您當(dāng)前的位置：渝府辦發(fā)〔2018〕91號(hào)《重慶市人民政府辦公廳重慶警備區(qū)辦公室關(guān)于深化學(xué)生軍事訓(xùn)練改革的實(shí)施意見》
重慶市人民政府辦公廳
重慶警備區(qū)辦公室
關(guān)于深化學(xué)生軍事訓(xùn)練改革的實(shí)施意見
渝府辦發(fā)〔2018〕91號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府、人民武裝部，市政府有關(guān)部門，駐渝部隊(duì)獨(dú)立團(tuán)以上單位，武警重慶市總隊(duì)，各普通高校：
開展學(xué)生軍事訓(xùn)練（以下簡稱學(xué)生軍訓(xùn)），增強(qiáng)普通高校和高中階段學(xué)校學(xué)生的國防觀念、國家安全意識(shí)和軍事技能等綜合素質(zhì)，是學(xué)校教育教學(xué)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作、實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)高素質(zhì)后備兵員和提高教育質(zhì)量的重要途徑，對(duì)于加快推進(jìn)國防現(xiàn)代化建設(shè)、人力資源強(qiáng)國建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。我市始終高度重視學(xué)生軍訓(xùn)工作，堅(jiān)持黨管軍訓(xùn)，堅(jiān)持“育人為本、按綱施訓(xùn)、軍政并舉、寓教于訓(xùn)”，在打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、創(chuàng)特色、出成果等方面取得了顯著成效。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國防和軍隊(duì)改革全面推進(jìn)，教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化，學(xué)生軍訓(xùn)組織管理不完善、師資和承訓(xùn)力量短缺、軍事課課程建設(shè)特別是訓(xùn)練內(nèi)容滯后、軍訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障不到位等問題日益突出。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳中央軍委辦公廳關(guān)于深化學(xué)生軍事訓(xùn)練改革的意見》（國辦發(fā)〔2017〕76號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府、重慶警備區(qū)同意，現(xiàn)就深化學(xué)生軍事訓(xùn)練改革提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于學(xué)生軍訓(xùn)工作的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國兵役法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國國防教育法》，全面貫徹黨的教育方針、新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針和總體國家安全觀，圍繞立德樹人根本任務(wù)和強(qiáng)軍目標(biāo)根本要求，著眼培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以促進(jìn)青少年健康成長和全面發(fā)展為目標(biāo)，以提升學(xué)生國防意識(shí)和軍事素養(yǎng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持黨管軍訓(xùn)、軍民融合、集約高效、依法治訓(xùn)、理論技能并重等原則，著力創(chuàng)新制度機(jī)制，著力增強(qiáng)基礎(chǔ)保障，著力加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，全面提高學(xué)生軍訓(xùn)質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮學(xué)生軍訓(xùn)綜合育人功能，為國家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略實(shí)施和國防后備力量建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，全市基本建成軍地協(xié)作、高效有力的學(xué)生軍訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，學(xué)科定位準(zhǔn)確、內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)、教學(xué)手段先進(jìn)的教育教學(xué)體系，專職與兼職結(jié)合、部隊(duì)與學(xué)校共建的師資隊(duì)伍體系，以駐渝部隊(duì)現(xiàn)役官兵為骨干、預(yù)備役部隊(duì)為主體、民兵教練員隊(duì)伍為補(bǔ)充的承訓(xùn)力量體系，機(jī)制健全、制度完善的質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系；基本形成管理運(yùn)行有序、保障有力、綜合效益顯著的學(xué)生軍訓(xùn)新格局；全市學(xué)校軍事課開設(shè)全面達(dá)到《普通高等學(xué)校學(xué)生軍事課教學(xué)大綱》《高中階段學(xué)校學(xué)生軍事訓(xùn)練教學(xué)大綱》要求，開課率達(dá)到100%；建設(shè)3個(gè)具有一定規(guī)模的學(xué)生軍訓(xùn)基地，全面完成普通高校和高中階段學(xué)校新生軍訓(xùn)年度工作任務(wù)。
二、重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)軍事課課程建設(shè)。
堅(jiān)持把軍事技能訓(xùn)練和軍事理論教學(xué)作為普通高校學(xué)生的必修課程，依據(jù)《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》和《高中階段學(xué)校學(xué)生軍事訓(xùn)練教學(xué)大綱》，嚴(yán)格按綱開課、施教，依法治訓(xùn)、施訓(xùn)，把學(xué)生軍事訓(xùn)練納入學(xué)校課程建設(shè)整體發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排和公共資源配置，制定和完善重慶市高等學(xué)校軍事課課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范教學(xué)內(nèi)容，形成一批軍事課優(yōu)質(zhì)課程資源；建立學(xué)生軍訓(xùn)教研、科研制度，設(shè)立學(xué)生軍訓(xùn)專項(xiàng)課題，開展相關(guān)課題研究，積極培育國防教育特色項(xiàng)目。各普通高校要確保軍事課的必修學(xué)分和學(xué)時(shí)數(shù)，嚴(yán)禁以任何理由和方式調(diào)減教學(xué)內(nèi)容和課時(shí)數(shù)。高中階段學(xué)校要把軍事訓(xùn)練作為學(xué)生的必修內(nèi)容，納入學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中統(tǒng)一組織實(shí)施。
（二）改進(jìn)軍事課教學(xué)。
發(fā)揮好課堂教學(xué)和教師面授在軍事理論教學(xué)中的主渠道作用，充實(shí)新軍事理論、新裝備介紹、國家安全、領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益熱點(diǎn)問題分析等內(nèi)容，大力宣傳實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的目標(biāo)要求，弘揚(yáng)人民軍隊(duì)的英烈精神、光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)學(xué)生的英雄情懷、社會(huì)責(zé)任感和國防觀念。重視信息技術(shù)、多媒體技術(shù)和慕課、微課、視頻公開課等在線課程在教學(xué)中的應(yīng)用與管理。結(jié)合我市具體情況，大力推進(jìn)人防知識(shí)、消防知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)課堂，宣傳普及防空防災(zāi)知識(shí)和應(yīng)急自救技能，增強(qiáng)廣大學(xué)生國防意識(shí)和民防觀念。加強(qiáng)戰(zhàn)備基礎(chǔ)、防護(hù)、戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)動(dòng)作等課目訓(xùn)練和軍事體育訓(xùn)練，積極開展輕武器射擊、防空防震防火等課目的模擬仿真訓(xùn)練。突出新兵入伍訓(xùn)練科目內(nèi)容，推動(dòng)普通高校學(xué)生軍訓(xùn)內(nèi)容與新兵訓(xùn)練內(nèi)容的有效銜接，開展編組民兵預(yù)備役隊(duì)伍訓(xùn)練的試點(diǎn)。定期舉辦重慶市學(xué)生軍事訓(xùn)練營，探索建立學(xué)生軍事訓(xùn)練營地育人長效機(jī)制。
（三）推進(jìn)軍訓(xùn)基地建設(shè)。
進(jìn)一步完善承訓(xùn)力量深入學(xué)校實(shí)施軍訓(xùn)、普通高?！白灾鬈娪?xùn)”試點(diǎn)等軍訓(xùn)方式，規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行秩序，改善訓(xùn)練條件。貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持國家主導(dǎo)，依法健全軍隊(duì)和地方協(xié)同推進(jìn)學(xué)生軍訓(xùn)的體制機(jī)制，共建共享資源，積極探索以“訓(xùn)、管、吃、住”為一體的基地化軍訓(xùn)模式；制定重慶市學(xué)生軍訓(xùn)基地建設(shè)及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)重慶市學(xué)生軍訓(xùn)基地建設(shè)，按照《重慶市軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2018―2020年）》，到2020年形成3個(gè)具有一定規(guī)模的高校學(xué)生軍訓(xùn)基地。
（四）加強(qiáng)軍事課教師隊(duì)伍建設(shè)。
普通高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)軍事課教學(xué)任務(wù)需要，采取專、兼、聘相結(jié)合的辦法配備相應(yīng)數(shù)量的軍事教師，高中階段學(xué)?？善溉渭媛氒娛陆處?。駐渝部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)選派優(yōu)秀軍官到普通高等學(xué)校和高中階段學(xué)校進(jìn)行軍事理論授課；派遣軍官要切實(shí)擔(dān)負(fù)起軍事理論教學(xué)、軍事教師培訓(xùn)和學(xué)生軍訓(xùn)組織計(jì)劃、訓(xùn)練管理、檢查評(píng)估等工作。普通高校要把軍事教師隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)軍事課教學(xué)隊(duì)伍常態(tài)化培訓(xùn)，完善軍事教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘辦法，確保軍事教師在職稱評(píng)聘、福利待遇、獎(jiǎng)勵(lì)、進(jìn)修、培訓(xùn)等方面與其他學(xué)科教師同等待遇。
（五）加強(qiáng)承訓(xùn)力量正規(guī)化建設(shè)。
統(tǒng)籌規(guī)劃，推行錯(cuò)峰訓(xùn)練，有效運(yùn)用和優(yōu)化配置學(xué)生軍訓(xùn)承訓(xùn)力量資源。駐渝部隊(duì)、武警部隊(duì)和軍隊(duì)院校以及人民武裝部要大力支持和做好學(xué)生軍訓(xùn)工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)役官兵、預(yù)備役官兵和民兵教練員等承訓(xùn)力量幫助開展學(xué)生軍訓(xùn)，選派高素質(zhì)官兵承擔(dān)學(xué)生軍訓(xùn)任務(wù)。實(shí)行嚴(yán)格的承訓(xùn)力量和軍訓(xùn)教官準(zhǔn)入制度、認(rèn)證制度和培訓(xùn)制度，承訓(xùn)教官必須經(jīng)過培訓(xùn)，并取得全軍學(xué)生軍訓(xùn)工作辦公室統(tǒng)一印制、市學(xué)生軍訓(xùn)工作辦公室統(tǒng)一頒發(fā)的《學(xué)生軍事技能訓(xùn)練承訓(xùn)資質(zhì)證書》后持證上崗。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持黨對(duì)學(xué)生軍訓(xùn)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全重慶市學(xué)生軍訓(xùn)工作協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，切實(shí)做好全市學(xué)生軍訓(xùn)工作的制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)全市學(xué)生軍訓(xùn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)，抓好全市學(xué)生軍訓(xùn)日常管理工作。強(qiáng)化全市學(xué)校軍事理論課教學(xué)教研和學(xué)生軍事訓(xùn)練工作指導(dǎo)，定期舉辦軍地領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)生軍事訓(xùn)練工作專題培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和管理能力。各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）教育行政部門、人民武裝部建立相應(yīng)的學(xué)生軍訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或配備專職人員，落實(shí)高中階段學(xué)校學(xué)生軍訓(xùn)組織實(shí)施工作。各普通高校及高中階段學(xué)校要把學(xué)生軍訓(xùn)工作納入黨建工作重要議事日程，健全落實(shí)校長負(fù)責(zé)、黨政分工落實(shí)的學(xué)生軍訓(xùn)管理體制，建立和完善學(xué)生軍訓(xùn)教學(xué)科研工作體系。
（二）加強(qiáng)組訓(xùn)管理。
堅(jiān)決杜絕違規(guī)開展學(xué)生軍訓(xùn)商業(yè)化運(yùn)營和市場(chǎng)化運(yùn)作。實(shí)行學(xué)生軍訓(xùn)年度計(jì)劃制度，按照軍訓(xùn)學(xué)校提需求、教育行政部門統(tǒng)計(jì)劃、軍事機(jī)關(guān)搞協(xié)調(diào)的工作運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)學(xué)生軍訓(xùn)所需承訓(xùn)力量。各普通高校和高中階段學(xué)校制定本校學(xué)生軍訓(xùn)年度工作計(jì)劃，上報(bào)主管教育行政部門。市教委會(huì)同重慶警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局?jǐn)M制學(xué)生軍訓(xùn)年度工作計(jì)劃，報(bào)教育部和中央軍委國防動(dòng)員部統(tǒng)籌安排。學(xué)生軍訓(xùn)所需承訓(xùn)力量由教育行政部門提出需求計(jì)劃，重慶警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局協(xié)調(diào)普通高校學(xué)生軍訓(xùn)承訓(xùn)力量，區(qū)縣人民武裝部協(xié)調(diào)落實(shí)高中階段學(xué)校學(xué)生軍訓(xùn)承訓(xùn)力量，承訓(xùn)單位按兵力調(diào)動(dòng)批準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。各區(qū)縣教育行政部門要配合人民武裝部加強(qiáng)對(duì)高中學(xué)生軍訓(xùn)承訓(xùn)力量的全過程管理，確保文明施訓(xùn)、科學(xué)組訓(xùn)、正規(guī)管訓(xùn)，切實(shí)維護(hù)好承訓(xùn)單位的良好形象。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生軍訓(xùn)安全的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全政府、學(xué)校和社會(huì)“三位一體”的學(xué)生軍訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，形成包括安全培訓(xùn)、過程管理、保險(xiǎn)賠付、傷害預(yù)防的學(xué)生軍訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)管控制度，依法妥善處理學(xué)生軍訓(xùn)意外傷害事故和事件。實(shí)施學(xué)生軍訓(xùn)年度報(bào)告制度，各普通高校和區(qū)縣教育行政部門在學(xué)生軍訓(xùn)結(jié)束后及時(shí)向市教委報(bào)告當(dāng)年學(xué)生軍訓(xùn)實(shí)施情況，市教委會(huì)同警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局予以通報(bào)。
（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。
學(xué)生軍訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)劃分納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。各普通高校和高中階段學(xué)校要足額將學(xué)生軍訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算管理，按規(guī)定合理使用。市和區(qū)縣財(cái)政按照學(xué)校經(jīng)費(fèi)供給保障渠道，對(duì)學(xué)校學(xué)生軍訓(xùn)工作予以補(bǔ)助，并對(duì)學(xué)生軍訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)和學(xué)生軍訓(xùn)基地等經(jīng)費(fèi)，結(jié)合實(shí)際需求統(tǒng)籌安排。學(xué)生軍訓(xùn)所需槍支彈藥及模擬訓(xùn)練器材由重慶警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、保障局從民兵武器裝備中統(tǒng)籌安排解決；民兵預(yù)備役人員擔(dān)負(fù)學(xué)生軍訓(xùn)任務(wù)的計(jì)入年度后備力量訓(xùn)練任務(wù)，其誤工補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)助、差旅費(fèi)等由各級(jí)政府從民兵預(yù)備役訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)中予以保障；派出軍官的單位，要按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)派遣軍官的課時(shí)費(fèi)、差旅費(fèi)等相關(guān)待遇。
（四）完善監(jiān)測(cè)評(píng)估。
依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)生軍訓(xùn)法律法規(guī)執(zhí)行情況和軍訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。各區(qū)縣教育行政部門和人民武裝部要建立督查制度和與學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)相對(duì)接的學(xué)生軍訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，定期開展學(xué)校軍事理論教學(xué)、軍事技能訓(xùn)練、學(xué)生軍事素質(zhì)狀況、師資隊(duì)伍與承訓(xùn)力量建設(shè)、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)地器材保障等情況的全面檢測(cè)和跟蹤評(píng)估。市教委和重慶警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局要研究制定學(xué)生軍事教育訓(xùn)練評(píng)估指標(biāo)體系，按照定量和定性、評(píng)分與評(píng)估相結(jié)合的辦法，對(duì)全市學(xué)生軍訓(xùn)工作和軍事課課程建設(shè)進(jìn)行檢查評(píng)估。
（五）抓好督查獎(jiǎng)懲。
各區(qū)縣政府、有關(guān)部門要建立學(xué)生軍訓(xùn)工作專項(xiàng)督查制度。全市各級(jí)政府、軍事機(jī)關(guān)和學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生軍訓(xùn)實(shí)施情況考評(píng)，進(jìn)行績效評(píng)估和行政問責(zé)。對(duì)在學(xué)生軍訓(xùn)工作中成績顯著的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰。
（六）營造良好氛圍。
全市各級(jí)政府、軍事機(jī)關(guān)和學(xué)校要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)學(xué)生軍訓(xùn)的重大意義，準(zhǔn)確把握學(xué)生軍訓(xùn)的本質(zhì)內(nèi)涵和基本要求，使我黨我軍的光榮傳統(tǒng)和紅色基因在青少年中固化為鐵一般的信仰、鐵一般的信念、鐵一般的紀(jì)律、鐵一般的擔(dān)當(dāng)。要積極開展國防教育特色學(xué)校、國防教育示范學(xué)校建設(shè)活動(dòng)，為全市學(xué)生軍事教育訓(xùn)練工作起好引領(lǐng)示范作用。要充分發(fā)揮大眾傳媒特別是新媒體的輿論宣傳作用，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生軍訓(xùn)政策、國防教育觀念、國防教育先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)和做法的正面宣傳報(bào)道，努力形成全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心和支持學(xué)生軍訓(xùn)工作的良好氛圍。
重慶市人民政府辦公廳 重慶警備區(qū)辦公室
2018年6月22日
（此件公開發(fā)布）
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