津政辦發(fā)〔2019〕32號(hào)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市政府網(wǎng)站集約化工作方案的通知》

 

津政辦發(fā)〔2019〕32號(hào)

 

天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市

政府網(wǎng)站集約化工作方案的通知

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市政府網(wǎng)站集約化工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

   2019年7月21日

天津市政府網(wǎng)站集約化工作方案

為加快推進(jìn)全市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)工作，提升政府網(wǎng)上服務(wù)能力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作方案〉的通知》（國(guó)辦函〔2018〕71號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察天津重要指示和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照市委、市政府工作要求，打通信息壁壘、推進(jìn)集約共享，提升政府網(wǎng)站管理和服務(wù)水平，努力建設(shè)整體聯(lián)動(dòng)、高效惠民的網(wǎng)上政府。

（二）基本原則

1．問題導(dǎo)向、簡(jiǎn)潔實(shí)用。針對(duì)政府網(wǎng)站存在的建設(shè)分散、數(shù)據(jù)不通、使用不便等突出問題，建設(shè)基于統(tǒng)一信息資源庫(kù)的政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，以信息資源共享共用帶動(dòng)本市政府網(wǎng)站整體服務(wù)水平提升。平臺(tái)設(shè)計(jì)要充分考慮用戶使用習(xí)慣，做到簡(jiǎn)潔、實(shí)用和人性化。

2．統(tǒng)一規(guī)劃、集約節(jié)約。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、風(fēng)格和域名，契合國(guó)家考核指標(biāo)，優(yōu)化技術(shù)、資金、人員等要素配置，嚴(yán)格預(yù)算和項(xiàng)目管理，注重各類信息資源的有機(jī)整合，避免重復(fù)建設(shè)。

3．開放融合、持續(xù)迭代。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，探索構(gòu)建互聯(lián)融通的平臺(tái)架構(gòu)，設(shè)計(jì)要著眼業(yè)務(wù)未來發(fā)展的需要，具有一定的前瞻性，充分考慮系統(tǒng)升級(jí)、擴(kuò)容、擴(kuò)充和維護(hù)的可行性，支撐新技術(shù)、新應(yīng)用、新功能的無縫對(duì)接，能夠隨技術(shù)發(fā)展變化持續(xù)迭代升級(jí)和靈活擴(kuò)展。

4．平穩(wěn)有序、安全可靠。積極穩(wěn)妥組織全市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，確保工作推進(jìn)安全平穩(wěn)，不影響公眾使用體驗(yàn)。將網(wǎng)絡(luò)安全擺在集約化建設(shè)的首位，建立可靠的安全保障體系，保證整個(gè)系統(tǒng)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管，集中管理信息數(shù)據(jù)，集中提供內(nèi)容服務(wù)”的要求，到2019年12月底建成本市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)；通過遷移整合，到2020年6月底實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)各類政府網(wǎng)站資源優(yōu)化融合、平臺(tái)整合安全、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效。

三、建設(shè)模式

本市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)采用統(tǒng)分結(jié)合的建設(shè)模式。其中，市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，統(tǒng)一為市政府各部門網(wǎng)站提供服務(wù)。16個(gè)區(qū)政府中，經(jīng)市政府辦公廳批準(zhǔn)，已經(jīng)完成集約化建設(shè)的，可充分利用現(xiàn)有區(qū)級(jí)政府網(wǎng)站平臺(tái)，做好與市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換；不具備集約化建設(shè)條件的，可使用市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，提高集約化效果。

四、主要任務(wù)

（一）建設(shè)集約化平臺(tái)。建設(shè)穩(wěn)定、可擴(kuò)展、可監(jiān)測(cè)的市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，建立健全政府網(wǎng)站內(nèi)容目錄、數(shù)據(jù)資源、安全保障、應(yīng)用支撐、用戶服務(wù)、運(yùn)維管理等體系和績(jī)效考核制度，實(shí)現(xiàn)與區(qū)級(jí)政府網(wǎng)站平臺(tái)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換。

（二）制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，制定本市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)平臺(tái)上各類信息數(shù)據(jù)的分類、格式和接口等提出統(tǒng)一要求。完善工作機(jī)制，制定本市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)管理辦法，厘清技術(shù)建設(shè)、內(nèi)容保障、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、監(jiān)管考核等職責(zé)，規(guī)范網(wǎng)站域名名稱、主要功能、欄目設(shè)置、頁(yè)面格式等。

（三）構(gòu)建統(tǒng)一信息資源庫(kù)。建設(shè)分類科學(xué)、集中規(guī)范、共享共用的全平臺(tái)統(tǒng)一信息資源庫(kù)，匯聚沉淀市、區(qū)兩級(jí)政府網(wǎng)站信息發(fā)布、便民辦事、互動(dòng)交流等欄目或系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)，按照“先入庫(kù)，后使用”原則，進(jìn)行統(tǒng)一管理。從用戶需求出發(fā)，不斷完善信息資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)跨網(wǎng)站、跨系統(tǒng)、跨層級(jí)的信息共享、互認(rèn)、相互調(diào)用。

（四）提供一體化服務(wù)。依托集約化平臺(tái)信息數(shù)據(jù)資源，以群眾喜聞樂見的形式提供標(biāo)準(zhǔn)一致、數(shù)據(jù)同源的信息數(shù)據(jù)服務(wù)。做好與我市“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)建設(shè)的銜接，推進(jìn)集約化平臺(tái)與我市“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)的互聯(lián)融通。建設(shè)天津市政府網(wǎng)站移動(dòng)客戶端（“天津政務(wù)”APP），推動(dòng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)資源向“兩微一端”等延伸拓展，通過政務(wù)新媒體更好傳播黨和政府聲音，提供多渠道、便利化的“掌上服務(wù)”。

（五）做好網(wǎng)站遷移實(shí)施工作。市級(jí)政府部門應(yīng)整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，原則上一個(gè)單位最多開設(shè)一個(gè)網(wǎng)站。根據(jù)集約化平臺(tái)的技術(shù)構(gòu)架，按照“先易后難、先小后大”的原則，分批將市政府門戶網(wǎng)站、各市級(jí)部門網(wǎng)站及不具備集約化建設(shè)條件的區(qū)政府門戶網(wǎng)站遷移至市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)已完成集約化建設(shè)的區(qū)級(jí)政府網(wǎng)站平臺(tái)與市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)全面對(duì)接。

（六）強(qiáng)化安全保障體系。本市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)整體基于市政務(wù)云平臺(tái)和電子政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)建，統(tǒng)一通過電子政務(wù)外網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)出口對(duì)外發(fā)布，以購(gòu)買服務(wù)的方式建設(shè)政府網(wǎng)站統(tǒng)一安全防護(hù)平臺(tái)，確保網(wǎng)站穩(wěn)定、可靠、安全運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)有關(guān)要求，加強(qiáng)信息安全等級(jí)保護(hù)工作，確保安全技術(shù)措施與集約化平臺(tái)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，對(duì)攻擊、侵入和破壞集約化平臺(tái)及系統(tǒng)的行為采取防范措施。將互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）改造與政府網(wǎng)站集約化工作一并部署、同步推進(jìn)，確保集約化平臺(tái)支持IPv6。

五、工作安排

（一）前期準(zhǔn)備階段（2019年8月31日前）。調(diào)研各市級(jí)部門、各區(qū)政府網(wǎng)站基本情況，規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，形成項(xiàng)目建設(shè)方案，完成項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)工作，通過公開招標(biāo)方式確定集約化平臺(tái)承建單位。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段（2019年9月1日至12月31日）。完成市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)的開發(fā)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理、數(shù)據(jù)、服務(wù)、運(yùn)維、安全保障集約化等各項(xiàng)功能。確定市政府門戶網(wǎng)站及10個(gè)市級(jí)部門網(wǎng)站、2個(gè)區(qū)政府門戶網(wǎng)站作為首批試點(diǎn)遷移至市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)。完成系統(tǒng)測(cè)試及信息安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)工作，同步開展人員培訓(xùn)。

（三）整體推廣階段（2020年1月1日至6月30日）。完成全部市級(jí)部門網(wǎng)站和不具備集約化條件的區(qū)政府門戶網(wǎng)站向市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)遷移；已經(jīng)完成集約化建設(shè)的區(qū)級(jí)政府網(wǎng)站平臺(tái)，應(yīng)完成數(shù)據(jù)格式的調(diào)整和數(shù)據(jù)接口的開發(fā)部署，實(shí)現(xiàn)與市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公廳負(fù)責(zé)本市政府網(wǎng)站集約化工作的統(tǒng)籌推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核；市網(wǎng)信辦是市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)的建管單位，負(fù)責(zé)平臺(tái)的建設(shè)、管理、運(yùn)維、保障和相關(guān)培訓(xùn)工作，以及數(shù)據(jù)對(duì)接、網(wǎng)站遷移的具體組織工作。

（二）加強(qiáng)運(yùn)維保障。各區(qū)政府、市政府各部門要明確責(zé)任機(jī)構(gòu)、責(zé)任人員，加強(qiáng)與市網(wǎng)信辦的工作對(duì)接，配合做好數(shù)據(jù)對(duì)接和網(wǎng)站數(shù)據(jù)遷移工作。完成遷移后，各政府網(wǎng)站主辦、承辦單位要繼續(xù)做好各自網(wǎng)站的欄目策劃、內(nèi)容保障、頁(yè)面設(shè)計(jì)制作等工作，并落實(shí)各自經(jīng)費(fèi)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。制定全市政府網(wǎng)站集約化工作相關(guān)制度，并將集約化工作情況納入全市績(jī)效考評(píng)。市政府辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)各單位政府網(wǎng)站集約化工作情況進(jìn)行監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)資金保障。將政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)維經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算和項(xiàng)目管理。

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