您當(dāng)前的位置：冀政發(fā)〔2017〕9號(hào)《河北省人民政府印發(fā)關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收政策措施的通知》
河北省人民政府印發(fā)關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收政策措施的通知
冀政發(fā)〔2017〕9號(hào)
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)：
《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收政策措施》已經(jīng)2017年5月26日省政府109次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府
2017年7月7日
關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)
居民增收政策措施
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕56號(hào)）精神，
營(yíng)造激勵(lì)奮發(fā)向上的公平環(huán)境，促進(jìn)各類(lèi)社會(huì)群眾依靠自身努力和智慧，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，共享發(fā)展紅利，帶動(dòng)居民增收，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下政策措施：
一、總體要求
牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化收入分配政策激勵(lì)導(dǎo)向，分類(lèi)指導(dǎo)，分群體施策，激發(fā)全體勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民增收互促共進(jìn)，全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上，確保到2020年比2010年翻一番以上，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，努力縮小與京津地區(qū)居民收入相對(duì)差距。
二、實(shí)施七大群體激勵(lì)計(jì)劃
（一）技能人才激勵(lì)計(jì)劃。
1.落實(shí)國(guó)家優(yōu)化職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)設(shè)置、向上增加等級(jí)級(jí)次等政策措施，拓寬技術(shù)工人晉升通道。加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展突出貢獻(xiàn)技師評(píng)選活動(dòng)，落實(shí)協(xié)議薪酬、持股分紅、年薪制、企業(yè)年金等政策，探索試行股權(quán)制、期權(quán)制，健全技能人才激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)工資分配向技能人才傾斜，提高技術(shù)工人收入水平。（省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、省工業(yè)和信息化廳等負(fù)責(zé)）
2.落實(shí)國(guó)家職業(yè)資格與相應(yīng)的職稱(chēng)、學(xué)歷可比照認(rèn)定制度和職業(yè)資格與職業(yè)教育學(xué)歷“雙證書(shū)”制度，完善我省高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，并落實(shí)相應(yīng)薪酬待遇。建立健全青年技能人才評(píng)價(jià)選拔制度和高技能人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳等負(fù)責(zé)）
3.定期開(kāi)展省、市職業(yè)技能大賽，組織參加世界技能大賽全國(guó)選拔賽、各類(lèi)國(guó)家級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽等國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事，對(duì)獲獎(jiǎng)選手給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。研究設(shè)立“燕趙工匠節(jié)”，通過(guò)舉辦系列技能展示、職業(yè)競(jìng)賽、巡回報(bào)告等活動(dòng)，廣泛宣傳燕趙工匠培養(yǎng)支持計(jì)劃和我省技能人才培養(yǎng)的政策、做法、成效，弘揚(yáng)燕趙工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的良好社會(huì)氛圍。（省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳等負(fù)責(zé)）
（二）新型職業(yè)農(nóng)民激勵(lì)計(jì)劃。
1.依托各級(jí)職業(yè)院校及公益性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)，全面提高新型職業(yè)農(nóng)民綜合實(shí)力與自主發(fā)展能力。到2020年，全省培育新型職業(yè)農(nóng)民10萬(wàn)人。（省農(nóng)業(yè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳等負(fù)責(zé)）
2.各新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目縣（市、區(qū)）要制定扶持政策，明確強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策優(yōu)先落實(shí)到經(jīng)過(guò)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民。重點(diǎn)在土地使用、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提供支持服務(wù)。（省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省金融辦等負(fù)責(zé)）
3.加快推進(jìn)以省級(jí)為重點(diǎn)的省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，深入開(kāi)展“政銀擔(dān)”合作模式，推廣政府、銀行、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“四位一體”的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。（省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省金融辦等負(fù)責(zé)）
4.推動(dòng)國(guó)家和省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)示范縣建設(shè)，打造一批綜合性、專(zhuān)業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省行政村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售，依托農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和生產(chǎn)基地開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)分銷(xiāo)業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳等負(fù)責(zé)）
5.完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，支持農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、烘干等設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，在主導(dǎo)產(chǎn)區(qū)打造小麥、玉米、乳品、肉類(lèi)、食用油、蔬菜、果品、水產(chǎn)品、食用菌、中藥材等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增，帶動(dòng)農(nóng)民增收。（省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳等負(fù)責(zé)）
6.加強(qiáng)合作社、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)分工協(xié)作，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，政府資金給予聯(lián)合體內(nèi)項(xiàng)目重點(diǎn)支持。開(kāi)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，省級(jí)示范農(nóng)民合作社穩(wěn)定在1000家左右，省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)新增200家，各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金給予重點(diǎn)支持。（省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）
7.做好扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。引導(dǎo)農(nóng)民將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，按照量化股份獲取分紅收益。支持將農(nóng)村“四荒”資源經(jīng)營(yíng)權(quán)采取確地確股、確權(quán)確股等形式，與工商資本對(duì)接合作，組建股份合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體。支持有旅游資源的地區(qū)，以閑置農(nóng)宅組建或入股股份合作制經(jīng)濟(jì)組織。（省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳等負(fù)責(zé)）
（三）科研人員激勵(lì)計(jì)劃。
1.深入實(shí)施《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型河北的決定》（冀發(fā)〔2016〕29號(hào)）、《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于扶持高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)施細(xì)則（試行）等文件的通知》（冀政辦字〔2016〕104號(hào)）中的相關(guān)政策，提高科研人員收入水平。（省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳等負(fù)責(zé)）
2.科研項(xiàng)目間接費(fèi)用按照直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的一定比例提取，100萬(wàn)元以下部分提取20%，100萬(wàn)元至300萬(wàn)元部分提取15%，300萬(wàn)元以上部分提取13%。間接費(fèi)用中用于人員激勵(lì)的績(jī)效支出不設(shè)比例限制，按照項(xiàng)目參與人員的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配，發(fā)揮科研項(xiàng)目資金對(duì)科研人員的激勵(lì)引導(dǎo)作用。（省財(cái)政廳、省科技廳等負(fù)責(zé)）
3.科研項(xiàng)目專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目承擔(dān)單位參照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，可在國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高25%。（省科技廳等負(fù)責(zé)）
4.落實(shí)成果轉(zhuǎn)化收益分配相關(guān)政策，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化凈收益可提取不低于70%獎(jiǎng)勵(lì)給作出重要貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，其中對(duì)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化作出主要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。（省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳等負(fù)責(zé)）
5.政府設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校在取得職務(wù)科技成果1年內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化，并且未與科技成果完成人和參加人達(dá)成轉(zhuǎn)化協(xié)議的，科技成果完成人和參加人在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，可以要求與本單位簽訂實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議，并將簽訂協(xié)議的書(shū)面請(qǐng)求提交本單位及其主管部門(mén)。自書(shū)面請(qǐng)求提交之日起3個(gè)月內(nèi)仍未達(dá)成協(xié)議的，科技成果完成人和參加人可以自行或者與他人合作實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。（省科技廳等負(fù)責(zé)）
6.探索科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，可通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法將部分股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等讓渡給科研人員。推進(jìn)《河北省專(zhuān)利保護(hù)條例》修訂工作，加大對(duì)科技創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。（省科技廳、省法制辦等負(fù)責(zé)）
（四）小微創(chuàng)業(yè)者激勵(lì)計(jì)劃。
1.全面落實(shí)商事制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)的制度性成本。加快推進(jìn)企業(yè)登記網(wǎng)上辦理，優(yōu)化企業(yè)登記流程，推行“一表申請(qǐng)、一窗受理、一次告知、一審一核”，提高登記效率。（省工商局等負(fù)責(zé)）
2.落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展的稅收、金融、土地等各項(xiàng)政策，充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)版、專(zhuān)題、微信公眾號(hào)等形式加大宣傳力度，選樹(shù)先進(jìn)典型，解讀政策措施，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。（省工業(yè)和信息化廳等負(fù)責(zé)）
3.加大小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地培育力度，打造創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師隊(duì)伍，提高創(chuàng)業(yè)成功率。推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新氛圍。（省工業(yè)和信息化廳等負(fù)責(zé)）
4.加大小微企業(yè)融資支持力度，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)單列全年小微企業(yè)信貸計(jì)劃，確保對(duì)小微企業(yè)信貸投放持續(xù)增長(zhǎng)。開(kāi)展減費(fèi)讓利，嚴(yán)格限制對(duì)小微企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等，對(duì)發(fā)展前景好但暫時(shí)困難的小微企業(yè)，合理確定貸款利率水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、排污權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。（省金融辦、河北銀監(jiān)局、人行石家莊中心支行等負(fù)責(zé)）
5.貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新型中小企業(yè)上市股權(quán)激勵(lì)和員工持股計(jì)劃的制度規(guī)則。指導(dǎo)龍頭企業(yè)與小微創(chuàng)業(yè)者探索分享創(chuàng)業(yè)成果新模式。支持有實(shí)力的企業(yè)承擔(dān)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等公共服務(wù)功能。（省工業(yè)和信息化廳、省金融辦、河北證監(jiān)局等負(fù)責(zé)）
（五）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員激勵(lì)計(jì)劃。
1.推行國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬差異化分配試點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)類(lèi)別、企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式、職業(yè)經(jīng)理人職責(zé)定位等差異，合理確定薪酬水平，形成合理收入分配格局。（省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委等負(fù)責(zé)）
2.深化地方國(guó)有企業(yè)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)和混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)工作，探索建立與市場(chǎng)規(guī)則相符合、與股東利益相統(tǒng)一、與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的股權(quán)激勵(lì)制度。（省國(guó)資委、省人力資源社會(huì)保障廳、省金融辦等負(fù)責(zé)）
3.強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激勵(lì)，認(rèn)真落實(shí)我省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，全面清除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和制度性障礙，拓寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，支持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資，參與國(guó)企改革。（省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
4.嚴(yán)格司法程序，依法平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，最大限度減少對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)。營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體依法平等使用土地、信貸資金等生產(chǎn)要素。（省公安廳、省司法廳等負(fù)責(zé)）
（六）基層干部隊(duì)伍激勵(lì)計(jì)劃。
1.落實(shí)公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平試調(diào)查制度，建立工資水平?jīng)Q定機(jī)制，合理確定公務(wù)員工資水平。落實(shí)基本工資標(biāo)準(zhǔn)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼正常調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，提高基本工資占工資收入的比重。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）
2.落實(shí)《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于完善收入分配政策提高基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員待遇水平的實(shí)施辦法》（2017-15）有關(guān)政策措施，探索規(guī)范津貼補(bǔ)貼水平自主申報(bào)機(jī)制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，建立機(jī)關(guān)目標(biāo)績(jī)效管理考核機(jī)制，完善精神文明獎(jiǎng)勵(lì)辦法，深化職務(wù)消費(fèi)和福利待遇貨幣化改革。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）
3.制定鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的相關(guān)政策，對(duì)到基層邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，試用期（見(jiàn)習(xí)期）工資直接按期滿(mǎn)工資確定，期滿(mǎn)考核合格后的級(jí)別工資（薪級(jí)工資）高定兩檔。落實(shí)就業(yè)費(fèi)、安家費(fèi)、助學(xué)貸款代償、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策，確保及時(shí)足額發(fā)放。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳等負(fù)責(zé)）
4.完善基層職稱(chēng)評(píng)審，對(duì)長(zhǎng)期在基層邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣工作并作出重要貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可破格或越級(jí)晉升職稱(chēng)等級(jí)。（省人力資源社會(huì)保障廳等負(fù)責(zé)）
（七）有勞動(dòng)能力的困難群體激勵(lì)計(jì)劃。
1.把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向，實(shí)施特色農(nóng)業(yè)、光伏、旅游、電商、家庭手工業(yè)等五大特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、中藥材和畜牧養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；在具備條件的貧困村建設(shè)村級(jí)光伏電站；推廣“景區(qū)帶村、能人帶戶(hù)”模式，抓好旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)；提升家庭手工業(yè)組織化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?；剑唤⑥r(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)體系，培訓(xùn)一批電商扶貧帶頭人、一批示范性網(wǎng)店。（省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省旅游發(fā)展委、省商務(wù)廳、省國(guó)土資源廳等負(fù)責(zé)）
2.推廣“政府平臺(tái)引導(dǎo)”“農(nóng)業(yè)園區(qū)拉動(dòng)”等模式，構(gòu)建市場(chǎng)主體與貧困群眾之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，由單戶(hù)扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)榻M成利益聯(lián)結(jié)共同體致富。將財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金折股量化到貧困戶(hù)，由股份合作制經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，使有勞動(dòng)能力的貧困群眾成為拿租金、股金和薪金的“三金”農(nóng)民，使無(wú)勞動(dòng)能力的成為拿租金和股金的“兩金”農(nóng)民。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的政府資金和社會(huì)捐助資金形成的生產(chǎn)性設(shè)施和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃歸集體所有，折股參與合作經(jīng)營(yíng)。（省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）
3.積極為最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望但未就業(yè)的人員提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。為有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的困難人員提供免費(fèi)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，增強(qiáng)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳等負(fù)責(zé)）
4.對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的城市最低生活保障家庭成員和參與扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村低保家庭，在核算其家庭收入時(shí)，可以扣除必要的就業(yè)成本。經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象，中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫不計(jì)入家庭收入。（省民政廳等負(fù)責(zé)）
三、實(shí)施七大支撐行動(dòng)
（一）就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。
1.認(rèn)真落實(shí)公務(wù)員定向招錄、事業(yè)單位優(yōu)先招聘政策，積極探索基層事業(yè)單位定向招聘服務(wù)期滿(mǎn)“三支一扶”計(jì)劃志愿者的方式方法。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和新業(yè)態(tài)的扶持，托底幫扶就業(yè)困難人員和殘疾人。（省人力資源社會(huì)保障廳等負(fù)責(zé)）
2.健全“服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)”三位一體的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作機(jī)制，落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，對(duì)有組織勞務(wù)輸出的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)與京津及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，擴(kuò)大跨省勞務(wù)輸出規(guī)模。鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織到境外投資辦企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力走出國(guó)門(mén)。（省人力資源社會(huì)保障廳等負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)省級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)等方面的支持。落實(shí)支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策。推進(jìn)省級(jí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導(dǎo)基金良好運(yùn)行，對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予資金支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有資本、有技術(shù)、有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，各級(jí)政府為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)提供稅費(fèi)減免、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢(xún)以及用地、用電、用水等方面的政策支持。（省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）
4.整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，有效開(kāi)展就業(yè)技能、崗位技能提升及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為技能勞動(dòng)者的職業(yè)發(fā)展提供有針對(duì)性的培訓(xùn)。結(jié)合項(xiàng)目推介、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)成功率。繼續(xù)開(kāi)展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)活動(dòng)，為各類(lèi)求職者搭建供需對(duì)接平臺(tái)。（省人力資源社會(huì)保障廳等負(fù)責(zé)）
5.加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)資源向基層和社會(huì)困難群體傾斜，提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。打造“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”模式，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)向鄉(xiāng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)覆蓋，推進(jìn)就業(yè)基本公共服務(wù)均等化，著力打造集多樣化、差別化、精細(xì)化于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)，為就業(yè)者提供“一站式”“一條龍”服務(wù)。（省人力資源社會(huì)保障廳等負(fù)責(zé)）
6.培育經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建以公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體和經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、多層次、多元化的人力資源服務(wù)體系。推進(jìn)人力資源服務(wù)集約化發(fā)展，各市和有條件的縣（市、區(qū)）分別建設(shè)一家省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，將中國(guó)華北家庭服務(wù)業(yè)人力資源市場(chǎng)打造成國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。（省人力資源社會(huì)保障廳等負(fù)責(zé)）
7.推進(jìn)京津冀人力資源市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，加快建立勞務(wù)對(duì)接、就業(yè)協(xié)作機(jī)制，暢通人力資源合理配置信息交流渠道，著力構(gòu)建準(zhǔn)確、高效、全方位的京津冀公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)信息共享。（省人力資源社會(huì)保障廳等負(fù)責(zé)）
（二）職業(yè)技能提升行動(dòng)。
1.加快省級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)一批市、縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，改善實(shí)訓(xùn)基地條件，逐步構(gòu)建全省公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)體系。多渠道籌集資金，落實(shí)“百萬(wàn)燕趙工匠培養(yǎng)支持計(jì)劃”。放寬職業(yè)技能培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，提高實(shí)訓(xùn)效能。加強(qiáng)京津冀人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)銜接，建立常態(tài)化合作機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展人才交流與培養(yǎng)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)企校合作，在企業(yè)推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作，探索企業(yè)職工培訓(xùn)新模式。落實(shí)中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育教學(xué)診斷與改建工作實(shí)施方案，深入推進(jìn)中等職業(yè)教育學(xué)校校企合作工作，實(shí)施技師培訓(xùn)項(xiàng)目，加快急需緊缺工種高技能人才培養(yǎng)。加快技能大師工作室建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)左右國(guó)家級(jí)、50個(gè)左右省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和20個(gè)左右國(guó)家級(jí)、50個(gè)左右省級(jí)技能大師工作室。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳等負(fù)責(zé)）
3.實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程和以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)的職業(yè)技能提升計(jì)劃，落實(shí)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管，提高培訓(xùn)質(zhì)量，形成完善的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制。整合創(chuàng)建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)示范基地、見(jiàn)習(xí)基地和電商孵化基地，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)和到創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的人員，按規(guī)定給予財(cái)政稅收支持。（省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）
4.加強(qiáng)在崗職工繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中富余勞動(dòng)力的再培訓(xùn)，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，每年培訓(xùn)鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃等行業(yè)轉(zhuǎn)崗職工5萬(wàn)人次以上。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省國(guó)資委、省工業(yè)和信息化廳等負(fù)責(zé)）
（三）托底保障行動(dòng)。
1.健全最低工資保障制度，著力提高低收入者收入。完善低保對(duì)象認(rèn)定辦法，適當(dāng)考慮家庭成員殘疾、患重病等因素綜合評(píng)估家庭貧困程度。健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在保障家庭基本生活的同時(shí)，兼顧就業(yè)激勵(lì)目標(biāo)。實(shí)行低保家庭就業(yè)漸退制度，最低生活保障家庭成員就業(yè)后主動(dòng)申報(bào)退保的，可以繼續(xù)給予其家庭3個(gè)月的最低生活保障金。（省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳等負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)救助制度與低保救助制度的統(tǒng)籌銜接，在重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員的基礎(chǔ)上，將醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)救助向建檔立卡貧困戶(hù)家庭、低收入家庭或其他有特殊困難的家庭延伸。加強(qiáng)公益性崗位托底安置和臨時(shí)救助工作，落實(shí)對(duì)困難群眾的相關(guān)優(yōu)惠減免政策。（省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等負(fù)責(zé)）
3.全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。積極穩(wěn)妥地解決進(jìn)城務(wù)工人員、被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。做好去產(chǎn)能過(guò)程中下崗職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)，切實(shí)維護(hù)下崗失業(yè)職工的合法權(quán)益。采取按照國(guó)家規(guī)定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金、加大國(guó)有資本收益補(bǔ)貼社會(huì)保障力度等措施，化解社會(huì)保險(xiǎn)基金缺口風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施并完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。全面落實(shí)符合城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)對(duì)象中符合條件的重度殘疾人員參保補(bǔ)貼政策，對(duì)難以繳費(fèi)參保的貧困人員給予適當(dāng)補(bǔ)貼。積極發(fā)展慈善事業(yè)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳等負(fù)責(zé)）
（四）財(cái)產(chǎn)性收入開(kāi)源清障行動(dòng)。
1.培育專(zhuān)業(yè)理財(cái)機(jī)構(gòu)，發(fā)展個(gè)人理財(cái)行業(yè)，引導(dǎo)資產(chǎn)管理、融資、代理等中介服務(wù)組織健康有序發(fā)展，促進(jìn)居民資產(chǎn)增值。大力發(fā)展普惠金融，創(chuàng)新理財(cái)產(chǎn)品，增加居民理財(cái)渠道。開(kāi)展股權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、抵押融資，依法增加紅利、租金、利息等財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范發(fā)展民間金融，引導(dǎo)民間資金直接投資。（省金融辦等負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)企業(yè)上市輔導(dǎo)和培訓(xùn)，積極引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)直接融資，增加企業(yè)管理人員和職工的股權(quán)收益。允許通過(guò)動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)投資，將資金、技術(shù)、管理等要素轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)權(quán)；發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，居民經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)權(quán)自由流動(dòng)、交易。（省金融辦、省公共資源交易監(jiān)督管理辦公室等負(fù)責(zé)）
3.推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記，建立土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)交易制度，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。規(guī)范征地程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。依法維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。修改完善拆遷、征地、征用公民財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償實(shí)施辦法，按照市場(chǎng)化原則，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利。（省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)土資源廳等負(fù)責(zé)）
4.落實(shí)國(guó)家稅收政策，完善資本所得、財(cái)產(chǎn)所得稅收征管機(jī)制等政策措施，平衡勞動(dòng)所得與資本所得稅負(fù)水平，合理調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)收入分配公平。（省地稅局等負(fù)責(zé)）
（五）收入分配秩序規(guī)范行動(dòng)。
1.完善機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位現(xiàn)金使用制度，按照“雙隨機(jī)”原則，定期對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行抽查。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)票管理和財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度，全面推行公務(wù)卡支付結(jié)算制度。進(jìn)一步清理整頓各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，堅(jiān)決取消不合法、不合理的收費(fèi)和基金項(xiàng)目，適當(dāng)降低保留收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（省財(cái)政廳、省物價(jià)局等負(fù)責(zé)）
2.建立用人單位特別是小微企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度的行為依法予以查處。健全工資支付監(jiān)督機(jī)制，對(duì)拖欠工資問(wèn)題突出的領(lǐng)域和容易發(fā)生拖欠的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。落實(shí)清償欠薪的工程總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制、行政司法聯(lián)動(dòng)打擊惡意欠薪制度、保障工資支付屬地政府負(fù)責(zé)制度。（省人力資源社會(huì)保障廳等負(fù)責(zé)）
3.完善個(gè)人所得稅征繳制度，積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，減輕中低收入群體稅收負(fù)擔(dān)。加大稅收政策宣傳力度，創(chuàng)新辦稅服務(wù)模式，優(yōu)化稅收審批流程，提高辦事效率。（省地稅局等負(fù)責(zé)）
（六）收入監(jiān)測(cè)能力提升行動(dòng)。
1.按照國(guó)家統(tǒng)一要求，建立我省個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，定期收集整合全省居民和非居民個(gè)人的收入、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)信息，為收入分配制度改革提供數(shù)據(jù)支撐。（省統(tǒng)計(jì)局、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)居民收入統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，改革統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)制度，推廣住戶(hù)調(diào)查電子記賬，提高調(diào)查效率和源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面提升對(duì)城鄉(xiāng)居民收入的宏觀監(jiān)測(cè)能力。（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河北調(diào)查總隊(duì)、省統(tǒng)計(jì)局等負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)我省收入分配政策評(píng)估工作，對(duì)收入分配政策落實(shí)情況和增收目標(biāo)進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，確保政策落地和增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（省發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河北調(diào)查總隊(duì)等負(fù)責(zé)）
（七）重點(diǎn)地區(qū)率先突破行動(dòng)。
1.充分發(fā)揮雄安新區(qū)的創(chuàng)新示范作用，深化收入分配制度改革，創(chuàng)新收入分配政策，打造政策效應(yīng)高地，激發(fā)各類(lèi)群體活力。鼓勵(lì)三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廊坊市廣陽(yáng)區(qū)、固安縣、永清縣、涿州市等環(huán)京津地區(qū)主動(dòng)對(duì)標(biāo)京津，率先縮小與京津的差距。鼓勵(lì)其他具備條件的地方率先突破，不等不靠、先行先試，在收入分配政策上允許有所差別。（有關(guān)市、縣政府負(fù)責(zé)）
2.落實(shí)《關(guān)于重點(diǎn)支持張承壩上等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的推進(jìn)方案》（冀扶〔2017〕2號(hào)），加大對(duì)列入重點(diǎn)支持的10個(gè)深度貧困縣、200個(gè)深度貧困村支持力度，整合資源，重點(diǎn)突破，農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平3個(gè)百分點(diǎn)以上，到2018年底，深度貧困地區(qū)現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的建檔立卡貧困人口全部脫貧。（省有關(guān)部門(mén)、有關(guān)市、縣政府負(fù)責(zé)）
3.選擇部分市、縣開(kāi)展試點(diǎn)工作，根據(jù)重點(diǎn)群體的特點(diǎn)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，采取具有針對(duì)性和可操作性的舉措，破解居民增收急需突破的瓶頸和障礙。積極爭(zhēng)取納入國(guó)家城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)和專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)。（省有關(guān)部門(mén)、有關(guān)市、縣政府負(fù)責(zé)）
四、強(qiáng)化組織實(shí)施
成立省深化收入分配制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查考核，把落實(shí)收入分配政策、增加城鄉(xiāng)居民收入作為重要任務(wù)，研究建立對(duì)各項(xiàng)政策措施和試點(diǎn)方案的評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施年度專(zhuān)項(xiàng)和綜合考核，將考核結(jié)果作為對(duì)部門(mén)和市、縣政府考核的重要依據(jù)，督導(dǎo)推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。各市、縣也要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，研究制定落實(shí)政策措施的具體方案，對(duì)重點(diǎn)群體實(shí)施精準(zhǔn)激勵(lì)。加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造激發(fā)重點(diǎn)群體活力、鼓勵(lì)增收致富的良好社會(huì)環(huán)境。
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