津政辦發(fā)〔2019〕19號(hào)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市人民政府2019年度立法計(jì)劃的通知》

津政辦發(fā)〔2019〕19號(hào)

天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

天津市人民政府2019年度立法計(jì)劃的通知

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

《天津市人民政府2019年度立法計(jì)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

市政府2019年立法工作，要在市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要指示和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神，堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在天津的實(shí)施，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法保善治、促發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高政府立法質(zhì)量和效率，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入政府立法各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮地方立法對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，通過不斷完善制度，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)天津高質(zhì)量發(fā)展，為“五個(gè)現(xiàn)代化天津”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

二、工作要求

（一）堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導(dǎo)立法實(shí)踐、推動(dòng)立法工作，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到立法工作的全過程和各方面。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，凡重大立法事項(xiàng)和立法涉及的重大體制、重大政策調(diào)整，以及需要由市委審定的立法中的重大問題，要按照規(guī)定向市委請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)市委同意后履行相關(guān)立法程序，確保政府立法始終保持正確的政治方向。

（二）堅(jiān)持立法為民。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為立法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效回應(yīng)人民群眾的新期盼，真正做到立法傾聽民聲、體現(xiàn)民情、匯聚民意、集中民智、深得民心，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（三）主動(dòng)服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。堅(jiān)持立法進(jìn)程與改革決策相銜接、立法主動(dòng)適應(yīng)改革要求，全面深化改革推進(jìn)到哪里，政府立法就跟進(jìn)到哪里。對(duì)與上位法相抵觸、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的制度規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)修改、廢止程序。通過立法凝聚社會(huì)共識(shí)、推動(dòng)制度創(chuàng)新、引領(lǐng)改革發(fā)展，確保重大改革于法有據(jù)，為加快本市高質(zhì)量發(fā)展和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造良好的制度環(huán)境。

（四）著力提高立法質(zhì)量和效率。要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法的針對(duì)性、系統(tǒng)性和可操作性。要注重突出地方立法特色，積極探索“天津模式”。要扎實(shí)推進(jìn)精細(xì)化立法，加大立法調(diào)研論證力度，把調(diào)查研究作為必經(jīng)環(huán)節(jié)，對(duì)立法中存在分歧的重大問題做到不調(diào)研不決策、先調(diào)研后決策。科學(xué)分析立法的必要性、可行性，積極開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮市政府法律顧問和智庫(kù)專家作用，保證制度設(shè)計(jì)的專業(yè)性、科學(xué)性和有效性。堅(jiān)持開門立法，擴(kuò)大公眾有序參與，充分聽取各方面意見。

（五）注意加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)。立法草案內(nèi)容涉及其他部門職責(zé)的，起草部門應(yīng)積極溝通并書面征求意見。在向市政府報(bào)送草案送審稿時(shí)，應(yīng)一并說明征求意見情況和存在問題。在重大問題上存在較大分歧的，要提出處理意見，向市政府請(qǐng)示或者報(bào)告。市司法局要加強(qiáng)與市人大常委會(huì)、市委全面依法治市委員會(huì)辦公室、市委辦公廳相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，建立健全長(zhǎng)效對(duì)接機(jī)制，并跟蹤了解各部門立法進(jìn)度情況，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

（六）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。對(duì)列入計(jì)劃的審議項(xiàng)目，各起草部門要制定工作方案、明確進(jìn)度、落實(shí)責(zé)任，高質(zhì)量按時(shí)完成起草任務(wù)。起草部門的主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本部門立法工作負(fù)總責(zé)，帶頭抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督辦。不能按時(shí)完成起草任務(wù)的，要向市政府作出書面說明；不符合要求的草案送審稿，由市司法局退回起草部門重新研究。承擔(dān)地方性法規(guī)和市政府規(guī)章調(diào)研項(xiàng)目的部門，要提前開展立法調(diào)研工作，形成階段性成果，于2019年10月底前向市司法局報(bào)送調(diào)研論證報(bào)告。根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)，需要對(duì)立法項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的，有關(guān)部門要及時(shí)報(bào)告市政府。

天津市人民政府辦公廳

　2019年4月4日

天津市人民政府2019年度立法計(jì)劃

第一部分  地方性法規(guī)立法項(xiàng)目

一、提請(qǐng)審議項(xiàng)目（共11項(xiàng)）

法規(guī)名稱  起草單位  審議時(shí)間

1． 天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例　市政務(wù)服務(wù)辦5月

2． 天津市節(jié)約用水條例（修改）　市水務(wù)局　5月

3． 天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例　市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局7月

4． 天津市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)市生態(tài)環(huán)境局7月

機(jī)械排氣污染防治條例

5． 天津市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例　市發(fā)展改革委7月

6． 天津市司法鑒定管理?xiàng)l例　市司法局　7月

7． 天津市警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例　市公安局　7月

8． 天津市土壤污染防治條例　市生態(tài)環(huán)境局9月

9． 天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略條例　市規(guī)劃和自然資源局　9月

10．天津市基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例　市醫(yī)保局　9月

11．天津市農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委9月

二、預(yù)備提請(qǐng)審議項(xiàng)目（共13項(xiàng)）

法規(guī)名稱  起草單位

1． 天津市道路交通安全管理若干　市公安局

 規(guī)定（修改）

2． 天津市法律援助若干規(guī)定（修改）市司法局

3． 天津市信訪條例市信訪辦

4． 天津市實(shí)施《中華人民共和國(guó)　市市場(chǎng)監(jiān)管委

標(biāo)準(zhǔn)化法》辦法（修改）

5． 天津市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例　市交通運(yùn)輸委

6． 天津市促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展條例市郵政管理局

7． 天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例　市科技局

8． 天津市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例　市衛(wèi)生健康委

9． 天津市全民健身?xiàng)l例（修改）　市體育局

10．天津市生活垃圾管理?xiàng)l例　市城市管理委

11．天津市房屋安全使用管理?xiàng)l例（修改）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

12．天津市動(dòng)物防疫條例（修改）　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

13．天津市華僑在津權(quán)益保護(hù)條例　市僑辦

三、調(diào)研項(xiàng)目（共19項(xiàng)）

法規(guī)名稱  起草單位

1． 天津市社會(huì)救助條例市民政局

2． 天津市殯葬管理?xiàng)l例（修改）　市民政局

3． 天津市法制宣傳教育條例（修改）市司法局

4． 天津市石油天然氣管道保護(hù)條例市發(fā)展改革委

5． 天津市人才流動(dòng)條例（修改）　市人社局

6． 天津市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例（修改）　市統(tǒng)計(jì)局

7． 天津市職業(yè)教育條例（修改）　市教委

8． 天津市民辦教育促進(jìn)條例（修改）市教委

9． 天津市中醫(yī)藥條例　市衛(wèi)生健康委

10．天津市土地管理?xiàng)l例（修改）　市規(guī)劃和自然資源局

11．天津市環(huán)境噪聲污染防治條例　市生態(tài)環(huán)境局

12．天津市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)條例市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

13．天津市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例（修改）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

14．天津市供熱用熱條例（修改）　市城市管理委

15．天津市機(jī)動(dòng)車停車條例市城市管理委

16．天津市農(nóng)藥管理?xiàng)l例（修改）　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

17．天津市氣象設(shè)施與氣象探測(cè)環(huán)境市氣象局

保護(hù)條例

18．天津市宗教事務(wù)條例市民族宗教委

19．天津市食品安全條例市市場(chǎng)監(jiān)管委

第二部分  市政府規(guī)章立法項(xiàng)目

一、提請(qǐng)審議項(xiàng)目（共4項(xiàng)）

規(guī)章名稱 起草單位審議時(shí)間

1．天津市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定　市司法局　5月

2．天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定（修訂）市人社局　6月

3．天津市警務(wù)輔助人員管理辦法市公安局　6月

4．天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定市應(yīng)急局　7月

二、調(diào)研項(xiàng)目（共8項(xiàng)）

規(guī)章名稱 起草單位

1．天津市海上搜尋救助規(guī)定（修訂）天津海事局

2．天津市職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)定市人社局

3．天津市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)市公安局

管理辦法

4．天津市電動(dòng)自行車道路交通安全　市公安局

管理辦法

5．天津市地震預(yù)警管理辦法市地震局

6．天津市市區(qū)冬季清雪暫行辦法（修訂）　市城市管理委

7．天津市行政檢查辦法　市市場(chǎng)監(jiān)管委

8．天津市基本住房保障管理辦法（修訂）　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

相關(guān)鏈接:

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/73938.html

本文關(guān)鍵詞： 天津市