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滬府發(fā)〔2016〕59號
上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
現(xiàn)將《上海市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府
2016年8月5日
上海市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃
為推進上?？萍紕?chuàng)新、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略走在全國前頭、走到世界前列，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，根據(jù)《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。
一、把握新形勢新使命
（一）科技革命和產(chǎn)業(yè)變革交匯融合，加快構(gòu)建世界競爭新格局
當前，世界范圍的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，一些重要科學問題和關(guān)鍵核心技術(shù)呈現(xiàn)革命性突破先兆。腦科學、量子計算、材料基因組等前沿科技領(lǐng)域展現(xiàn)重大應(yīng)用前景。信息網(wǎng)絡(luò)、生物科技、清潔能源、新材料、智能制造等技術(shù)領(lǐng)域交叉融合，加快群體性突破和顛覆式創(chuàng)新，科技與產(chǎn)業(yè)向“智能、泛在、互聯(lián)、綠色、健康”方向融合發(fā)展。其中，以大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)向經(jīng)濟社會生活各領(lǐng)域廣泛滲透，成為未來變革的重要引擎。制造與服務(wù)更趨智能化和定制化，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。創(chuàng)新范式更加多樣化，技術(shù)創(chuàng)新周期大大縮短。創(chuàng)新要素在全球范圍加速流動重組，價值鏈面臨重構(gòu)，多節(jié)點、多中心、多層級的全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)正在形成，主要國家紛紛推出創(chuàng)新戰(zhàn)略，謀求和鞏固在全球價值鏈中的有利地位。面對國際競爭新賽場、新規(guī)則，上海必須以更加積極開放的姿態(tài)，增強全球資源配置能力，成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的重要成員。
（二）適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力
我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，基本特點是速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換，其中動力轉(zhuǎn)換是關(guān)鍵，決定著速度變化和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進程和質(zhì)量，其實質(zhì)內(nèi)涵是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。未來五年是我國全面建成小康社會的決勝階段，既面臨追趕超越的歷史機遇，也面臨跨越“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)。我國能否轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進產(chǎn)業(yè)升級，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)，關(guān)鍵是看能否把握全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢，依靠創(chuàng)新創(chuàng)造新供給和新需求，構(gòu)建競爭新優(yōu)勢，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。國際經(jīng)驗表明，把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇而興起的國家，都會在本國一個或多個區(qū)域產(chǎn)生世界級的科技創(chuàng)新中心，并占據(jù)了全球價值鏈高端。我國要建設(shè)世界科技強國，同樣應(yīng)該在世界創(chuàng)新版圖中打造屬于自己的科技創(chuàng)新中心，創(chuàng)造先發(fā)優(yōu)勢，提升我國在全球價值鏈中的位勢和競爭力，牢牢掌握發(fā)展的話語權(quán)和主動權(quán)。
（三）上海邁入建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的新征程
建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是中央綜合分析國內(nèi)外大勢、立足我國發(fā)展全局作出的戰(zhàn)略部署，也是上海實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、突破自身發(fā)展瓶頸、重構(gòu)發(fā)展動力的必然選擇。這就要求從國家戰(zhàn)略需求出發(fā)，不斷提升在世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中的地位和影響力，從城市發(fā)展全局出發(fā)，讓創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長源動力和民生福祉之本。上海具有國際化程度高、經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層級較高、科技基礎(chǔ)設(shè)施完備、人才資源豐富，以及城市區(qū)位優(yōu)勢明顯等特點，在國內(nèi)較早實施了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，具備建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)和潛力。未來，上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的核心是突破體制機制瓶頸，關(guān)鍵是匯聚創(chuàng)新人才和發(fā)揮創(chuàng)新潛能，基礎(chǔ)是形成良好的創(chuàng)新生態(tài)，重點是發(fā)揮重大工程和項目的支撐作用。要力爭在“十三五”期末建成具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的基本框架體系，輻射帶動更廣大區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展，切實擔負起國家賦予上海的歷史使命。
二、明確指導思想、發(fā)展目標與總體部署
（一）指導思想
貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全國科技創(chuàng)新大會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念為指導，牢牢把握世界科技進步大方向、全球產(chǎn)業(yè)變革大趨勢和集聚人才大舉措，以實現(xiàn)創(chuàng)新價值、全面支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主線，堅持前瞻引領(lǐng)，瞄準科技前沿，著力原創(chuàng)突破，培育發(fā)展新動能；堅持深化改革，破解瓶頸制約，完善創(chuàng)新治理，激發(fā)創(chuàng)新活力；堅持開放協(xié)同，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)國家戰(zhàn)略全局，當好改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者，推進以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新，著力提高創(chuàng)新供給質(zhì)量和效率，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，服務(wù)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)，為加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍提供支撐。
（二）發(fā)展目標
到2020年，創(chuàng)新治理體系與治理能力日趨完善，創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，高附加值的新興產(chǎn)業(yè)成為城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要支撐，城市更加宜居宜業(yè)，中心城市的輻射帶動功能更加凸顯，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的基本框架體系。
——全球創(chuàng)新資源集聚力大幅增強。全球高端人才、知識、技術(shù)、資本等各類創(chuàng)新要素集聚，創(chuàng)新資源配置高效，成為亞太地區(qū)獲取全球性創(chuàng)新資源、贏得全球性發(fā)展機遇最便捷的城市之一和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點之一。
——科技成果國際影響力進一步提升。在前沿優(yōu)勢領(lǐng)域，涌現(xiàn)出一批具有國際聲望的領(lǐng)軍人才和研發(fā)機構(gòu)，一批科技成果處于國際領(lǐng)先水平，部分成果成為世界科技進展的重要標志。
——新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)力穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系持續(xù)優(yōu)化，掌握一批具有國際領(lǐng)先水平和自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，擁有一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引力明顯增強。科技在城市安全、健康、高效、綠色運行中的支撐作用明顯增強，科技創(chuàng)新設(shè)施和服務(wù)體系完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為全社會的價值取向，基本形成具有國際吸引力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和營商環(huán)境。
——科技創(chuàng)新輻射帶動力持續(xù)增強。科技創(chuàng)新的開放能級顯著提升，技術(shù)市場活躍，服務(wù)功能完善，成為國內(nèi)外科技成果發(fā)布和交易的重要平臺、技術(shù)匯聚集成與輸出的重要基地。
到2020年，全社會研發(fā)（R&D）經(jīng)費支出占全市生產(chǎn)總值（GDP）的比例達到4.0%左右，基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出占全社會R&D經(jīng)費支出比例達到10%左右，每萬人研發(fā)人員全時當量達到75人年，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到40件左右，全市通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利年度申請量達到1300件，知識密集型服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到37%，新設(shè)立企業(yè)數(shù)占比達到20%左右，向國內(nèi)外輸出技術(shù)合同成交金額占比達56%。
（三）總體部署
——以培育良好創(chuàng)新生態(tài)為核心，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加快完善政府、市場和社會多元主體積極參與、相互配合、協(xié)調(diào)一致的創(chuàng)新治理體系。以良好的創(chuàng)新治理、公平的市場環(huán)境、完善的創(chuàng)新功能型平臺等，吸引和集聚創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新效率，推進上海建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都。
——以原始創(chuàng)新為重點，提升創(chuàng)新策源能力。聚焦世界科學發(fā)展前沿，通過原創(chuàng)性研究和重點突破，提升科學研究影響力，開辟新領(lǐng)域、新方向，增強發(fā)展的主動權(quán)和話語權(quán)，提升上海在全球知識創(chuàng)造中的貢獻度。
——以產(chǎn)業(yè)需求為導向，培育高附加值產(chǎn)業(yè)。面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等重大戰(zhàn)略需求，掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)，向全球產(chǎn)業(yè)價值鏈高端躍升，加快提升上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能級。
——以惠民利民為根本，支撐城市和諧發(fā)展。注重城市高品質(zhì)生活，著眼民生需求和重大社會挑戰(zhàn)，加快科技成果集成應(yīng)用，為超大城市可持續(xù)發(fā)展提供創(chuàng)新型解決方案，推動上海成為宜居宜業(yè)與人文薈萃之城。
三、培育良好創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
（一）引導多元主體共生發(fā)展
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，企業(yè)、高等院校、科研院所等主體協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏，形成“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的繁榮局面，匯聚成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。
1.助推科技創(chuàng)業(yè)大量涌現(xiàn)
著力完善創(chuàng)業(yè)政策和孵化服務(wù)，便利各類人才創(chuàng)業(yè)，為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)競相生長提供良好條件。
大幅降低創(chuàng)業(yè)成本，支持各類人才自主創(chuàng)業(yè)。支持高等院校、科研院所的科研人員在職或離崗創(chuàng)業(yè)。倡導有條件的企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)。鼓勵大企業(yè)高管、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者和留學歸國人員等人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。做好留學人員“創(chuàng)業(yè)首站”服務(wù)，為海外創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)項目提供“一站式”落地對接服務(wù)。實施“青年大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，積極落實創(chuàng)業(yè)貸款擔保貼息、房租補貼、初創(chuàng)期社會保險費補貼、創(chuàng)業(yè)培訓見習補貼等政策措施。實施“創(chuàng)業(yè)浦江”行動計劃，辦好“上海國際創(chuàng)客大賽”、“上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等活動，為有志創(chuàng)業(yè)者提供發(fā)展機會。
發(fā)展眾創(chuàng)空間，提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能級。鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)及其他有條件企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)驅(qū)動型孵化器。發(fā)揮眾創(chuàng)空間聯(lián)盟作用，培育一批集聚國際資源的創(chuàng)業(yè)品牌服務(wù)，支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)在海外自建、收購、合作設(shè)立跨國創(chuàng)業(yè)孵化平臺，形成一批具有國際影響力的眾創(chuàng)空間。引導孵化器服務(wù)溢出，推進特色化、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)向全市覆蓋。在孵化載體、科技服務(wù)機構(gòu)、高等院校、科研院所的周邊及其生活配套齊全區(qū)域，創(chuàng)建一批“創(chuàng)業(yè)社區(qū)”。引導社會資源參與建設(shè)開源硬件平臺、開放實驗室、加工車間、產(chǎn)品設(shè)計和創(chuàng)意平臺，打造全球頂級創(chuàng)客產(chǎn)品路演與展銷平臺，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。
2.協(xié)助企業(yè)提升創(chuàng)新能力
著力培育量大面廣的小微企業(yè)，涌現(xiàn)一批具有行業(yè)競爭力的“隱形冠軍”和若干具有全球性或區(qū)域性市場優(yōu)勢地位的企業(yè)。
實施“小微企業(yè)成長計劃”。發(fā)揮財政資金的杠桿作用，吸引和帶動社會資本參與小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建立健全面向小微企業(yè)的市場化投融資渠道以及“利益讓渡”等激勵機制，支持小微企業(yè)開展股本融資、股份轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等活動。加強面向小微企業(yè)的公共服務(wù)平臺和科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，通過“科技創(chuàng)新券”等財政補貼方式，鼓勵和引導科技服務(wù)機構(gòu)、大中型企業(yè)更好帶動和服務(wù)小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。
實施“企業(yè)創(chuàng)新能力提升計劃”。深化“科技小巨人工程”的實施，引導企業(yè)圍繞自身長遠發(fā)展需求，加強創(chuàng)新管理能力建設(shè)，提升資源整合、研發(fā)組織、戰(zhàn)略管理等能力，實現(xiàn)從“封閉式研發(fā)”向“開放式創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)建設(shè)高水平企業(yè)實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機構(gòu)，建立自主技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵推動有條件的企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)，利用海外資源，建立全球研發(fā)與創(chuàng)新合作伙伴關(guān)系。支持高成長型企業(yè)上市、重組和并購，助推企業(yè)做大做強。
3.完善各類主體協(xié)同創(chuàng)新的平臺條件
促進企業(yè)、高等院校、科研院所等創(chuàng)新主體間協(xié)作更暢通、高效、可持續(xù)，大中小微企業(yè)共生發(fā)展，社會組織協(xié)同作用充分發(fā)揮。
推動產(chǎn)學研各類創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展。以學研平臺、產(chǎn)研平臺和產(chǎn)學研聯(lián)盟等為載體，探索建立各類創(chuàng)新主體參與協(xié)同創(chuàng)新的信用機制、責任機制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。發(fā)揮產(chǎn)學研聯(lián)盟在承擔實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新重大項目、制定技術(shù)標準、編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖、專利共享和成果轉(zhuǎn)化推廣等方面的作用，為聯(lián)盟持續(xù)健康發(fā)展提供支撐。引導企業(yè)通過共建研發(fā)機構(gòu)、組織合作研發(fā)等方式，不斷完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極推動產(chǎn)學研各方圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈開展合作，加快創(chuàng)新集群發(fā)展。
發(fā)揮社會組織的協(xié)同服務(wù)作用。大力發(fā)展科技類民辦非企業(yè)、社團、基金會等科技類社會組織。鼓勵科技類社會組織圍繞創(chuàng)新服務(wù)進行多方協(xié)作、資源整合和網(wǎng)絡(luò)延伸，不斷提升服務(wù)能力。探索后補助、政府購買服務(wù)等機制，更好地發(fā)揮社會組織在政府與市場間的橋梁紐帶作用，為各類群體和組織的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供服務(wù)。
（二）構(gòu)建創(chuàng)新要素集聚和活力迸發(fā)的良好環(huán)境
發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，優(yōu)化創(chuàng)新要素的供給，高效配置技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素，有效支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動蓬勃發(fā)展。
4.優(yōu)化人才集聚與培養(yǎng)成長支撐體系
充分激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力和主動性，使上海成為亞太地區(qū)對科技創(chuàng)新人才最具吸引力、人才發(fā)展環(huán)境最優(yōu)越、人才創(chuàng)新貢獻最突出的區(qū)域之一。
創(chuàng)新并落實好人才引進政策。吸引世界一流領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜承擔上海重大科學研究任務(wù)，完善與國際一流團隊交流合作機制，試點實施外籍留學生畢業(yè)后直接留滬就業(yè)等制度。進一步完善戶籍、居轉(zhuǎn)戶和居住證積分制度，優(yōu)化人才業(yè)績、實際貢獻、薪酬水平等市場評價標準。通過中央和上海“千人計劃”“浦江人才計劃”等人才引進計劃，積極引入一批海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
完善各類創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)與成長機制。尊重人才發(fā)展規(guī)律，為人才發(fā)展提供各類舞臺，促進杰出科技人才脫穎而出。加大對青年科技人才的支持，完善后備人才培養(yǎng)機制，為青年人才參與重大戰(zhàn)略任務(wù)、加快成長創(chuàng)造更多機會。鼓勵企業(yè)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，培育扶持一批具有全球視野的高水平科技創(chuàng)新和創(chuàng)新服務(wù)人才。集中開展緊缺急需和骨干專業(yè)技術(shù)人員專項培訓，逐步構(gòu)建科學合理的人才隊伍結(jié)構(gòu)。
優(yōu)化人才激勵、評價和流動機制。依托社會保障制度改革，破除身份壁壘，推動企事業(yè)單位科技人才雙向流動。鼓勵高等院校和科研院所改革崗位聘用機制，突破編制和職稱約束，靈活引進高層次人才和團隊。支持高等院校、科研院所和企業(yè)建立符合人才特點和市場規(guī)律的科技創(chuàng)新人才評價、激勵機制和薪酬體系。探索年薪制和協(xié)議工資制、股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施。加強人才激勵相關(guān)法規(guī)、制度建設(shè)，保障創(chuàng)新人才分享創(chuàng)新收益等合法權(quán)益。
5.完善科技金融支撐體系
形成創(chuàng)業(yè)投資集聚活躍、商業(yè)銀行信貸支撐有力、社會資本投入多元化的投融資體系，充分發(fā)揮金融對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的助推作用。
鼓勵發(fā)展天使投資、風險投資。擴大政府天使投資引導基金規(guī)模，降低支持門檻，全面落實國家有關(guān)天使投資的普惠式稅收優(yōu)惠政策，引導社會資本加大投入力度。吸引、集聚國內(nèi)外有實力的風險投資機構(gòu)，通過投資獎勵、早期風險補償?shù)却胧┕膭蠲嫦蚩萍紕?chuàng)新企業(yè)的風險投資。支持保險資金與風險投資基金合作，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供中長期股權(quán)、債權(quán)投資。
發(fā)展科技信貸及保險業(yè)務(wù)。運用科技金融服務(wù)平臺的功能，完善科技創(chuàng)新信用體系建設(shè)，暢通科技金融服務(wù)鏈，促進金融機構(gòu)與科技創(chuàng)新企業(yè)有效對接。完善科技信貸服務(wù)機制，擴展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點，進一步推廣各類信貸產(chǎn)品，探索集合債券、股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等企業(yè)信貸新方式，開展投貸聯(lián)動模式創(chuàng)新。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立專營事業(yè)部或科技支行，支持設(shè)立民營科技銀行，為企業(yè)提供便捷有力的信貸支持。增強保險服務(wù)科技創(chuàng)新的功能，運用上海中小微企業(yè)政策性融資擔?；?，優(yōu)化有利于中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資擔保服務(wù)體系，鼓勵擔保產(chǎn)品、模式創(chuàng)新，為中小微企業(yè)提供增信服務(wù)。
完善多層次資本市場，服務(wù)企業(yè)快速發(fā)展。發(fā)揮上海股權(quán)托管交易中心的“科技創(chuàng)新專板”作用，為中小型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供股權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)。完善股權(quán)投資基金份額報價轉(zhuǎn)讓市場機制，以及新三板、創(chuàng)業(yè)板和主板等多層次資本市場的對接機制，疏通股權(quán)投資退出渠道，有效降低企業(yè)融資成本。
6.促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制和服務(wù)能力建設(shè)，吸引高水平科技成果在上海落地轉(zhuǎn)化，促進本地優(yōu)秀科技成果向外溢出，實現(xiàn)創(chuàng)新價值。
完善科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制。下放高等院校、科研院所科技成果的管理、使用和處置權(quán)。高等院校、科研院所采取對外投資方式轉(zhuǎn)化科技成果所產(chǎn)生的損失，對確認已經(jīng)履行了勤勉盡責義務(wù)的，不納入高等院校、科研院所對外投資保值增值考核范圍。探索建立符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的市場評價定價機制，允許通過協(xié)議定價、技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等市場化定價方式確定科技成果價格，收益分配向發(fā)明人和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人員傾斜。
暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈。構(gòu)建科技成果深度信息發(fā)布、交流平臺，強化科技成果信息的有效供給和共享，發(fā)揮各類科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)的作用，為科技成果在滬轉(zhuǎn)化和本地成果走出去提供服務(wù)。積極引導、支持高等院校、科研院所和企業(yè)面向市場開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，鼓勵應(yīng)用開發(fā)類科研院所建立科技成果轉(zhuǎn)化的小試、中試基地，加強政府采購首購、訂購等方式的支持力度，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和資本化、產(chǎn)業(yè)化。
（三）建設(shè)創(chuàng)新功能型平臺體系
發(fā)揮創(chuàng)新功能型平臺在資源匯聚共享、主體協(xié)同聯(lián)動、創(chuàng)新組織推進等方面的核心樞紐與載體作用，使平臺成為創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的重要結(jié)合點，成為創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點，促進創(chuàng)新效率提升和創(chuàng)新價值實現(xiàn)。
7.推進研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺建設(shè)
面向重大科技戰(zhàn)略項目和工程實施需求，建設(shè)和完善研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺，為相關(guān)領(lǐng)域的科學研究和新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)與轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)性支撐。
建設(shè)重點領(lǐng)域的研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺。在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端制造等領(lǐng)域，針對建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心而實施的重大戰(zhàn)略任務(wù)，重點建設(shè)微技術(shù)、量子通信、光電子、干細胞、合成生物、智能制造、材料基因組、石墨烯等研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺，探索長效運行機制，構(gòu)建多學科交叉、多功能集成的公益性、開放型、樞紐型平臺組織模式，力爭在前沿科學領(lǐng)域，形成國際領(lǐng)先優(yōu)勢，在應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域，加快核心技術(shù)突破與成果轉(zhuǎn)化，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
引導各類研發(fā)基地向功能型平臺拓展。引導和推進各級各類重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)基地平臺的開放與融合發(fā)展，提升研發(fā)與轉(zhuǎn)化服務(wù)能級。加快推進部市共建國家重點實驗室建設(shè)，服務(wù)支撐區(qū)域創(chuàng)新。持續(xù)推進上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院已有平臺基礎(chǔ)上，建立跨平臺協(xié)作機制，集聚創(chuàng)新資源，進一步強化平臺的共性技術(shù)研發(fā)、中試、應(yīng)用示范等功能，建立健全與產(chǎn)業(yè)鏈相配套的共性技術(shù)研發(fā)平臺體系，增強產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)競爭力。
8.提升創(chuàng)新服務(wù)功能型平臺能級
圍繞信息共享、科技成果轉(zhuǎn)移、科技金融、檢測認證、科技咨詢等服務(wù)環(huán)節(jié)的需求，構(gòu)建一批創(chuàng)新服務(wù)功能型平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供多方位的軟硬環(huán)境支撐。
提升研發(fā)公共服務(wù)平臺服務(wù)能力。加快推進“國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放試點城市（上海）”建設(shè)，探索制度創(chuàng)新和市場化運營機制，建成上海科技創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)中心，提供面向公眾、專業(yè)機構(gòu)、政府等不同需求的個性化服務(wù)，實現(xiàn)科技資源數(shù)據(jù)開放共享、集成統(tǒng)籌與開發(fā)利用。以市場需求為導向，鼓勵社會資金參與，構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的儀器檢測、研發(fā)服務(wù)培訓等科技資源第三方服務(wù)平臺，推動線上和線下相結(jié)合，提高科技服務(wù)效能。
加快技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺建設(shè)。重點推進國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心建設(shè)，強化技術(shù)交易、技術(shù)評估、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技金融等服務(wù)功能，加強與國際知名科技中介機構(gòu)及科研組織的深度合作，積極吸引海外技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)落戶上海，構(gòu)建主體多元、服務(wù)專業(yè)、全鏈條覆蓋，具有國際技術(shù)轉(zhuǎn)移節(jié)點作用的服務(wù)平臺體系。發(fā)展多層次的技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場體系，推進技術(shù)資本化運營，探索基于互聯(lián)網(wǎng)的在線技術(shù)交易模式，推動建設(shè)長三角技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同合作網(wǎng)絡(luò)、輻射長江經(jīng)濟帶和全球的技術(shù)轉(zhuǎn)移交易網(wǎng)絡(luò)。
（四）提升科技創(chuàng)新開放協(xié)同水平
推進各區(qū)間創(chuàng)新資源協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升城市整體創(chuàng)新效能。加強開放創(chuàng)新，在國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略中，發(fā)揮上海應(yīng)有的功能作用。
9.促進各區(qū)錯位發(fā)展
利用中心城區(qū)和郊區(qū)不同區(qū)位條件和資源稟賦優(yōu)勢，加強各區(qū)創(chuàng)新主體間的協(xié)同創(chuàng)新，促進創(chuàng)新資源流動更暢通、創(chuàng)新協(xié)作更高效、創(chuàng)新溢出更豐富。
加強市、區(qū)聯(lián)動。完善市、區(qū)聯(lián)動機制，發(fā)揮各區(qū)的區(qū)位和資源稟賦優(yōu)勢，圍繞區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大創(chuàng)新任務(wù)，培育創(chuàng)新集群。以張江科技城為核心，著力打造浦東中部創(chuàng)新走廊。結(jié)合汽車、大飛機、北斗導航、傳感器與物聯(lián)網(wǎng)等高端制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動形成若干特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。聚焦紫竹、楊浦、漕河涇、嘉定、臨港等一批特色鮮明的創(chuàng)新功能集聚區(qū)，集中布局一批重大科技項目，培育一批引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)，使創(chuàng)新功能集聚區(qū)成為上海創(chuàng)新發(fā)展的新增長極。
促進各區(qū)之間協(xié)同發(fā)展。借助聯(lián)席會議、聯(lián)動平臺等，促進各區(qū)之間優(yōu)勢互補、資源共享與功能輻射，為形成中心城區(qū)發(fā)展知識密集型服務(wù)業(yè)，城區(qū)外圍發(fā)展輕資產(chǎn)、高附加值的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，郊區(qū)發(fā)展先進制造業(yè)的功能布局，提供各類創(chuàng)新要素支撐。
10.凸顯上?？萍紕?chuàng)新輻射帶動能力
以落實長三角區(qū)域一體化、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略為契機，發(fā)揮上海科技創(chuàng)新的輻射、引領(lǐng)、示范、服務(wù)功能，拓展區(qū)域科技創(chuàng)新合作新局面。
推進長三角協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機制優(yōu)勢，強化區(qū)域間頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進功能互補和協(xié)同聯(lián)動。圍繞長三角區(qū)域共同關(guān)注的公共管理、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等議題，聚焦一批重大科技創(chuàng)新工程和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目，加強區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈接、產(chǎn)業(yè)配套合作，力爭在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得原創(chuàng)性突破，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域具備自主掌控能力，形成基于產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的長三角城市群分工與協(xié)作體系。
積極服務(wù)長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略。依托長江經(jīng)濟帶協(xié)同創(chuàng)新工作機制，支持上海高等院校、科研院所和企業(yè)與長江經(jīng)濟帶區(qū)域內(nèi)的相關(guān)機構(gòu)建立產(chǎn)學研合作聯(lián)盟。發(fā)揮長三角協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)席會議等協(xié)同機制的輻射作用，支持資金、信息、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動，聯(lián)合長三角創(chuàng)新資源主動服務(wù)中西部、東北部、東部沿海等地區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步提升上海創(chuàng)新輻射效應(yīng)。
11.融入全球化創(chuàng)新
積極參與高端領(lǐng)域國際合作，成為我國融入全球化創(chuàng)新的深度參與者和主導者，進一步提升上?？萍紕?chuàng)新的國際影響力。
進一步深化國際科技創(chuàng)新合作。服務(wù)“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，代表國家參與全球重大科技問題的國際合作。結(jié)合自身需求，建立和完善跨國科技創(chuàng)新對話機制，加強與國外高水平研究機構(gòu)的交流合作，積極發(fā)起和參與國際間的科技創(chuàng)新合作。大力吸引知名科技組織和企業(yè)來滬設(shè)立分支機構(gòu)、區(qū)域總部，鼓勵在滬外資研發(fā)中心升級成為參與其母公司核心技術(shù)研發(fā)的大區(qū)域研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺，支持外資企業(yè)承接本市政府科研項目。支持有條件的上海企業(yè)參與跨國創(chuàng)新投資、并購，赴境外設(shè)立研發(fā)中心，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
充分展示上?？萍紕?chuàng)新影響力。依托浦江創(chuàng)新論壇、中國（上海）國際技術(shù)進出口交易會、上海國際工業(yè)博覽會等重大國際性科技交流活動，打造具有國際影響力的創(chuàng)新思想交流互動平臺和科技創(chuàng)新成果展示、發(fā)布、交易平臺。鼓勵相關(guān)機構(gòu)承辦各類高水平的國際學術(shù)會議、展覽會等，豐富與拓展各類國際交流活動，進一步彰顯上海科技創(chuàng)新影響力。
（五）加強科學普及，弘揚創(chuàng)新文化
以服務(wù)科技創(chuàng)新、服務(wù)人的全面發(fā)展為導向，以提升公民科學素質(zhì)為宗旨，促進科普國際化、社會化、市場化和精品化發(fā)展，推進科技融入生活，使市民切身感受“科技在我身邊，我和科技同進步”。營造崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍，推進創(chuàng)新無所不在，鼓勵創(chuàng)業(yè)成就夢想。
12.加強科普能力建設(shè)
著眼于科普可持續(xù)發(fā)展，聚焦科普設(shè)施、科普活動、科普內(nèi)容開發(fā)、科技傳播載體建設(shè)等重點工作，提升科普公共服務(wù)的能力。
完善科普基礎(chǔ)設(shè)施。加快上海天文館等建設(shè)，推進科普場館“一館一品”特色建設(shè)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)在科技場館展覽教育等方面的應(yīng)用，豐富和深化科普場館的內(nèi)涵與功能。創(chuàng)新科普服務(wù)模式，優(yōu)化“社區(qū)創(chuàng)新屋”運行機制，推進大學生科學商店、青少年科技創(chuàng)新實踐站建設(shè)，建成配置均衡、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全的科普設(shè)施體系。
培育品牌科普活動。創(chuàng)新科普活動的內(nèi)容、形式和組織動員機制，搭建多層次活動平臺，吸引市民參與體驗。推進重點科普活動的國際化，提升上?？萍脊?jié)的國際水準。進一步辦好“全國科技活動周”“全國科普日”“上海國際青少年科技博覽會”“上海國際自然保護周”“上海國際科普產(chǎn)品博覽會”“上海市青少年科技創(chuàng)新市長獎”評選等活動，增強上海科普活動的品牌效應(yīng)。
豐富科普原創(chuàng)內(nèi)容。加強科普創(chuàng)作人才隊伍和科普內(nèi)容創(chuàng)制基地建設(shè)。面向職前、職中、職后不同人群的實際需求和特點，鼓勵和引導各類機構(gòu)和科技工作者圍繞公眾關(guān)心的日常生產(chǎn)生活知識、國家創(chuàng)新戰(zhàn)略、新興科技成果等，開發(fā)原創(chuàng)性科普展教具、課件、圖書、影視、動漫、游戲等精品。
拓展科技傳播渠道。持續(xù)推進“科普云”公共服務(wù)平臺建設(shè)，健全線上線下有機聯(lián)動的科普服務(wù)配送網(wǎng)絡(luò)。運用新媒體、新技術(shù)促進科普與藝術(shù)、旅游、體育等融合，豐富科普推送內(nèi)容。依托大眾傳媒打造“少年愛迪生”“科普大講壇”等一批精品科技（普）節(jié)（欄）目。加強公共場所科普宣傳，推動科普機器人進社區(qū)、場館等，擴大科普受眾面。推動社會科普組織的發(fā)展，繁榮科普市場。
13.弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化
加強科研誠信建設(shè)，大力培育和弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，營造敢為人先、包容多元、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，倡導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基因植入城市文化。
加強科學道德和誠信建設(shè)。堅持制度規(guī)范和道德自律并舉，建設(shè)教育、自律、監(jiān)督、懲治于一體的科研誠信體系。探索建立多層次的科技創(chuàng)新信用管理平臺，形成跨部門的科研信用共建聯(lián)動機制，鼓勵社會參與科研誠信體系建設(shè)，監(jiān)督、懲戒科研失信行為，提高失信成本，強化科研誠信的約束力。加強科研誠信教育，以科學道德、科學倫理、科研價值觀教育培訓為重點，引導廣大科研工作者在科學探索的過程中自我約束，形成良好的科研文化氛圍。
大力宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)和挖掘優(yōu)秀科學家、企業(yè)家和創(chuàng)新型企業(yè)等典型案例，宣講創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事，鼓勵敢于冒險、開放合作、相互包容，倡導科學家精神、企業(yè)家精神，引導全社會更多地關(guān)注創(chuàng)新、理解創(chuàng)新、參與創(chuàng)新，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在全社會蔚然成風。
四、夯實科技基礎(chǔ)，建設(shè)張江綜合性國家科學中心
（一）邁向世界級創(chuàng)新重鎮(zhèn)
聚焦張江，以張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家（上海）全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)聯(lián)動（以下簡稱“三區(qū)聯(lián)動”）為契機，探索體制機制創(chuàng)新，打造世界級大科學設(shè)施集群和具有國際影響力的高水平研發(fā)機構(gòu)與大學，使上海成為全球認同的創(chuàng)新重鎮(zhèn)。
1.建設(shè)世界級大科學設(shè)施集群
在能源、材料、物理、生物醫(yī)學等若干前沿領(lǐng)域，建設(shè)支持多學科、多領(lǐng)域、多主體交叉融合的國際前沿科學綜合性研究試驗基地。推進上海光源二期、轉(zhuǎn)化醫(yī)學、軟X射線自由電子激光、超強超短激光、活細胞成像平臺、海底長期觀測網(wǎng)等大科學設(shè)施建設(shè)，積極爭取承擔燃氣輪機、超級計算等領(lǐng)域的新一批國家大科學設(shè)施建設(shè)任務(wù)，探索多種類大科學設(shè)施群的集聚和運行機制，打造高度集聚、綜合性、世界先進的大科學設(shè)施集群。
2.建設(shè)具有國際影響力的高水平研發(fā)機構(gòu)和大學
加快上海高水平實驗室、研發(fā)機構(gòu)與大學建設(shè)，為在若干領(lǐng)域形成全球領(lǐng)先優(yōu)勢奠定基礎(chǔ)。建設(shè)微技術(shù)工業(yè)研究院、量子信息技術(shù)中心與產(chǎn)業(yè)基地、集成電路研發(fā)中心、藥物創(chuàng)新研究院、大數(shù)據(jù)技術(shù)研究院、類腦智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院、平方公里陣列射電望遠鏡（SKA）科學中心等一批具有世界級水平的新型研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)教育、科研、創(chuàng)業(yè)深度融合的高水平、國際化創(chuàng)新型大學。支持本土跨國企業(yè)在滬設(shè)立全球研發(fā)中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，鼓勵有實力的研發(fā)機構(gòu)在基礎(chǔ)研究和全球性重大科技領(lǐng)域，積極參與和發(fā)起國際科技合作與國際大科學計劃，增強科技創(chuàng)新國際話語權(quán)。
3.發(fā)揮“三區(qū)聯(lián)動”效應(yīng)，加快先行先試
發(fā)揮“三區(qū)聯(lián)動”優(yōu)勢，以破除體制機制障礙為主攻方向，加強多部門協(xié)同，加快推進張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在本市科研院所改革、科研經(jīng)費管理、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面的政策先行先試。探索實施科研組織新體制，研究設(shè)立全國性科學基金會，推進張江綜合性國家科學中心建設(shè)。探索開展藥品審評審批制度改革，試點實施藥品上市許可持有人制度。推進集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式試點。開展投貸聯(lián)動、張江科技銀行等金融改革試點。優(yōu)化人才集聚制度、人才管理機制和人才生活環(huán)境，建設(shè)國家級人才改革試驗區(qū)。探索科技創(chuàng)新領(lǐng)域的負面清單管理制度，建立符合國際慣例的科技創(chuàng)新型企業(yè)培育機制，鼓勵發(fā)展國際科技服務(wù)業(yè)，加快推進跨境研發(fā)活動便利化。
（二）推進戰(zhàn)略方向重大突破
堅持戰(zhàn)略和前沿導向，圍繞未來通信、未來診療、未來人工智能和極端制造等必爭的國際前沿領(lǐng)域，集聚優(yōu)勢，加快原始創(chuàng)新突破，培育若干科學研究領(lǐng)域的國際“領(lǐng)跑者”和未來產(chǎn)業(yè)變革核心技術(shù)的“貢獻者”。
4.腦科學與類腦人工智能
圍繞認識腦、保護腦、模擬腦的主線，聚焦腦認知神經(jīng)基礎(chǔ)的核心科學問題，開展大腦工作機理、重大腦疾病智能診斷、類腦智能算法及硬件等研究，在基礎(chǔ)理論與研究方法方面取得重大進展，引領(lǐng)相關(guān)學科發(fā)展，實現(xiàn)重大技術(shù)突破和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動腦疾病診療方式和類腦人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進上海成為國際腦科學與類腦人工智能研究中心。
5.國際人類表型組
圍繞基因、環(huán)境、表型的互作機制等核心科學問題，全面獲取基因與環(huán)境互作產(chǎn)生的人體表征，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的表型組測量分析技術(shù)系統(tǒng)及標準體系，系統(tǒng)解析基因組與表型組的關(guān)聯(lián)，建立標準統(tǒng)一的人類表型組大數(shù)據(jù)庫，形成人類表型全面測量與系統(tǒng)遺傳分析技術(shù)平臺，實現(xiàn)遺傳與發(fā)育基礎(chǔ)研究和健康管理及醫(yī)療應(yīng)用的接軌，發(fā)展個性化健康調(diào)控策略和個體化預防診斷治療方案，主導人類表型組國際標準研究。
6.干細胞與組織功能修復
圍繞組織功能修復，聚焦干細胞屬性、干細胞獲取、細胞命運決定、干細胞與疾病、干細胞與再生醫(yī)學等重大科學問題開展研究和攻關(guān)，在干細胞基礎(chǔ)理論與應(yīng)用方面取得具有國際影響的研究成果，實現(xiàn)干細胞在一些重大疾病治療中的率先突破，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的干細胞技術(shù)與產(chǎn)品，在上海形成國內(nèi)領(lǐng)先的再生醫(yī)學產(chǎn)業(yè)鏈，推動以干細胞治療為核心的再生醫(yī)學成為繼藥物、手術(shù)治療后的第三種治療途徑。
7.納米科學與微納制造
培育產(chǎn)學研用一體化的納米生態(tài)群落，構(gòu)建多模式融合的納米檢測表征平臺，開展納米尺度及納米制造的重大基礎(chǔ)科學問題研究，發(fā)展新型納米材料與結(jié)構(gòu)的制備及其器件化與工程化技術(shù)，在納米材料與結(jié)構(gòu)、超微器件與系統(tǒng)集成和檢測表征等方面取得若干國際一流的原創(chuàng)性成果，推動納米技術(shù)在信息、生物醫(yī)藥、新能源和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，推進微納制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
8.材料基因組
瞄準具有重大應(yīng)用需求的關(guān)鍵材料，聚焦微觀、介觀、宏觀多尺度材料設(shè)計關(guān)鍵科學問題，系統(tǒng)開展“數(shù)據(jù)庫——材料計算——高通量制備與表征——服役與失效”全鏈條材料基因工程研究，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃、立體分布、共享共建的材料數(shù)據(jù)庫，打造國際一流的材料設(shè)計、材料數(shù)據(jù)與智能制造研究基礎(chǔ)平臺，在材料計算模擬與設(shè)計、材料數(shù)據(jù)庫和表征體系方面形成核心優(yōu)勢，實現(xiàn)新材料設(shè)計理論和方法、關(guān)鍵材料研究和應(yīng)用開發(fā)的重大突破，帶動新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步。
9.合成科學與生物創(chuàng)制
遴選若干極具應(yīng)用前景的重要產(chǎn)品，促進合成化學與合成生物學的深度交叉融合，建立合成酶庫和生物合成元件庫，解析生物合成機制，設(shè)計生物轉(zhuǎn)化途徑，創(chuàng)制具有重要功能和價值的分子，構(gòu)建可操控的人造細胞工廠，發(fā)展基于細胞工廠理念的高效化學合成方法和策略，在復雜藥用天然產(chǎn)物、高效化學催化劑、生物酶、新型催化工藝等方面取得突破，推動上海成為世界重要的合成科學與工程研究中心，引領(lǐng)新興合成產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
10.量子材料與量子通信
研究揭示新型量子材料、新界面的構(gòu)效關(guān)系，通過可控材料生長制備新型量子材料，突破高性能探測與量子信息等應(yīng)用量子效應(yīng)的基礎(chǔ)核心技術(shù)，掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高性能靈敏探測、超導量子器件與電路、量子存儲、量子模擬、量子計算等關(guān)鍵技術(shù)，在以量子通信為代表的信息技術(shù)中實現(xiàn)應(yīng)用，建設(shè)具有國際影響力的量子材料與器件研制與應(yīng)用技術(shù)高地。
（三）鼓勵科學研究自由探索
遵循科研活動內(nèi)在規(guī)律，鼓勵好奇心驅(qū)動的科學探索，推動上海成為科學家潛心研究的樂園、原創(chuàng)成果持續(xù)涌現(xiàn)的熱土，為培育新領(lǐng)域、新方向，構(gòu)建新優(yōu)勢提供源動力。
11.穩(wěn)定增加投入，支持廣泛探索
持續(xù)增加基礎(chǔ)研究的政府投入，逐步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出占全社會R&D經(jīng)費支出的比例。探索基礎(chǔ)研究的多元投入機制，提高資助率和資助強度。鼓勵多學科交叉的科學研究，支持自由探索，培育新興研究方向。
12.優(yōu)化評價機制，強化持續(xù)跟蹤
引入更多國內(nèi)外專家，完善同行評議機制。注重原創(chuàng)性，優(yōu)化評價指標體系。探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析等方法，建立多維度、多層次、多渠道的趨勢判斷和團隊發(fā)現(xiàn)機制，針對具有重大前景的領(lǐng)域方向、更具創(chuàng)新能力的優(yōu)秀團隊，建立長期跟蹤和持續(xù)支持機制。
13.著力打造交叉融合的創(chuàng)新群體
設(shè)立戰(zhàn)略方向推進平臺，集聚多學科力量，共同凝練研究方向，協(xié)同攻關(guān)，加快突破。構(gòu)筑前沿方向探索平臺，鼓勵研究人員從不同角度、不同思路開展研究，拓展新領(lǐng)域。搭建學科交叉促進平臺，組織跨單位、跨領(lǐng)域科研人員深入交流，開展合作，促進形成學科交叉、有機融合的創(chuàng)新局面。
五、打造發(fā)展新動能，形成高端產(chǎn)業(yè)策源
（一）構(gòu)筑智能制造與高端裝備高地
推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合發(fā)展，突破一批高端智能裝備和產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)，支撐智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)，加快形成智能制造系統(tǒng)解決方案能力，為實現(xiàn)開放、協(xié)同、個性化、柔性化智能制造奠定基礎(chǔ)。著眼國家戰(zhàn)略需求，為航空航天、集成電路、深海和極地探測等領(lǐng)域的國家重大裝備“飛得高、行得遠、探得深”提供核心技術(shù)支撐。
1.智能制造集成
研究信息傳輸、新型傳感器、工業(yè)控制系統(tǒng)、伺服驅(qū)動等智能制造核心共性關(guān)鍵技術(shù)。推進信息物理融合系統(tǒng)（CPS）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成應(yīng)用、大數(shù)據(jù)智能解析等關(guān)鍵技術(shù)突破，建立智能制造標準體系。推進智能制造關(guān)鍵技術(shù)綜合示范應(yīng)用，培育行業(yè)性專業(yè)化系統(tǒng)集成商和解決方案服務(wù)商。打造區(qū)域性智能制造產(chǎn)業(yè)集群，全方位支撐和引領(lǐng)上海市以及長三角地區(qū)的智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.高端智能裝備與測試設(shè)備
研制具有國際競爭力的光刻機、刻蝕機等重大集成電路裝備及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品，開發(fā)中高端集成電路測試設(shè)備及測試關(guān)鍵技術(shù)，滿足國際主流制造工藝要求。突破高端裝備的感知、分析、推理、決策、控制等智能化關(guān)鍵核心技術(shù)，研制高端數(shù)控、增材/減材制造一體化裝備、復合材料加工裝備等智能制造裝備產(chǎn)品，提升自主供應(yīng)能力，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向柔性化、智能化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。研制支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿足民生保障和科學研究需求的檢測設(shè)備。
3.機器人
圍繞未來機器人“人機共融”的發(fā)展方向，推進結(jié)構(gòu)設(shè)計、非結(jié)構(gòu)化環(huán)境表示與學習、感知與機器視覺、開放式智能操作系統(tǒng)、人機接口等領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)，提升本市機器人整體研發(fā)能力。重點推進面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的新一代工業(yè)機器人集成應(yīng)用示范，提升企業(yè)生產(chǎn)效率，降低成本。重點推進面向醫(yī)療、康復、老人陪護等服務(wù)機器人研制，為提升民生領(lǐng)域服務(wù)品質(zhì)提供技術(shù)支撐。
4.深遠海洋工程裝備
聚焦新型深海資源探測與開發(fā)裝備，重點開展深海浮式天然氣生產(chǎn)儲卸裝置（FLNG）、集鉆、采、儲、運等功能于一體的新型平臺、深海采礦重載作業(yè)裝備的總體設(shè)計與關(guān)鍵系統(tǒng)研發(fā)。開展海水淡化工程裝備、深海工程材料、海洋新能源等關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建深遠海工程裝備總體性能分析與測試公共研發(fā)平臺，增強海洋工程裝備自主研發(fā)與設(shè)計能力。開展新概念、新原理潛水器的前瞻性研究，研制極深水無人遙控潛水器、載人深潛器、極區(qū)低溫深冰探測裝備，為實現(xiàn)全海深與極地海洋資源的探測科考提供支撐。大力發(fā)展高附加值、綠色環(huán)保的高端船舶產(chǎn)品，提升船舶制造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)的應(yīng)用水平，推進船舶配套設(shè)備及其關(guān)鍵零部件自主研發(fā)，加快帶動船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5.民用航空發(fā)動機與燃氣輪機
開展單通道干線客機發(fā)動機原型機研制、適時啟動雙通道干線客機發(fā)動機驗證機核心機研制，突破復合材料風扇部件制備、高溫陶瓷基復合材料等關(guān)鍵技術(shù)并實現(xiàn)工程化應(yīng)用，建立航空發(fā)動機基礎(chǔ)研究平臺和發(fā)動機驗證平臺。開展H級燃氣輪機關(guān)鍵前沿技術(shù)預研，加快新一代高效F級燃氣輪機樣機研制及試驗電廠建設(shè)，完成整機試驗驗證，建立健全供應(yīng)鏈，研究和優(yōu)化遠程運維、監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)新一代F級燃氣輪機產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。形成單通道干線客機民用航空發(fā)動機和燃氣輪機的自主設(shè)計、制造、驗證能力。
6.大飛機及核心子系統(tǒng)
構(gòu)建民機制造工藝、設(shè)計、驗證及標準體系，建設(shè)民用航空材料與部件檢測和認證支撐環(huán)境。推進大型客機數(shù)字化總裝集成測試線建設(shè)。加快數(shù)控定位器、自動化鉆鉚機等高端制造裝備的國產(chǎn)化。突破液體成型工藝技術(shù)，形成寬體客機復合材料機身、翼面類主承力構(gòu)件制造能力。實現(xiàn)大型客機制造、裝配、測試的自動化和智能化，初步形成大型客機制造產(chǎn)業(yè)集群。推進大型客機航空電子系統(tǒng)（IMA）、通信導航和綜合監(jiān)視裝備的研制。加快機載設(shè)備及系統(tǒng)的研制，推進國產(chǎn)化進程。
7.重點新材料
推進高性價比高溫超導帶材在大型科學裝置、高端醫(yī)療裝備、電力設(shè)施等領(lǐng)域的應(yīng)用示范。突破氮化鎵（GaN）和碳化硅（SiC）制備及器件設(shè)計關(guān)鍵技術(shù)，推進第三代半導體材料在半導體照明、激光顯示、電力電子等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。以應(yīng)用為牽引，加快大直徑高端硅片材料、光刻膠、石墨烯、儲氫材料、三維（3D）打印材料、新型等離子體、高比能鋰離子電池在能源、環(huán)境、信息、醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用。在超導電子、自旋電子、硅光子等領(lǐng)域開展前沿技術(shù)探索。顯著提升新材料核心技術(shù)研發(fā)水平和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能級。
（二）支撐智慧服務(wù)發(fā)展
順應(yīng)現(xiàn)代化國際大都市的工作和生活需求，以大數(shù)據(jù)為戰(zhàn)略資源，以信息安全為保障，建立以自主核心技術(shù)及產(chǎn)品為支撐的“云、網(wǎng)、端”智慧服務(wù)，助推智慧城市建設(shè)跨入“萬物互聯(lián)”新階段，為市民便捷享受到高質(zhì)量的定制服務(wù)提供支撐。
8.導航與遙感
開展新一代導航衛(wèi)星、厘米級廣域增強、亞米級室內(nèi)定位、高精度三維地圖、高分辨率三維影像定位、高分數(shù)據(jù)應(yīng)用中心快速生成與更新等前沿技術(shù)攻關(guān)，掌握未來高精度導航產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點。突破低功耗高精度北斗系統(tǒng)級芯片、智能位置服務(wù)軟件與解決方案、位置大數(shù)據(jù)分析等關(guān)鍵共性技術(shù)，加強米級/厘米級高精度定位網(wǎng)絡(luò)與位置服務(wù)系統(tǒng)、多源實時導航控制等應(yīng)用基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，掌控國際主流技術(shù)，加快影像定位導航系統(tǒng)和高分專項成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，為導航產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供重要支撐。創(chuàng)建未來都市和大眾北斗智慧應(yīng)用綜合試驗區(qū)，形成具有國際水平的高精度位置服務(wù)的創(chuàng)新優(yōu)勢和新型商業(yè)模式的策源能力，推進上海成為北斗導航產(chǎn)業(yè)走向國際化的重要引領(lǐng)者。
9.網(wǎng)絡(luò)安全
結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全技術(shù)演進趨勢，在網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)性、前瞻性的理論和技術(shù)方面開展深入研究，重點研究基于動態(tài)異構(gòu)冗余機制的擬態(tài)安全防御架構(gòu)等前沿技術(shù)，推動建立擬態(tài)安全從總體框架、基礎(chǔ)標準到應(yīng)用標準的標準體系。研究擬態(tài)數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)、應(yīng)用支撐平臺等關(guān)鍵共性技術(shù)，研制擬態(tài)路由交換等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)備，研究擬態(tài)安全測試方法和工具。搭建擬態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)國家試驗床，對關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備開展試驗驗證，推進面向?qū)ｉT部門和專門領(lǐng)域的應(yīng)用示范，構(gòu)建擬態(tài)安全第三方檢測評估平臺。推動新型光纖保密通信等自主網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的工程化與產(chǎn)業(yè)化，引領(lǐng)我國網(wǎng)絡(luò)空間安全自主創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
10.大數(shù)據(jù)及云計算
研究大數(shù)據(jù)統(tǒng)一表示、建模和組織技術(shù)以及測度和可計算性理論，建立大數(shù)據(jù)技術(shù)和理論體系，研究數(shù)據(jù)資源存儲、清洗、分析、可視化、安全與隱私保護等關(guān)鍵共性技術(shù)。研究軟件定義云計算平臺的結(jié)構(gòu)、管理與服務(wù)以及虛擬化的軟硬件協(xié)同、大規(guī)模分布式存儲等技術(shù)，搭建創(chuàng)新應(yīng)用開發(fā)和驗證環(huán)境，形成若干具有國際先進水平的大數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)品，推動大數(shù)據(jù)和云計算服務(wù)與應(yīng)用在政府治理、交通、金融、健康和教育等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。研究大數(shù)據(jù)交易的標準、規(guī)則、機制、市場體系、運營模式和風險管控，推進上海大數(shù)據(jù)交易市場的形成，保障數(shù)據(jù)資源有序流通，推動構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，為我國成為全球數(shù)據(jù)大國和數(shù)據(jù)強國提供有力支撐。
11.先進傳感器及物聯(lián)網(wǎng)
開展8英寸微機電系統(tǒng)（MEMS）及傳感器先導技術(shù)研發(fā)和中試，提升整體研發(fā)、設(shè)計和加工技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。突破運動傳感器、圖像傳感器、環(huán)境傳感器、生物傳感器等關(guān)鍵器件量產(chǎn)設(shè)計與制造技術(shù)，先進傳感器綜合性研發(fā)能力保持全國領(lǐng)先水平，支撐可穿戴設(shè)備、生物醫(yī)學檢測、精準農(nóng)業(yè)、環(huán)境監(jiān)測、食品安全、智能汽車等新興領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面向物聯(lián)網(wǎng)整體方案解決能力和水平提升，突破關(guān)鍵核心器件、硬件集成封裝及測試、軟件及算法融合、無線通信、低功耗和微能源等共性支撐技術(shù)，大力推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)品在上海智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用示范，使上海成為我國物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用的主要策源地。
12.下一代移動智能終端
研究高分辨及柔性主動式有機發(fā)光顯示（AMOLED）、超低功耗應(yīng)用處理器與微控制單元芯片、超長續(xù)航電源與新型充電方式等關(guān)鍵共性技術(shù)，提升面向下一代移動智能終端的關(guān)鍵核心器件研發(fā)及硬件解決方案能力。研究“人、物、環(huán)境、服務(wù)”智能互聯(lián)的數(shù)據(jù)傳輸與控制框架體系，在人工智能、虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，培育智能互聯(lián)產(chǎn)品與服務(wù)的區(qū)域知名品牌?；诘谖宕苿油ㄐ偶夹g(shù)，形成下一代移動智能終端“創(chuàng)意設(shè)計——研發(fā)設(shè)計——硬件生產(chǎn)——內(nèi)容服務(wù)”的完整創(chuàng)新鏈，推動其在教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新與示范，使上海成為國內(nèi)最活躍的智能移動終端產(chǎn)品與應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新的發(fā)源地之一。
13.高端核心芯片
面向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)對自主核心芯片的需求，重點研究高端處理器、片上系統(tǒng)、千萬門級現(xiàn)場可編程門陣列（FPGA）、高性能功率半導體器件、汽車電子芯片的設(shè)計及制造工藝，形成自主芯片開發(fā)、升級及應(yīng)用的核心能力和生態(tài)環(huán)境，研究相關(guān)的操作系統(tǒng)、存儲、信號傳輸與處理、超低功耗設(shè)計、硬件架構(gòu)、算法開發(fā)等共性技術(shù)、軟硬件協(xié)同設(shè)計技術(shù)和量產(chǎn)測試技術(shù)，推動芯片設(shè)計達到國際領(lǐng)先水平，開展10納米先導工藝技術(shù)研發(fā)。
（三）培育發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)
圍繞環(huán)境友好和資源節(jié)約的城市生產(chǎn)生活需求，以效率、和諧、持續(xù)為目標，研究未來能源體系、未來交通工具、未來都市農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品，推進城市能源的多元互補和高效清潔利用，實現(xiàn)城市交通的低排放，加快農(nóng)業(yè)向生態(tài)、智慧、服務(wù)等多功能、多模式方向發(fā)展。
14.智能電網(wǎng)
開展光伏和風電高效友好并網(wǎng)控制和智能運維新技術(shù)的研究，有效提高可再生能源發(fā)電并網(wǎng)效率，降低運維成本。開展鈉離子電池等高效儲能技術(shù)的研究，促進可再生能源的消納，保障電網(wǎng)安全經(jīng)濟運行。重點開展智能電網(wǎng)用戶端綜合能源服務(wù)云平臺技術(shù)的研發(fā)，基于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)開展精細化用電、高效節(jié)能和需求側(cè)響應(yīng)等增值服務(wù)研究，為大用戶直購電、新能源和節(jié)能改造及售電服務(wù)等提供技術(shù)支撐，推動商業(yè)模式創(chuàng)新。研發(fā)能源互聯(lián)網(wǎng)中能源微網(wǎng)節(jié)點相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品，開發(fā)燃氣內(nèi)燃機、微小型燃氣輪機等分布式能源生產(chǎn)設(shè)備，推動多種能源的互補高效利用。
15.新能源汽車和智能汽車
以燃料電池汽車、純電動汽車和強混合動力汽車等新能源汽車的核心技術(shù)為主攻方向，重點開展高比能量電池正負極材料、高功率密度燃料電池電堆等技術(shù)研究，進一步提高動力電池/燃料電池等關(guān)鍵零部件安全性、可靠性和耐久性，加大燃料電池汽車技術(shù)突破和示范應(yīng)用力度，保持動力電池/燃料電池、電驅(qū)動和動力系統(tǒng)等技術(shù)在國內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢。圍繞主動安全及車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，重點推動車用環(huán)境感知與信息融合、智能駕駛決策、汽車與設(shè)施（V2X）信息交互、動力能源監(jiān)測、動力系統(tǒng)控制與整車集成等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，率先開展特種車輛無人駕駛試驗示范。重點支持國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點示范區(qū)建設(shè)，搭建服務(wù)汽車、通訊和交通的公共檢測認證和標準研究測試平臺。支持相關(guān)傳感器、芯片關(guān)鍵技術(shù)突破和國產(chǎn)化。
16.新一代核能
圍繞釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)（TMSR）關(guān)鍵材料、主要裝備及核心部件制造的關(guān)鍵技術(shù)開展研究，實現(xiàn)關(guān)鍵材料和設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，建立TMSR研發(fā)與實驗條件（研究基地和實驗室），形成研發(fā)、設(shè)計、取證、建造能力。建成世界首座TMSR綜合仿真實驗平臺、10兆瓦固態(tài)燃料熔鹽實驗堆、具有在線（示蹤級）后處理功能的2兆瓦液態(tài)燃料熔鹽實驗堆，完成示范堆工程設(shè)計方案，釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)技術(shù)和總體進展達到國際領(lǐng)先水平。深入開展堆安全特性和燃料閉式循環(huán)輸運過程等關(guān)鍵科學問題研究，加強小型模塊化多用途反應(yīng)堆關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用研究，開展高溫氣冷堆、快堆等先進的四代堆型技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造，為示范堆建設(shè)和釷資源高效利用打下堅實基礎(chǔ)。
17.都市農(nóng)業(yè)
圍繞現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，推進上海都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，全面提升上海國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，重點突破分子表型育種、分子設(shè)計育種等核心技術(shù)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的新品種。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能機械裝備、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，實現(xiàn)對農(nóng)作物生長環(huán)境、農(nóng)作物耕種收和農(nóng)產(chǎn)品流通全過程的智能控制和機械化。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展綠色生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、生態(tài)高效種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用、農(nóng)業(yè)面源污染防控、農(nóng)田環(huán)境污染修復、農(nóng)業(yè)生物制品（生物農(nóng)藥、肥料、飼料、疫苗等）等共性關(guān)鍵技術(shù)的研究與集成應(yīng)用，推動農(nóng)藥化肥減量化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（四）提升健康產(chǎn)業(yè)能級
圍繞高端醫(yī)療裝備、重大新藥創(chuàng)制，塑造本土企業(yè)和品牌產(chǎn)品。著眼醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新，發(fā)展移動醫(yī)療技術(shù)，為市民足不出“滬（戶）”，享受到具有“早預防、早發(fā)現(xiàn)、早治療、快檢測、快診斷、快康復”特色的健康監(jiān)測與疾病診治服務(wù)提供保障，把上海建成亞太地區(qū)主要的國際生物醫(yī)藥研發(fā)制造中心和國際臨床醫(yī)療服務(wù)中心。
18.高性能醫(yī)療設(shè)備
圍繞智能醫(yī)療設(shè)備及系統(tǒng)軟件、個性化定制器械、體外診斷設(shè)備及其配套試劑等重點領(lǐng)域，開展多模態(tài)分子成像、高場強磁共振成像系統(tǒng)、復合內(nèi)窺鏡成像系統(tǒng)、大型放射治療設(shè)備、手術(shù)機器人、可降解微創(chuàng)植入器械、分子生物學診斷產(chǎn)品、醫(yī)用有源植入裝置、功能障礙康復訓練系統(tǒng)以及免疫診斷試劑等研發(fā)，實現(xiàn)數(shù)字醫(yī)療影像診療設(shè)備、微創(chuàng)植入器械，以及高端康復器材等產(chǎn)品的國產(chǎn)化，為早期診斷、精確診斷、微創(chuàng)和精準治療提供支撐，提升高性能醫(yī)療設(shè)備行業(yè)的國際競爭力。
19.重大新藥創(chuàng)制
針對腫瘤、心腦血管、糖尿病、神經(jīng)精神、自身免疫性等重大疾病，推進新技術(shù)、新材料、新劑型在新藥研發(fā)與生產(chǎn)中的應(yīng)用。突破細胞大規(guī)模高表達培養(yǎng)和純化、功能細胞獲得、基因編輯的關(guān)鍵技術(shù)，推動新型長效和偶聯(lián)抗體藥物、疫苗、基因藥物、細胞及基因治療等開發(fā)和應(yīng)用。開展新靶點、新作用機制的創(chuàng)新藥物和藥物評價新技術(shù)的研究，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新化學藥和高品質(zhì)仿制藥，推進其產(chǎn)業(yè)化和國際化。針對多成份、多靶點的創(chuàng)新中藥和重要品種的二次開發(fā)，開展中藥材和中藥質(zhì)量標準可控性、中藥毒性物質(zhì)微量檢測、中藥藥效物質(zhì)基礎(chǔ)和安全性評價等關(guān)鍵技術(shù)研究，推進中藥的國際認可與注冊。鼓勵醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與大型醫(yī)院合作建立創(chuàng)新藥物臨床應(yīng)用示范基地，實現(xiàn)以自主創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
20.移動醫(yī)療
在健康管理、疾病預警監(jiān)測、疾病診療和護理、功能康復等應(yīng)用領(lǐng)域，開發(fā)基于移動網(wǎng)絡(luò)、具備智能感知和遠程傳輸、控制功能的遠程指導平臺、應(yīng)用終端及其相關(guān)軟件，構(gòu)建適合醫(yī)院、個人、家庭、社區(qū)應(yīng)用場景的移動診療系統(tǒng)，突破大規(guī)模應(yīng)用的精度、安全性等產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，推進相關(guān)產(chǎn)品和應(yīng)用平臺的技術(shù)標準體系建設(shè)。貫通院前、院中、院后信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，形成“實時感知、互聯(lián)互動、及時響應(yīng)”的高效醫(yī)療服務(wù)功能。在智慧醫(yī)療、健康管理、養(yǎng)老照護、婦嬰保健等領(lǐng)域發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，培育一批面向全國市場的移動醫(yī)療服務(wù)品牌。
六、應(yīng)對民生新需求，推進城市和諧發(fā)展
（一）保障城市安全運行
針對超大城市多元空間尺度的災害風險問題，開展城市日常運行管理突發(fā)事件監(jiān)測、預警預防、處置救援等關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用示范，提升超大城市應(yīng)急處置能力和智慧管理水平，保障城市有機體的正常高效運行，使市民工作生活更有序、更安寧。
1.城市綜合安全運行與智慧管理
圍繞城市建設(shè)管理運行需求，以及氣候變化等多因素導致的多元風險，開展城市綜合安全運行風險監(jiān)控、預警、事故防范與快速應(yīng)對技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，完善網(wǎng)格化管理技術(shù)和應(yīng)用模式，推進基于大數(shù)據(jù)與云計算的城市危險源動態(tài)辨識系統(tǒng)與智慧管理平臺的一體化建設(shè)。針對大型城市綜合體和人群密集重點區(qū)域，實現(xiàn)常態(tài)化安全風險防范關(guān)鍵技術(shù)突破，構(gòu)建城市突發(fā)事件自動預警與全過程管控體系，提升多重安全風險的精細化預警和應(yīng)急響應(yīng)功能，基本實現(xiàn)城市安全風險治理的高效與可控，保障城市安全運行。
2.城市地下空間的綜合利用與安全
基于防災物聯(lián)網(wǎng)，突破地下空間主要災害實時監(jiān)測與智能預警技術(shù)，構(gòu)建重大市政基礎(chǔ)設(shè)施全生命期抗災技術(shù)體系，提升多發(fā)性災害的風險防控和處置能力。圍繞地下軌道交通、長大隧道等地下生命線的安全運行，以及地下資源綜合開發(fā)利用的多元風險，重點開展多傳感器信息融合、運行狀態(tài)在線監(jiān)測、復雜環(huán)境開發(fā)利用致災因素識別等技術(shù)研究，構(gòu)建地下空間綜合開發(fā)與防災安全試驗平臺，深化地下空間基礎(chǔ)設(shè)施的信息化管理，提升災害影響評估和安全風險控制水平。開展地下綜合交通樞紐和商業(yè)中心疏散與應(yīng)急安全系統(tǒng)技術(shù)研究，推進地下空間重大災害的整體應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)與保障體系的建設(shè)。
3.城市高層和超高層建筑群安全
推進城市高層建筑和超高層建筑健康監(jiān)測和評估技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建基于數(shù)字網(wǎng)格和建筑信息化模型（BIM）技術(shù)的安全管理保障體系，為增強超高層建筑（群）安全運營提供科技支撐。融合大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)以及虛擬現(xiàn)實等技術(shù)，重點開展城市高層和超高層建筑（群）火災等突發(fā)事件多元信息監(jiān)控、感知與報警技術(shù)研究，推進智能安全疏散引導等技術(shù)突破，建立基于災害現(xiàn)場重構(gòu)及動態(tài)信息反饋的新型火災預警技術(shù)體系。開展玻璃幕墻爆裂與外墻脫落等災害智能化預防技術(shù)研究，為防止次生災害危及公眾安全提供技術(shù)保障。
（二）營造綠色宜居環(huán)境
以滿足市民綠色、環(huán)保、舒適的環(huán)境需求為目標，著力為大氣環(huán)境質(zhì)量改善、水資源保護與高效利用、固體廢物處置利用、綠色宜居生態(tài)社區(qū)建設(shè)提供系統(tǒng)性技術(shù)解決方案，營造生態(tài)、低碳的城市功能空間，推進生產(chǎn)、生活和生態(tài)和諧發(fā)展，使城市“天更藍、水更清、地更綠、居更佳”。
4.城市新型清潔能源系統(tǒng)構(gòu)建與大氣環(huán)境改善
圍繞低碳、高效、清潔并安全的城市新型能源系統(tǒng)建設(shè)，推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與高效清潔利用的技術(shù)體系構(gòu)建，開展多能互補的智能能源網(wǎng)在城市功能區(qū)的應(yīng)用研究，促進能效大幅度提升和可再生能源的規(guī)?；瘧?yīng)用。建立能效、環(huán)境信息監(jiān)測管理平臺，研發(fā)能效提升、污染控制的共性技術(shù)，完善標準規(guī)范體系。依托長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，優(yōu)化大氣污染預測預警技術(shù)體系。推進城市新型能源系統(tǒng)的綜合示范和大氣環(huán)境質(zhì)量的改善。
5.水資源保護與高效利用
針對地處長江下游、平原河網(wǎng)和潮汐河口地帶的超大城市清潔水源保護與飲用水安全保障形勢嚴峻的問題，加強飲用水新型污染物監(jiān)測、污染預防和控制技術(shù)研究，優(yōu)化長江口水源地咸潮入侵等風險的預警預報系統(tǒng)，建立供水智能調(diào)度和突發(fā)事件風險預警及處理處置平臺，增強飲用水安全保障能力。開展生活污水再生利用及工業(yè)用水循環(huán)回用的關(guān)鍵技術(shù)研究，支撐污水能源循環(huán)、資源回收利用。開展城市河道水環(huán)境整治、內(nèi)澇防治與雨水資源化等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及示范應(yīng)用，支撐“海綿城市”建設(shè)。
6.固體廢物處置利用與污染場地修復
針對超大城市固體廢物數(shù)量龐大、種類繁雜、環(huán)境風險問題突出等特點，研發(fā)城市固體廢物收運分質(zhì)分流及綜合利用的信息化技術(shù)，為構(gòu)建城市固體廢物智慧管理體系提供技術(shù)支撐。研發(fā)城市固體廢物能源化、新興工業(yè)消費品廢物資源化高值利用及危險廢物安全處置等關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)城市固體廢物的綜合利用。針對土壤環(huán)境受損嚴重問題，開展土壤有毒有害化學污染物監(jiān)測、處置和生態(tài)環(huán)境修復等關(guān)鍵技術(shù)的研究與集成應(yīng)用，實現(xiàn)受損場地的安全再利用。
7.綠色建筑與生態(tài)社區(qū)建設(shè)
圍繞綠色建筑技術(shù)體系建設(shè)，開展綠色建材、室內(nèi)空氣質(zhì)量、能效提升、智能化等關(guān)鍵技術(shù)研究。建立面向工程全生命期的建筑信息模型和裝配式建筑技術(shù)體系和標準體系。推進歷史保護建筑、老舊小區(qū)等既有房屋的綠色化改造和有機更新技術(shù)研究，實現(xiàn)建筑的綠色宜居和文化傳承。面向低碳生態(tài)社區(qū)建設(shè)和管理需求，開展社區(qū)低影響開發(fā)、生態(tài)性能提升、低碳運營和智慧管理等關(guān)鍵技術(shù)研究與集成應(yīng)用，推進崇明生態(tài)島生態(tài)文明示范區(qū)和綠色經(jīng)濟最佳實驗區(qū)建設(shè)。
（三）共享健康安心生活
以食品安全為基礎(chǔ)、生命健康為根本，開發(fā)食品生產(chǎn)與供應(yīng)全鏈條安全保障技術(shù)，推動老年重大疾病防治及救護體系更加規(guī)范、精準醫(yī)療更加普惠大眾，讓市民生活更加健康安心。
8.食品營養(yǎng)與安全保障
圍繞市民食品營養(yǎng)健康，開展食品營養(yǎng)攝入設(shè)計和食品營養(yǎng)健康的功能成分評價及代謝機制研究，加強“藥食同源”功能營養(yǎng)植物的開發(fā)利用，研發(fā)個性化的功能性食品。圍繞“市民舌尖上的安全”，針對食品安全全程追溯體系建設(shè)，開展食品生產(chǎn)源頭安全、食品制造有害物風險控制、現(xiàn)代物流與冷鏈過程的品質(zhì)控制、精裝快速便捷檢測等技術(shù)研究，制訂與完善食品營養(yǎng)與安全技術(shù)標準和生產(chǎn)規(guī)范，建立基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的食品營養(yǎng)安全技術(shù)平臺，完善食品安全責任保險制度，實現(xiàn)主要食品在全產(chǎn)業(yè)鏈過程中的營養(yǎng)優(yōu)化控制、質(zhì)量安全智能追溯、風險評估與質(zhì)量控制，保障超大型城市食品營養(yǎng)與安全供給。
9.健康老齡化
突破老年性疾病重癥急救的關(guān)鍵及適宜技術(shù)，探索老年慢性病管理、康復和區(qū)域化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。建立適用于超大城市的老齡人口健康監(jiān)測及疾病預防、診治體系，形成老齡化疾病的診療及救治規(guī)范。逐步建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為核心、以居家醫(yī)老養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以專業(yè)性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為支持依托的老年健康醫(yī)養(yǎng)技術(shù)體系，提高老齡化疾病控制率，提升老齡人口的身心健康水平。
10.精準醫(yī)學與個性化醫(yī)療
圍繞慢性非傳染性疾病、發(fā)育源性疾病及出生缺陷疾病等，開展基于人類基因組學、腸道基因組學、表型組學、蛋白質(zhì)組學、代謝組學等多種組學整合的疾病精準干預和治療的關(guān)鍵技術(shù)與適宜技術(shù)研究。集成醫(yī)學影像技術(shù)、基因技術(shù)和大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，建設(shè)“基因+醫(yī)療影像”精準醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)疾病預警、治療、評估、康復等各環(huán)節(jié)的個性化精準服務(wù)。
（四）實現(xiàn)高效便捷出行
圍繞長三角城市群及上海超大城市綠色交通、智慧交通的發(fā)展需求，構(gòu)建立體化、多模式、高效率交通體系和信息服務(wù)支撐技術(shù)，保障交通服務(wù)的預見性、主動性、及時性、協(xié)同性，推進接駁換乘無縫化、資訊分享實時化。發(fā)展智能化交通設(shè)施，為人車路系統(tǒng)的協(xié)同、交通資源共享提供技術(shù)支持，使居民出行更安全、更環(huán)保、更便捷、更精準、更舒適。
11.基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的交通信息智慧服務(wù)
圍繞交通系統(tǒng)的便捷、高效和智能化，推進基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的交通信息智慧服務(wù)頂層設(shè)計和云平臺建設(shè)，實現(xiàn)多式交通態(tài)勢、出行鏈交通預測預報，為市域綜合交通誘導和定制式出行服務(wù)提供支撐。重點開展多模式交通系統(tǒng)優(yōu)化、協(xié)同組織、運行控制以及停車智能化管理等關(guān)鍵技術(shù)研究，通過集成應(yīng)用實現(xiàn)交通系統(tǒng)的高效運行和公交優(yōu)先。研發(fā)交通仿真決策系統(tǒng)，為實現(xiàn)動態(tài)通道與靜態(tài)堆場的一體化協(xié)同和集疏運系統(tǒng)的綠色節(jié)能提供技術(shù)支撐。研發(fā)交通風險預報預警、多架構(gòu)間的信息協(xié)同和應(yīng)急處置系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)高效應(yīng)急服務(wù)。
12.交通設(shè)施智能化
圍繞高效交通和智能公路建設(shè)的需求，研發(fā)高速、有向的電子標簽技術(shù)和交通工具的可靠識別技術(shù)，推進交通信息的全面、高精度采集，為智能交通和自動駕駛提供智能化的交通設(shè)施。研發(fā)客流的固定式、移動式全息化感知技術(shù)和產(chǎn)品，開展客流大數(shù)據(jù)的處理和傳輸技術(shù)研究，實現(xiàn)大客流信息的陸基、空基、車基的快速感知和即時響應(yīng)。發(fā)展多式交通系統(tǒng)智能控制技術(shù)，建立信息感知、處理、控制一體化系統(tǒng)與協(xié)議，支撐交通系統(tǒng)的智能化集成。
七、深化體制機制改革，提升創(chuàng)新治理能力
（一）建立適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律的行政管理機制
強化創(chuàng)新治理理念。尊重市場規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強依法行政，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，建立政府、市場、社會各司其職、多元共治的創(chuàng)新治理模式，充分發(fā)揮各類主體積極性，提升創(chuàng)新供給質(zhì)量和效率。
完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和咨詢機制。加強創(chuàng)新治理的頂層設(shè)計，建立健全全市各層面科技創(chuàng)新宏觀決策的部門協(xié)同聯(lián)動機制。完善科技咨詢支撐行政決策的科技決策機制，加強科技決策咨詢，充分發(fā)揮社會各界和智庫機構(gòu)對創(chuàng)新決策的支撐作用，不斷提升科學決策水平。
推進透明政府建設(shè)。依法推進政府信息公開，保留的行政審批事項依法向社會公開，公布目錄清單，目錄之外不得實施行政審批。推進數(shù)據(jù)的共享利用，深入推進政務(wù)公共數(shù)據(jù)資源開放應(yīng)用，鼓勵社會主體對政務(wù)數(shù)據(jù)資源進行增值業(yè)務(wù)開發(fā)。建立健全科技報告制度和科技成果信息系統(tǒng)，促進創(chuàng)新效益提升，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（二）建立健全科技創(chuàng)新政策法規(guī)體系
強化法治保障。加強科技創(chuàng)新法規(guī)體系頂層設(shè)計，開展涉及科技創(chuàng)新的法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋研究工作，促進科技創(chuàng)新地方立法。按照法定程序研究制定促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化條例、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例，修訂科技進步條例。圍繞促進中小企業(yè)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護、科學技術(shù)普及等，開展立法研究。在創(chuàng)新實踐迫切需要的領(lǐng)域，爭取得到授權(quán)進行相關(guān)法規(guī)制度的先行先試。
健全政策體系。強化研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)創(chuàng)新政策的銜接配套，推進科技、產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、金融、人才等各類政策的綜合運用。加強創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)公共采購、商業(yè)化前采購和消費激勵等需求側(cè)政策的探索與應(yīng)用。建立創(chuàng)新政策的跨部門協(xié)調(diào)機制和政策綜合評價機制。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護與運用。完善知識產(chǎn)權(quán)保護與運用的相關(guān)法規(guī)、制度，加快建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機制，加快推進專利、商標、版權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)“三合一”統(tǒng)一監(jiān)管及執(zhí)法體系改革。探索建立新業(yè)態(tài)、新模式中的知識產(chǎn)權(quán)保護辦法，推進建立知識產(chǎn)權(quán)交易市場，形成完善的知識產(chǎn)權(quán)運營機制，建設(shè)亞太地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)中心城市。
（三）完善科技創(chuàng)新財政投入機制
優(yōu)化整合科技創(chuàng)新財政投入體系。根據(jù)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)目標、政府科技管理職能定位和科技創(chuàng)新客觀規(guī)律，加強財政科技專項分類管理，建立基礎(chǔ)前沿類、科技創(chuàng)新支撐類、技術(shù)創(chuàng)新引導類、科技人才與環(huán)境類、市級科技重大專項等科技專項，依托財政科技投入聯(lián)動與統(tǒng)籌管理機制，加強各部門的創(chuàng)新投入與協(xié)同，提升財政科技投入的科學性和效益。
優(yōu)化財政科技資金投入方式。重點支持市場不能有效配置資源的基礎(chǔ)前沿、社會公益和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等公共科技活動。探索機構(gòu)式資助，優(yōu)先保障張江綜合性國家科學中心和若干重大創(chuàng)新功能型平臺建設(shè)，以及本市重大戰(zhàn)略項目實施和重大基礎(chǔ)工程布局。吸引社會資本參與投資，形成風險收益共擔機制。探索風險補償、后補助、創(chuàng)業(yè)投資引導基金、天使投資引導基金、稅收激勵等多樣化的創(chuàng)新支持方式，充分發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)。
完善財政科技計劃項目組織實施機制。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化等方面的創(chuàng)新主體作用，形成由市場選擇產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線、研發(fā)資金配置方向和研發(fā)主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目組織實施機制。尊重高等院校、科研院所的科研自主權(quán)，發(fā)揮其在基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究中的主體作用，加快形成圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈的良好局面。
完善財政科技投入管理機制。建立公開統(tǒng)一的科技管理平臺，統(tǒng)籌銜接基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新工作。轉(zhuǎn)變政府管理職能，逐步實現(xiàn)依托專業(yè)機構(gòu)管理科研項目，發(fā)揮第三方專業(yè)機構(gòu)在科研項目遴選、項目過程管理、績效評價與監(jiān)督中的作用。探索符合科技創(chuàng)新規(guī)律的預算和財務(wù)管理辦法，進一步完善科技經(jīng)費使用法人負責制，加大項目績效評估和資金監(jiān)管力度，完善機構(gòu)信用評價和管理體系，逐步實現(xiàn)財政科技投入績效評價結(jié)果與后續(xù)投入掛鉤。
（四）深化推進科研院所分類改革
優(yōu)化科研院所分類管理和服務(wù)。堅持“遵循規(guī)律、強化激勵、合理分工、分類改革”的基本原則，逐步建立現(xiàn)代院所治理體系。進一步強化基礎(chǔ)性、前沿性、公益性科研院所的公共屬性，增加公共科技供給。在保持市場化改革的前提下，積極引導轉(zhuǎn)制科研院所承擔公共服務(wù)職能。加強聯(lián)動溝通，充分發(fā)揮中央在滬科研院所在科技創(chuàng)新中心建設(shè)中的作用。支持建設(shè)一批符合市場規(guī)律、貫通創(chuàng)新鏈、銜接產(chǎn)業(yè)鏈的新型研發(fā)機構(gòu)。
支持科研院所構(gòu)建“價值觀引領(lǐng)、章程式管理、機構(gòu)式資助、第三方評估”機制。引導各類科研院所增強使命意識，推行章程式管理模式，鼓勵事業(yè)類科研院所探索理事會制度，推進編制管理、人員聘用、職稱評定、薪酬分配等管理創(chuàng)新。推行機構(gòu)式資助改革，提高機構(gòu)的管理自主權(quán)，并強化第三方評估機制。
探索建立科研院所聯(lián)盟。面向國家戰(zhàn)略和本市重大發(fā)展需求，探索建立上?？蒲性核?lián)盟，統(tǒng)籌配置相關(guān)創(chuàng)新資源，組織科研院所重點開展跨學科、跨行業(yè)的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)集成創(chuàng)新，跟蹤國內(nèi)外前沿技術(shù)，開展戰(zhàn)略性研究，打造科研院所跨界合作與協(xié)同創(chuàng)新的重要樞紐平臺。
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