津政辦發(fā)〔2019〕11號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于促進市內(nèi)六區(qū)高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的指導(dǎo)意見》

津政辦發(fā)〔2019〕11號

天津市人民政府辦公廳關(guān)于促進

市內(nèi)六區(qū)高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的指導(dǎo)意見

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

為推動構(gòu)建京津冀世界級城市群，用足用好市內(nèi)六區(qū)區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展，加快形成與現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟體系，顯著提升區(qū)域帶動力、全國輻射力和國際影響力，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，貫徹落實習近平總書記視察天津作出的重要指示，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實“天津八條”和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的19條措施及減稅降費等惠企政策措施，以質(zhì)量變革、效率變革、動力變革為主攻方向，圍繞“一基地三區(qū)”功能定位，聚焦高端服務(wù)業(yè)態(tài)，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化空間布局，創(chuàng)新政策體系，實施精準招商，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在落實京津冀協(xié)同發(fā)展、服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、推進濱海新區(qū)開發(fā)開放中提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層級和水平，把市內(nèi)六區(qū)建成宜居宜業(yè)的繁榮繁華標志區(qū)、高端服務(wù)集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)。到2022年，市內(nèi)六區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)比重達到30%，金融業(yè)增加值占全市金融業(yè)比重達到55%，信息服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等其他服務(wù)業(yè)增加值占全市其他服務(wù)業(yè)比重達到25%，稅收億元樓宇達到100座。

二、產(chǎn)業(yè)定位

立足市內(nèi)六區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聚焦現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、設(shè)計服務(wù)、健康服務(wù)、高端商務(wù)、智能科技等重點領(lǐng)域，打造“一網(wǎng)、三鏈、四集群”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（一）“一網(wǎng)”

打造高能級現(xiàn)代商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系。加快建設(shè)海河國際商業(yè)中心，聚合商業(yè)優(yōu)勢資源，匯集國際時尚品牌，培育中高端消費市場，重點將濱江道—和平路建設(shè)為金街高品位步行街，打造國際一流的消費新地標。創(chuàng)新商業(yè)設(shè)施服務(wù)功能，發(fā)展無人銷售店、智能零售、“跨境電商+海外倉”等零售模式，鼓勵發(fā)展買手店、定制店等體驗式業(yè)態(tài)。做特做深文化、餐飲、古玩、歐陸風情等一批特色商業(yè)街區(qū)，做優(yōu)做厚后街經(jīng)濟。培育和引進一批大型連鎖品牌和貿(mào)易型總部，提升商貿(mào)業(yè)集聚輻射力。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，高水準建設(shè)一批富有天津特色的夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。整合空間資源，加大停車泊位供給，限制車行交通，優(yōu)化慢行環(huán)境，增強綠色出行體驗。（市內(nèi)六區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市公安局等按職責分工負責）

（二）“三鏈”

1．航運服務(wù)特色鏈。打造航運總部、航運金融保險、航運文化創(chuàng)意、航運信息與咨詢、航運物流等要素集聚的高端航運產(chǎn)業(yè)特色鏈。依托天津漕運文化及特色風貌建筑，將航運文化元素融入城市空間，發(fā)展航運文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。吸引國際知名郵輪公司、航運運營結(jié)算中心、國際船代貨代公司、船舶評級機構(gòu)等落戶。鼓勵在津金融機構(gòu)與航運專業(yè)機構(gòu)合作，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、結(jié)算及輔助金融等金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)。探索設(shè)立內(nèi)外資航運保險和再保險公司，引進國外成熟的航運保險產(chǎn)品。支持舉辦高水平特色航運論壇，鼓勵高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等與航運企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研用一體化人才培養(yǎng)體系。（和平區(qū)人民政府、河西區(qū)人民政府、河北區(qū)人民政府、市交通運輸委、市口岸辦、市文化和旅游局、市金融局、天津銀保監(jiān)局、市教委等按職責分工負責）

2．會展經(jīng)濟特色鏈。在市內(nèi)六區(qū)打造梅江會展中心、國家會展中心的功能承接區(qū)，加快配建高檔酒店、商務(wù)樓宇以及交通、文娛等綜合配套服務(wù)設(shè)施，提升會議承載功能，構(gòu)建包含專業(yè)展覽、會展策劃、會展設(shè)計、廣告宣傳、交通物流、住宿餐飲、商貿(mào)旅游、金融等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈。吸引國際會展行業(yè)組織和國際知名會展企業(yè)落戶，引入和培育會展信息服務(wù)、咨詢評估、場館管理等多元化服務(wù)主體。支持會展企業(yè)與國際展覽協(xié)會（UFI）、國際大會與會議協(xié)會（ICCA）等國際知名會展機構(gòu)交流合作，鼓勵開展UFI、ICCA認證。深化與國家部委、京冀等地合作，舉辦“小專精特”專業(yè)展會、在線展會或中高端會議。挖掘本市歷史文化資源，積極創(chuàng)辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、老字號、創(chuàng)意設(shè)計、民族風情等特色展會。（市內(nèi)六區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市交通運輸委、市文化和旅游局、市金融局等按職責分工負責）

3．健康產(chǎn)業(yè)特色鏈。重點發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)治未病服務(wù)、健康養(yǎng)老養(yǎng)生、健康管理與信息化、體育健身休閑、健康保險等大健康產(chǎn)業(yè)。促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，實現(xiàn)遠程醫(yī)療服務(wù)覆蓋所有醫(yī)療聯(lián)合體和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)承擔老年日間照料中心、托老所等醫(yī)療服務(wù)。推進河?xùn)|區(qū)、南開區(qū)全國社區(qū)和居家養(yǎng)老試點建設(shè)，探索社區(qū)和居家養(yǎng)老新模式。實施中醫(yī)治未病健康工程，增加中醫(yī)藥保健和養(yǎng)生健康服務(wù)。大力發(fā)展專業(yè)健康保險，鼓勵商業(yè)保險公司提供健康保險產(chǎn)品和服務(wù)。（市內(nèi)六區(qū)人民政府、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市體育局、市醫(yī)保局、天津銀保監(jiān)局、市委網(wǎng)信辦等按職責分工負責）

（三）“四集群”

1．金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。打造金融創(chuàng)新運營示范區(qū)重要承載區(qū)，提升金融業(yè)對實體經(jīng)濟的服務(wù)水平。做優(yōu)做強法人金融機構(gòu)，打響天津金融服務(wù)品牌。培育和引進法人金融機構(gòu)和銀行、證券、基金、期貨、保險、信托等功能性機構(gòu)。大力培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資等各類投資基金。鼓勵國內(nèi)有影響力或知名度較高的私募股權(quán)基金管理人注冊設(shè)立私募基金產(chǎn)品。鼓勵開發(fā)消費金融、汽車金融等新型金融產(chǎn)品。支持發(fā)展動產(chǎn)融資、金融咨詢、征信及信用評級等服務(wù)機構(gòu)。復(fù)制自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，支持融資租賃、商業(yè)保理在市內(nèi)六區(qū)開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)。（市內(nèi)六區(qū)人民政府、市金融局、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局、人民銀行天津分行、市科技局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）

2．商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。積極承接北京非首都功能，打造鑒證類、咨詢類、評估類、認證類、經(jīng)紀類及人力資源中介服務(wù)類等高端商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。大力引進國內(nèi)外知名會計事務(wù)所、律師事務(wù)所、管理咨詢公司、廣告公司等高能級機構(gòu)，鼓勵發(fā)展資產(chǎn)評估、房屋及土地評估、科技經(jīng)紀、出入境中介等評估和經(jīng)紀類服務(wù)，支持發(fā)展高端設(shè)備、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、環(huán)境保護、新能源等重點領(lǐng)域第三方檢測認證服務(wù)，培育發(fā)展高級人才尋訪、人力資源管理咨詢、人力資源服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)，形成一批專業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌。（市內(nèi)六區(qū)人民政府、市財政局、市司法局、天津銀保監(jiān)局、市市場監(jiān)管委、市人社局等按職責分工負責）

3．設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。壯大專業(yè)化技術(shù)服務(wù)規(guī)模，集聚大型設(shè)計企業(yè)總部和機構(gòu)，構(gòu)建以工程設(shè)計、工業(yè)設(shè)計和創(chuàng)意設(shè)計為主導(dǎo)的全設(shè)計業(yè)務(wù)鏈，打造“北方設(shè)計之都”。依托國家級設(shè)計院所、著名高校，重點發(fā)展城市復(fù)合設(shè)計、軌道交通、港口航運、市政工程、石油化工、水利水電等工程設(shè)計行業(yè)，提供全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期服務(wù)。依托國家級、市級工業(yè)設(shè)計中心，推動工業(yè)設(shè)計聯(lián)盟建設(shè)，運用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品功能、結(jié)構(gòu)、形態(tài)及包裝整合優(yōu)化等設(shè)計，促進工業(yè)設(shè)計向高端綜合設(shè)計服務(wù)轉(zhuǎn)變。依托深厚的城市文化底蘊，大力發(fā)展視覺藝術(shù)創(chuàng)作、視覺傳播設(shè)計、影視新媒體制作、動漫藝術(shù)等行業(yè)，打造一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（市內(nèi)六區(qū)人民政府、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市工業(yè)和信息化局、市委宣傳部、市文化和旅游局等按職責分工負責）

4．智能科技產(chǎn)業(yè)集群。加快構(gòu)建智能科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，重點發(fā)展科技服務(wù)、新一代信息技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。依托高校和科研院所，搭建產(chǎn)學(xué)研用對接平臺，推進研發(fā)服務(wù)、技術(shù)評估與交易、科技咨詢、科技培訓(xùn)、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，做優(yōu)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系。大力引進培育互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，支持人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在工業(yè)制造、物流、金融、電子商務(wù)、電子政務(wù)、社會管理等重點領(lǐng)域的應(yīng)用，在文化教育、健康醫(yī)療、住宿餐飲、休閑旅游、社區(qū)管理等方面培育和發(fā)展線上到線下（O2O）、線上服務(wù)和實體店服務(wù)相結(jié)合（O2S）等新型模式，推動信息服務(wù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的深度融合。（市內(nèi)六區(qū)人民政府、市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦等按職責分工負責）

三、空間布局

堅持高位對標先進城市，以資源稟賦、重大功能設(shè)施和產(chǎn)業(yè)生態(tài)引導(dǎo)優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局，推動功能再造、形態(tài)重塑和產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，打造“一核、三帶、六園區(qū)”的空間新格局。

（一）“一核”

提升市內(nèi)六區(qū)核心商務(wù)區(qū)品質(zhì)。打造總部經(jīng)濟集聚區(qū)，主要涵蓋洋樓經(jīng)濟區(qū)、國際航運服務(wù)集聚區(qū)、金融服務(wù)集聚區(qū)三個功能節(jié)點。洋樓經(jīng)濟區(qū)，整合盤活洋樓資源，深挖五大道、意式風情區(qū)文化底蘊，提升功能品質(zhì)，引進先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域總部或地區(qū)性總部（功能性中心），塑造“一樓一品”、“一樓一特色”的城市風貌，彰顯城市韻味，打造洋樓經(jīng)濟總部標志區(qū)?！靶“讟?遠洋大廈”國際航運服務(wù)集聚區(qū)，吸引大型航運企業(yè)總部和經(jīng)紀、公估、法律、會計、船舶檢驗等航運金融專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)落戶，搭建北方航運信息資源公共服務(wù)平臺，推動高端航運要素集聚。“解放北路+友誼路”金融服務(wù)集聚區(qū)，重點引進和培育銀行、證券、基金、期貨、保險、信托及股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、資產(chǎn)管理等金融機構(gòu)和類金融機構(gòu)總部或區(qū)域性總部，大力發(fā)展融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)支付、征信及信用評級、動產(chǎn)融資服務(wù)、金融要素交易、離岸金融等金融新業(yè)態(tài)，搭建全要素的金融專業(yè)服務(wù)體系。（和平區(qū)人民政府、河西區(qū)人民政府、河北區(qū)人民政府、市金融局、天津銀保監(jiān)局、人民銀行天津分行、市交通運輸委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市委網(wǎng)信辦等按職責分工負責）

（二）“三帶”

1．海河服務(wù)經(jīng)濟綜合發(fā)展帶。主要涵蓋海河沿線的西站、古文化街、天津之眼—天津站、津塔—津灣廣場、海河?xùn)|岸、天津灣六個功能節(jié)點。西站地區(qū)，打造商貿(mào)商務(wù)、商旅文融合發(fā)展的現(xiàn)代化樞紐經(jīng)濟區(qū)。古文化街地區(qū)，打造以天津民俗民風、文化藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等為主題的“津門故里”特色文化展示體驗區(qū)。天津之眼—天津站，打造國際化商務(wù)休閑域外文化旅游特色區(qū)。津塔—津灣廣場，打造承接京冀總部型企業(yè)、中央企業(yè)總部的高端商務(wù)區(qū)。海河?xùn)|岸地區(qū)，打造文化創(chuàng)意、商貿(mào)商務(wù)與生活服務(wù)綜合發(fā)展區(qū)。天津灣地區(qū)，打造集城市公園、休閑購物、游艇娛樂等于一體的濱水休閑商貿(mào)區(qū)。（市內(nèi)六區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市金融局、市文化和旅游局等按職責分工負責）

2．南京路高端商務(wù)發(fā)展帶。主要涵蓋南京路和平區(qū)地段、海光寺地區(qū)兩個功能節(jié)點。南京路和平區(qū)地段，以國際大廈、津匯廣場、世紀都會、現(xiàn)代城二期等為載體，引進和培育承接國內(nèi)外業(yè)務(wù)的高端中介服務(wù)機構(gòu)，深耕會計、審計、法律、投資與資產(chǎn)管理服務(wù)等優(yōu)勢行業(yè)，積極發(fā)展評估、信用、人力資源服務(wù)等潛力行業(yè)，打造天津高端商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。海光寺地區(qū)，培育發(fā)展科技金融服務(wù)，加速風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使基金等現(xiàn)代金融匯聚，積極引進外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，做優(yōu)信息技術(shù)外包服務(wù)，打造融合科技金融、服務(wù)外包聚集的生態(tài)集聚區(qū)。（和平區(qū)人民政府、南開區(qū)人民政府、市財政局、市司法局、市發(fā)展改革委、市人社局、市科技局、市金融局、市商務(wù)局等按職責分工負責）

3．黑牛城道產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶。主要涵蓋新八大里、文化中心、奧體中心三個功能節(jié)點。新八大里，承接北京非首都功能，引進京冀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，打造展示城市新形象的夜景燈光秀，建設(shè)集高端服務(wù)、高端消費與優(yōu)良生態(tài)于一體的現(xiàn)代生活商務(wù)區(qū)。文化中心，加快培育一批國內(nèi)外有影響力的高端文化企業(yè)，提升文化演出博覽、廣告?zhèn)髅?、影視制作、休閑旅游等功能，打造成為集文化展示與傳播、休閑娛樂、商業(yè)購物于一體的城市名片。奧體中心，依托奧林匹克體育中心、天津體育館、奧林匹克游泳跳水館等載體，重點發(fā)展競賽表演、健身娛樂、體育培訓(xùn)、體育旅游、體育購物等體育健康產(chǎn)業(yè)，打造集競技體育、群眾體育、旅游觀光、休閑購物等于一體的體育休閑中心。（河西區(qū)人民政府、南開區(qū)人民政府、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市體育局等按職責分工負責）

（三）“六園區(qū)”

1．和平人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托創(chuàng)新大廈、大都會天匯中心等載體，重點發(fā)展外包、咨詢、獵頭、國際業(yè)務(wù)和培訓(xùn)等業(yè)務(wù)的人力資源全產(chǎn)業(yè)鏈，支持高端制造、IT、智能科技等行業(yè)大型企業(yè)建立企業(yè)大學(xué)或企業(yè)培訓(xùn)基地，探索與國際一流商學(xué)院合作模式，打造國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚高地。（和平區(qū)人民政府、市人社局、市教委等按職責分工負責）

2．河西陳塘自主創(chuàng)新示范區(qū)。做大做強“北方設(shè)計聯(lián)盟”，圍繞港口、航道、市政、工業(yè)設(shè)計、水利水電、水生態(tài)環(huán)境等核心領(lǐng)域，建設(shè)勘測設(shè)計、工程建設(shè)、運維管理、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的工程全生命周期一體化產(chǎn)業(yè)鏈，打造“北方設(shè)計之都”核心區(qū)。（河西區(qū)人民政府、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市委網(wǎng)信辦等按職責分工負責）

3．南開環(huán)天南大知識創(chuàng)新集聚區(qū)。推進“啟航灣”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，集聚關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新人才、科技企業(yè)、孵化機構(gòu)、投資基金、科技中介等創(chuàng)新資源，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、科技金融服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)，打造知識創(chuàng)新型服務(wù)經(jīng)濟集聚區(qū)。（南開區(qū)人民政府、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦、市金融局、市市場監(jiān)管委等按職責分工負責）

4．紅橋光榮道科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以新一代信息技術(shù)為主導(dǎo)，重點發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、研發(fā)服務(wù)、檢驗檢測、軍民融合等業(yè)態(tài)，鼓勵龍頭骨干企業(yè)、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，打造具有全國影響力的創(chuàng)新基地。（紅橋區(qū)人民政府、市委網(wǎng)信辦、市科技局、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）

5．河?xùn)|金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點依托電力工程技術(shù)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和智能電氣創(chuàng)新園，大力引進能源、電氣、科技服務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)總部，以智能電氣研發(fā)與制造、電力工程技術(shù)與研發(fā)、電力建設(shè)為核心，推動研發(fā)設(shè)計機構(gòu)、科研院所、檢驗檢測中心等高端資源集聚，打造具有全國影響力的特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)。（河?xùn)|區(qū)人民政府、市工業(yè)和信息化局、市科技局等按職責分工負責）

6．河北文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分挖掘利用天津美術(shù)學(xué)院、天津工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院等資源，依托科技招商展示服務(wù)中心、巷肆創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中車津浦產(chǎn)業(yè)園、諾德產(chǎn)業(yè)園和張興莊產(chǎn)業(yè)園等載體，搭建文化創(chuàng)意數(shù)字產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，做精做優(yōu)“天津國際設(shè)計周”品牌，重點發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、文化影視、咨詢策劃、數(shù)字視聽等業(yè)態(tài)，打造全市文化創(chuàng)意數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地。（河北區(qū)人民政府、市委宣傳部、市文化和旅游局、市科技局等按職責分工負責）

四、支持政策

（一）充分發(fā)揮好全市相關(guān)領(lǐng)域市級專項資金引導(dǎo)和杠桿撬動作用，對市內(nèi)六區(qū)新引進的企業(yè)和項目，凡是符合本指導(dǎo)意見產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向且按空間布局進入集聚區(qū)的，各相關(guān)領(lǐng)域市級專項資金要給予重點傾斜和扶持，引導(dǎo)高端服務(wù)業(yè)加快集聚發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸委、市金融局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市體育局等按職責分工負責）

（二）制訂支持洋樓經(jīng)濟發(fā)展的政策，鼓勵企業(yè)總部（功能性中心）、知名企業(yè)家入駐。對企業(yè)總部（功能性中心）給予房租補貼等獎勵政策；對知名企業(yè)家，為其配置小洋樓作為寓所或工作站。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局、市稅務(wù)局、相關(guān)區(qū)人民政府等按職責分工負責）

（三）大力吸引內(nèi)資企業(yè)總部落戶，明確認定標準、認定程序、補助金額和工作流程等，促進各類中央企業(yè)、民營企業(yè)總部集聚。（市合作交流辦、市財政局等按職責分工負責）

（四）完善跨區(qū)域企業(yè)稅收分配制度，以外地來津的增量稅源為重點，對注冊地與經(jīng)營地不在同一行政區(qū)且區(qū)級稅收達到一定額度的企事業(yè)單位，經(jīng)認定后，將企業(yè)繳入注冊地的區(qū)級稅收按議定比例劃轉(zhuǎn)至經(jīng)營地。（市財政局、市稅務(wù)局等按職責分工負責）

（五）鼓勵利用存量工業(yè)廠房支持制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，對不改變原有土地性質(zhì)、不變更原有產(chǎn)權(quán)關(guān)系、不涉及重新開發(fā)建設(shè)的工業(yè)廠房場地，實行繼續(xù)按原用途和原土地類型使用土地5年過渡期政策。（市規(guī)劃和自然資源局負責）

（六）鼓勵土地用途兼容復(fù)合利用。經(jīng)規(guī)劃和自然資源等部門充分論證，新產(chǎn)業(yè)工業(yè)項目用地的生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%的，可仍按工業(yè)用途管理?？平逃玫乜杉嫒菅邪l(fā)與中試、科技服務(wù)設(shè)施與項目及生活性服務(wù)設(shè)施，兼容設(shè)施建筑面積比例不得超過項目總建筑面積的15%。兼容用途的土地、房產(chǎn)不得分割轉(zhuǎn)讓。（市規(guī)劃和自然資源局負責）

（七）在滿足規(guī)劃及相關(guān)配置標準規(guī)定配置的停車泊位基礎(chǔ)上，鼓勵建設(shè)用地中兼容不超過地上總建筑規(guī)模的15%的公共停車泊位，所兼容的公共停車泊位可不納入建設(shè)用地容積率計算。（市規(guī)劃和自然資源局負責）

（八）建立由市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)辦牽頭，規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門參加的聯(lián)動會商機制，對利用存量工業(yè)廠房發(fā)展新產(chǎn)業(yè)項目實行審批綠色通道。（市政務(wù)服務(wù)辦、市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市應(yīng)急局〔市消防總隊〕等按職責分工負責）

（九）對新設(shè)立或遷入本市的法人金融機構(gòu)，根據(jù)實收資本給予相應(yīng)補助；對新引進的金融領(lǐng)軍人才和高端人才給予一定獎勵。（市金融局、市財政局等按職責分工負責）

（十）放寬外商投資人才中介機構(gòu)的投資方條件限制，不設(shè)最低注冊資本金要求；爭取國家主管部門放寬本市人才中介機構(gòu)的外方合資者股比限制。（市人社局、市商務(wù)局等按職責分工負責）

（十一）放寬外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)的資質(zhì)要求，對外資工程設(shè)計（不包括工程勘察）企業(yè)，取消首次申請資質(zhì)時對工程設(shè)計業(yè)績要求。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局等按職責分工負責）

（十二）鼓勵社會力量參與醫(yī)療服務(wù)，推動京津冀醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。支持民營企業(yè)以獨資、合資、合作、聯(lián)營等模式進入康復(fù)、護理、養(yǎng)老等細分領(lǐng)域。（市衛(wèi)生健康委負責）

五、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立促進市內(nèi)六區(qū)高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的聯(lián)席會議制度，由市發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門和市內(nèi)六區(qū)人民政府組成，形成跨部門分工協(xié)作、共同推進的工作機制，定期研究解決問題、制定政策。各區(qū)建立相應(yīng)工作推進機制，明確分工，落實責任，確保各項目標任務(wù)和政策措施落到實處。（市內(nèi)六區(qū)人民政府、市發(fā)展改革委、各有關(guān)部門按職責分工負責）

（二）夯實項目支撐。市內(nèi)六區(qū)要結(jié)合各自實際，制定出臺本區(qū)的行動方案和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目錄，明晰產(chǎn)業(yè)鏈條及空間分布格局，提出發(fā)展定位、主攻方向和政策措施，重點瞄準國內(nèi)外大企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)開展招商工作，按照“洽談儲備一批、簽約落地一批、開工建設(shè)一批”的要求形成項目清單。（市內(nèi)六區(qū)人民政府負責）

（三）強化招商統(tǒng)籌。探索建立招商顧問制和招商代理制，統(tǒng)籌整合各方資源，提高招商引資質(zhì)量和效果。加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)，培育一批了解國際營商規(guī)則、具備多語言能力、熟悉本區(qū)域情況的專業(yè)化招商人才，讓專業(yè)人干專業(yè)事。用好夏季達沃斯論壇、世界智能大會、津洽會等高端招商平臺，積極開展境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)交流和招商推介活動。拓展招商項目落地后的延伸服務(wù)，確保企業(yè)“招得來、留得住、成長好”。（市內(nèi)六區(qū)人民政府、市合作交流辦、市商務(wù)局等按職責分工負責）

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。

天津市人民政府辦公廳

　2019年2月25日

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