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滬府發(fā)〔2015〕7號
上海市人民政府關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)的決定
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
按照《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2014〕27號）等文件精神，市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組對本市的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了新一輪集中清理。經(jīng)過嚴(yán)格審核和論證，市政府決定，取消和調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)，共計(jì)83項(xiàng)。其中，取消31項(xiàng)，調(diào)整52項(xiàng)。在取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)中，有2項(xiàng)屬于涉密事項(xiàng)，按照規(guī)定另行通知?，F(xiàn)將上述取消和調(diào)整的81項(xiàng)行政審批事項(xiàng)目錄予以公布，自公布之日起實(shí)施。
各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要抓緊做好取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作，切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。要加大改革突破力度，精簡審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序。加快推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。全面開展政府效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，改變傳統(tǒng)的管理體制和監(jiān)管模式，向改革要活力、向市場要?jiǎng)恿?，使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。
附件：1.市政府決定取消的行政審批事項(xiàng)目錄（共30項(xiàng)）
2.市政府決定調(diào)整的行政審批事項(xiàng)目錄（共51項(xiàng)）
上海市人民政府
2015年3月17日
附件1
市政府決定取消的行政審批事項(xiàng)目錄
（共30項(xiàng)）
一、市商務(wù)委（3項(xiàng)）
（一）外商投資企業(yè)鼓勵(lì)類項(xiàng)目確認(rèn)及變更
（二）權(quán)限以外外商投資企業(yè)設(shè)立及變更的初審（經(jīng)營國內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)的外商投資旅行社設(shè)立及變更的初審）
（三）國際商務(wù)專業(yè)人員
二、市教委（2項(xiàng)）
（一）高等學(xué)校內(nèi)同一層次研究生類型結(jié)構(gòu)調(diào)整審批
（二）?？聘呗氈笇?dǎo)性專業(yè)目錄內(nèi)專業(yè)（國家控制布點(diǎn)專業(yè)除外）的調(diào)整審批
三、市科委（1項(xiàng)）
滬臺(tái)科技交流審批（初審）
四、市民政局（3項(xiàng)）
（一）法律規(guī)定自批準(zhǔn)之日起即具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體及其設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)備案
（二）社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更和注銷登記審批
（三）基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更和注銷登記審批
五、市財(cái)政局（1項(xiàng)）
政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定
六、市規(guī)劃國土資源局（3項(xiàng)）
（一）礦泉水注冊登記
（二）基礎(chǔ)測繪規(guī)劃備案
（三）專業(yè)出版社從事地圖出版業(yè)務(wù)的審核
七、市水務(wù)局（市海洋局）（1項(xiàng)）
建設(shè)項(xiàng)目水資源論證機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定
八、市國資委（1項(xiàng)）
企業(yè)法律顧問
九、市工商局（2項(xiàng)）
（一）各類企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)營業(yè)許可的企業(yè)年度檢驗(yàn)（改為年度報(bào)告公示）
（二）外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)年度檢驗(yàn)（改為年度報(bào)告公示）
十、區(qū)縣工商部門（2項(xiàng)）
（一）各類企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)營業(yè)許可的企業(yè)年度檢驗(yàn)（改為年度報(bào)告公示）
（二）外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)年度檢驗(yàn)（改為年度報(bào)告公示）
十一、市國稅局（市地稅局）（3項(xiàng)）
（一）享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準(zhǔn)
（二）對吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定條件的服務(wù)型、商貿(mào)企業(yè)和對下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營減免稅的審批
（三）注冊稅務(wù)師
十二、區(qū)縣稅務(wù)部門（2項(xiàng)）
（一）享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準(zhǔn)
（二）對吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定條件的服務(wù)型、商貿(mào)企業(yè)和對下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營減免稅的審批
十三、市質(zhì)量技監(jiān)局（1項(xiàng)）
質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員
十四、市統(tǒng)計(jì)局（1項(xiàng)）
統(tǒng)計(jì)登記
十五、市住房保障房屋管理局（1項(xiàng)）
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人（從準(zhǔn)入類職業(yè)資格調(diào)整為水平評價(jià)類職業(yè)資格）
十六、市編辦（1項(xiàng)）
事業(yè)單位年檢（改為年度報(bào)告公示）
十七、市郵政管理局（1項(xiàng)）
集郵票品集中交易市場開辦許可證審批
十八、上海海事局（1項(xiàng)）
外商與中方打撈人合作打撈審批
附件2
市政府決定調(diào)整的行政審批事項(xiàng)目錄
（共51項(xiàng)）
一、市商務(wù)委（1項(xiàng)）
權(quán)限內(nèi)外商投資企業(yè)設(shè)立的審批〔審批內(nèi)容增加“外商投資旅行社設(shè)立（經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)除外）”〕
二、市教委（1項(xiàng)）
自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定（由工商登記前置審批改為后置審批）
三、市司法局（5項(xiàng)）
（一）香港、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)設(shè)立審核（初審）（審批權(quán)限由初審調(diào)整為終審，事項(xiàng)名稱更改為“香港、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)設(shè)立核準(zhǔn)”）
（二）香港、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)代表執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)（初審）（審批權(quán)限由初審調(diào)整為終審，事項(xiàng)名稱更改為“香港、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)代表執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)”）
（三）香港、澳門律師擔(dān)任內(nèi)地律師事務(wù)所法律顧問核準(zhǔn)〔審批對象擴(kuò)大到在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）實(shí)施已在內(nèi)地設(shè)立代表處的港澳律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所、中外律師事務(wù)所互派法律顧問，事項(xiàng)名稱更改為“香港、澳門律師擔(dān)任內(nèi)地律師事務(wù)所法律顧問（含自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)已在內(nèi)地設(shè)立代表處的港澳律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所、中外律師事務(wù)所互派法律顧問）核準(zhǔn)”〕
（四）香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營核準(zhǔn)〔審批對象擴(kuò)大到在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施已在內(nèi)地設(shè)立代表處的港澳律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所、中外律師事務(wù)所聯(lián)營，事項(xiàng)名稱更改為“香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營（含自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)已在內(nèi)地設(shè)立代表處的港澳律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所、中外律師事務(wù)所聯(lián)營）核準(zhǔn)”〕
（五）律師執(zhí)業(yè)審核〔審批對象擴(kuò)大到公職律師、公司律師，事項(xiàng)名稱更改為“律師（含公職律師、公司律師）執(zhí)業(yè)審核”〕
四、市交通委（4項(xiàng)）
（一）港口設(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收（審批內(nèi)容增加“國家重點(diǎn)水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收”，事項(xiàng)名稱更改為“水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收”）
（二）經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)登記（由工商登記前置審批改為后置審批）
（三）經(jīng)營國內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)審批（由工商登記前置審批改為后置審批）
（四）港口經(jīng)營許可（除理貨業(yè)務(wù)）（由工商登記前置審批改為后置審批）
五、市農(nóng)委（3項(xiàng)）
（一）漁業(yè)捕撈許可證審批〔其中，“海洋大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)作業(yè)的漁業(yè)捕撈許可證核發(fā)（不含涉外漁業(yè)）”審批權(quán)限由初審調(diào)整為終審〕
（二）獸藥經(jīng)營許可證審批（由工商登記前置審批改為后置審批）
（三）拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班資格認(rèn)定（由工商登記前置審批改為后置審批）
六、區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門（1項(xiàng)）
農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證核發(fā)（由工商登記前置審批改為后置審批）
七、市環(huán)保局（2項(xiàng)）
（一）廢棄電子產(chǎn)品處理資格許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批（Ⅱ類射線裝置及其退役項(xiàng)目，市政府建設(shè)項(xiàng)目投資主管部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)、備案的送（輸）變電和廣電通信類建設(shè)項(xiàng)目中非跨區(qū)縣110千伏輸變電項(xiàng)目的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批權(quán)限下放至區(qū)縣環(huán)保部門）（自市政府公布之日起半年后實(shí)施）
八、市文廣影視局（市文物局）（7項(xiàng)）
（一）港澳投資者在本市投資設(shè)立合資、合作和獨(dú)資經(jīng)營演出場所經(jīng)營單位、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
（二）臺(tái)灣地區(qū)投資者在本市投資設(shè)立合資、合作經(jīng)營演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位的許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
（三）設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
（四）設(shè)立娛樂場所經(jīng)營單位許可（中外合資（作）經(jīng)營棋牌室）（由工商登記前置審批改為后置審批）
（五）設(shè)立娛樂場所經(jīng)營單位許可（涉外項(xiàng)目）（由工商登記前置審批改為后置審批）
（六）設(shè)立電影發(fā)行單位許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
（七）設(shè)立外商投資電影院許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
九、區(qū)縣文廣影視（文物）部門（9項(xiàng)）
（一）設(shè)立娛樂場所經(jīng)營單位許可（游戲機(jī)房、游藝機(jī)房）〔并入“設(shè)立娛樂場所經(jīng)營單位許可（非涉外項(xiàng)目）”〕
（二）設(shè)立娛樂場所經(jīng)營單位許可（非涉外舞廳）〔并入“設(shè)立娛樂場所經(jīng)營單位許可（非涉外項(xiàng)目）”〕
（三）設(shè)立娛樂場所經(jīng)營單位許可（文化游樂場）〔并入“設(shè)立娛樂場所經(jīng)營單位許可（非涉外項(xiàng)目）”〕
（四）設(shè)立娛樂場所經(jīng)營單位許可（非涉外卡拉喔凱廳、卡拉喔凱包房）〔并入“設(shè)立娛樂場所經(jīng)營單位許可（非涉外項(xiàng)目）”〕
（五）設(shè)立文藝表演團(tuán)體許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
（六）設(shè)立娛樂場所經(jīng)營單位許可（非涉外項(xiàng)目）（由工商登記前置審批改為后置審批）
（七）設(shè)立娛樂場所經(jīng)營單位許可（非涉外棋牌室）（由工商登記前置審批改為后置審批）
（八）設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所許可（連鎖門店）（由工商登記前置審批改為后置審批）
（九）設(shè)立營業(yè)性電影放映單位許可（不含外商投資電影院）（由工商登記前置審批改為后置審批）
十、區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生部門（1項(xiàng)）
公共場所衛(wèi)生許可（其中，上海港的公共場所衛(wèi)生許可由上海市碼頭管理中心實(shí)施）（由工商登記前置審批改為后置審批）
十一、市工商局（1項(xiàng)）
外商投資廣告企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)審批（由工商登記前置審批改為后置審批）
十二、市質(zhì)量技監(jiān)局（6項(xiàng)）
（一）進(jìn)口非法定計(jì)量單位儀器設(shè)備（事項(xiàng)名稱更改為“制造、銷售和進(jìn)口國務(wù)院規(guī)定廢除的非法定計(jì)量單位的計(jì)量器具和國務(wù)院禁止使用的其他計(jì)量器具審批”）
（二）特種設(shè)備設(shè)計(jì)單位許可（D級壓力容器）（審批內(nèi)容增加“壓力管道設(shè)計(jì)單位的許可”，事項(xiàng)名稱更改為“特種設(shè)備設(shè)計(jì)單位許可”）
（三）特種設(shè)備安裝改造維修單位資格許可（審批內(nèi)容增加“壓力管道安裝單位的許可”）
（四）壓力管道設(shè)計(jì)、安裝、使用、檢驗(yàn)單位和人員資格認(rèn)定的許可〔其中，“壓力管道人員資格認(rèn)定的許可”下放區(qū)縣質(zhì)量技監(jiān)部門（負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門）審批〕
（五）壓力管道設(shè)計(jì)、安裝、使用、檢驗(yàn)單位和人員資格認(rèn)定的許可〔其中，“壓力管道使用登記”下放區(qū)縣質(zhì)量技監(jiān)部門（負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門）審批〕
（六）壓力管道設(shè)計(jì)、安裝、使用、檢驗(yàn)單位和人員資格認(rèn)定的許可〔并入“特種設(shè)備設(shè)計(jì)單位許可”“特種設(shè)備安裝改造維修單位資格許可”〕
十三、區(qū)縣質(zhì)量技監(jiān)部門（3項(xiàng)）
（一）特種設(shè)備安全管理人員、作業(yè)人員資格認(rèn)定（審批內(nèi)容增加“壓力管道人員資格認(rèn)定許可”）
（二）特種設(shè)備使用登記（審批內(nèi)容增加“壓力管道使用登記”）
（三）壓力管道使用登記、人員資格認(rèn)定許可（并入“特種設(shè)備安全管理人員、作業(yè)人員資格認(rèn)定”“特種設(shè)備使用登記”）
十四、區(qū)縣新聞出版部門（1項(xiàng)）
設(shè)立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)審批〔事項(xiàng)名稱更改為“設(shè)立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)審批（含打印、復(fù)印）”〕
十五、市旅游局（2項(xiàng)）
（一）旅行社設(shè)立許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
（二）外商投資旅行社許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
十六、市酒類專賣局（1項(xiàng)）
酒類商品零售許可證（下放區(qū)縣酒類專賣部門審批）
十七、上海海事局（1項(xiàng)）
引航員任職資格審批（下放至直屬海事系統(tǒng)分支機(jī)構(gòu)）
十八、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局（2項(xiàng)）
（一）口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)（由工商登記前置審批改為后置審批，新辦企業(yè)增加《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件申請材料）
（二）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)許可（由工商登記前置審批改為后置審批，新辦企業(yè)增加《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件申請材料）
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