津政辦發(fā)〔2018〕49號《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市振興老字號工作方案（2018-2020年）的通知》

津政辦發(fā)〔2018〕49號

天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市

振興老字號工作方案（2018—2020年）的通知

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市振興老字號工作方案（2018—2020年）》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

　天津市人民政府辦公廳

2018年11月23日

天津市振興老字號工作方案（2018—2020年）

為貫徹落實市委、市政府對振興老字號的工作要求，進一步發(fā)揮老字號在歷史、文化、創(chuàng)業(yè)和市場積淀等方面優(yōu)勢，加快促進老字號創(chuàng)新發(fā)展、煥發(fā)活力，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，牢固樹立新發(fā)展理念，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入挖掘老字號的內(nèi)涵和優(yōu)勢，堅持保護與發(fā)展并重、繼承與創(chuàng)新并舉、經(jīng)濟與文化共榮，分類指導、因企施策，大力實施振興老字號的“五項工程”，著力培育老字號新技藝、新模式、新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮其在穩(wěn)增長、促消費、惠民生中的積極作用，為加快推進“五個現(xiàn)代化天津”建設作出更大貢獻。

（二）工作目標。通過政府、企業(yè)、社會等多方共同努力，到2020年，建立健全保護和促進老字號發(fā)展的支持體系，創(chuàng)新體制機制，激發(fā)老字號企業(yè)發(fā)展動力，煥發(fā)老字號企業(yè)創(chuàng)新活力，促進老字號企業(yè)的創(chuàng)新能力明顯提升、市場份額明顯提升、在國內(nèi)外的知名度和影響力明顯提升，重振天津老字號雄風。

——做大做強一批。創(chuàng)造條件使優(yōu)勢明顯、發(fā)展健康、具有潛力的老字號企業(yè)做大做強，到2020年，培育主營收入過百億元的企業(yè)1家、過10億元的企業(yè)5家、過億元的企業(yè)40家。

——改革搞活一批。通過“外引內(nèi)聯(lián)”吸引各方資源參與，支持具有一定品牌影響力和市場認知度，但發(fā)展中面臨困難的老字號企業(yè)，通過改革培育其新的增長點，到2020年，力爭促其產(chǎn)值翻一番。

——保護傳承一批。對文化底蘊深厚、傳統(tǒng)技藝精湛，但現(xiàn)階段活力不足、困難較大或瀕臨破產(chǎn)的老字號企業(yè)，通過轉(zhuǎn)讓或引進戰(zhàn)略投資者等途徑實施改組改制，實現(xiàn)有效保護和發(fā)展。到2020年，保護傳承20個老字號品牌。

二、重點任務

（一）搶救保護工程。

1．建立健全老字號檔案。開展天津老字號品牌普查，全面掌握老字號發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，建立老字號信息庫。做好老字號傳統(tǒng)手藝、發(fā)展史料以及老字號紙質(zhì)、照片、音像、實物、口述檔案的征集、整理、記錄和管理工作。建立健全老字號信息化管理檔案和全宗檔案，實現(xiàn)老字號文件在線歸檔、保存、共享和利用。到2020年建成天津市老字號公共服務平臺。（責任單位：市商務局、市國資委、市文化和旅游局、市檔案局、市地志辦）

2．搶救挖掘老字號。對已沉淀的老字號品牌，厘清其所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)關系，采取老字號商標權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可使用、作價入股等多種方式，盤活老字號品牌資源。進一步完善老字號認定條件、認定程序和動態(tài)管理規(guī)定，規(guī)范開展“津門老字號”認定工作。到2020年，盤活用活3個老字號品牌，認定15個“津門老字號”。（責任單位：市商務局、市市場監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市文化和旅游局）

3．加大老字號知識產(chǎn)權(quán)注冊與保護力度。建立老字號知識產(chǎn)權(quán)糾紛互助合作和打假監(jiān)督機制，嚴厲打擊侵犯老字號知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣老字號產(chǎn)品的違法行為。鼓勵老字號企業(yè)在國內(nèi)外進行保護性商標注冊，支持老字號企業(yè)申報馳名商標。依據(jù)知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法，加大對老字號企業(yè)專利資助力度，加強授權(quán)發(fā)明專利支持，培育老字號企業(yè)專利大戶。到2020年，建立天津老字號商標保護名錄，開展6次打擊侵犯老字號知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣老字號產(chǎn)品等違法行為的專項行動，支持引導5家老字號企業(yè)申報馳名商標，認定5家老字號企業(yè)成為商標戰(zhàn)略示范企業(yè)。（責任單位：市市場監(jiān)管委、市知識產(chǎn)權(quán)局、市公安局）

（二）傳承發(fā)展工程。

1．推進傳統(tǒng)技藝傳承。本著“老記憶不能丟”的原則，挖掘整理老字號傳統(tǒng)產(chǎn)品和技藝，支持老字號企業(yè)開展“師帶徒”培訓，有針對性地傳承技藝，培育匠人精神。支持獎勵老字號企業(yè)申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和代表性傳承人，落實“非遺傳承人群研修研習培訓計劃”。加大對特色鮮明、具有廣泛基礎的老字號特別是中醫(yī)藥老字號傳統(tǒng)產(chǎn)品、技藝、品牌和產(chǎn)品配方傳承的支持力度。到2020年，支持不少于3家符合條件的老字號企業(yè)申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，創(chuàng)建2家中醫(yī)藥老字號示范基地。（責任單位：市文化和旅游局、市商務局、市人力社保局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局）

2．加強人才培養(yǎng)傳承。引導高校與老字號企業(yè)合作，共建創(chuàng)新工作室和教學實習基地，支持有條件的職業(yè)院校開設老字號相關專業(yè)或課程，擴大招生規(guī)模，聘請老字號技藝傳承人兼職任教、授徒傳藝。支持職業(yè)院校與老字號企業(yè)在境外合作設立“魯班工坊”。鼓勵老字號企業(yè)引進和培育掌握獨特技藝的高技能人才，推薦技藝傳承人參加各類評選。支持老字號企業(yè)及技藝傳承人參與職業(yè)技能大賽，建設技能大師工作室。到2020年，與職業(yè)院校合作的老字號企業(yè)增加到10家，建成5個技能大師工作室。（責任單位：市教委、市人力社保局）

3．培育高品質(zhì)老字號。鼓勵老字號企業(yè)在堅持文化傳承的同時，借鑒現(xiàn)代理念，豐富文化內(nèi)涵，提升老字號品牌信譽。加強老字號品牌價值研究，指導老字號企業(yè)搭建并完善品牌培育管理體系，制定品牌管理機制，實施品牌戰(zhàn)略，提升老字號企業(yè)品牌意識和品牌管理能力。鼓勵老字號企業(yè)參與消費品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”（“三品”）專項行動，爭創(chuàng)“質(zhì)量標桿”。到2020年，推動10家老字號企業(yè)開展“三品”專項行動，引導20家老字號企業(yè)完善品牌培育管理體系。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務局）

（三）改革創(chuàng)新工程。

1．推動老字號體制機制創(chuàng)新。聚焦老字號品牌的經(jīng)濟效益和市場活力，強化對市管國有企業(yè)的考核，創(chuàng)新考核機制，實行加分獎勵。支持國有老字號企業(yè)資產(chǎn)重組，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，通過混合所有制改革提升企業(yè)盤活國有資產(chǎn)的能力，鼓勵有競爭優(yōu)勢的老字號企業(yè)通過市場運作，控股、收購、兼并其他老字號企業(yè)，打造老字號企業(yè)集團。支持老字號企業(yè)發(fā)起設立天使、創(chuàng)投、并購基金，支持老字號企業(yè)融資、股改、上市。明確老字號權(quán)屬獨立的法律地位，推動老字號權(quán)屬改革，實行統(tǒng)一經(jīng)營管理。到2020年，建立完善國有老字號企業(yè)考核機制，推動一批品牌價值高的國有老字號企業(yè)混合所有制改革取得實質(zhì)成效，支持引導老字號企業(yè)參股產(chǎn)業(yè)并購基金，推動經(jīng)營能力強的老字號企業(yè)上市、資產(chǎn)證券化。（責任單位：市國資委、市科學技術(shù)局、市地方金融監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革委、天津銀保監(jiān)局籌備組、天津證監(jiān)局、有關區(qū)人民政府）

2．推動老字號技術(shù)改造創(chuàng)新。鼓勵老字號企業(yè)創(chuàng)建高新技術(shù)重點實驗室、技術(shù)中心，設立老字號科技專項，支持老字號企業(yè)培育重點新產(chǎn)品和“殺手锏”“專精特新”等產(chǎn)品，支持老字號企業(yè)認定為高新技術(shù)企業(yè)和科技領軍企業(yè)、領軍培育企業(yè)。推動老字號企業(yè)實施智能化改造，加快研發(fā)、設計、生產(chǎn)、營銷和售后服務各環(huán)節(jié)的模式創(chuàng)新，支持老字號企業(yè)建設智能工廠和數(shù)字化車間。到2020年，引導20家老字號企業(yè)完善創(chuàng)新體系，支持老字號企業(yè)培育30個新產(chǎn)品、建成3個重點實驗室，認定3家老字號企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科學技術(shù)局）

3．推動老字號營銷模式創(chuàng)新。實施“互聯(lián)網(wǎng)+老字號”行動計劃，依托電子商務平臺設立天津老字號綜合旗艦店，集中推廣老字號品牌，方便消費者“一站式”購買。開展老字號“津品網(wǎng)上行”活動，到2020年，推動50%以上老字號品牌接入天貓、京東等電子商務平臺，推動老字號品牌入駐央廣購物、三佳購物等電視購物平臺。實施工商聯(lián)動，搭建制造業(yè)老字號企業(yè)與電子商務企業(yè)對接平臺，引導老字號企業(yè)擴大工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售規(guī)模。到2020年，設立1家網(wǎng)上老字號綜合旗艦店，遴選5家工業(yè)老字號企業(yè)開展試點示范工作。（責任單位：市商務局、市工業(yè)和信息化局、市國資委）

（四）載體建設工程。

1．打造老字號特色聚集區(qū)。完善和加快商業(yè)街區(qū)公共配套設施升級，營造原汁原味的老字號街區(qū)場景，打造具有濃郁津味風情和商業(yè)氛圍的老字號特色聚集區(qū)。推動老字號品牌在濱江道—和平路、古文化街、意式風情區(qū)等商圈集聚，對區(qū)域內(nèi)商業(yè)用房采用回購或回租等方式加快符合要求的業(yè)態(tài)融合。研究制定老字號特色聚集區(qū)的業(yè)態(tài)準入標準和調(diào)整機制，保持聚集區(qū)的特色與品質(zhì)。支持老字號企業(yè)在機場、火車站、地鐵站等城市門戶、窗口開設老字號經(jīng)營專區(qū)。到2020年，建設1個老字號商業(yè)街區(qū)，建成3個老字號特色聚集區(qū)。（責任單位：市商務局、市城市管理委、市國資委、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、有關區(qū)人民政府）

2．保護老字號建筑風貌。做好老字號歷史風貌建筑、歷史文化街區(qū)的保護工作，支持老字號企業(yè)參加文物普查工作，將老字號傳統(tǒng)建筑、老字號集中的街區(qū)納入文物保護體系。合理放寬對老字號臨街店鋪裝潢裝修和戶外營銷活動的限制，允許按照傳統(tǒng)建筑風格對店鋪外觀進行裝修。支持老字號開展店內(nèi)外傳統(tǒng)技藝展示活動，體現(xiàn)歷史文化特色，促進特色消費增長。優(yōu)先使用財政專項資金，支持老字號歷史風貌建筑恢復歷史原貌和保護修繕，到2020年完成推動勸業(yè)場等歷史悠久老字號傳統(tǒng)建筑的修繕。（責任單位：市文化和旅游局、市住房和城鄉(xiāng)建設委、市城市管理委、有關區(qū)人民政府）

（五）宣傳弘揚工程。

1．多渠道全力推廣老字號。拍攝老字號宣傳片，開展天津老字號“一品牌一故事”宣傳推廣活動，講述歷史傳承故事和創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，挖掘老字號歷史文化內(nèi)涵，宣傳老字號優(yōu)秀經(jīng)營理念，提升老字號品牌價值。借助各類專業(yè)展會，組織開展天津老字號品牌“神州行”“海外行”活動，支持老字號企業(yè)建立海內(nèi)外營銷網(wǎng)點，借助內(nèi)外貿(mào)一體化，引導老字號用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，推動天津老字號“走出去”。將老字號作為“一帶一路”宣傳推廣工作的重要內(nèi)容，在外事接待、援外項目中優(yōu)先選擇老字號產(chǎn)品和服務。每年拍攝一集老字號宣傳片（微電影）、組織40家老字號企業(yè)赴外省市和海外參展、支持5家老字號企業(yè)建立海內(nèi)外營銷網(wǎng)點。（責任單位：市商務局、市外辦、市貿(mào)促會、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委）

2．打造商旅文融合發(fā)展模式。引導和鼓勵老字號企業(yè)依托傳統(tǒng)企業(yè)文化和特色產(chǎn)品技藝等跨界開發(fā)旅游商品，協(xié)助老字號企業(yè)與旅游企業(yè)在景點建設、線路開發(fā)、宣傳推廣方面加強合作。支持老字號主題博物館（展示館）建設，舉辦老字號產(chǎn)品文化創(chuàng)意活動。組織“天津十大伴手禮”評選，運用微信、微博等新媒體吸引公眾互動投票，評選“我最喜愛的天津伴手禮”。到2020年，推出30個老字號特色文化旅游商品，打造“天津老字號一日游”“老字號非遺傳習之旅”等特色活動。（責任單位：市商務局、市文化和旅游局、有關區(qū)人民政府）

三、保障措施

（一）完善服務機制。由市商務局牽頭，會同市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科學技術(shù)、教育、財政、稅務、人力社保、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、文化和旅游、衛(wèi)生健康、外事、市場監(jiān)管、國資、知識產(chǎn)權(quán)、地方金融監(jiān)管、銀保監(jiān)、證監(jiān)等部門，建立老字號工作協(xié)調(diào)推進機制，相互配合，強化溝通，加強協(xié)調(diào)，形成合力。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)推進機制統(tǒng)籌謀劃、總攬全局的作用，每年召開2次推動會，確保各項任務及政策措施落實到位。（牽頭單位：市商務局；配合單位：各有關部門）

（二）強化服務引導。深入推動老字號企業(yè)“雙萬雙服”工作，由市商務局牽頭組織有關部門定期深入老字號企業(yè)開展上門服務，幫助企業(yè)解決實際問題。梳理匯總各部門支持政策，印制政策匯編，分領域、分行業(yè)開展政策輔導，幫助企業(yè)用足用好政策。由市老字號協(xié)會牽頭組織老字號企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢，制定老字號企業(yè)振興工作方案，“一企一策”促進老字號創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：市商務局；配合單位：各有關部門）

（三）加大資金扶持。落實好本市促進老字號創(chuàng)新發(fā)展實施意見確定的各項政策措施，進一步整合部門政策資源，在現(xiàn)有資金安排基礎上，優(yōu)先向老字號傾斜，重點支持老字號的技藝傳承、品牌保護、市場推廣、創(chuàng)新發(fā)展等。到2020年，安排1.5億元資金扶持老字號改革創(chuàng)新發(fā)展，其中2018年安排3200萬元、2019年安排5000萬元、2020年安排6800萬元。（責任單位：各有關部門、市財政局）

（四）強化督促落實。做好振興老字號“五項工程”的督促推動工作，根據(jù)重點任務和進度安排，對實施情況進行持續(xù)跟蹤，及時總結(jié)好的做法與經(jīng)驗；對重點任務推進過程中出現(xiàn)的問題，由牽頭部門會同相關單位做好督促指導工作，及時協(xié)調(diào)解決。（牽頭單位：市商務局；配合單位：各有關部門）

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