò)程中需要國(guó)家部委協(xié)調(diào)的重大問(wèn)題，并建立信息通報(bào)制度。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行階段性評(píng)估，總結(jié)試點(diǎn)工作的做法、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題。（責(zé)任單位：市聯(lián)席會(huì)議全體成員單位）
（三）加強(qiáng)政策保障
用好國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)資金,支持服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持服務(wù)貿(mào)易示范基地、示范項(xiàng)目和海外中心等公共服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)有關(guān)跨境應(yīng)稅服務(wù)適用增值稅零稅率和免稅政策。落實(shí)國(guó)家關(guān)于在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定范圍，由服務(wù)外包擴(kuò)大到其他高技術(shù)、高附加值的服務(wù)行業(yè)的要求。加大金融支持力度，充分發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。搭建中小微服務(wù)出口企業(yè)政策性出口信用保險(xiǎn)投保平臺(tái)，支持企業(yè)利用靈活交易方式擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)出口。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市金融辦、人民銀行上?？偛?、上海銀監(jiān)局、上海保監(jiān)局）
（四）落實(shí)便利化舉措
建立和完善與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)模式。推進(jìn)對(duì)會(huì)展、拍賣(mài)、快遞等服務(wù)企業(yè)所需通關(guān)的國(guó)際展品、藝術(shù)品、電子商務(wù)快件等特殊物品的監(jiān)管模式創(chuàng)新；探索符合跨境電子商務(wù)、服務(wù)外包等新型服務(wù)模式發(fā)展的監(jiān)管方式；探索在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)數(shù)量少、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低且用于研發(fā)等非商業(yè)用途的生物醫(yī)藥樣本通關(guān)降低通關(guān)查驗(yàn)比例；促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)，為外籍高端人才辦理在滬居留手續(xù)提供便利。（責(zé)任單位：上海海關(guān)、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局、市口岸辦、市衛(wèi)生計(jì)生委、外匯管理局上海市分局、市公安局、市商務(wù)委）
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