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滬府發(fā)〔2015〕22號
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
按照《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕50號）等文件精神，市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組對本市的行政審批事項進(jìn)行了新一輪集中清理。經(jīng)過嚴(yán)格審核和論證，市政府決定，取消和調(diào)整一批行政審批事項，共計113項。其中，取消28項，調(diào)整85項。在調(diào)整的行政審批事項中，有1項屬于涉密事項，按照規(guī)定另行通知。現(xiàn)將上述取消和調(diào)整的112項行政審批事項目錄予以公布（附后），自公布之日起實施。
各區(qū)縣、各有關(guān)部門要抓緊做好取消和調(diào)整行政審批事項的落實和銜接工作。要加快形成權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，加強行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改革行政審批評估評審，強化事中事后監(jiān)管，開展審改工作落實情況監(jiān)督檢查，推進(jìn)政府效能建設(shè)，進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，切實做到“高度透明、高效服務(wù)，少審批、少收費，尊重市場規(guī)律、尊重群眾創(chuàng)造”。
上海市人民政府
2015年6月17日
附件：1.市政府決定取消的行政審批事項目錄（共28項）
2.市政府決定調(diào)整的行政審批事項目錄（共84項）
附件1
市政府決定取消的行政審批事項目錄（共28項）
一、市建設(shè)管理委（1項）
一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定
二、市交通委（2項）
（一）內(nèi)河運輸危險化學(xué)品船舶污染損害責(zé)任保險證書或者財務(wù)擔(dān)保證明核發(fā)
（二）機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)負(fù)責(zé)人、機動車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核人員從業(yè)資格
三、市規(guī)劃國土資源局（4項）
（一）外商投資企業(yè)從事城市規(guī)劃服務(wù)資格證書核發(fā)（初審）
（二）土地估價師資格
（三）建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果備案
（四）測繪行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定
四、市文廣影視局（市文物局）（1項）
廣播電視播出機構(gòu)赴境外租買頻道、辦臺審批（初審）
五、市審計局（1項）
內(nèi)部審計人員崗位資格許可和認(rèn)定
六、市國稅局（市地稅局）（6項）
（一）葡萄酒消費稅退稅審批
（二）銷貨退回的消費稅退稅審批
（三）出口應(yīng)稅消費品辦理免稅后發(fā)生退關(guān)或國外退貨補繳消費稅審批
（四）收入全額歸屬中央的企業(yè)下屬二級及二級以下分支機構(gòu)名單的備案審核
（五）匯總納稅企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變更審核
（六）以上市公司股權(quán)出資不征證券交易印花稅的認(rèn)定
七、區(qū)縣稅務(wù)部門（6項）
（一）葡萄酒消費稅退稅審批
（二）銷貨退回的消費稅退稅審批
（三）出口應(yīng)稅消費品辦理免稅后發(fā)生退關(guān)或國外退貨補繳消費稅審批
（四）收入全額歸屬中央的企業(yè)下屬二級及二級以下分支機構(gòu)名單的備案審核
（五）匯總納稅企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變更審核
（六）以上市公司股權(quán)出資不征證券交易印花稅的認(rèn)定
八、區(qū)縣機構(gòu)編制部門（1項）
事業(yè)單位年檢（改為年度報告公示）
九、市氣象局（3項）
（一）防雷產(chǎn)品使用備案核準(zhǔn)
（二）外地防雷工程專業(yè)資質(zhì)備案核準(zhǔn)
（三）為教學(xué)和科學(xué)研究等開展的臨時氣象觀測備案核準(zhǔn)
十、上海出入境檢驗檢疫局（2項）
（一）進(jìn)口舊機電產(chǎn)品備案
（二）出入境檢驗檢疫報檢員資格
十一、上海保監(jiān)局（1項）
保險公估機構(gòu)高級管理人員任職資格核準(zhǔn)
附件2
市政府決定調(diào)整的行政審批事項目錄（共84項）
一、市發(fā)展改革委（2項）
（一）對價格評估機構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定（含初審）（由工商登記前置審批改為后置審批）
（二）新建棉花加工企業(yè)審批（由工商登記前置審批改為后置審批）
二、市經(jīng)濟信息化委（1項）
對成品油零售經(jīng)營的許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
三、市商務(wù)委（3項）
（一）生豬定點屠宰證書核發(fā)（調(diào)整為市農(nóng)委審批）
（二）設(shè)立二手車鑒定評估機構(gòu)的核準(zhǔn)（由工商登記前置審批改為后置審批）
（三）鮮繭收購資格認(rèn)定（由工商登記前置審批改為后置審批）
四、市科委（2項）
（一）國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目（初審并推薦）（取消申請材料“審計報告、查新報告”）
（二）上海市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目審批（取消申請材料“審計報告、查新報告”）
五、區(qū)縣科技部門（2項）
（一）國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目審核（初審）（取消申請材料“審計報告、查新報告”）
（二）上海市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目審查（初審）（取消申請材料“審計報告、查新報告”）
六、市公安局（2項）
（一）核發(fā)《保安培訓(xùn)許可證》（由工商登記前置審批改為后置審批）
（二）煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可（受安全監(jiān)管部門委托實施）（由工商登記前置審批改為后置審批）
七、區(qū)縣公安部門（2項）
（一）核發(fā)《上海市特種行業(yè)許可證》（公章刻制業(yè)）（取消申請材料“上海印章行業(yè)協(xié)會提供的上海印章行業(yè)（許可證）資質(zhì)認(rèn)定書”）
（二）煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可（受安全監(jiān)管部門委托實施）（由工商登記前置審批改為后置審批）
八、市民政局（1項）
對假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)的資格認(rèn)定（由工商登記前置審批改為后置審批）
九、市財政局（4項）
（一）資產(chǎn)評估機構(gòu)設(shè)立審批（由工商登記前置審批改為后置審批）
（二）會計師事務(wù)所及其分支機構(gòu)設(shè)立審批（由工商登記前置審批改為后置審批）
（三）會計師事務(wù)所設(shè)立審批（設(shè)立會計師事務(wù)所，取消申請材料“驗資證明或合伙人出資額驗資報告”）
（四）資產(chǎn)評估機構(gòu)設(shè)立審批（設(shè)立公司制資產(chǎn)評估機構(gòu)，取消申請材料“驗資證明”）
十、區(qū)縣財政部門（1項）
中介機構(gòu)從事會計代理記賬業(yè)務(wù)審批（由工商登記前置審批改為后置審批）
十一、市人力資源社會保障局（2項）
（一）中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立審批（由工商登記前置審批改為后置審批）
（二）設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍審批（由工商登記前置審批改為后置審批）
十二、區(qū)縣人力資源社會保障部門（1項）
設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍審批（由工商登記前置審批改為后置審批）
十三、市交通委（5項）
（一）港口經(jīng)營許可（除理貨業(yè)務(wù)）（審批內(nèi)容增加“經(jīng)營港口理貨業(yè)務(wù)許可”，事項名稱更改為“港口經(jīng)營許可”）
（二）港口經(jīng)營許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
（三）道路貨物運輸站（場）經(jīng)營許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
（四）機動車維修經(jīng)營許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
（五）機動車駕駛員培訓(xùn)許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
十四、市農(nóng)委（3項）
（一）國家重點保護水生野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證核發(fā)（由工商登記前置審批改為后置審批）
（二）設(shè)立飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)審批（由工商登記前置審批改為后置審批）
（三）生豬定點屠宰證書核發(fā)（由工商登記前置審批改為后置審批）
十五、市環(huán)保局（2項）
（一）危險廢物綜合經(jīng)營許可證的核發(fā)（含醫(yī)療廢物集中處置單位、危險化學(xué)品專業(yè)處理單位的認(rèn)定）（由工商登記前置審批改為后置審批）
（二）拆船廠設(shè)置環(huán)境影響報告書審批（由工商登記前置審批改為后置審批）
十六、市規(guī)劃國土資源局（2項）
（一）《建設(shè)項目選址意見書》審批（審批內(nèi)容增加“在國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程項目選址方案核準(zhǔn)”）
（二）測繪資質(zhì)審批（含初審）（明確為工商登記后置審批）
十七、市文廣影視局（市文物局）（4項）
（一）設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
（二）港、澳服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所（由工商登記前置審批改為后置審批）
（三）設(shè)立文物商店的審批（由工商登記前置審批改為后置審批）
（四）國有文物收藏單位借用國有館藏一級文物的審批（取消申請材料“借用國有文物收藏單位國有館藏一級文物專家評估意見”）
十八、區(qū)縣文廣影視（文物）部門（1項）
港、澳服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立內(nèi)地方控股合資演出團體審批（由工商登記前置審批改為后置審批）
十九、市衛(wèi)生計生委（4項）
（一）營利性醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批（由工商登記前置審批改為后置審批）
（二）消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可（明確為工商登記后置審批）
（三）集中式供水單位衛(wèi)生許可（明確為工商登記后置審批）
（四）現(xiàn)制現(xiàn)售水經(jīng)營單位衛(wèi)生許可（明確為工商登記后置審批）
二十、區(qū)縣衛(wèi)生計生部門（2項）
（一）營利性醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批（由工商登記前置審批改為后置審批）
（二）集中式供水單位衛(wèi)生許可（明確為工商登記后置審批）
二十一、市國資委（1項）
城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)設(shè)立、合并、分立、停業(yè)、遷移或者主要登記事項變更審批（由工商登記前置審批改為后置審批）
二十二、區(qū)縣國資監(jiān)管部門（1項）
城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)設(shè)立、合并、分立、停業(yè)、遷移或者主要登記事項變更審批（由工商登記前置審批改為后置審批）
二十三、市工商局（1項）
各類企業(yè)及其分支機構(gòu)營業(yè)的許可（除募集設(shè)立股份有限公司設(shè)立、非公司企業(yè)法人設(shè)立、變更外，其他企業(yè)設(shè)立、變更無需提交驗資報告）
二十四、市質(zhì)量技監(jiān)局（2項）
（一）特種設(shè)備制造單位資格的許可（明確為工商登記后置審批）
（二）對特種設(shè)備檢驗檢測單位資格的許可（氣瓶檢驗機構(gòu)核準(zhǔn)證）（明確為工商登記后置審批）
二十五、市食品藥品監(jiān)管局（5項）
（一）互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)企業(yè)審批（由工商登記前置審批改為后置審批）
（二）藥品、醫(yī)療器械互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)審批（由工商登記前置審批改為后置審批）
（三）化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證（由工商登記前置審批改為后置審批）
（四）食品生產(chǎn)許可證核發(fā)（高風(fēng)險食品、保健食品）（由工商登記前置審批改為后置審批）
（五）醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系考核申請（生產(chǎn)無菌醫(yī)療器械的，取消申請材料“生產(chǎn)環(huán)境檢測報告”）
二十六、區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門（3項）
（一）食品生產(chǎn)許可證核發(fā)（除高風(fēng)險食品、食品添加劑和保健食品外）（由工商登記前置審批改為后置審批）
（二）食品流通許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
（三）餐飲服務(wù)許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
二十七、市新聞出版局（6項）
（一）核發(fā)出版物經(jīng)營許可證（包括批發(fā)、自辦發(fā)行）（由工商登記前置審批改為后置審批）
（二）核發(fā)音像制品制作許可證（由工商登記前置審批改為后置審批）
（三）電子出版物制作單位設(shè)立審批（由工商登記前置審批改為后置審批）
（四）音像復(fù)制單位設(shè)立審批（包括變更業(yè)務(wù)范圍、合并、兼并、分立）（由工商登記前置審批改為后置審批）
（五）電子出版物復(fù)制單位設(shè)立審批（包括變更業(yè)務(wù)范圍、合并、兼并、分立）（由工商登記前置審批改為后置審批）
（六）核發(fā)復(fù)制經(jīng)營許可證（可錄類審批）（由工商登記前置審批改為后置審批）
二十八、區(qū)縣新聞出版部門（3項）
（一）核發(fā)出版物經(jīng)營許可證（零售）（由工商登記前置審批改為后置審批）
（二）設(shè)立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)審批（含打印、復(fù)?。ㄓ晒ど痰怯浨爸脤徟臑楹笾脤徟?/p>
（三）印刷業(yè)經(jīng)營者兼營包裝裝潢和其他印刷品印刷經(jīng)營活動審批（由工商登記前置審批改為后置審批）
二十九、區(qū)縣體育部門（1項）
舉辦健身氣功活動及設(shè)立站點審批（明確為工商登記后置審批）
三十、市知識產(chǎn)權(quán)局（1項）
專利代理機構(gòu)申報初審（事項名稱調(diào)整為“專利代理機構(gòu)申報審查”，由工商登記前置審批改為后置審批）
三十一、市綠化市容局（市林業(yè)局）（4項）
（一）對出省木材運輸證的核發(fā)（審批內(nèi)容增加“重點國有林區(qū)木材運輸證核發(fā)”）
（二）出售、收購國家二級保護野生植物審批（由工商登記前置審批改為后置審批）
（三）對國家和地方重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖的許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
（四）對從事城市生活垃圾經(jīng)營服務(wù)的許可（明確為工商登記后置審批）
三十二、區(qū)縣綠化市容（林業(yè)）部門（1項）
對國家和地方重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖的許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
三十三、區(qū)縣住房保障房屋管理部門（1項）
舊住房成套改造立項（事項名稱調(diào)整為“住宅修繕工程項目備案”）
三十四、市安全監(jiān)管局（2項）
（一）第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)許可（明確為工商登記后置審批）
（二）第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的經(jīng)營許可（明確為工商登記后置審批）
三十五、市糧食局（1項）
糧食收購資格（由工商登記前置審批改為后置審批）
三十六、區(qū)縣糧食部門（1項）
糧食收購許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
三十七、市編辦（1項）
事業(yè)單位設(shè)立、變更、注銷登記（申請事業(yè)單位法人設(shè)立登記、變更開辦資金的，取消申請材料“具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明”，改為由事業(yè)單位的舉辦單位出具《開辦資金確認(rèn)證明》，確認(rèn)事業(yè)單位開辦資金的數(shù)額）
三十八、區(qū)縣機構(gòu)編制部門（1項）
事業(yè)單位設(shè)立、變更、注銷登記（申請事業(yè)單位法人設(shè)立登記、變更開辦資金的，取消申請材料“具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明”，改為由事業(yè)單位的舉辦單位出具《開辦資金確認(rèn)證明》，確認(rèn)事業(yè)單位開辦資金的數(shù)額）
三十九、市郵政管理局（1項）
經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)審批（由工商登記前置審批改為后置審批）
四十、上海保監(jiān)局（1項）
設(shè)立保險公估機構(gòu)審批（由工商登記前置審批改為后置審批，申請材料由“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”調(diào)整為“企業(yè)營業(yè)執(zhí)照”）
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