津政辦發(fā)〔2018〕71號(hào)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套收費(fèi)與建設(shè)體制改革的工作意見(jiàn)》

津政辦發(fā)〔2018〕71號(hào)

天津市人民政府辦公廳關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施

配套收費(fèi)與建設(shè)體制改革的工作意見(jiàn)

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

為進(jìn)一步改善本市營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2018〕8號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)土資源部中國(guó)人民銀行銀監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理等相關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)綜〔2016〕4號(hào)）和《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見(jiàn)》，按照規(guī)劃引領(lǐng)、市區(qū)統(tǒng)籌、高效便捷、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就城市基礎(chǔ)設(shè)施配套收費(fèi)與建設(shè)體制改革提出以下意見(jiàn)：

一、建立市政配套基礎(chǔ)設(shè)施用地代征制度

（一）本市市政配套基礎(chǔ)設(shè)施（包括與出讓或劃撥地塊相關(guān)的城市道路、排水、供水、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施）用地采取代征制度。

（二）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。在編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃前，市規(guī)劃和自然資源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目所在區(qū)人民政府，共同會(huì)商確定土地儲(chǔ)備項(xiàng)目規(guī)劃范圍及指標(biāo)、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施用地代征范圍和建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)可行性測(cè)算和項(xiàng)目完成時(shí)限等內(nèi)容。具備可行性的項(xiàng)目，列入年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。

（三）土地整理單位嚴(yán)格按照土地儲(chǔ)備計(jì)劃，在地塊出讓或劃撥前同步完成相關(guān)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施用地的收儲(chǔ)和整理，包括地上物拆除、樹(shù)木和設(shè)施的遷移以及地下各類(lèi)管線(xiàn)的遷改等，并完成土地權(quán)屬注銷(xiāo)工作。

二、完善市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制

（一）為確保市政配套基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同步使用，儲(chǔ)備土地應(yīng)進(jìn)行必要的前期開(kāi)發(fā)建設(shè)，包括與地塊相關(guān)的道路及排水、供水、燃?xì)?、路燈、綠化、交通設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由土地整理單位按照各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方案進(jìn)行深化，編制工程預(yù)算，按成本審核程序?qū)彾ê蠹{入整理成本，并按建設(shè)程序組織建設(shè)。電力、通訊、供熱管線(xiàn)及設(shè)施由專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)單位自行投資、同步實(shí)施。

（二）市規(guī)劃和自然資源局在組織編制或?qū)彾ǖ貕K出讓或劃撥方案時(shí)，地塊應(yīng)達(dá)到完成市政配套基礎(chǔ)設(shè)施代征用地的拆遷騰退、確定市政配套工程建設(shè)方案、落實(shí)工程建設(shè)資金等條件，在確認(rèn)滿(mǎn)足條件后方可出讓或劃撥。

三、調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)有關(guān)政策

（一）自本意見(jiàn)實(shí)施之日起，在全市范圍全面取消城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，除原政策不予收取的工業(yè)、保障房等項(xiàng)目仍不予征收、沿用自行組織配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并納入項(xiàng)目建設(shè)成本的做法外，其他項(xiàng)目全部不再收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

（二）自本意見(jiàn)實(shí)施之日起，新建項(xiàng)目供熱工程實(shí)行市場(chǎng)化，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位與供熱單位協(xié)商制定供熱方案并支付相關(guān)費(fèi)用。

（三）2018年1月1日至本意見(jiàn)實(shí)施前已經(jīng)出讓或劃撥的需按基金標(biāo)準(zhǔn)交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目，仍按照原政策執(zhí)行。2018年1月1日前已簽訂市政公用基礎(chǔ)設(shè)施大配套工程收費(fèi)合同和供熱工程配套合同的建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按約定繳納配套費(fèi)，工程按原渠道組織實(shí)施。

本意見(jiàn)自2019年1月1日起施行，有效期5年。此前有關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執(zhí)行。

　天津市人民政府辦公廳

2018年12月31日

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