津政辦發(fā)〔2019〕28號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于解決部分退役士兵社會保險接續(xù)問題有關(guān)工作措施的通知》

 

津政辦發(fā)〔2019〕28號

 

天津市人民政府辦公廳關(guān)于解決部分退役士兵社會保險接續(xù)問題有關(guān)工作措施的通知

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述精神，認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于做好軍隊退役人員有關(guān)工作的意見，全面維護(hù)退役士兵合法權(quán)益，把黨和國家對廣大退役士兵的關(guān)心關(guān)愛落到實處，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于解決部分退役士兵社會保險問題的意見》（以下簡稱《意見》）精神，結(jié)合本市實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、基本政策

（一）適用對象。2019年1月21日《意見》施行前，以政府安排工作方式退出現(xiàn)役的退役士兵。

（二）適用情況。2019年1月21日《意見》施行前出現(xiàn)的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險未參保和欠繳、斷繳問題。2012年7月1日《中華人民共和國軍人保險法》實施前退役的，軍齡視同為基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險繳費(fèi)年限；在《中華人民共和國軍人保險法》實施后退役、國家給予軍人退役基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助的，軍齡與參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的繳費(fèi)年限合并計算。

（三）參保時間。退役士兵入伍時未參保的，其入伍時間視為首次參保時間。

（四）補(bǔ)繳責(zé)任主體。原安置單位欠繳部分原則上由欠繳單位負(fù)擔(dān)；原安置單位已不存在或繳納確有困難的，由原安置單位上級主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)繳；上級主管部門不存在或無力繳納的，由安置地退役軍人事務(wù)部門申請財政資金解決。個人繳費(fèi)部分仍由個人負(fù)擔(dān)，屬于最低生活保障對象、低收入家庭救助、特困人員的，由安置地人民政府對其個人繳費(fèi)部分予以適當(dāng)補(bǔ)助。

（五）補(bǔ)繳年限。《意見》施行前符合條件的退役士兵參加基本養(yǎng)老保險出現(xiàn)欠繳、斷繳的，允許按不超過本人軍齡的年限補(bǔ)繳，補(bǔ)繳免收滯納金。達(dá)到法定退休年齡、基本養(yǎng)老保險累計繳費(fèi)年限（含軍齡）未達(dá)到國家規(guī)定最低繳費(fèi)年限的，允許延長繳費(fèi)至最低繳費(fèi)年限；2011年7月1日《中華人民共和國社會保險法》實施前首次參保、延長繳費(fèi)5年后仍不足最低繳費(fèi)年限的，允許一次性繳費(fèi)至最低繳費(fèi)年限。達(dá)到法定退休年齡辦理退休手續(xù)時，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險累計繳費(fèi)年限（含軍齡）未達(dá)到國家規(guī)定年限的，可以一次性繳費(fèi)至國家規(guī)定年限。政府補(bǔ)繳年限不超過本人軍齡。

（六）繳費(fèi)工資基數(shù)和費(fèi)率。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)工資基數(shù)由安置地按照補(bǔ)繳時上年度當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的60%予以確定，單位和個人繳費(fèi)費(fèi)率按補(bǔ)繳時安置地規(guī)定執(zhí)行。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳費(fèi)工資基數(shù)由參保地按照補(bǔ)繳時上年度當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的60%予以確定，單位和個人繳費(fèi)費(fèi)率按參保地規(guī)定執(zhí)行。

（七）本市政策與國家政策銜接。2019年4月28日《意見》正式公布前，已按本市政策落實或已提出申請登記在冊的人員，按照《意見》標(biāo)準(zhǔn)和本市標(biāo)準(zhǔn)就高的原則執(zhí)行。2019年4月28日《意見》正式公布后提出申請的人員，嚴(yán)格按照《意見》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（八）補(bǔ)繳實施時間?；攫B(yǎng)老保險補(bǔ)繳，在退役士兵提出申請后，及時按程序進(jìn)行審核補(bǔ)繳?；踞t(yī)療保險補(bǔ)繳，在退役士兵提出申請后，達(dá)到法定退休年齡辦理退休手續(xù)時予以補(bǔ)繳。

二、工作安排

（一）工作準(zhǔn)備階段（2019年7月10日前）

1．開展政策培訓(xùn)。市退役軍人事務(wù)部門要組織市相關(guān)部門、各區(qū)退役軍人事務(wù)部門的有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各區(qū)退役軍人事務(wù)部門要組織區(qū)級部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市人社、醫(yī)保部門要組織本系統(tǒng)專業(yè)人員培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好《意見》和本通知學(xué)習(xí)，全面掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范統(tǒng)一工作流程。

2．組織調(diào)查摸底。各區(qū)退役軍人事務(wù)部門要組織退役軍人服務(wù)中心和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）退役軍人服務(wù)站工作人員，登門入戶，點(diǎn)對點(diǎn)、面對面開展送政策、送信息、送表格等工作，確?；厩闆r普查全覆蓋。充分利用2017年全國退役士兵相關(guān)數(shù)據(jù)采集、2018年退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集的有關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行綜合分析甄別。國有企業(yè)按系統(tǒng)組織摸底。各級各系統(tǒng)對調(diào)查摸底情況要建立工作臺賬，全面準(zhǔn)確掌握底數(shù)情況。

3．建立受理窗口。各區(qū)以區(qū)退役軍人服務(wù)中心為平臺，建立“一門受理、協(xié)同辦理”窗口，有條件的單位也可單獨(dú)設(shè)立。重點(diǎn)落實“定人、定崗、定職”工作，全面做好受理申請所需的設(shè)施設(shè)備等準(zhǔn)備工作。

（二）工作實施階段（2019年7月11日至11月30日）

申請受理原則從《意見》正式公布之日起開始，分批分期組織實施：

1．申請受理。原安置單位存在的，退役士兵將所需材料提交原安置單位；原安置單位已不存在的，提交給其上級主管部門。原安置單位或其上級主管部門收齊申請材料后，交到原辦理安置手續(xù)相應(yīng)層級的退役軍人事務(wù)部門。其他情況的，由個人將所需材料直接交原辦理安置手續(xù)相應(yīng)層級的退役軍人事務(wù)部門。

2．情況核查。各區(qū)退役軍人事務(wù)部門收齊申請材料后，組織相關(guān)部門分期分批進(jìn)行核查。區(qū)退役軍人事務(wù)部門與區(qū)人民武裝部（軍事部）重點(diǎn)核查申請人服役經(jīng)歷和退出現(xiàn)役方式，對檔案材料不全的共商處理。國資部門牽頭，人社、財政部門配合，對所屬企業(yè)是否有繳費(fèi)能力進(jìn)行認(rèn)定，并出具相關(guān)證明。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)退役軍人事務(wù)部門提供的申請表進(jìn)行核對，認(rèn)定斷繳時間，計算需要補(bǔ)繳的單位和個人應(yīng)繳費(fèi)資金，并反饋給退役軍人事務(wù)部門。

3．經(jīng)費(fèi)測算。各區(qū)退役軍人事務(wù)部門根據(jù)核查情況和確定的參保人員測算所需財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，向同級財政部門提出申請。財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央、市、區(qū)三級承擔(dān)，本市具體辦法由市財政局會同市退役軍人局另行制定。解決部分退役士兵社會保險接續(xù)所需工作經(jīng)費(fèi)由同級財政予以保障。

4．參保繳費(fèi)。核查工作完成后，基本養(yǎng)老保險由退役軍人事務(wù)部門或原安置單位（或其上級主管部門）收齊個人繳費(fèi)部分后，向社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)繳費(fèi)；社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)收到繳費(fèi)資金后，按政策辦理相關(guān)手續(xù)?；踞t(yī)療保險由退役軍人事務(wù)部門收齊單位繳費(fèi)和個人繳費(fèi)部分后，向社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)繳費(fèi)；社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)收到繳費(fèi)資金后，按政策辦理相關(guān)手續(xù)。退役士兵參加工傷保險、失業(yè)保險、生育保險存在的問題，按國家規(guī)定辦理。

（三）工作總結(jié)階段（2019年12月1日至12月31日）

各區(qū)、各有關(guān)單位要根據(jù)《意見》和本通知要求，及時匯總基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險未參保、斷繳補(bǔ)繳人數(shù)以及資金使用等有關(guān)情況，總結(jié)經(jīng)驗，按時向上級主管部門報告。

三、組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委退役軍人事務(wù)工作委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)保險接續(xù)工作，建立由分管退役軍人工作的副市長主抓，市退役軍人局、市財政局、市人社局、市審計局、市國資委、市醫(yī)保局、市公安局、市稅務(wù)局、市民政局、市信訪辦、市委網(wǎng)信辦、天津警備區(qū)動員局等單位和各區(qū)人民政府分管負(fù)責(zé)同志參加的工作機(jī)制。市退役軍人局牽頭組建市工作專班，各有關(guān)單位指派專人參加，負(fù)責(zé)具體組織實施工作，指導(dǎo)各區(qū)抓好落實。各區(qū)人民政府要建立相應(yīng)的工作機(jī)制。

（二）明確責(zé)任分工。市退役軍人局負(fù)責(zé)整體工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案制定、安排部署、宣傳發(fā)動、總結(jié)上報等工作。市財政局負(fù)責(zé)分配、下達(dá)中央補(bǔ)助資金，落實市級補(bǔ)助資金。市人社局負(fù)責(zé)退役士兵基本養(yǎng)老保險接續(xù)經(jīng)辦解釋和業(yè)務(wù)辦理，配合市國資委對所屬國有企業(yè)繳費(fèi)能力認(rèn)定工作。市審計局負(fù)責(zé)退役士兵基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險經(jīng)費(fèi)使用和管理的審計等工作。市國資委負(fù)責(zé)督導(dǎo)所屬國有企業(yè)做好接收退役士兵申請、繳費(fèi)能力認(rèn)定和參保繳費(fèi)工作。市醫(yī)保局、社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)退役士兵基本醫(yī)療保險接續(xù)、政策解釋和業(yè)務(wù)辦理等工作。市公安局負(fù)責(zé)監(jiān)控輿情動態(tài)，做好應(yīng)急維穩(wěn)工作。市稅務(wù)局按照國家統(tǒng)一要求落實城鎮(zhèn)職工社會保險費(fèi)征收劃轉(zhuǎn)工作后，按職責(zé)做好相關(guān)工作。市民政局負(fù)責(zé)核對當(dāng)月享受最低生活保障、低收入家庭救助或特困救助供養(yǎng)人員身份。市信訪辦負(fù)責(zé)解答相關(guān)政策，疏導(dǎo)化解矛盾。市委網(wǎng)信辦按照有關(guān)部門提供的風(fēng)險點(diǎn)和輿情線索，配合做好網(wǎng)上輿情監(jiān)控，及時調(diào)控、管控相關(guān)有害信息。天津警備區(qū)動員局負(fù)責(zé)指導(dǎo)濱海新區(qū)軍事部和其他區(qū)人民武裝部對退役士兵遺留問題進(jìn)行協(xié)調(diào)認(rèn)定。各區(qū)人民政府全面負(fù)責(zé)本區(qū)退役士兵保險接續(xù)工作具體組織實施，落實本級補(bǔ)助資金。其他相關(guān)部門按照職責(zé)共同做好退役士兵保險接續(xù)相關(guān)工作。

（三）加大宣傳力度。各區(qū)人民政府、各相關(guān)部門要按照國家統(tǒng)一宣傳口徑，充分利用廣播、電視等主流媒體和官方微博、微信公眾號等新媒體，大力宣傳保險接續(xù)工作的重要意義，全力營造關(guān)心關(guān)愛退役軍人的濃厚氛圍。原辦理安置手續(xù)相應(yīng)層級的退役軍人事務(wù)部門要通過張貼公告、制作發(fā)放指導(dǎo)手冊等方式，把具體辦理流程告知符合條件的退役士兵，使退役士兵能夠準(zhǔn)確掌握辦事流程，確保人人知曉，避免誤解誤讀，實現(xiàn)宣傳工作全覆蓋。發(fā)揮信息采集工作的優(yōu)勢，通過信息采集平臺，實現(xiàn)信息精準(zhǔn)投送，提高信息發(fā)布效率。

（四）狠抓工作落實。各區(qū)、各相關(guān)部門要強(qiáng)化政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，明確部門職責(zé)分工，確定專職人員，逐一分解任務(wù)，周密安排部署，精心組織實施。退役軍人事務(wù)、人社、財政、醫(yī)保、稅務(wù)等部門要共同建立退役士兵社會保險相關(guān)數(shù)據(jù)信息平臺，互通共享退役士兵參保繳費(fèi)、補(bǔ)費(fèi)、退費(fèi)等信息。要強(qiáng)化幫扶援助，對于年齡偏大或達(dá)到法定退休年齡，按照本通知繳費(fèi)后仍未達(dá)到最低繳費(fèi)年限的退役士兵，各區(qū)要優(yōu)先通過政府購買的公共服務(wù)崗位幫扶就業(yè)。對于有就業(yè)能力的退役士兵，要積極通過教育培訓(xùn)、推薦就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)等方式，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，用人單位和退役士兵應(yīng)依法繳納社會保險費(fèi)。各級退役軍人事務(wù)部門要發(fā)揮牽頭作用，定期核查通報工作進(jìn)展情況，督促任務(wù)落實；各單位要主動配合，全面提升辦事效率，特別是要把“一門受理、協(xié)同辦理”經(jīng)辦機(jī)制落實到位；對因工作不到位、責(zé)任不落實未能按時完成任務(wù)的要倒查追責(zé)，確保本市部分退役士兵保險接續(xù)工作高質(zhì)量按時完成。

本通知由市退役軍人局負(fù)責(zé)解釋。

天津市人民政府辦公廳

2019年7月3日

相關(guān)鏈接:

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/73843.html

本文關(guān)鍵詞： 天津市