黔府辦發(fā)〔2018〕41號《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)民全員培訓(xùn)三年行動計劃（2019-2021年）的通知》

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)民全員培訓(xùn)三年行動計劃（2019-2021年）的通知





黔府辦發(fā)〔2018〕41號

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省農(nóng)民全員培訓(xùn)三年行動計劃（2019-2021年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。




 

貴州省人民政府辦公廳

2018年12月12日




 

貴州省農(nóng)民全員培訓(xùn)三年行動計劃（2019-2021年）

根據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動有關(guān)意見精神，結(jié)合省委十二屆三次全會部署，特制定本計劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，下足“繡花功夫”，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，全面精準(zhǔn)抓好對農(nóng)民的全員培訓(xùn)、規(guī)定培訓(xùn)、精準(zhǔn)培訓(xùn)、建檔培訓(xùn)、持續(xù)培訓(xùn)，大力開展感恩教育，教授“五步工作法”“八要素”、實(shí)用技術(shù)等，不斷提升勞動者素質(zhì)，為脫貧攻堅提供堅強(qiáng)保障。

二、主要目標(biāo)

按照省委、省政府對農(nóng)民全員培訓(xùn)的總體部署，圍繞“精準(zhǔn)培訓(xùn)對象、精準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)、精準(zhǔn)工作舉措、加強(qiáng)資源整合、提高培訓(xùn)針對性、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的要求，通過大力開展各類培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民，特別是有勞動能力農(nóng)民的綜合素質(zhì)和技能水平，確保建檔立卡貧困戶和易地搬遷勞動力家庭至少1人以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”的目標(biāo)。2019年至2021年，對1842萬農(nóng)民群眾開展多種形式的綜合素質(zhì)提升和技能培訓(xùn)，通過3年時間實(shí)現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)全覆蓋。

三、培訓(xùn)內(nèi)容和方式

針對我省全體農(nóng)民、未就業(yè)農(nóng)村勞動力、建檔立卡貧困勞動力、易地扶貧搬遷勞動力和輸出到省內(nèi)外就業(yè)的農(nóng)村勞動力，開展不同層次、不同類別、不同方式的扶貧扶志綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)和實(shí)用技能培訓(xùn)。每年開展農(nóng)民綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)1000萬人次以上，將建檔立卡貧困勞動力、易地扶貧搬遷勞動力和輸出到省內(nèi)外就業(yè)的農(nóng)村勞動力作為重點(diǎn)，通過3年時間分別培訓(xùn)100萬人次、42.62萬人次和477萬人次以上。

(一)農(nóng)民綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)。

1.感恩教育培訓(xùn)。依托第一書記、下派(駐村)干部、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部、結(jié)對幫扶人員、基層黨員干部等力量，利用新時代學(xué)習(xí)大講堂、新時代文明實(shí)踐中心等平臺和農(nóng)村中小學(xué)、村支兩委活動室、農(nóng)民夜校等，采取通俗易懂的方式，宣傳學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神、習(xí)近平總書記對貴州的重要指示批示精神。教育農(nóng)民牢記囑托，感恩奮進(jìn)，感恩習(xí)近平總書記，感恩黨中央。結(jié)合各地實(shí)際，宣傳培訓(xùn)惠民政策，就近就地組織到省內(nèi)先進(jìn)村，有條件的地區(qū)可組織到對口幫扶城市的先進(jìn)村，學(xué)習(xí)借鑒好思路、好辦法，探索脫貧致富的辦法措施，增強(qiáng)脫貧攻堅內(nèi)生動力。每年培訓(xùn)200萬人次以上。(責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府)

2.基本政策和知識培訓(xùn)。依托多彩貴州“廣電云”村村通戶戶用工程，通過“貴州省農(nóng)民全員培訓(xùn)電視點(diǎn)播頻道系統(tǒng)”，將“四場硬仗”“五步工作法”“八要素”、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、脫貧攻堅政策、實(shí)用種植養(yǎng)殖技術(shù)、實(shí)用就業(yè)技能、基礎(chǔ)法律法規(guī)、進(jìn)城務(wù)工須知、勞動維權(quán)保護(hù)、職業(yè)道德、安全生產(chǎn)、消防安全、森林防火、衛(wèi)生安全、疾病預(yù)防等視頻課件通過電視點(diǎn)播形式做好宣教培訓(xùn)。以村為單位組織農(nóng)民群眾集中學(xué)習(xí)觀看或鼓勵自行收看，每年覆蓋300萬人次以上。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省廣播電視局，省廣電網(wǎng)絡(luò)公司，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府)

3.文化下鄉(xiāng)培訓(xùn)。充分發(fā)揮文化宣傳扶志扶智的作用，結(jié)合時代特點(diǎn)和農(nóng)村實(shí)際，加強(qiáng)群眾喜聞樂見的扶貧相聲、小品等文藝作品創(chuàng)作，挑選一批如《文朝榮》《十八洞村》等脫貧致富題材的優(yōu)秀電影，定期派出專業(yè)院團(tuán)小分隊和電影放映隊，深入基層、走進(jìn)農(nóng)村進(jìn)行演出和放映。每年開展送文化下鄉(xiāng)活動不少于3500場，惠及農(nóng)民群眾215.5萬人次以上;每年放映農(nóng)村公益電影不少于10萬場次，惠及農(nóng)民群眾230.5萬人次以上。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省廣播電視局)

4.脫盲再教育培訓(xùn)。針對全省農(nóng)村及少數(shù)民族聚集地區(qū)16歲至55歲以內(nèi)非在校生中的貧困群體，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展脫盲再教育培訓(xùn)，以達(dá)到普遍聽得懂漢語、看得懂電視新聞、能寫常用漢字、能識別現(xiàn)代符號、能用現(xiàn)代工具交流、掌握1-2門生產(chǎn)生活實(shí)用技能的目的。按照2019年完成8萬人，2020年完成6萬人的目標(biāo)，力爭到2020年底全省16周歲至55周歲的文盲、半文盲全部脫盲。(責(zé)任單位：省教育廳)

(二)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，大力培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等，送派院校、企業(yè)、科研單位的專家和技術(shù)員，以及當(dāng)?shù)氐?ldquo;土專家”“田教授”，針對扎根農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力群體，依托農(nóng)民科技培訓(xùn)中心(農(nóng)廣校)、涉農(nóng)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、各級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)專家等，圍繞“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”和“一壩一業(yè)”，采取“短期+長期”的培訓(xùn)方式，大力開展茶葉、蔬菜、精品水果、食用菌、中藥材、煙草、生態(tài)家禽及生態(tài)畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社自主用工和崗位需求，支持企業(yè)自主開展技能型農(nóng)民培訓(xùn)，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。每年培訓(xùn)7萬人次以上。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會保障廳、省扶貧辦、省科技廳、省林業(yè)局、省煙草專賣局、省農(nóng)科院)

2.貧困村致富帶頭人培訓(xùn)。按照“先富帶后富”的基本理念，緊扣“能力培訓(xùn)、孵化創(chuàng)業(yè)、帶動增收”三大環(huán)節(jié)，從2019到2021年，為9000個建檔立卡貧困村平均每村至少培養(yǎng)5名創(chuàng)業(yè)帶頭人，3年累計培養(yǎng)4.5萬人，每人帶動3戶以上貧困戶脫貧，實(shí)現(xiàn)13萬以上貧困人口增收脫貧，基本形成“教育培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)服務(wù)+政策扶持+帶動致富”的“四位一體”扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育體系。(責(zé)任單位：省扶貧辦、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

3.農(nóng)村青年職業(yè)學(xué)歷教育。依托職業(yè)院校和技工院校，對應(yīng)往屆農(nóng)村初高中畢業(yè)生、具有初中及以上學(xué)歷的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人開展專業(yè)化職業(yè)教育，積極落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)金政策及精準(zhǔn)資助政策。在普通高中和中職、技工院校畢業(yè)生中采取統(tǒng)一考試招生、中職單報高職、高職單獨(dú)招生等多種方式，招收農(nóng)村學(xué)生就讀高等職業(yè)院校。各市(州)的職業(yè)院校、技工院校要與對口幫扶城市的院校建立聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，有條件的縣也要對接做好職業(yè)教育協(xié)作相關(guān)工作。每年面向農(nóng)村青年開展職業(yè)教育培訓(xùn)10萬人以上。(責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳)

4.農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力技能培訓(xùn)。針對省內(nèi)外企業(yè)用工需求和貧困勞動力特點(diǎn)，以制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、民族手工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售等就業(yè)容量大的行業(yè)用工需求為重點(diǎn)廣泛開展培訓(xùn)，根據(jù)國家職業(yè)資格證書(技能等級證書、特種作業(yè)上崗證書)或崗位實(shí)際需要合理確定課時。各地各有關(guān)部門還可根據(jù)實(shí)際需要，以實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和脫貧增收為目的，組織開展其他類型的技能培訓(xùn)。每年培訓(xùn)40萬人次以上。

(1)以制造業(yè)為主的汽車裝配、電焊工、鉗工、電工、電子產(chǎn)品加工等培訓(xùn)。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省應(yīng)急管理廳)

(2)圍繞“組組通”工程，以及高鐵、地鐵修建等用工需求，開展混凝土工、鋼筋工、筑路工等培訓(xùn)。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳)

(3)圍繞服務(wù)業(yè)開展家政服務(wù)員、育嬰員(月嫂)、養(yǎng)老護(hù)理員、病患陪護(hù)、烹飪、美容美發(fā)師等培訓(xùn)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省人力資源社會保障廳、省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián))

(4)圍繞旅游業(yè)發(fā)展需要，開展鄉(xiāng)村旅游餐飲服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理及標(biāo)準(zhǔn)化、導(dǎo)游講解員、民族歌舞表演、民族樂器演奏等特色培訓(xùn)。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省人力資源社會保障廳)

(5)圍繞刺繡、蠟染、石雕、銀飾、民族服裝等民間手工藝制作開展培訓(xùn)，大力培養(yǎng)民族工藝設(shè)計大師、營銷管理人才和民族民間技能人才。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省人力資源社會保障廳、省婦聯(lián)、省供銷社)

(三)勞務(wù)輸出培訓(xùn)。

各市(州)要建立勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與省外和對口幫扶城市的對接，以縣為單位，加強(qiáng)輸出地與輸入地的勞務(wù)協(xié)作，完善落實(shí)勞務(wù)協(xié)議，努力擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，鼓勵支持用工企業(yè)對勞務(wù)輸出農(nóng)村勞動力開展培訓(xùn)。做好省內(nèi)跨縣勞務(wù)輸出前的訂單培訓(xùn)和輸出后的在崗培訓(xùn);依托對口幫扶城市和長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對到省外務(wù)工農(nóng)村勞動力，積極爭取協(xié)調(diào)輸入地的政府部門或企業(yè)開展技能培訓(xùn);每年元旦、春節(jié)前后有針對性地集中組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)。每年開展新增勞務(wù)輸出培訓(xùn)159萬人次以上，其中跨縣輸出培訓(xùn)59萬人次以上，輸出省外培訓(xùn)100萬人次以上。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳)

(四)建檔立卡貧困勞動力培訓(xùn)。

聚焦深度貧困縣、極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和深度貧困村，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和省內(nèi)、對口幫扶城市的用工需求，依托用工企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和能提供就業(yè)崗位的培訓(xùn)學(xué)校為主承接培訓(xùn)，采取“新型學(xué)徒制”“校企合作”、以工代訓(xùn)、項目制訂單培訓(xùn)等方式，按照“先培訓(xùn)，后上崗，邊培訓(xùn)，邊上崗”的原則，加強(qiáng)實(shí)操實(shí)訓(xùn)，全面提高培訓(xùn)的針對性和有效性。3年內(nèi)培訓(xùn)100萬人次以上。(責(zé)任單位：省扶貧辦、省人力資源社會保障廳)

(五)易地搬遷勞動力培訓(xùn)。

以搬遷安置點(diǎn)為單位，按照“搬得出、留得住、能脫貧、能致富”的要求，對目前留在搬遷安置點(diǎn)的勞動力開展農(nóng)民向市民化轉(zhuǎn)變和城市生活技能培訓(xùn)。對有就業(yè)意愿的易地搬遷勞動力，依托各類扶貧車間、建筑行業(yè)小微企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納就業(yè)并開展以工代訓(xùn)，全面落實(shí)“六個堅持”“五個三”及配套政策，有組織地鏈接附近園區(qū)、工廠、就業(yè)車間等，做好以產(chǎn)業(yè)就業(yè)為重點(diǎn)的后續(xù)幫扶工作，確保易地搬遷勞動力家庭每戶1人以上穩(wěn)定就業(yè)。3年內(nèi)集中培訓(xùn)42.62萬人次以上，并常態(tài)化開展易地搬遷勞動力的全員培訓(xùn)。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省生態(tài)移民局、省扶貧辦)

四、工作要求

(一)建立健全培訓(xùn)檔案。

依托貴州省勞動力培訓(xùn)就業(yè)信息系統(tǒng)，以家庭(戶)為單位，建立“一戶一冊、一人一檔”的就業(yè)扶貧和全員培訓(xùn)檔案，做好全程跟蹤服務(wù)，實(shí)施動態(tài)管理。培訓(xùn)檔案主要包括：姓名、性別、年齡、身份證號、聯(lián)系電話、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點(diǎn)、組織部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)工種(類別)、培訓(xùn)后取得證書、培訓(xùn)后就業(yè)增收等情況，對每次接受的不同類別的培訓(xùn)進(jìn)行詳細(xì)記錄并備案留存。(責(zé)任單位：各市〔州〕、貴安新區(qū)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕貧困勞動力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組)

(二)擇優(yōu)選定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

各地各部門要適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，以培訓(xùn)后就業(yè)率高、吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)效果好的用工企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、扶貧車間和能提供就業(yè)崗位的培訓(xùn)學(xué)校為主體，聘請各院校、企業(yè)、行業(yè)的專家、技術(shù)人員和科技特派員，以及當(dāng)?shù)氐?ldquo;土專家”“田教授”、民族民間傳承人等作為培訓(xùn)師資。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)誠信管理，嚴(yán)格學(xué)員考勤、教學(xué)組織、考評結(jié)業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動態(tài)管理和退出機(jī)制。上一年度培訓(xùn)合格率低于80%、就業(yè)率低于30%的,取消下一年度承擔(dān)政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)任務(wù)資格。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工種范圍、培訓(xùn)師資等由各市(州)、貴安新區(qū)、各縣(市、區(qū)、特區(qū))貧困勞動力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照市場實(shí)際需求，根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的場地、設(shè)施設(shè)備、辦學(xué)能力、師資力量等情況合理認(rèn)定。(責(zé)任單位：各市〔州〕、貴安新區(qū)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕貧困勞動力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組)

(三)提高培訓(xùn)有效性。

各地各部門要根據(jù)實(shí)際需求，合理確定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)天數(shù)(課時)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位需求開展訂單、定崗培訓(xùn)，既要有規(guī)范的集中培訓(xùn)，又要有田間地頭、工廠車間的實(shí)戰(zhàn)操作培訓(xùn)。通過增加培訓(xùn)課時、增設(shè)實(shí)操崗位、配足配強(qiáng)生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師等方式，將實(shí)操實(shí)訓(xùn)放到田間地頭、車間、工地、林場、扶貧項目區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等開展。(責(zé)任單位：各市〔州〕、貴安新區(qū)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕貧困勞動力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組)

(四)多渠道促進(jìn)就業(yè)。

要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，大力培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等，為農(nóng)民就地就近就業(yè)提供更多機(jī)會。鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、村級集體經(jīng)濟(jì)等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納農(nóng)村勞動力就業(yè);支持有條件的農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè);加強(qiáng)就業(yè)扶貧車間、就業(yè)扶貧基地等建設(shè)，積極加強(qiáng)與省內(nèi)各產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)對接，收集整理適合農(nóng)村勞動力就業(yè)崗位;圍繞當(dāng)?shù)靥厣N植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)挖掘就業(yè)專崗。主動對接?xùn)|部對口幫扶城市和長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，健全勞務(wù)協(xié)作對接機(jī)制，大規(guī)模開展組織化勞務(wù)輸出促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。做好就業(yè)跟蹤服務(wù)，及時全面掌握農(nóng)村勞動力基礎(chǔ)信息，對相關(guān)信息進(jìn)行更新和動態(tài)管理，對已就業(yè)的繼續(xù)做好跟蹤服務(wù)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè);對未就業(yè)的，每年至少推薦3個以上就業(yè)崗位促進(jìn)就業(yè)，確保易地搬遷勞動力家庭在穩(wěn)定入住后的30天內(nèi)實(shí)現(xiàn)1人以上就業(yè)。(責(zé)任單位：各市〔州〕、貴安新區(qū)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕貧困勞動力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組)

五、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地各部門要強(qiáng)化一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任機(jī)制，督促指導(dǎo)同級貧困勞動力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組壓實(shí)工作任務(wù)，嚴(yán)格按照“五步工作法”加強(qiáng)干部培訓(xùn)，使各級干部全面掌握培訓(xùn)政策，為順利開展工作奠定基礎(chǔ)。市(州)級貧困勞動力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要做好對縣級的督促指導(dǎo)，縣級要切實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人力資源社會保障、財政、教育、扶貧、農(nóng)業(yè)、生態(tài)移民、文化和旅游、商務(wù)、林業(yè)、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門的力量，按照“任務(wù)統(tǒng)一分配，工作統(tǒng)一部署，資金統(tǒng)一安排,目標(biāo)統(tǒng)一考核”的要求進(jìn)行部署，確保各項工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。(責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(二)明確責(zé)任分工。

建立完善省級統(tǒng)籌抓總，各市(州)、貴安新區(qū)督促指導(dǎo)，縣(市、區(qū)、特區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村具體實(shí)施的培訓(xùn)工作機(jī)制。省貧困勞動力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃，制定全省統(tǒng)一的目標(biāo)考核辦法，統(tǒng)籌督促指導(dǎo)各省直成員單位按照工作職能劃分抓好落實(shí)，對各地培訓(xùn)工作開展情況進(jìn)行考核，規(guī)范收集、發(fā)布各類視頻培訓(xùn)課件。市(州)級貧困勞動力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的培訓(xùn)工作統(tǒng)籌規(guī)劃，督促指導(dǎo)各縣級貧困勞動力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體推進(jìn)各項工作?？h級貧困勞動力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定本縣(市、區(qū)、特區(qū))培訓(xùn)項目實(shí)施、目標(biāo)考核、資金撥付等細(xì)則，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各部門，安排縣級財政從到縣的培訓(xùn)資金中對各個培訓(xùn)項目給予統(tǒng)籌保障，縣級職能部門要發(fā)揮部門優(yōu)勢，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，積極支持形成合力統(tǒng)籌推進(jìn)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村支兩委要重點(diǎn)做好培訓(xùn)工作的組織、宣傳，配合縣級貧困勞動力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各職能部門做好具體實(shí)施和過程監(jiān)管等工作。(責(zé)任單位：省貧困勞動力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市〔州〕、貴安新區(qū)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕貧困勞動力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組)

(三)保障資金投入。

省人力資源社會保障廳每年要安排專項資金保障培訓(xùn)工作開展;省扶貧辦要指導(dǎo)各縣(市、區(qū)、特區(qū))扶貧部門，嚴(yán)格按照財政專項扶貧資金管理辦法，從到縣的財政專項扶貧資金中統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)，保障貧困勞動力生活補(bǔ)助和培訓(xùn)補(bǔ)貼的實(shí)際需要;其他省級有關(guān)部門要結(jié)合部門項目積極安排資金予以保障。市(州)、縣級財政部門要根據(jù)培訓(xùn)實(shí)際需要匹配10%以上的資金，貧困縣可從到縣的培訓(xùn)資金中統(tǒng)籌調(diào)劑。各地制作視頻培訓(xùn)課件所需經(jīng)費(fèi)由各級貧困勞動力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌各有關(guān)部門承擔(dān)，原則上從部門現(xiàn)有工作經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌調(diào)劑解決，對于部門經(jīng)費(fèi)確有不足的，報同級貧困勞動力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后從本級培訓(xùn)資金中列支。同時要加大對培訓(xùn)資金的監(jiān)管和審計力度，確保各項資金安全。(責(zé)任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、省扶貧辦，各市〔州〕、貴安新區(qū)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕貧困勞動力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等)

(四)統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

全省各地各部門執(zhí)行統(tǒng)一的技能(創(chuàng)業(yè))培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每天培訓(xùn)課時不低于6課時，每課時45分鐘，培訓(xùn)期間由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安排學(xué)員食宿。一般技能培訓(xùn)補(bǔ)貼按每人每天100元執(zhí)行，護(hù)工家政培訓(xùn)補(bǔ)貼按每人每天110元執(zhí)行，一般創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼按每人每天120元執(zhí)行，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼按每人每天200元執(zhí)行;初級職業(yè)資格證書技能鑒定補(bǔ)貼按每人200元執(zhí)行，專項能力證書技能鑒定補(bǔ)貼按每人100元執(zhí)行。建立培訓(xùn)與就業(yè)(脫貧)掛鉤機(jī)制，在滿足培訓(xùn)合格率達(dá)80%以上、就業(yè)率達(dá)30%以上的前提下,培訓(xùn)后撥付培訓(xùn)機(jī)構(gòu)50%的培訓(xùn)補(bǔ)貼;3個月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的,再撥付剩余部分培訓(xùn)補(bǔ)貼。在確保資金安全的情況下，可提前預(yù)撥30%的培訓(xùn)補(bǔ)貼用于啟動培訓(xùn)。同時建立生活補(bǔ)助與到課率掛鉤機(jī)制，對建檔立卡貧困勞動力培訓(xùn)期間給予每人每天40元的生活補(bǔ)助，所需資金從下達(dá)到各縣(市、區(qū)、特區(qū))的扶貧資金中列支，由縣級扶貧部門進(jìn)行核實(shí)到課培訓(xùn)天數(shù)(到課率低于60%的不予發(fā)放)，報縣級財政部門通過銀行卡實(shí)名制發(fā)放。(責(zé)任單位：各市〔州〕、貴安新區(qū)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕貧困勞動力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組)

(五)嚴(yán)格目標(biāo)考核。

通過購買服務(wù)采取第三方評估等方式加強(qiáng)對各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))農(nóng)民全員培訓(xùn)的考核，根據(jù)考核情況進(jìn)行綜合排名。各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))要建立目標(biāo)責(zé)任制度，將資金籌集、培訓(xùn)人數(shù)、課件制作、培訓(xùn)后就業(yè)人數(shù)任務(wù)細(xì)化分解，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，列入各級政府專項考核。各縣(市、區(qū)、特區(qū))要將培訓(xùn)數(shù)據(jù)錄入全省職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制管理系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范管理。省貧困勞動力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立農(nóng)民全員培訓(xùn)月調(diào)度和季通報制度，及時掌握農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，對各地培訓(xùn)就業(yè)脫貧工作推進(jìn)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。各市(州)、縣級貧困勞動力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在橫向、縱向上建立月統(tǒng)計報送制度，橫向上要掌握每個成員單位培訓(xùn)任務(wù)推進(jìn)情況，縱向上要掌握各縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的推進(jìn)情況，并督促指導(dǎo)各地各部門落實(shí)好各項工作。(責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(六)強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。

建立追責(zé)問責(zé)機(jī)制，省政府對工作重視不夠、措施不力、責(zé)任落實(shí)不實(shí)的省直部門、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))政府一把手進(jìn)行約談和問責(zé);市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))政府要對重視不夠、配合不到位的相關(guān)職能部門進(jìn)行約談和問責(zé)，同時，縣級政府還要對組織宣傳不力、基本情況摸排不精準(zhǔn)、工作落實(shí)不到位的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行約談和問責(zé)。建立責(zé)任倒查機(jī)制，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。(責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(七)加強(qiáng)輿論宣傳。

各地要加強(qiáng)農(nóng)民全員培訓(xùn)的宣傳力度，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村為單位進(jìn)行宣傳發(fā)動，在田間地頭、村舍房墻上、各培訓(xùn)點(diǎn)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)等增設(shè)宣傳標(biāo)語，引導(dǎo)農(nóng)民主動學(xué)技能、強(qiáng)本領(lǐng)、增收入。通過廣播、電視、網(wǎng)站、微信、鄉(xiāng)村宣傳欄、宣傳手冊等多種方式，大力宣傳技能脫貧、就業(yè)致富典型，營造良好氛圍。(責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)



附件：貴州省農(nóng)民全員培訓(xùn)三年行動計劃(2019-2021年)目標(biāo)任務(wù)分解表

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