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滬府發(fā)〔2016〕75號(hào)
上海市人民政府印發(fā)修訂后的《上海市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)意見的實(shí)施意見》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
現(xiàn)將修訂后的《上海市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)意見的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府
2016年9月12日
上海市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)意見的實(shí)施意見
為貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號(hào)）和國家、本市中長期人才、教育發(fā)展規(guī)劃要求，全面提高本市勞動(dòng)者職業(yè)技能水平，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。緊緊圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的目標(biāo)，以服務(wù)就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，不斷擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，全面提升職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量；堅(jiān)持建立覆蓋對(duì)象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，努力滿足每一個(gè)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)的需求；堅(jiān)持職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)化、社會(huì)化，充分發(fā)揮社會(huì)各類培訓(xùn)資源的作用，引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)緊貼企業(yè)實(shí)際和市場(chǎng)需求；堅(jiān)持職業(yè)培訓(xùn)高端帶動(dòng)、梯次發(fā)展，加快培養(yǎng)符合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的高素質(zhì)技能勞動(dòng)者。
（二）工作目標(biāo)。適應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭力的需要，完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、增加投入，針對(duì)本市不同勞動(dòng)者群體的特點(diǎn)和需求，開展面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)。切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，著力提升本市勞動(dòng)者的就業(yè)能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力、崗位適應(yīng)能力和創(chuàng)業(yè)能力，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人”和“就業(yè)一人，培訓(xùn)一人”的目標(biāo)，為促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支持。力爭使新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，使企業(yè)技能崗位從業(yè)人員得到至少一次技能提升培訓(xùn)，使有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使高技能人才培訓(xùn)滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和企業(yè)發(fā)展需求。同時(shí)，每年新增技師、高級(jí)技師1萬名，五年共新增5萬名。到2020年，本市高級(jí)工及以上高技能人才占技能勞動(dòng)者的比重達(dá)到35%。
二、大力開展面向不同勞動(dòng)者群體的職業(yè)培訓(xùn)
（一）失業(yè)人員、協(xié)保人員和原農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以定向培訓(xùn)和初級(jí)技能培訓(xùn)為主，強(qiáng)化實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，重點(diǎn)提高就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率，力爭做到培訓(xùn)一人，就業(yè)一人。
（二）院校學(xué)生等新成長勞動(dòng)力培訓(xùn)。大力開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，提升技能水平和就業(yè)能力。鼓勵(lì)各有關(guān)院校積極參與校企合作培養(yǎng)后備高技能人才項(xiàng)目，擴(kuò)大校企合作規(guī)模，積極推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重的“雙證書”制度。引導(dǎo)鼓勵(lì)高等院校加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并納入教學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。對(duì)本市未就業(yè)的青年人，加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)參加職業(yè)見習(xí)，提升就業(yè)能力、積累工作經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)職業(yè)精神。
（三）企業(yè)在職職工培訓(xùn)。結(jié)合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)職工技能水平的要求，切實(shí)加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn)。通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競(jìng)賽等多種形式，在全市范圍內(nèi)開展新一輪職工技能提升培訓(xùn)，力爭做到就業(yè)一人，培訓(xùn)一人。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中關(guān)停并轉(zhuǎn)的企業(yè)在安置分流員工時(shí)大力開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，重點(diǎn)提高職工適應(yīng)技術(shù)更新和崗位轉(zhuǎn)換的能力。
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才培訓(xùn)。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)，通過建立高技能人才培養(yǎng)基地、實(shí)施企業(yè)內(nèi)高技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)、“高師帶徒”等措施，加大培養(yǎng)力度。深入推進(jìn)實(shí)施首席技師千人計(jì)劃，鼓勵(lì)并引導(dǎo)有條件的企業(yè)設(shè)立首席技師或技能大師工作室，開展帶徒傳技、技術(shù)攻關(guān)等相關(guān)工作，帶動(dòng)技能人才隊(duì)伍的整體發(fā)展。同時(shí)，積極開展高技能人才繼續(xù)教育，進(jìn)一步提升技師、高級(jí)技師技能水平與職業(yè)素養(yǎng)，更好地發(fā)揮高技能人才在企業(yè)的核心骨干作用。
（五）外地來滬就業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)民工技能提升專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)在崗農(nóng)民工，大力開展與其崗位實(shí)際需求緊密相關(guān)的各類技能培訓(xùn)、安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)和特種作業(yè)培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)擬招聘錄用的農(nóng)民工，積極開展崗前技能培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)加工制造、商貿(mào)服務(wù)、建筑施工、家庭服務(wù)等外來農(nóng)民工從業(yè)密集行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。
（六）有創(chuàng)業(yè)意愿的人員培訓(xùn)。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，提高受培訓(xùn)者的創(chuàng)業(yè)能力。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿者的積極作用。以中國（上海）創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地為引領(lǐng)，切實(shí)提升公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策及創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)手段的銜接，健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的工作體系。
（七）本市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要，積極開展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高其技能水平，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收提供人力資源保障。
（八）退役士兵、殘疾人等有關(guān)人員培訓(xùn)。根據(jù)有關(guān)人員就業(yè)需要和實(shí)際情況，開展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，提高技能水平和就業(yè)能力。
（九）服刑服教人員等特殊人群培訓(xùn)。在這些人員服刑在教期間，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其刑滿解教后適應(yīng)社會(huì)、重新就業(yè)的能力。
三、切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量
（一）推行就業(yè)導(dǎo)向培訓(xùn)模式，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)就業(yè)需要和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求，深化職業(yè)培訓(xùn)模式改革，大力推行校企合作、定向培訓(xùn)、職業(yè)見習(xí)等與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。根據(jù)企業(yè)崗位需求和生產(chǎn)實(shí)際，調(diào)整職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)職業(yè)道德、安全生產(chǎn)等職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，切實(shí)提高勞動(dòng)者的技能水平和綜合職業(yè)素養(yǎng)。
切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)，為各類勞動(dòng)者及時(shí)提供職業(yè)培訓(xùn)政策信息咨詢，定期公布人力資源市場(chǎng)供求信息，引導(dǎo)各類勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)需求，選擇適合自身需要的職業(yè)培訓(xùn)。各區(qū)就業(yè)服務(wù)部門要了解、掌握培訓(xùn)需求，收集、發(fā)布培訓(xùn)信息，積極動(dòng)員組織轄區(qū)內(nèi)各類勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，及時(shí)提供就業(yè)信息和職業(yè)指導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
（二）整合各類培訓(xùn)資源，健全職業(yè)培訓(xùn)體系。建立健全以企業(yè)為主體、院校為基礎(chǔ)、其他社會(huì)培訓(xùn)資源為補(bǔ)充的職業(yè)培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步健全職工培訓(xùn)制度，開展多形式、多層次的職業(yè)培訓(xùn)，全面提升職工技能水平；在本市行業(yè)企業(yè)中探索建立一批高技能人才培養(yǎng)基地，在技能培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、使用激勵(lì)等方面開展創(chuàng)新探索和改革試點(diǎn)，并輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的技能人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮各類院校在職業(yè)培訓(xùn)中的基礎(chǔ)作用，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，按照國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，深化教學(xué)改革，加快后備高技能人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)開展面向社會(huì)的職業(yè)培訓(xùn)。充分發(fā)揮社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)在本市職業(yè)培訓(xùn)中的積極作用，支持引導(dǎo)社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求開展職業(yè)培訓(xùn)；依法規(guī)范民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，開展職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和誠信等級(jí)評(píng)估，實(shí)施分類指導(dǎo)管理，推動(dòng)社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)。按照本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局本市公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。充分整合社會(huì)各方資源，依托區(qū)級(jí)政府、院校、企業(yè)，建立完善與大教育體系緊密結(jié)合的公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、功能互補(bǔ)。堅(jiān)持向社會(huì)提供公益性、開放性的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)服務(wù)，充分發(fā)揮公共實(shí)訓(xùn)基地培育高技能人才的服務(wù)功能。
（四）加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定考核評(píng)價(jià)。按照國家職業(yè)技能鑒定有關(guān)規(guī)定和要求，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作，為勞動(dòng)者提供及時(shí)、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù)。進(jìn)一步完善社會(huì)化鑒定、企業(yè)評(píng)價(jià)、院校認(rèn)證、專項(xiàng)能力考核相結(jié)合的多元評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化鑒定過程質(zhì)量控制，確保鑒定考核質(zhì)量。社會(huì)化鑒定突出技能為本，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化、程序式的鑒定模式；企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)合國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)崗位實(shí)際要求，采取靈活多樣的評(píng)價(jià)方式；院校認(rèn)證堅(jiān)持知識(shí)和技能并重，積極推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書”制度；專項(xiàng)能力考核進(jìn)一步適應(yīng)新技術(shù)、新工藝、新知識(shí)、新設(shè)備對(duì)技能勞動(dòng)者提出的新要求。
（五）大力開展多層次、多形式的職業(yè)技能競(jìng)賽。市人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同市有關(guān)部門選擇技術(shù)含量高、通用性廣、從業(yè)人員多、社會(huì)影響大的職業(yè)廣泛開展職業(yè)技能競(jìng)賽，不斷完善職業(yè)技能競(jìng)賽組織程序、表彰激勵(lì)等政策措施。積極開展市級(jí)職業(yè)技能大賽，鼓勵(lì)各區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、院校、協(xié)會(huì)結(jié)合實(shí)際需求，開展多層次、多形式的各類技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)。組織本市高技能人才參加國際及國家職業(yè)技能大賽，為發(fā)現(xiàn)更多優(yōu)秀高技能人才創(chuàng)造條件。
（六）強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。建立健全統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)過程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)參加培訓(xùn)的人員實(shí)行實(shí)名制管理。根據(jù)國家職業(yè)分類大典及職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，加快職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃大綱、培訓(xùn)教材和鑒定題庫的開發(fā)與更新，為職業(yè)培訓(xùn)和鑒定提供技術(shù)支持。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，大力開展師資培訓(xùn)，加快培養(yǎng)既能講授專業(yè)知識(shí)又能傳授操作技能的“雙師型”教師隊(duì)伍，實(shí)行專兼職教師制度，探索制定民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定辦法。推廣實(shí)施遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)，積極開展網(wǎng)上培訓(xùn)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)和網(wǎng)上培訓(xùn)的相關(guān)技術(shù)支持和課件開發(fā)。
四、加大職業(yè)培訓(xùn)資金支持力度
（一）完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步健全補(bǔ)貼培訓(xùn)制度，發(fā)揮補(bǔ)貼培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的積極作用。市人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同市有關(guān)部門根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、就業(yè)狀況以及勞動(dòng)者技能培訓(xùn)需求，確定政府補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會(huì)公布。
本市失業(yè)人員、協(xié)保人員和原農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄內(nèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目且鑒定合格或參加定向培訓(xùn)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按照規(guī)定享受100%培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。本市在職從業(yè)人員參加補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄內(nèi)培訓(xùn)項(xiàng)目且鑒定合格的，按照規(guī)定享受培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼；參加企業(yè)內(nèi)高技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)、“高師帶徒”、技能競(jìng)賽賽前培訓(xùn)等項(xiàng)目的，按照規(guī)定享受培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。本市院校學(xué)生參加補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄內(nèi)培訓(xùn)項(xiàng)目且鑒定合格的，按照規(guī)定享受鑒定費(fèi)或培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。本市青年人參加職業(yè)見習(xí)，按照規(guī)定享受生活費(fèi)補(bǔ)貼。本市關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)職工參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的，按照規(guī)定享受培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。本市外來農(nóng)民工、退役士兵、殘疾人以及服刑服教人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，按照規(guī)定享受培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
（二）完善政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制。根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)和培訓(xùn)組織形式，在現(xiàn)有補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方式的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)直補(bǔ)個(gè)人、直補(bǔ)企業(yè)等職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式。堅(jiān)持補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定簽約制度，按照“條件公開、自愿申請(qǐng)、擇優(yōu)認(rèn)定、社會(huì)公示”的原則，對(duì)承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定簽約并向社會(huì)公布，并通過職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼培訓(xùn)質(zhì)量的督導(dǎo)評(píng)估以及對(duì)資金使用情況的審計(jì)檢查。
（三）加大職業(yè)培訓(xùn)資金投入力度。本市各級(jí)財(cái)政要增加投入，本市將統(tǒng)籌運(yùn)用地方教育附加專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持和促進(jìn)以職工職業(yè)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的人力資源建設(shè)。支持和鼓勵(lì)本市各類企業(yè)開展職工職業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的職工職業(yè)培訓(xùn)，全面提高職工整體素質(zhì)。鼓勵(lì)社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展符合企業(yè)需求和本市職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃要求的職業(yè)培訓(xùn)，支持本市高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。加強(qiáng)本市職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，對(duì)公共實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃大綱、培訓(xùn)教材、鑒定題庫的開發(fā)更新，以及職業(yè)培訓(xùn)師資的進(jìn)修培訓(xùn)等，予以經(jīng)費(fèi)支持。各級(jí)政府要嚴(yán)格規(guī)范使用中央財(cái)政下?lián)艿木蜆I(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，主要用于外來農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，提高其職業(yè)技能水平和職業(yè)素質(zhì)。由本市失業(yè)保險(xiǎn)基金支付的其他各項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)。企業(yè)按照規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，可依法在稅前扣除。職工教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要用于一線職工的教育和培訓(xùn)。企業(yè)職工在崗技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)所需費(fèi)用，從職工教育經(jīng)費(fèi)列支。企業(yè)應(yīng)將職工教育經(jīng)費(fèi)的提取與使用情況列為廠務(wù)公開、集體協(xié)商的范圍，接受企業(yè)職工的監(jiān)督。對(duì)自身沒有能力開展職業(yè)培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，由人力資源社會(huì)保障部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。
（五）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)資金監(jiān)管。由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的管理，明確資金用途、申領(lǐng)撥付程序和監(jiān)管措施。審計(jì)部門依法加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的審計(jì)，防止騙取、挪用、以權(quán)謀私等問題的發(fā)生，確保資金安全，審計(jì)結(jié)果依法向社會(huì)公告。監(jiān)察部門對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)問題的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，涉及違法的移交司法機(jī)關(guān)處理。
五、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）完善工作機(jī)制。市各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作。要把職業(yè)培訓(xùn)作為促進(jìn)就業(yè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入重要議事日程，定期研究解決存在的問題。建立在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、財(cái)政、教育、經(jīng)濟(jì)信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、國資等部門各司其職、密切配合，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與的工作機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)工作健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（二）落實(shí)培訓(xùn)規(guī)劃。根據(jù)促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的要求，在綜合考慮本市勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)實(shí)際需求、社會(huì)培訓(xùn)資源和能力的基礎(chǔ)上，制定全市中長期職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并將其納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人才發(fā)展總體規(guī)劃。各區(qū)要結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)用工情況、勞動(dòng)力資源供求情況等，制定本區(qū)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施辦法。各行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要搞好本行業(yè)技能人才需求預(yù)測(cè)，指導(dǎo)本行業(yè)企業(yè)完善職工培訓(xùn)制度，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)政策措施。
（三）加強(qiáng)宣傳表彰。進(jìn)一步完善以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體，輔以必要的社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)的高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。繼續(xù)開展享受國務(wù)院政府特殊津貼的高技能人才、“中華技能大獎(jiǎng)”“全國技術(shù)能手”“上海市技術(shù)能手”等評(píng)選表彰活動(dòng)，鼓勵(lì)各區(qū)、主管局、行業(yè)、企業(yè)（集團(tuán)）開展相應(yīng)的高技能人才表彰激勵(lì)活動(dòng)，并對(duì)在職業(yè)培訓(xùn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予表彰。通過新聞媒體，廣泛開展主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳黨和政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的方針政策，宣傳技能成才和成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，營造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的良好氛圍。
本實(shí)施意見自2016年10月1日起施行，有效期至2020年12月31日。
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