津政辦發(fā)〔2019〕12號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市地震應(yīng)急預(yù)案的通知》

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津政辦發(fā)〔2019〕12號

天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

天津市地震應(yīng)急預(yù)案的通知

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《天津市地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

2019年2月28日

天津市地震應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和對天津工作提出的“三個著力”重要要求、視察天津作出的重要指示，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持黨委在抗震救災(zāi)工作中的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，規(guī)范地震應(yīng)急救援指揮體系，強(qiáng)化救援力量的統(tǒng)籌使用和調(diào)配，依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應(yīng)急，最大程度地減少人員傷亡、減輕災(zāi)害損失，維護(hù)社會正常秩序。

1.2制定依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《天津市防震減災(zāi)條例》、《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》和《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等國家和本市有關(guān)規(guī)定。

1.3工作原則

（1）以人為本，力減損失。把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，保障受災(zāi)群眾基本生活，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

（2）居安思危，預(yù)防為主。增強(qiáng)憂患意識，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，全面做好地震應(yīng)急的各項準(zhǔn)備工作。

（3）統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急工作機(jī)制，實行領(lǐng)導(dǎo)、部門責(zé)任制。

（4）快速反應(yīng)，資源共享。建立廣泛的社會動員機(jī)制，加強(qiáng)部門之間、區(qū)域之間、軍地之間、京津冀三地之間的協(xié)同聯(lián)動，推進(jìn)應(yīng)急資源整合和信息共享，提高快速反應(yīng)和高效處置能力。

1.4適用范圍

本預(yù)案是本市應(yīng)對地震災(zāi)害的專項應(yīng)急預(yù)案，適用于本市行政區(qū)域內(nèi)、毗鄰省市及渤海海域發(fā)生地震災(zāi)害的應(yīng)對工作。

因地震災(zāi)害引發(fā)海嘯、山體滑坡、泥石流、水庫決堤、危險化學(xué)品事故等突發(fā)事件，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展應(yīng)對工作。

當(dāng)預(yù)案執(zhí)行中與實際地震應(yīng)急處置情況不一致時，根據(jù)實際作出相應(yīng)調(diào)整。

1.5預(yù)案體系

本市地震應(yīng)急預(yù)案體系由市和區(qū)人民政府地震應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急專項保障預(yù)案、部門地震應(yīng)急預(yù)案、基層組織地震應(yīng)急預(yù)案、單位地震應(yīng)急預(yù)案和重大活動地震應(yīng)急預(yù)案組成。

2組織體系

本市抗震救災(zāi)工作在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市人民政府或市抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。必要時，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志直接領(lǐng)導(dǎo)指揮抗震救災(zāi)工作。

2.1市抗震救災(zāi)指揮部及職責(zé)

市人民政府成立市抗震救災(zāi)指揮部。市抗震救災(zāi)指揮部指揮長一般由分管副市長擔(dān)任，副指揮長由天津警備區(qū)副司令員、武警天津市總隊副司令員、市人民政府分管副秘書長、市應(yīng)急局局長、市地震局局長擔(dān)任。成員由市應(yīng)急局、天津警備區(qū)、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、武警天津市總隊、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市教委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市糧食和物資局、市城市管理委、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃和自然資源局、市市場監(jiān)管委、市外辦、市人防辦、市財政局、市公安局、市民政局、市交通運輸委、市水務(wù)局、市通信管理局、市文化和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市地震局、市氣象局、天津海事局、民航天津監(jiān)管局、中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司天津鐵路辦事處等單位分管負(fù)責(zé)同志組成。根據(jù)工作需要，市抗震救災(zāi)指揮部及時調(diào)整組成單位和人員，并報市人民政府批準(zhǔn)。

市抗震救災(zāi)指揮部職責(zé)：貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于抗震救災(zāi)工作的決策部署和市委、市政府工作要求；組織研究制定本市地震災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急工作的政策措施和指導(dǎo)意見；組織指揮本市地震災(zāi)害搶救搶險行動，協(xié)調(diào)軍隊、武警等駐津力量開展救災(zāi)維穩(wěn)工作；計劃安排災(zāi)民安置和各類生活物資供應(yīng)；指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)與重建工作；指導(dǎo)地震應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資裝備體系建設(shè)；完成市委、市政府確定的其他任務(wù)。

2.2市抗震救災(zāi)指揮部工作組及職責(zé)

市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組在指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作。

2.2.1綜合協(xié)調(diào)組

由市應(yīng)急局牽頭，市地震局、市發(fā)展改革委、市教委、市交通運輸委、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市國資委、市工業(yè)和信息化局、市外辦、市公安局、市財政局、市民政局和天津警備區(qū)等單位組成。主要職責(zé)：搜集匯總震情、災(zāi)情、社情、民情；制定應(yīng)急救援行動計劃；協(xié)助指揮長組織實施抗震救災(zāi)行動；掌握、報告、通報抗震救災(zāi)的進(jìn)度情況；部署安排地震災(zāi)害緊急救援隊救援行動；協(xié)調(diào)國際、國內(nèi)和有關(guān)單位赴津的救援行動；協(xié)調(diào)志愿者的救援行動；協(xié)調(diào)有關(guān)專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作；承辦市抗震救災(zāi)指揮部會議、活動和文電。

2.2.2搶救搶險組

由市應(yīng)急局牽頭，市消防總隊、天津警備區(qū)、武警天津市總隊、武警特色醫(yī)學(xué)中心、其他駐津部隊等單位組成。主要職責(zé)：組織搜救被困群眾和受傷人員；組織各類次生災(zāi)害處置及特殊建筑物的搶險；組織對可能發(fā)生次生災(zāi)害的地點和設(shè)施采取緊急防護(hù)措施；協(xié)調(diào)外援部隊在津的救援行動；負(fù)責(zé)地震引發(fā)火災(zāi)、危險化學(xué)品泄漏等次生災(zāi)害的搶險救援；組織駐津部隊、武警部隊支援地方災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

2.2.3群眾生活組

由市應(yīng)急局牽頭，市發(fā)展改革委、市糧食和物資局、市商務(wù)局、市財政局、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管委、市藥監(jiān)局、市紅十字會、市人防辦、市外辦、市審計局、受災(zāi)區(qū)人民政府等單位組成。主要職責(zé)：組織實施受災(zāi)群眾救助工作以及相應(yīng)的資金物資保障；保障救災(zāi)所需的燃料、食品、藥品、飲用水等生活必需品供應(yīng)和救援人員基本生活必需品供應(yīng)；啟動應(yīng)急避難場所，組織做好因災(zāi)倒房群眾的緊急安置；保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活，保障災(zāi)區(qū)市場供應(yīng)；接受、發(fā)放國內(nèi)外捐贈的救災(zāi)物資和資金；負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)款物的監(jiān)管與審計。

2.2.4地震監(jiān)測和災(zāi)害評估組

由市地震局牽頭，市應(yīng)急局、市氣象局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局等單位組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)震情速報、通報和震情趨勢判定，密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震預(yù)測預(yù)報；加強(qiáng)氣象監(jiān)測，做好災(zāi)區(qū)氣象預(yù)警；對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，一旦發(fā)生險情，及時組織疏散群眾；對易于發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；加強(qiáng)廢棄危險化學(xué)品防控和災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測，減輕或消除環(huán)境污染危害；開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、建構(gòu)筑物破壞、人員傷亡、地震社會影響和地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，對地震災(zāi)害損失進(jìn)行評估。

2.2.5醫(yī)療衛(wèi)生防疫組

由市衛(wèi)生健康委牽頭，市市場監(jiān)管委、市醫(yī)保局、市藥監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市工業(yè)和信息化局、市城市管理委、市民政局、醫(yī)藥集團(tuán)等單位組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫，組織醫(yī)療救護(hù)隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品，對受傷人員進(jìn)行救治；監(jiān)督、監(jiān)測災(zāi)區(qū)生活飲用水、食品衛(wèi)生和藥品安全，預(yù)防和控制各種傳染病等疫情的暴發(fā)流行；開展遇難人員遺體處理，組織重大動物疫情防控；組織開展生活垃圾、糞便處理。

2.2.6交通運輸組

由市交通運輸委牽頭，市港航局、市道路運輸局、天津海事局、交通集團(tuán)、公交集團(tuán)、濱海公交集團(tuán)、天津港集團(tuán)等單位組成。主要職責(zé)：緊急調(diào)撥運輸工具，保證搶險救援的人員、物資運輸。

2.2.7新聞輿情組

由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市政府新聞辦、市外辦、市臺辦、市文化和旅游局、市地震局等單位組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織震情、災(zāi)情、抗震救災(zāi)信息新聞發(fā)布和宣傳報道工作；建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論。

2.2.8基礎(chǔ)設(shè)施搶修組

由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市交通運輸委、市城市管理委、市道路運輸局、市公用事業(yè)局、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局、市電力公司、建工集團(tuán)、能源集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、城建集團(tuán)、住宅集團(tuán)、軌道交通集團(tuán)、大港油田集團(tuán)、中鐵十八局、中石化第四建設(shè)有限公司、中冶天工集團(tuán)有限公司等單位組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織道路、橋梁、軌道、港口、空港、供水、排水、供電、供氣、供熱等城市生命線工程的搶修；清除路障、疏通主要交通干道；負(fù)責(zé)水庫安全；組織水利設(shè)施搶險搶修和河道、海擋受災(zāi)變形的治理；監(jiān)測水質(zhì)和防控污染；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急供水；清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，對危險建筑物實施工程排險。

2.2.9社會治安組

由市公安局牽頭，武警天津市總隊、市司法局等單位組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動，維護(hù)道路交通秩序；組織對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會治安秩序穩(wěn)定。

2.2.10通信保障組

由市通信管理局牽頭，中國電信集團(tuán)有限公司天津分公司、中國移動通信集團(tuán)天津有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司天津市分公司、中國鐵塔股份有限公司天津市分公司等單位組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)啟用應(yīng)急通信設(shè)施；組織搶修搶通被破壞的通信設(shè)施，盡快恢復(fù)公眾通信網(wǎng)的通信；保障各級抗震救災(zāi)指揮部之間及對重災(zāi)區(qū)救災(zāi)現(xiàn)場的通信聯(lián)絡(luò)。

2.2.11涉外工作組

由市外辦牽頭，市公安局、市商務(wù)局、市教委、市科技局、市文化和旅游局、天津邊檢總站等單位組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織與國際社會的聯(lián)系；安排外賓、港澳地區(qū)和境外來津救援人員的接待工作。

2.2.12恢復(fù)重建組

由市發(fā)展改革委牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局、天津銀保監(jiān)局等單位組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織震后房屋安全鑒定；負(fù)責(zé)組織震后快速恢復(fù)生產(chǎn)；擬制災(zāi)后重建規(guī)劃；指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)后重建工作。

2.3市抗震救災(zāi)指揮部辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

市抗震救災(zāi)指揮部辦公室（綜合協(xié)調(diào)組）為市抗震救災(zāi)指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市應(yīng)急局，承擔(dān)市抗震救災(zāi)指揮部日常工作，辦公室主任由市應(yīng)急局局長擔(dān)任，辦公室副主任由市地震局局長擔(dān)任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)承辦市抗震救災(zāi)指揮部工作會議，落實會議決定的有關(guān)事項；根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部的決定，組織、協(xié)調(diào)、檢查本市地震災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；組織修訂市地震應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各區(qū)和有關(guān)單位地震應(yīng)急預(yù)案編修工作。

2.4區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及職責(zé)

各區(qū)人民政府成立本區(qū)抗震救災(zāi)指揮部。接受和傳遞市抗震救災(zāi)指揮部關(guān)于抗震救災(zāi)的各項指令；及時向市抗震救災(zāi)指揮部報告救災(zāi)情況；收集和上報本區(qū)災(zāi)情、社情、民情；部署本區(qū)抗震救災(zāi)專業(yè)隊伍實施搶險救災(zāi)行動；組織災(zāi)民安置和各類救災(zāi)物資的調(diào)配供應(yīng)；組織指導(dǎo)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位和企業(yè)的抗震救災(zāi)工作；執(zhí)行市抗震救災(zāi)指揮部下達(dá)的其他任務(wù)。本市啟動抗震救災(zāi)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時，事發(fā)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部為應(yīng)急處置工作處置主體，同時接受市抗震救災(zāi)辦指導(dǎo)。

2.5街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作組及職責(zé)

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立抗震救災(zāi)工作組。主要職責(zé)：接受和傳遞區(qū)抗震救災(zāi)指揮部關(guān)于抗震救災(zāi)的各項指令；深入居民委員會、村民委員會了解災(zāi)情、社情、民情并及時上報；組織社區(qū)自救互救和群眾疏散；配合救災(zāi)專業(yè)隊伍實施救災(zāi)行動；安置災(zāi)民，發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)物品；執(zhí)行上級下達(dá)的其他任務(wù)。

3監(jiān)測報告與防震準(zhǔn)備

3.1地震監(jiān)測預(yù)報

市地震局負(fù)責(zé)對全市各類地震觀測數(shù)據(jù)進(jìn)行接收、檢測、存儲和分析處理，開展震情跟蹤和分析預(yù)測，及時報告預(yù)測預(yù)報意見。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織地震宏觀異常信息的收集和上報。

3.2防震工作部署

根據(jù)地震重點監(jiān)視防御區(qū)和防震減災(zāi)工作要求，市抗震救災(zāi)指揮部及時研究部署全市防震減災(zāi)工作。

3.3臨震預(yù)報及應(yīng)急防范措施

市地震局加強(qiáng)震情監(jiān)測、跟蹤和預(yù)測預(yù)報工作，及時對可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判，提出預(yù)測意見。市人民政府根據(jù)預(yù)測意見決策發(fā)布臨震預(yù)報，組織預(yù)報區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。

臨震預(yù)報發(fā)布后，預(yù)報區(qū)所在的區(qū)人民政府應(yīng)采取應(yīng)急防范措施。主要是：加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時報告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；要求有關(guān)部門對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；督促檢查搶險救災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作；做好平息地震傳言的準(zhǔn)備，保持社會安定。

3.4敏感時期應(yīng)急準(zhǔn)備

在重大會議、重要活動等特殊敏感時期，市地震局強(qiáng)化應(yīng)急值守與分析研判，以及震情值班、地震監(jiān)測、震情會商等工作，確定統(tǒng)一的宣傳口徑，并將有關(guān)情況適時上報市委、市政府。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1工作機(jī)制

4.1.1災(zāi)害分級

根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍和經(jīng)濟(jì)損失，本市地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。

（1）特別重大地震災(zāi)害是指造成30人以上死亡的地震災(zāi)害。

當(dāng)本市發(fā)生7.0級以上地震；周邊發(fā)生地震對本市造成地震烈度Ⅸ度以上影響，初判為特別重大地震災(zāi)害。

（2）重大地震災(zāi)害是指造成5人以上、30人以下死亡的地震災(zāi)害。

當(dāng)本市發(fā)生6.0～6.9級地震；周邊發(fā)生地震對本市造成地震烈度Ⅶ～Ⅸ度影響，初判為重大地震災(zāi)害。

（3）較大地震災(zāi)害是指造成1人以上、5人以下死亡的地震災(zāi)害。

當(dāng)本市發(fā)生4.5～5.9級地震；周邊發(fā)生地震對本市造成地震烈度Ⅴ～Ⅶ度影響，初判為較大地震災(zāi)害。

（4）一般地震災(zāi)害是指發(fā)生有感地震或強(qiáng)有感地震，對全市產(chǎn)生一定社會影響，但無人員傷亡的地震災(zāi)害。

當(dāng)本市發(fā)生2.5～4.4級地震；周邊發(fā)生地震對本市造成地震烈度Ⅳ～Ⅴ度影響，初判為一般地震災(zāi)害。

4.1.2響應(yīng)分級

根據(jù)地震災(zāi)害的初判指標(biāo)，確定地震應(yīng)急響應(yīng)級別。本市地震災(zāi)害應(yīng)對工作實行三級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害，啟動市抗震救災(zāi)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志組織指揮，調(diào)動全市力量開展抗震救災(zāi)工作；發(fā)生較大地震災(zāi)害時，啟動市抗震救災(zāi)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，分管副市長組織指揮，以市抗震救災(zāi)指揮部為主體開展工作；發(fā)生一般地震災(zāi)害，啟動市抗震救災(zāi)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)區(qū)黨委、政府組織指揮，以區(qū)抗震救災(zāi)指揮部為主體開展工作，市抗震救災(zāi)辦提供指導(dǎo)和技術(shù)支持。

地震災(zāi)害應(yīng)急處置過程中，根據(jù)因災(zāi)死亡人數(shù)及災(zāi)害損失情況，按地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)，及時提高或降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害造成的破壞十分嚴(yán)重，超出本市處置能力時請求黨中央、國務(wù)院支援并接受統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

4.1.3自行啟動

地震發(fā)生后，市抗震救災(zāi)指揮部成員單位、受災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)根據(jù)震情信息立即進(jìn)行災(zāi)情初步判斷，并根據(jù)震情和災(zāi)情初步判斷結(jié)果立即啟動本級、本部門地震應(yīng)急預(yù)案，開展先期處置，邊行動邊報告。

受災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)主動做好前來災(zāi)區(qū)開展支援活動的各類搶險救援隊伍、社會團(tuán)體、群眾自發(fā)組織和志愿者的組織管理工作，并根據(jù)其專業(yè)特長和抗震救災(zāi)工作實際，合理分派地震應(yīng)急工作任務(wù)。積極開展自救互救、恢復(fù)家園等社會動員行動，充分借用社會力量開展地震應(yīng)急處置工作。

4.1.4信息報送、發(fā)布

地震發(fā)生后，市、區(qū)防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)立即向本級人民政府報告震情，并向本級抗震救災(zāi)指揮部成員單位通報。區(qū)人民政府和有關(guān)部門、單位在地震發(fā)生后應(yīng)積極主動收集災(zāi)情、社情并進(jìn)行分析研判，按照有關(guān)程序和規(guī)定，及時進(jìn)行信息上報和發(fā)布。相關(guān)管理部門按照有利于抗震救災(zāi)工作開展的工作原則及時通過市突發(fā)事件預(yù)警平臺、新聞媒體、政務(wù)微博等渠道及時發(fā)布有關(guān)應(yīng)急信息。

4.2應(yīng)急啟動

4.2.1地震發(fā)生后，市地震局立即向市委、市政府報告震情和災(zāi)情初步評估意見，并根據(jù)地震災(zāi)害的初判指標(biāo)提出啟動應(yīng)急響應(yīng)級別的建議。同時，將震情信息通報市抗震救災(zāi)指揮部及其成員單位和受災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部。

4.2.2市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位、受災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部接到震情信息后，迅速按各自應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，啟動應(yīng)急響應(yīng)，先期處置，并及時向市人民政府和市抗震救災(zāi)指揮部報告先期處置情況。

4.2.3發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害時，經(jīng)請示市委同意，由市人民政府宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生較大地震災(zāi)害時，由市抗震救災(zāi)指揮部宣布啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一般地震災(zāi)害時，由市抗震救災(zāi)指揮部宣布啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.3 I級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1指揮調(diào)度

在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府組織指揮市抗震救災(zāi)I級應(yīng)急響應(yīng)。主要工作是：

（1）啟動I級應(yīng)急響應(yīng)后，經(jīng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志同意，市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志和市抗震救災(zāi)指揮部指揮長、副指揮長及各成員單位主要負(fù)責(zé)同志立即趕赴地震現(xiàn)場，召開指揮部第一次會議。

（2）成立天津市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，確定現(xiàn)場指揮部總指揮、副總指揮，組織各工作組開展應(yīng)急處置工作。

（3）市人民政府立即向國務(wù)院報告震情信息，及時將災(zāi)情初步判斷意見和啟動I級應(yīng)急響應(yīng)情況上報國務(wù)院和國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部。

（4）要求受災(zāi)區(qū)人民政府迅速核實受災(zāi)情況，及時組織開展自救互救、災(zāi)民安置等應(yīng)急處置工作。

（5）命令市抗震救災(zāi)應(yīng)急救援隊伍、駐津部隊、國防后備力量及其他搶險救援力量，優(yōu)先開展生命搜救、受災(zāi)群眾安置、傷員救治等緊急處置工作。

（6）要求各工作組及時開展衛(wèi)生防疫、地震監(jiān)測、次生災(zāi)害防范、治安維護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、損失評估、支援災(zāi)區(qū)等應(yīng)急處置工作。

（7）要求新聞輿情組組織發(fā)布權(quán)威信息、召開新聞發(fā)布會，迅速、準(zhǔn)確、持續(xù)向社會公布震情災(zāi)情。

（8）要求未受災(zāi)區(qū)人民政府做好社會穩(wěn)定工作，盡快恢復(fù)正常社會秩序，積極組織生產(chǎn)災(zāi)區(qū)急需的物資和裝備；組織未受災(zāi)區(qū)人民政府和社會力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援。

（9）及時向國務(wù)院和國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部報告災(zāi)情和地震應(yīng)急處置工作進(jìn)展，按照國務(wù)院和國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署開展工作；視情請求國務(wù)院和國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部給予援助；視情向北京市、河北省等人民政府請求支援。

（10）緊急狀態(tài)下，根據(jù)震情災(zāi)情形勢和地震應(yīng)急處置工作需要，向社會公眾、企業(yè)和社會團(tuán)體等緊急征用抗震救災(zāi)急需的物資、器材、資料、科研成果和技術(shù)方法等，對特定區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?、宵禁、封鎖等特別處置措施，對生產(chǎn)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動實施臨時管制措施。有關(guān)部門實施和結(jié)束特別處置措施應(yīng)及時向社會、被征用者、被管制對象等公告。緊急狀態(tài)結(jié)束后，及時解除特別處置措施，并及時對被征用物資、器材的損毀給予補(bǔ)償。

4.3.2處置措施

市抗震救災(zāi)指揮部各工作組，根據(jù)災(zāi)情和抗震救災(zāi)需要，采取以下應(yīng)急處置措施：

（1）搜救人員。搶救搶險組組織地震災(zāi)害緊急救援隊、駐津部隊、工程搶險等救援力量，調(diào)配大型吊車、起重機(jī)、千斤頂、生命探測儀等專業(yè)救援裝備，組織開展人員搜救工作。群眾生活組組織基層應(yīng)急隊伍和廣大群眾開展自救互救。

（2）醫(yī)療救援。醫(yī)療衛(wèi)生防疫組組織應(yīng)急醫(yī)療隊伍搶救受傷群眾，必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治；加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，加大對重災(zāi)區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘；統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實施異地救治；開展災(zāi)后心理援助。

（3）衛(wèi)生防疫。醫(yī)療衛(wèi)生防疫組對災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒，加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理；加強(qiáng)鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗；實行重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日報告制度。

（4）群眾安置。群眾生活組組織開放應(yīng)急避難場所，籌調(diào)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題；在受災(zāi)社區(qū)、村設(shè)置生活用品發(fā)放點，確保生活用品的有序發(fā)放；會同交通運輸組轉(zhuǎn)運傷員和災(zāi)民，運送投放應(yīng)急物資；在受災(zāi)群眾集中安置點配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生；做好遇難人員的善后工作。

（5）基礎(chǔ)設(shè)施搶修?；A(chǔ)設(shè)施搶修組、通信保障組搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的機(jī)場、鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運輸需要；搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和應(yīng)急工作需要。

（6）震情監(jiān)測與災(zāi)情評估。地震監(jiān)測和災(zāi)害評估組實時跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)及全市震情形勢進(jìn)行研判；開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異常現(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等；調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等，組織專家開展災(zāi)害損失評估。

（7）社會治安維護(hù)。社會治安組依法打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為；在受災(zāi)群眾安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)，增設(shè)臨時警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾的安全感；加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（8）社會動員。綜合協(xié)調(diào)組明確專門的單位或人員，加強(qiáng)志愿服務(wù)管理，統(tǒng)一接收志愿者組織報名、派遣和相關(guān)服務(wù)工作。群眾生活組視情開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示、反饋等工作。綜合協(xié)調(diào)組組織非災(zāi)區(qū)人民政府，通過提供人力、物力、財力、智力等形式，對災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對口支援。

（9）信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。新聞輿情組按照實事求是、及時準(zhǔn)確的工作原則，根據(jù)新聞發(fā)布有關(guān)應(yīng)急預(yù)案有序做好震情、災(zāi)情信息發(fā)布以及后續(xù)新聞報道工作；根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件有關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好輿情監(jiān)管工作。

（10）涉外事務(wù)管理。涉外工作組加強(qiáng)涉外事務(wù)管理，妥善安置在災(zāi)區(qū)工作和旅游的國（境）外人員，及時向國家有關(guān)部委匯報相關(guān)情況；會同搶救搶險組協(xié)調(diào)安排國外救援隊救援行動，分配救援任務(wù)，做好相關(guān)保障；會同群眾生活組加強(qiáng)境外救援物資的接受和管理，按規(guī)定做好檢驗檢疫、登記管理等工作；會同新聞輿情組適時組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪。

（11）次生災(zāi)害防御。搶救搶險組、地震監(jiān)測和災(zāi)害評估組、基礎(chǔ)設(shè)施搶修組加強(qiáng)氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化；加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染和地質(zhì)監(jiān)測，減輕或消除污染危害，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對水庫、堤壩、閘站等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織人員轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路、軍工科研生產(chǎn)重點設(shè)施的受損情況排查，及時采取安全防范措施。

4.4 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1指揮調(diào)度

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市抗震救災(zāi)指揮部組織實施市抗震救災(zāi)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。主要工作是：

（1）啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，市抗震救災(zāi)指揮部指揮長、副指揮長和有關(guān)成員在1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場。

（2）市人民政府向國務(wù)院報告震情信息，及時將災(zāi)情初步判斷意見和啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)情況上報國務(wù)院。

（3）命令市抗震救災(zāi)指揮部各工作組、各有關(guān)部門和受災(zāi)區(qū)人民政府及時上報災(zāi)情，盡快落實人員傷亡及其救治情況，評估和查明救災(zāi)需求，及時組織開展災(zāi)民安置、穩(wěn)定社會、恢復(fù)生產(chǎn)等應(yīng)急處置工作。

（4）組織協(xié)調(diào)市有關(guān)部門和單位對災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和支持。

（5）及時向國務(wù)院、國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部和市委、市政府報告震情、災(zāi)情和地震應(yīng)急處置工作進(jìn)展。

4.4.2處置措施

市抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)工作組根據(jù)震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，采取I級應(yīng)急響應(yīng)處置中的一項或多項措施。

4.5 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

事發(fā)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部在市抗震救災(zāi)指揮部辦公室和市有關(guān)部門的指導(dǎo)下組織開展市抗震救災(zāi)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。主要工作是：

（1）市地震局于震后10分鐘內(nèi)完成地震參數(shù)的測定，1小時內(nèi)提出震情趨勢判斷意見，及時將結(jié)果報告市委、市政府、中國地震局，并通報市抗震救災(zāi)指揮部及各區(qū)人民政府。通過天津地震信息網(wǎng)發(fā)布地震三要素參數(shù)，報道震情、地震應(yīng)急工作情況，安排專人回答市民問詢。

（2）市委網(wǎng)信辦、市公安局、市地震局加強(qiáng)對涉震網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管、引導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并消除負(fù)面影響。

（3）事發(fā)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部派出工作組深入現(xiàn)場，調(diào)查了解情況，快速收集和評估地震影響，上報市抗震救災(zāi)指揮部辦公室。對可能產(chǎn)生次生災(zāi)害的重要目標(biāo)進(jìn)行緊急排查，劃定警戒區(qū)域，采取管制、限制措施，維護(hù)社會穩(wěn)定。對社情、輿情實行動態(tài)監(jiān)測、核實，配合市抗震救災(zāi)指揮部辦公室開展現(xiàn)場調(diào)查和新聞宣傳工作。

4.6應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)生命搜救工作已經(jīng)完成、受災(zāi)群眾基本得到安置、災(zāi)區(qū)群眾生活基本得到保障、地震引發(fā)的次生災(zāi)害后果基本得到控制、震情發(fā)展趨勢基本穩(wěn)定、災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)正常時，應(yīng)急響應(yīng)即告終止。由市人民政府宣布I級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。由市抗震救災(zāi)指揮部宣布Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

5恢復(fù)與重建

5.1善后處置

宣布應(yīng)急結(jié)束后，在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)人民政府和有關(guān)部門、單位要積極穩(wěn)妥、深入扎實地做好善后處置工作。因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運輸工具、大型機(jī)械、通信設(shè)備及其他救援設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

5.2恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，市人民政府配合國務(wù)院有關(guān)部門組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。重大、較大地震災(zāi)害發(fā)生后，市人民政府根據(jù)實際工作需要組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

5.3恢復(fù)重建實施

受災(zāi)區(qū)人民政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災(zāi)后恢復(fù)重建。根據(jù)市人民政府的安排，市建設(shè)、規(guī)劃等部門協(xié)助受災(zāi)區(qū)開展災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。

6保障措施

6.1隊伍保障

市有關(guān)部門、市消防總隊、天津警備區(qū)、武警天津市總隊和區(qū)人民政府加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、危險化學(xué)品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)搶險搶修隊伍建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各區(qū)、各有關(guān)部門發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會作用，依托社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。

各級應(yīng)急部門加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察等提供人才保障。各有關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)地震監(jiān)測、地震預(yù)測、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研究，提供科學(xué)技術(shù)支撐。

6.2指揮平臺保障

市應(yīng)急局組織市地震局等建立健全具備應(yīng)急指揮輔助決策、地震趨勢判斷、災(zāi)害損失快速評估等功能的應(yīng)急指揮平臺，保障各級人民政府在抗震救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和指揮。

各區(qū)人民政府應(yīng)大力推進(jìn)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)，并加強(qiáng)維護(hù)與管理，確保緊急情況下信息暢通、反應(yīng)迅速。

6.3物資與資金保障

市發(fā)展改革委、市糧食和物資局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委等部門按照市人民政府有關(guān)規(guī)定儲備抗震救災(zāi)物資，建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。做好市級應(yīng)急物資儲備信息管理，為地震災(zāi)害應(yīng)急工作提供應(yīng)急物資信息支持。各區(qū)人民政府按照應(yīng)急預(yù)案要求和有關(guān)規(guī)定，做好應(yīng)急物資儲備工作。處置地震災(zāi)害所需財政擔(dān)負(fù)的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，由市和區(qū)財政部門按規(guī)定予以保障。

6.4避難場所保障

市和區(qū)人民政府要將避難場所建設(shè)有關(guān)要求納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施，制定應(yīng)急疏散方案，并組織疏散演練。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護(hù)報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保正常使用。

6.5基礎(chǔ)設(shè)施保障

市通信管理局建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和公眾移動通信相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。

市文化和旅游局協(xié)調(diào)廣播電視機(jī)構(gòu)完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，確保群眾能及時準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。

市工業(yè)和信息化局組織市電力公司加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施和受損電力設(shè)施的搶修，保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時用電需求，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的電力供應(yīng)。

市交通運輸委、市城市管理委、市公安局、中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司天津鐵路辦事處、民航天津監(jiān)管局、天津海事局等部門協(xié)調(diào)建立公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

6.6宣傳、培訓(xùn)與演練

宣傳、網(wǎng)信、應(yīng)急、地震、教育、科技、文化、新聞、紅十字會等部門密切配合，開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，教育、地震等主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級人民政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合實際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。

各級人民政府及其有關(guān)部門要制定演練計劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居民委員會、村民委員會、基層組織等，要結(jié)合實際開展地震應(yīng)急演練。

7其他地震事件

7.1京津冀地區(qū)地震應(yīng)急處置

北京市、河北省發(fā)生5.0級以上地震，市地震局立即向市委、市政府報告震情，并提出聯(lián)動處置工作建議。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府負(fù)責(zé)組織、指揮和實施抗震救災(zāi)聯(lián)動工作。協(xié)調(diào)派出本市地震災(zāi)害緊急救援隊，派出醫(yī)療救護(hù)隊、工程搶險隊等對災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援。視情組織調(diào)集相關(guān)物資進(jìn)行支援。市地震局根據(jù)中國地震局京津冀地震聯(lián)動方案協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急工作。

7.2國內(nèi)重特大地震災(zāi)害事件應(yīng)急處置

國內(nèi)發(fā)生6.0級以上地震，造成特別重大損失，市地震局向市委、市政府報告震情、災(zāi)情。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府負(fù)責(zé)組織、指揮和實施抗震救災(zāi)支援工作。協(xié)調(diào)派出本市地震災(zāi)害緊急救援隊，派出醫(yī)療救護(hù)隊等對災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援。視情組織調(diào)集相關(guān)物資進(jìn)行支援。

7.3地震謠言事件應(yīng)急處置

出現(xiàn)地震謠言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成影響，有關(guān)區(qū)人民政府要迅速調(diào)查分析謠言起因，立即采取有效措施就地予以平息，并將有關(guān)情況報告市委、市政府。市地震局派出專家協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾较⒌卣鹬{言。

市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦組織宣傳報道和輿情引導(dǎo)工作，會同市公安局等部門，迅速處置有害信息，消除不良影響，維護(hù)社會穩(wěn)定。

8附則

8.1應(yīng)急救援保障計劃制定

市抗震救災(zāi)指揮部各工作組和有關(guān)單位根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)任務(wù)，組織制定相應(yīng)的應(yīng)急救援保障計劃。保障計劃與制定牽頭單位如下：

（1）天津市抗震救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)保障計劃（市應(yīng)急局）。

（2）天津市抗震救災(zāi)搶救搶險行動保障計劃（市應(yīng)急局）。

（3）天津市抗震救災(zāi)群眾生活保障計劃（市應(yīng)急局）。

（4）天津市抗震救災(zāi)地震監(jiān)測和災(zāi)害評估保障計劃（市地震局）。

（5）天津市抗震救災(zāi)醫(yī)療衛(wèi)生防疫保障計劃（市衛(wèi)生健康委）。

（6）天津市抗震救災(zāi)通信保障計劃（市通信管理局）。

（7）天津市抗震救災(zāi)交通運輸保障計劃（市交通運輸委）。

（8）天津市抗震救災(zāi)城市道路橋梁搶修保障計劃（市城市管理委）。

（9）天津市抗震救災(zāi)公路搶通保障計劃（市交通運輸委）。

（10）天津市抗震救災(zāi)水利安全保障計劃（市水務(wù)局）。

（11）天津市抗震救災(zāi)信息發(fā)布宣傳保障計劃（市委宣傳部）。

（12）天津市抗震救災(zāi)公用設(shè)施搶修保障計劃（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委）。

（13）天津市抗震救災(zāi)電力搶修保障計劃（市工業(yè)和信息化局）。

（14）天津市抗震救災(zāi)社會治安保障計劃（市公安局）。

（15）天津市抗震救災(zāi)交通疏導(dǎo)保障計劃（市公安交管局）。

（16）天津市抗震救災(zāi)消防防化行動保障計劃（市消防總隊）。

（17）天津市抗震救災(zāi)涉外事務(wù)協(xié)調(diào)工作保障計劃（市外辦）。

（18）天津市抗震救災(zāi)恢復(fù)重建保障計劃（市發(fā)展改革委）。

8.2責(zé)任與獎懲

地震災(zāi)害應(yīng)對工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失和嚴(yán)重虛報、瞞報災(zāi)情的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.3監(jiān)督檢查

在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室會同市有關(guān)部門，對本預(yù)案實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急措施到位。

8.4預(yù)案管理

8.4.1本預(yù)案由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.4.2市抗震救災(zāi)指揮部成員單位、各區(qū)人民政府按照本預(yù)案確定的職責(zé)，制定本部門、本地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，并報市抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。

8.4.3市抗震救災(zāi)指揮部辦公室結(jié)合應(yīng)急演練和應(yīng)急處置工作實踐，及時組織修訂本預(yù)案，遇有特殊情況可隨時修訂。修訂后的應(yīng)急預(yù)案重新辦理審查、論證、備案等各項程序。

8.4.4本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。市政府辦公廳2014年1月27日印發(fā)的《天津市地震應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

附件：1．天津市抗震救災(zāi)應(yīng)急救援隊伍編成

2．名詞術(shù)語

附件1

天津市抗震救災(zāi)應(yīng)急救援隊伍編成

一、地震災(zāi)害緊急救援隊

市應(yīng)急局牽頭組建。由天津警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警天津市總隊機(jī)動支隊、武警第一機(jī)動總隊機(jī)動四支隊、市消防總隊、武警特色醫(yī)學(xué)中心、市地震局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等單位編成。市應(yīng)急局統(tǒng)一編隊和計劃分配人數(shù)，救援隊配備搜尋偵檢、搶險破拆、救援救護(hù)、個人防護(hù)、應(yīng)急通信、專用車輛等設(shè)備。主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)第一時間的人員搜索營救，組織地震專家參與應(yīng)急救援工作并提供技術(shù)支持。

二、搶救搶險隊

天津警備區(qū)牽頭組建。由天津警備區(qū)、駐津部隊、武警天津市總隊、駐津武警部隊、駐津軍事院校、醫(yī)院等單位編成。主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的人員營救、災(zāi)民轉(zhuǎn)移和緊急搶險等任務(wù)。

三、消防防化搶險隊

市應(yīng)急局牽頭組建，編制1600人。由市消防總隊、市城市管理委、渤化集團(tuán)等單位編成。市應(yīng)急局統(tǒng)一編隊和計劃分配人數(shù)，主要負(fù)責(zé)地震引發(fā)火災(zāi)、毒氣泄漏等次生災(zāi)害的搶險救援及特殊建筑物的搶險救援，協(xié)助有關(guān)部門搶救國家重要財產(chǎn)。

四、醫(yī)療救護(hù)隊

市衛(wèi)生健康委牽頭組建，編制1400人。由市醫(yī)保局、市藥監(jiān)局、醫(yī)藥集團(tuán)等單位編成。市衛(wèi)生健康委統(tǒng)一編隊和計劃分配人數(shù)，主要負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治、疾病控制、食品藥品監(jiān)管、藥品及醫(yī)療器械供應(yīng)等。

五、通信搶修隊

市通信管理局牽頭組建，編制300人。由中國電信集團(tuán)有限公司天津分公司、中國移動通信集團(tuán)天津有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司天津市分公司、中國鐵塔股份有限公司天津市分公司等單位編成。市通信管理局統(tǒng)一編隊和計劃分配人數(shù)，主要負(fù)責(zé)被毀壞通信設(shè)施的搶修和抗震救災(zāi)的通信保障。

六、工程搶險隊

市城市管理委牽頭組建，編制1000人。由市公用事業(yè)局、建工集團(tuán)、能源集團(tuán)、城建集團(tuán)、住宅集團(tuán)、軌道交通集團(tuán)、大港油田集團(tuán)、中鐵十八局、中石化第四建設(shè)有限公司、中冶天工集團(tuán)有限公司等單位編成。市城市管理委統(tǒng)一編隊和計劃分配人數(shù)，主要負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、供氣和供熱設(shè)施的搶修，對危險建筑物實施工程排險。

七、公路搶通隊

市交通運輸委牽頭組建，編制600人。由城建集團(tuán)、各市級公路管理機(jī)構(gòu)、各區(qū)公路管理部門、高速公路經(jīng)營企業(yè)等單位編成。市交通運輸委統(tǒng)一編隊和計劃分配人數(shù)，主要負(fù)責(zé)被損毀公路設(shè)施應(yīng)急搶通救援工作。

八、電力搶險隊

市工業(yè)和信息化局牽頭組建，編制600人。由市電力公司編成。市電力公司統(tǒng)一編隊和計劃分配人數(shù)，主要負(fù)責(zé)被毀壞的電力線路及設(shè)施的搶修，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活用電。

九、物資運輸隊

市交通運輸委牽頭組建，編制300人。由市港航局、市道路運輸局、天津海事局、交通集團(tuán)、公交集團(tuán)、濱海公交集團(tuán)、天津港集團(tuán)等單位編成。市交通運輸委統(tǒng)一編隊和計劃分配人數(shù)，主要負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)人員、物資的運輸保障。

十、治安交管隊

市公安局牽頭組建，編制2000人。由市公安系統(tǒng)編成。市公安局統(tǒng)一編隊和計劃分配人數(shù)，主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安管理、安全保衛(wèi)和交通疏導(dǎo)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

十一、水利搶險隊

市水務(wù)局牽頭組建，編制1000人。由市水務(wù)局、水務(wù)集團(tuán)等單位編成。市水務(wù)局統(tǒng)一編隊和計劃分配人數(shù)。主要負(fù)責(zé)被毀壞水庫、河道、輸水管道、海擋等水利設(shè)施的搶修，保障災(zāi)區(qū)飲用水水源安全、應(yīng)急供水和市管工程排水。

十二、地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊

市地震局牽頭組建，編制60人。由市地震局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等單位編成。主要負(fù)責(zé)地震現(xiàn)場協(xié)同救援、流動監(jiān)測、烈度評定、災(zāi)害調(diào)查評估、建筑物安全鑒定、科學(xué)考察、新聞與社會宣傳等任務(wù)。

附件2

名詞術(shù)語

1．以上、以下：本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

2．地震三要素：指發(fā)震時間、地點及震級大小。

3．無感地震：震中附近的人不能感覺到的地震。一般震級在3級以下，震中烈度在Ⅲ度以下。

4．有感地震：震中附近的人能夠感覺到的地震。一般震級在3級以上，震中烈度在Ⅲ度以上。

5．強(qiáng)有感地震：震中附近的人普遍能夠感覺到，但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財產(chǎn)損失的地震。一般震級在3.5級以上，震中烈度在Ⅳ度以上。

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