滬府發(fā)〔2015〕9號《上海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》

滬府發(fā)〔2015〕9號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號），推進上海教育綜合改革和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，現(xiàn)就加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作出以下決定：

一、明確指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真落實習近平總書記系列重要講話精神，堅定不移深化改革，堅定不移依法治教，堅持以立德樹人為根本、以服務(wù)發(fā)展為宗旨、以促進就業(yè)為導(dǎo)向，樹立大職業(yè)教育觀念，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場的作用，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，推進職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)一大批適應(yīng)戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)和勞動力市場發(fā)展變化新需求的高素質(zhì)勞動者和知識型、發(fā)展型技術(shù)技能人才。

（二）基本原則

——圍繞需求，服務(wù)發(fā)展。緊緊圍繞上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的需求，把“努力讓每一個人都有人生出彩的機會”作為核心理念，堅持學校教育和職業(yè)培訓并舉，強化政府推動，市場引導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展各級各類職業(yè)教育與培訓，調(diào)整優(yōu)化辦學形態(tài)，加強行業(yè)部門指導(dǎo)，促進供需有效對接。

——依法治理，深化改革。把握正確方向，堅持依法治教；加強制度創(chuàng)新，制定發(fā)展規(guī)劃，設(shè)置辦學標準，依法監(jiān)督管理；充分發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)和社會力量參與，促進民辦與公辦職業(yè)教育共同發(fā)展，讓職業(yè)教育在經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)和改善民生等方面發(fā)揮不可替代的重要作用。

——系統(tǒng)培養(yǎng)，提高質(zhì)量。整合國民教育體系和人力資源開發(fā)等各方資源，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，積極探索符合高技能人才成長規(guī)律的培養(yǎng)途徑，打通職業(yè)院校學生和在職從業(yè)人員的發(fā)展通道，建立起與國家職業(yè)分類和職業(yè)等級標準相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系和配套制度，全面提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）目標任務(wù)

到2020年，形成政府引導(dǎo)、依托企業(yè)和園區(qū)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的多元化辦學格局；構(gòu)建與上?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配、產(chǎn)教深度融合、縱向銜接、橫向貫通，學校教育與職業(yè)培訓并舉、公辦民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的，體現(xiàn)終身教育理念、覆蓋城鄉(xiāng)學齡青年和全體勞動者、貫穿從學習到工作各階段、滿足多樣化和差異化需求的，具有上海特點、中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

——教育結(jié)構(gòu)和辦學規(guī)模更加合理。保持中等職業(yè)學校和普通高中招生規(guī)模的大體相當，高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上，職業(yè)院校開展學歷教育與職業(yè)培訓的規(guī)模大體相當，公辦民辦職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，總體教育結(jié)構(gòu)更加合理。到2020年，中等職業(yè)教育在校生規(guī)模在14萬人左右，專科高等職業(yè)教育在校生規(guī)模在15萬人左右，接受本科及以上職業(yè)教育的學生達到一定規(guī)模。擴大職業(yè)培訓規(guī)模，使新進入勞動力市場的勞動者都有機會接受相應(yīng)的職業(yè)培訓，使企業(yè)職工都得到至少一次技能提升培訓，力爭每年新增1萬名技師、高級技師。到2020年，高技能人才占本市技能勞動者的比重達到35%左右，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和企業(yè)發(fā)展需求。

——職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求更加匹配。根據(jù)國家戰(zhàn)略布局、本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和長三角區(qū)域發(fā)展需要，調(diào)整完善職業(yè)院校和培訓機構(gòu)區(qū)域分布和專業(yè)設(shè)置，建立健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整機制，使職業(yè)院校和培訓機構(gòu)的空間布局和專業(yè)布局與上海城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求更加匹配。

——培養(yǎng)水平和辦學績效明顯提高。綜合推進基礎(chǔ)能力、師資隊伍、信息化等專項建設(shè)，提高職業(yè)教育辦學條件和辦學能力；完善機制、拓寬領(lǐng)域、增加項目，實施走出去和引進來相結(jié)合，提高職業(yè)教育中外合作和國際化水平；深化產(chǎn)教融合、校企合作人才培養(yǎng)模式改革，提高職業(yè)教育辦學質(zhì)量和效益。

——法制建設(shè)和發(fā)展環(huán)境更加完善。建立中等職業(yè)學校、?？聘叩嚷殬I(yè)院校和應(yīng)用技術(shù)本科高等學校相銜接、學歷教育與職業(yè)培訓相互融通的現(xiàn)代職業(yè)教育制度體系；形成法制更健全、標準更科學、監(jiān)管更完善、引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與更有效的政策配套；培育全社會廣泛認可和接受職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境。

二、全面深化教育綜合改革，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

（一）建成縱向銜接、職普溝通的學歷教育系統(tǒng)

鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。統(tǒng)籌做好中等職業(yè)學校和普通高中招生工作，優(yōu)化中等職業(yè)學校布局結(jié)構(gòu)，鼓勵中等職業(yè)學校特色辦學。穩(wěn)步實施中等職業(yè)教育和不同層次高等職業(yè)教育相銜接的人才培養(yǎng)模式改革，深化中高職貫通、五年一貫制等人才培養(yǎng)模式改革，深化課程一體化設(shè)計，推進中等職業(yè)教育和應(yīng)用技術(shù)本科教育貫通等銜接模式試點。

創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育。改善?？聘叩嚷殬I(yè)教育辦學條件和教學質(zhì)量，以專業(yè)建設(shè)為抓手探索高等職業(yè)教育?？?、本科與專業(yè)碩士各學段銜接的培養(yǎng)模式。參照本市高校二維分類體系，鼓勵一批行業(yè)特色鮮明的市屬本科院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級和制造業(yè)創(chuàng)新，與企業(yè)緊密合作，逐步向應(yīng)用技術(shù)類型高等學校轉(zhuǎn)型發(fā)展。逐步建立行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校共同參與的覆蓋專業(yè)碩士與專業(yè)博士、高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。逐步將行業(yè)規(guī)范化培訓與專業(yè)學位教育相結(jié)合的培養(yǎng)模式從臨床醫(yī)學推廣到教育、藝術(shù)等專業(yè)學位類別。

促進職業(yè)教育與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展。面向中小學開放共享實訓場所、課程、師資等教育教學資源，促進基礎(chǔ)教育階段的生涯教育和勞動技術(shù)課改革，豐富中小學生職業(yè)體驗；在普通高中引入職業(yè)技術(shù)課程，為適宜的高中學生接受職業(yè)基礎(chǔ)教育創(chuàng)造條件。

（二）發(fā)展面向全體勞動者的終身職業(yè)培訓系統(tǒng)

大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。適應(yīng)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進就業(yè)的需要，面向高校畢業(yè)生、在職職工、退役士兵、來滬從業(yè)人員、職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動力、失業(yè)人員等群體，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、公共實訓中心為支撐、職業(yè)培訓機構(gòu)為補充的終身職業(yè)培訓系統(tǒng)。

支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)揮其在各自行業(yè)職業(yè)教育與培訓中的主體作用。推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的首席技師、高技能人才培養(yǎng)基地、技能大師工作室建設(shè)；廣泛開展多形式、多層次的職業(yè)技能競賽活動，加快推進技能人才隊伍建設(shè)；完善政府購買培訓成果機制，健全職業(yè)培訓管理制度，推動職業(yè)培訓工作規(guī)范健康的發(fā)展。

服務(wù)全民學習、終身學習，深化學習型社會建設(shè)。依托社區(qū)（成人）學校開展面向各類人群的職業(yè)教育和培訓。推進新型職業(yè)農(nóng)民繼續(xù)教育培訓，加強涉農(nóng)專業(yè)、課程和教材建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)科教結(jié)合、職成教一體化的模式。推進多種形式的繼續(xù)教育和終身培訓。

（三）完善學校教育與職業(yè)培訓并舉的制度系統(tǒng)

促進人才培養(yǎng)與職業(yè)標準緊密結(jié)合。建立行業(yè)標準和職業(yè)資格證書體系，專業(yè)標準和人才培養(yǎng)、崗位準入和參考薪酬之間深度融合機制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合國家職業(yè)標準，開發(fā)相關(guān)培訓課程和考核內(nèi)容。根據(jù)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展要求，制定專項職業(yè)能力標準。

完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”招生錄取制度。鼓勵?？聘呗氃盒０烟厣珜I(yè)招生和主要招生計劃安排在統(tǒng)一高考之前，作為?？聘呗氃盒Ｕ猩闹髑?。2017年起，在本市?？茖哟我婪ㄗ灾髡猩?，?？聘呗氃盒Ｒ罁?jù)普通高中學業(yè)水平考試成績、職業(yè)適應(yīng)性測試情況和綜合素質(zhì)評價信息進行錄取。2018年起，?？聘呗氃盒Ｒ罁?jù)“三校生”的文化素質(zhì)和職業(yè)技能進行錄取。本市高等學校應(yīng)用本科專業(yè)依據(jù)“三校生”的文化素質(zhì)和職業(yè)技能及統(tǒng)一考試成績進行錄取。

拓寬社會成員終身學習通道。擴大社會成員接受多樣化教育機會，支持職業(yè)院校開展職業(yè)培訓和參與補貼培訓。積極推進學分互換互認，逐步建立職業(yè)資格證書、職業(yè)教育學歷證書與開放大學、成人高校課程之間的學分轉(zhuǎn)換制度。試點建設(shè)若干所符合產(chǎn)業(yè)需求和政策導(dǎo)向、職業(yè)教育和培訓相融合、引領(lǐng)行業(yè)標準的小規(guī)模高端職業(yè)教育機構(gòu)。

三、加大體制機制創(chuàng)新力度，激發(fā)職業(yè)教育辦學活力

（一）引導(dǎo)支持社會力量興辦職業(yè)教育

健全社會力量投入的激勵政策。建立公辦、民辦職業(yè)教育共同發(fā)展的體制架構(gòu)，社會力量辦學機構(gòu)與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位，依法享受相關(guān)教育、財稅、土地、金融等政策。健全政府補貼、購買服務(wù)、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量參與職業(yè)教育辦學、管理和評價。

鼓勵多種所有制辦學。探索各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦職業(yè)教育，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學并享有相應(yīng)權(quán)利。探索發(fā)展股份制、混合所有制的職業(yè)院校。探索公辦職業(yè)院校和社會力量辦學機構(gòu)相互委托管理和購買服務(wù)的機制。

引導(dǎo)社會力量參與職業(yè)教育教學過程，共同開發(fā)課程和教材等教育資源。引導(dǎo)社會力量舉辦高水平、有特色的職業(yè)院校，提供優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育產(chǎn)品和培訓服務(wù)，培養(yǎng)高技能人才和緊缺人才。加大對非營利性社會力量辦學機構(gòu)的支持力度，投入專項資金支持內(nèi)涵建設(shè)，鼓勵其健康發(fā)展。

（二）加強行業(yè)企業(yè)對職業(yè)教育的指導(dǎo)和參與

加強行業(yè)部門對本行業(yè)職業(yè)教育與培訓工作的指導(dǎo)。加強行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)。建立職業(yè)院校、教育主管部門以及行業(yè)的聯(lián)動機制，通過職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)委托、購買服務(wù)等方式，培育和支持行業(yè)組織履行好發(fā)布行業(yè)人才需求、推進校企合作、參與指導(dǎo)教育教學、開展質(zhì)量評價等職責，建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。

鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團。研究制定學校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織等共同組建職業(yè)教育集團的支持政策。探索組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、跨行業(yè)、跨部門、輻射區(qū)域發(fā)展的職業(yè)教育集團，到2020年，覆蓋全市各區(qū)縣和主要行業(yè)。推進創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)基金和人才實訓平臺，以“四位一體”方式促進“四新”經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)職業(yè)教育，強化職業(yè)教育的技術(shù)技能積累作用。開展現(xiàn)代學徒制試點，推進校企一體化育人。

研究制定促進校企合作辦學有關(guān)法規(guī)和激勵政策。深化產(chǎn)教融合，鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用。規(guī)模以上企業(yè)要有機構(gòu)或人員實施職工教育培訓、對接職業(yè)院校，設(shè)立學生實習和教師實踐崗位。企業(yè)因接受實習生所實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，按照現(xiàn)行稅收法律規(guī)定，在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

多種形式支持企業(yè)加強職工職業(yè)技能培訓和高技能人才培養(yǎng)。在行業(yè)企業(yè)中發(fā)展認定若干高技能人才培養(yǎng)基地，支持高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)面向社會開放、具有教學實訓功能的公共實訓場所。對自身缺乏培訓能力的中小企業(yè)，搭建中小微企業(yè)培訓服務(wù)平臺，提供培訓對接服務(wù)。鼓勵有條件的企業(yè)建立首席技師制度，建設(shè)技能大師工作室，發(fā)揮技能帶頭人在技能傳承、技術(shù)攻關(guān)上的示范帶動作用。

支持企業(yè)通過校企合作共同培養(yǎng)培訓人才。對舉辦職業(yè)院校的企業(yè)，其辦學符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的，通過政府購買服務(wù)等方式給予支持。對職業(yè)院校自辦的、以服務(wù)學生實習實訓為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營活動，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會責任報告。

（三）完善現(xiàn)代職業(yè)學校制度

在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事制度改革、教師評價和聘任、收入分配等方面，給予職業(yè)院校充分的辦學自主權(quán)。職業(yè)院校要依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，完善治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力。建立企業(yè)經(jīng)營管理者與學校領(lǐng)導(dǎo)相互兼職的規(guī)范化管理制度。形成體現(xiàn)職業(yè)院校辦學管理特點的績效考核和分配機制。推動職業(yè)院校和培訓機構(gòu)建立內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，形成行業(yè)、企業(yè)和社會力量參與內(nèi)部管理的長效機制，利用信息化手段提升管理水平。在職業(yè)院校全面建立年度質(zhì)量報告制度，由政府或委托第三方機構(gòu)編制并向社會發(fā)布全市中等和高等職業(yè)教育年度質(zhì)量報告。

四、聚焦人才培養(yǎng)模式改革，著力提高職業(yè)教育質(zhì)量

（一）構(gòu)建職業(yè)教育德育與體育教育內(nèi)容體系

圍繞立德樹人的根本任務(wù)，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力培養(yǎng)學生和職業(yè)教育受眾的誠信品質(zhì)、敬業(yè)精神和職業(yè)精神，構(gòu)建以職業(yè)道德教育為重點的職業(yè)院校德育內(nèi)容體系。探索中等和高等職業(yè)教育德育課程的縱向銜接，改革德育課程，深入挖掘?qū)I(yè)教學環(huán)節(jié)中的育人功能，創(chuàng)新實踐育人、文化育人、管理育人的有效方法和途徑。完善“愛學習、愛勞動、愛祖國”教育長效機制，系統(tǒng)推進愛國主義教育、理想信念教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、公民意識教育、科學素養(yǎng)教育、生態(tài)文明教育等，建立體現(xiàn)上海特色、現(xiàn)代職業(yè)教育特點的德育工作長效機制。

推進中職學校體育教育綜合改革，促進中職學生身心健康、體魄強健、全面發(fā)展。以“三課兩操兩活動”為主要載體，切實保證中職學生每天一小時校園體育活動時間。啟動中職學校體育專項化教學改革試點工作，幫助中職學生掌握1至2項體育技能，養(yǎng)成終身鍛煉的興趣和習慣。加強職業(yè)院校學生體育社團建設(shè)，探索職業(yè)院校創(chuàng)建市體育項目傳統(tǒng)學校或試辦二線運動隊的新機制，發(fā)掘優(yōu)秀體育后備人才，提升職業(yè)院校體育競技水平，大力營造符合職業(yè)教育特點的特色體育文化氛圍。

（二）深化職業(yè)教育課程教學改革

進一步推進專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準相銜接、教學過程與生產(chǎn)過程對接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學習對接。繼續(xù)開發(fā)與上海重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新一批專業(yè)教學標準，規(guī)范專業(yè)課程教學，全面提高專業(yè)教學質(zhì)量和水平。鼓勵職業(yè)院校和培訓機構(gòu)開展國際水平專業(yè)教學標準實施試點。

擴大職業(yè)院校“雙證融通”專業(yè)改革試點范圍和規(guī)模，推動專業(yè)教學標準與職業(yè)標準融合、教學過程與職業(yè)崗位真實情境融合、學業(yè)評價與職業(yè)技能鑒定融合。探索在職業(yè)培訓機構(gòu)中開展“雙證融通”試點工作。發(fā)揮示范性職業(yè)院校的引領(lǐng)和輻射作用，積極探索理實一體、做學合一的課堂教學模式。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求和行業(yè)企業(yè)及用人單位反饋結(jié)果，逐步建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。

重點開展以任務(wù)引領(lǐng)為基本特征的課堂教學專題研究，引導(dǎo)更多職業(yè)院校和培訓機構(gòu)更加深入開展教學改革的研究與實踐，搭建學校專業(yè)教學設(shè)計比武、教師教學法評優(yōu)、信息化教學大賽和優(yōu)秀教研組評選等平臺，完善職業(yè)教育科研與教研活動機制。形成職業(yè)教育教材建設(shè)新機制，搭建校本教材展示交流平臺，促進精品課程開發(fā)成果的應(yīng)用與共享。

（三）加快“雙師型”教師隊伍建設(shè)

根據(jù)職業(yè)教育特點、總體規(guī)劃和學生規(guī)模，核定公辦職業(yè)院校教職工編制，合理確定高等職業(yè)院校教師和專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)比例。建立體現(xiàn)上海特點的中等和高等職業(yè)教育教師能力標準，重點突出專業(yè)化教學能力與高水平專業(yè)技能。進一步加強規(guī)范化培訓，試點實施新任專業(yè)教師經(jīng)培訓后持證上崗的制度。

健全中專技校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘標準和辦法。在國家有關(guān)部委支持下，積極探索推進在中等職業(yè)學校設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）的試點工作。建立職業(yè)院校教師與企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才雙向聘用機制。允許學校聘用專業(yè)兼職教師，建立管理制度，拓寬職業(yè)教育教師來源渠道。實施其他專業(yè)技術(shù)職稱系列與職業(yè)教育教師職稱系列的有效對接。

依托行業(yè)企業(yè)高技能人才培養(yǎng)基地，建立職業(yè)院校和培訓機構(gòu)教師實踐基地。針對不同發(fā)展階段的教師開發(fā)系統(tǒng)化的、針對性的培養(yǎng)方案，為教師專業(yè)發(fā)展提供支持。除公共課、基礎(chǔ)課外，專任教師在一定年限內(nèi)必須達到“雙師型”教師標準。進入“雙師型”系列的教師，每5年必須在企業(yè)實踐1年以上。將相關(guān)實踐經(jīng)歷、培訓課程學習情況等與教師資格注冊、職務(wù)（稱）晉升以及各級各類評優(yōu)評獎掛鉤。

（四）提高職業(yè)教育信息化水平

推進職業(yè)教育資源的整合和融通，切實發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射功能。堅持以上海教育信息化標準規(guī)范體系為抓手，探索建立政府主導(dǎo)、多元參與、共建共享的職業(yè)教育資源供給模式；圍繞上海教育資源中心建設(shè)，堅持以教學需求為核心，充分發(fā)揮學校的主體作用，完善包含數(shù)字化課件、實訓案例等為主要內(nèi)容的職業(yè)教育資源中心。

推進信息技術(shù)在職業(yè)教育教學主戰(zhàn)場的應(yīng)用，驅(qū)動教育教學模式變革。堅持以教師培訓為抓手，強化教師的信息化素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力，提升教育教學質(zhì)量；支持學校和教師開展信息化環(huán)境下的教學模式改革試點，探索虛擬實訓與實際操作相結(jié)合的教學方式，打造一批創(chuàng)新實驗實訓中心。

推進職業(yè)教育各項業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與上海教育數(shù)據(jù)中心的對接，建立基于數(shù)據(jù)分析的管理決策機制。圍繞上海大規(guī)模智慧學習平臺的建設(shè)，建立以職業(yè)院校師生為主要服務(wù)對象的教學和學習平臺，通過過程性數(shù)據(jù)的伴隨收集和精確處理，及時準確的實現(xiàn)評價評估；完善職業(yè)教育信息化綜合管理平臺建設(shè)，優(yōu)化業(yè)務(wù)管理流程，開展基于大數(shù)據(jù)的決策分析，提升職業(yè)教育的管理效能和水平。

（五）加強職業(yè)教育國際交流與合作

推進職業(yè)院校和培訓機構(gòu)開展中外合作，引入國際知名職業(yè)教育與培訓品牌，打造若干所高端職業(yè)院校和培訓機構(gòu)。積極參與制定職業(yè)教育國際標準，引進和借鑒國際職業(yè)資格認證，開發(fā)與國際先進標準對接的專業(yè)標準和課程體系。鼓勵支持職業(yè)院校和培訓機構(gòu)引進國（境）外高水平專家和優(yōu)質(zhì)教育資源，開展中外職業(yè)院校和培訓機構(gòu)教師互派、學生互換。鼓勵支持職業(yè)院校教師取得國際公認職業(yè)資格證書。鼓勵支持有條件的職業(yè)院校和培訓機構(gòu)根據(jù)國內(nèi)外需求培養(yǎng)本土化技術(shù)技能人才、招收留學生、開展職業(yè)培訓、赴國（境）外辦學，推動與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，形成若干所在國際上有影響力的上海職業(yè)教育品牌院校和培訓機構(gòu)，提升在國際公認的職業(yè)教育組織中的地位和影響力。

五、優(yōu)化職業(yè)教育治理體系，切實提升發(fā)展保障水平

（一）完善經(jīng)費穩(wěn)定投入機制

落實國家和本市關(guān)于職業(yè)教育投入的相關(guān)規(guī)定，建立與辦學規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財政投入制度，依法制定職業(yè)院校生均經(jīng)費標準或公用經(jīng)費標準。職業(yè)學校舉辦者應(yīng)當按照學生人數(shù)平均經(jīng)費標準足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費。加大經(jīng)費統(tǒng)籌力度，用好各類職業(yè)教育經(jīng)費，發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費以及就業(yè)經(jīng)費、扶貧和移民安置資金等各類資金在職業(yè)培訓中的作用。建立職業(yè)教育績效評價制度、審計監(jiān)督公告制度、預(yù)決算公開制度。

（二）加強基礎(chǔ)能力建設(shè)

實施職業(yè)院校辦學標準達標工程和現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃。加大基本建設(shè)和設(shè)施設(shè)備投入力度，確保2020年職業(yè)院校全部達到國家制定的辦學標準。在整合現(xiàn)有項目基礎(chǔ)上，實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，引導(dǎo)職業(yè)院校和培訓機構(gòu)更加主動地積極地深化改革。研究制定職業(yè)培訓機構(gòu)辦學標準，確保開展公益性培訓項目的培訓機構(gòu)辦學標準達標。

深入開展職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面提升本市開放實訓中心體系能級，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，根據(jù)個性化實訓和體驗要求，向?qū)W生、社會培訓人員開放，實現(xiàn)開放實訓中心公共化。整體規(guī)劃、合理布局，共建共享跨部門實訓中心；鼓勵通過兼并、托管、合作辦學等形式，整合辦學資源，優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)；繼續(xù)支持教育教學改革、專業(yè)課程建設(shè)和優(yōu)質(zhì)教學資源開發(fā)，優(yōu)化專業(yè)布局和課程體系；積極支持職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)。

實施高等職業(yè)院校技術(shù)技能培養(yǎng)能力提升工程，改善學校實習實訓條件，支持建設(shè)一批與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)發(fā)展前沿緊密對接的產(chǎn)教研中心（基地）；支持應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，進一步完善實踐教學條件，鼓勵學校與行業(yè)企業(yè)共建實驗、實習、實訓等多層次實踐教學基地和綜合性實踐教育基地。

加大職業(yè)培訓資金投入力度，推進面向全體勞動者的繼續(xù)教育和終身學習與培訓。建立職業(yè)院校開展職業(yè)培訓激勵機制，完善職業(yè)院校舉辦職業(yè)培訓相關(guān)法律制度。

（三）健全就業(yè)和用人的制度保障

根據(jù)國家修訂職業(yè)教育法的相關(guān)情況，加快修訂《上海市職業(yè)教育條例》。建立學校與企業(yè)密切協(xié)作的制度環(huán)境，為學生在企業(yè)實習實訓、兼職兼薪提供法律保障。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行就業(yè)準入制度，對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者，應(yīng)當從參加相應(yīng)職業(yè)教育或職業(yè)培訓并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。黨政機關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。結(jié)合深化收入分配制度改革，促進企業(yè)提高技能人才收入水平。鼓勵企業(yè)建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。

（四）落實政府職責

完善政府統(tǒng)籌、分級管理、社會參與的管理體制。各級政府依法加強對本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評估。市政府相關(guān)部門有效運用總體規(guī)劃、政策引導(dǎo)等手段以及稅收金融、財政轉(zhuǎn)移支付等杠桿，加強對職業(yè)教育發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)。區(qū)縣政府和行業(yè)主管部門要切實承擔責任，結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)實際，探索解決職業(yè)教育發(fā)展的難點問題。注重發(fā)揮行業(yè)、用人單位作用，把行業(yè)標準和崗位要求作為職業(yè)教育質(zhì)量評價的重要依據(jù)。整體設(shè)計包含中職、?？聘呗殹?yīng)用技術(shù)本科直至專業(yè)碩士等職業(yè)教育層次的一體化、系統(tǒng)化的上?，F(xiàn)代職業(yè)教育評估體系，形成政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校、培訓機構(gòu)和第三方評估機構(gòu)共同參與的職業(yè)教育辦學和人才評價的良性態(tài)勢。支持第三方機構(gòu)開展獨立評估，建立評估質(zhì)量監(jiān)督保障和問責機制。

依法舉辦發(fā)揮骨干和示范作用的職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構(gòu)，對農(nóng)村、企業(yè)、事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)給予指導(dǎo)和扶持。加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少部門職責交叉和分散，減少對學校教育教學具體事務(wù)的干預(yù)。充分發(fā)揮上海市職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度的作用，形成工作合力。完善政府推進職業(yè)教育職責的督導(dǎo)制度，向社會公開督導(dǎo)報告，將督導(dǎo)報告作為對被督導(dǎo)單位及其主要負責人考核獎懲的重要依據(jù)。

（五）營造良好環(huán)境

根據(jù)國家和本市評比達標表彰有關(guān)規(guī)定，對在實施職業(yè)教育教學、科研和決策咨詢工作中做出突出貢獻的單位和個人，予以表彰獎勵，用優(yōu)秀成果引領(lǐng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新。在辦好本市現(xiàn)有各類技能大賽基礎(chǔ)上，積極參與國內(nèi)外技能競賽。研究設(shè)立職業(yè)教育體驗日等，大力弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，努力形成讓每個人都有出彩機會的社會氛圍。