滬府發(fā)〔2016〕6號《上海市人民政府關于擴大浦東新區(qū)城市管理領域相對集中行政處罰權(quán)范圍的決定》

滬府發(fā)〔2016〕6號

上海市人民政府關于擴大浦東新區(qū)城市管理領域相對集中行政處罰權(quán)范圍的決定

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

為更好落實《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》和《上海市人民代表大會常務委員會關于促進和保障浦東新區(qū)綜合配套改革試點工作的決定》，深化浦東綜合配套改革，市政府決定，進一步擴大浦東新區(qū)城市管理領域相對集中行政處罰權(quán)范圍。具體事項如下：

一、關于浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法的主體

浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局以及浦東新區(qū)各鎮(zhèn)政府按照各自職責，負責城市管理行政執(zhí)法工作，依法相對集中行使行政處罰權(quán)（包括與行政處罰權(quán)相關的行政強制權(quán)和行政檢查權(quán)，下同）。法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、關于浦東新區(qū)城市管理領域相對集中行政處罰權(quán)的范圍

浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、浦東新區(qū)各鎮(zhèn)政府相對集中行政處罰權(quán)的范圍具體如下：

（一）依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的違法行為行使行政處罰權(quán)。

（二）依據(jù)市政工程管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對違反城市道路、公路、橋梁及其附屬設施管理的違法行為行使行政處罰權(quán)。

（三）依據(jù)綠化管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對除綠化建設外的違反綠化管理的違法行為行使行政處罰權(quán)。

（四）依據(jù)水務管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對除水務工程安全質(zhì)量監(jiān)督外的違反水務管理的違法行為行使行政處罰權(quán)。

（五）依據(jù)環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對除放射性污染防治管理外的違反環(huán)境保護管理的違法行為行使行政處罰權(quán)。

（六）依據(jù)工商管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對占用道路無照經(jīng)營或者非法散發(fā)、張貼印刷品廣告的違法行為行使行政處罰權(quán)。

（七）依據(jù)建設管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對違反建設工程文明施工管理，損壞、擅自占用無障礙設施或者改變無障礙設施用途，違反燃氣管理的違法行為行使行政處罰權(quán)。

（八）依據(jù)物業(yè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違法搭建建筑物、構(gòu)筑物，破壞房屋外貌，損壞房屋承重結(jié)構(gòu)，擅自改建、占用物業(yè)共用部分，損壞或者擅自占用、移裝共用設施設備，擅自改變物業(yè)使用性質(zhì)，物業(yè)服務企業(yè)對業(yè)主、使用人的違法行為未予以勸阻、制止或者未在規(guī)定時間內(nèi)報告有關行政管理部門的違法行為行使行政處罰權(quán)。

（九）依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的違法行為行使行政處罰權(quán)。

（十）依據(jù)城市交通管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對違反公共汽車和電車客運、出租汽車客運、道路運輸管理的違法行為行使行政處罰權(quán)。

（十一）依據(jù)林業(yè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對違反防護林、經(jīng)濟林、特種用途林管理的違法行為行使行政處罰權(quán)。

（十二）依據(jù)食品藥品管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對占路無證照攤點經(jīng)營的違法行為行使行政處罰權(quán)。

（十三）依據(jù)文化市場管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對占路無證照攤點經(jīng)營的違法行為行使行政處罰權(quán)。

（十四）依據(jù)居住房屋租賃管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對違反最小出租單位、居住人數(shù)限制和最低承租面積規(guī)定的違法行為行使行政處罰權(quán)。

（十五）依據(jù)地下空間安全管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對違反地下空間安全管理的違法行為使行政處罰權(quán)。

（十六）依據(jù)石油天然氣管道保護方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對違反石油天然氣管道保護管理的違法行為行使行政處罰權(quán)。

（十七）依據(jù)土地管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對違反土地管理的違法行為行使行政處罰權(quán)。

（十八）依據(jù)空調(diào)設備安裝使用管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對違反空調(diào)設備安裝使用管理的違法行為行使行政處罰權(quán)。

（十九）本市地方性法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定的其他行政處罰權(quán)。

浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、浦東新區(qū)各鎮(zhèn)政府集中行使上述行政處罰權(quán)后，有關的行政機關和法律、法規(guī)授權(quán)的組織不再行使已由浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、浦東新區(qū)各鎮(zhèn)政府集中行使的行政處罰權(quán)；如有仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。

三、關于浦東新區(qū)城市管理領域相對集中行政處罰權(quán)范圍擴大后的行政復議體制

依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政復議法實施條例》《上海市人民政府關于本市開展行政復議委員會試點工作的意見》《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)相對集中行政復議權(quán)實施辦法》等的規(guī)定，實行相對集中行政復議權(quán)制度。

當事人對浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、浦東新區(qū)各鎮(zhèn)政府作出的具體行政行為不服申請行政復議的，由浦東新區(qū)政府統(tǒng)一行使受理、審理和作出行政復議決定的職權(quán)。

四、關于做好擴大浦東新區(qū)城市管理領域相對集中行政處罰權(quán)工作的要求

擴大浦東新區(qū)城市管理領域相對集中行政處罰權(quán)范圍，是推進浦東綜合配套改革試點工作的一項內(nèi)容，也是本市深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革的進一步嘗試。市有關部門要積極支持，履行指導和監(jiān)督職能，配合做好浦東新區(qū)城市管理領域相對集中行政處罰權(quán)工作。浦東新區(qū)政府要加強對這項工作的領導，組織做好浦東新區(qū)有關行政管理部門的職能劃轉(zhuǎn)工作，并根據(jù)國家和本市的有關規(guī)定，抓緊制定相關配套制度，確保浦東新區(qū)城市管理領域相對集中行政處罰權(quán)工作平穩(wěn)推進。

本決定自2016年3月1日起實施，原《上海市人民政府關于擴大浦東新區(qū)城市管理領域相對集中行政處罰權(quán)范圍的決定》（滬府發(fā)〔2006〕18號）同時廢止。

上海市人民政府

2016年1月27日

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