津政辦發(fā)〔2018〕39號(hào)《天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)委等26部門和單位關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口若干意見的通知》

津政辦發(fā)〔2018〕39號(hào)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)委等

26部門和單位關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口

若干意見的通知

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市外辦、市交通運(yùn)輸委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市旅游局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市金融局、市口岸辦、市林業(yè)局、天津海關(guān)、市稅務(wù)局、人民銀行天津分行、國家外匯管理局天津市分局、天津銀監(jiān)局、天津保監(jiān)局、濱海新區(qū)人民政府、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、中國出口信用保險(xiǎn)公司天津分公司、天津港集團(tuán)、天津泰達(dá)投資控股有限公司《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口的若干意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

2018年10月18日

關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口的若干意見

市商務(wù)委  市發(fā)展改革委  市工業(yè)和信息化委  市財(cái)政局  市環(huán)保局市農(nóng)委  市衛(wèi)生計(jì)生委  市外辦  市交通運(yùn)輸委  市市場(chǎng)監(jiān)管委

市旅游局 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 市金融局  市口岸辦  市林業(yè)局 天津海關(guān)

市稅務(wù)局  人民銀行天津分行  國家外匯管理局天津市分局

天津銀監(jiān)局  天津保監(jiān)局  濱海新區(qū)人民政府  自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)中國出口信用保險(xiǎn)公司天津分公司  天津港集團(tuán)

天津泰達(dá)投資控股有限公司

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)互利共贏開放戰(zhàn)略的決策部署和市委、市政府工作要求，在穩(wěn)定出口的同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，充分發(fā)揮進(jìn)口貿(mào)易在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升口岸輻射功能、改善居民消費(fèi)水平、促進(jìn)外貿(mào)健康發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面的作用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2018〕53號(hào)）精神，現(xiàn)就本市進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口提出如下意見：

一、擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)

（一）支持民生類消費(fèi)品進(jìn)口。擴(kuò)大水海產(chǎn)品、化妝品、母嬰用品等日用消費(fèi)品進(jìn)口。適度增加醫(yī)藥和康復(fù)護(hù)理設(shè)備進(jìn)口，滿足不同消費(fèi)階層需求。落實(shí)降低部分商品進(jìn)口稅率措施，減少中間流通環(huán)節(jié)，清理不合理加價(jià)。全面開展進(jìn)口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，大幅降低進(jìn)口日用消費(fèi)品口岸查驗(yàn)比例。積極做好本市進(jìn)境免稅店備案相關(guān)工作，促進(jìn)天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)進(jìn)境免稅店銷售進(jìn)口免稅商品。（市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、天津海關(guān)、市稅務(wù)局、國家外匯管理局天津市分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，加快發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的專利技術(shù)、商貿(mào)物流、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口。推行海外促銷專員制度，穩(wěn)步擴(kuò)大旅游、商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域進(jìn)口，充分發(fā)掘創(chuàng)意時(shí)尚、建筑設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、環(huán)境環(huán)保、養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)療保健等領(lǐng)域新的需求潛力，有序擴(kuò)大高端生活性服務(wù)進(jìn)口。（市商務(wù)委、市環(huán)保局、市旅游局、市衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行天津分行、天津海關(guān)、國家外匯管理局天津市分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，圍繞重點(diǎn)培育和發(fā)展的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持企業(yè)進(jìn)口高科技產(chǎn)品開發(fā)所需的技術(shù)和設(shè)備。鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)通過引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。支持本市國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、新產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)中心、實(shí)驗(yàn)基地等進(jìn)口研發(fā)設(shè)備和檢測(cè)儀器。利用天津市節(jié)能環(huán)保技術(shù)超市，促進(jìn)環(huán)境服務(wù)、環(huán)保技術(shù)裝備進(jìn)口。優(yōu)化鼓勵(lì)進(jìn)口的成套設(shè)備檢驗(yàn)?zāi)Ｊ剑谘b運(yùn)前檢驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，簡化或免除自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成套設(shè)備的到貨檢驗(yàn)、安裝調(diào)試等檢驗(yàn)監(jiān)管措施。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市商務(wù)委、天津海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和重要資源性產(chǎn)品進(jìn)口。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度增加肉制品、乳制品、葡萄酒等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。不斷調(diào)整完善本市鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品目錄，支持企業(yè)進(jìn)口國內(nèi)有需求的資源性產(chǎn)品和重要原材料?？s短進(jìn)境動(dòng)物檢疫審批許可證申領(lǐng)時(shí)間，支持天津口岸進(jìn)境動(dòng)物隔離場(chǎng)建設(shè)，保障和豐富我國稀缺動(dòng)物物種資源進(jìn)口。（市農(nóng)委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市財(cái)政局、天津海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、積極拓展進(jìn)口渠道

（五）充分利用多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制促進(jìn)進(jìn)口。加強(qiáng)與非洲國家貿(mào)易往來，借助中國國際進(jìn)口博覽會(huì)和中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等載體，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口非洲產(chǎn)品特別是非資源類產(chǎn)品。營造企業(yè)對(duì)外投資便利化環(huán)境，支持和鼓勵(lì)企業(yè)以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為載體開展對(duì)外投資。充分發(fā)揮友城資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。提升中歐班列通關(guān)便利化水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中歐班列轉(zhuǎn)關(guān)無紙化。加大自由貿(mào)易區(qū)政策宣傳力度，幫助企業(yè)用足用好自由貿(mào)易區(qū)稅收優(yōu)惠政策，降低進(jìn)口成本。（市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市口岸辦、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市外辦、天津海關(guān)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）做好參加首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)各項(xiàng)工作。根據(jù)首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)實(shí)施方案，落實(shí)好“一流企業(yè)、一流產(chǎn)品、一流環(huán)境、一流服務(wù)、一流成效”的要求，為把首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)打造成為高水平的國際一流博覽會(huì)作出天津貢獻(xiàn)。根據(jù)首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)天津市交易團(tuán)工作方案，緊緊圍繞博覽會(huì)主題、內(nèi)容和主線，在組織采購商、參加專項(xiàng)活動(dòng)、項(xiàng)目對(duì)接、擴(kuò)大成交、招商推介等方面積極創(chuàng)新，發(fā)揮好交流信息、宣介政策、洽談投資功能，大力宣傳天津投資環(huán)境，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）

（七）推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)口與外商投資、對(duì)外投資有效互動(dòng)。發(fā)揮好天津市外商投資企業(yè)投訴服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，指導(dǎo)各區(qū)認(rèn)真執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，提升投資自由化和便利化水平。繼續(xù)實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)支持政策，進(jìn)一步加強(qiáng)本市對(duì)跨國公司地區(qū)總部的吸引力。加快推廣以企業(yè)為單元的加工貿(mào)易監(jiān)管模式改革，允許企業(yè)自主核報(bào)、集中辦理納稅手續(xù)。采取多種形式宣介出境加工政策，支持本市企業(yè)開展出境加工業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取擴(kuò)大境外中方權(quán)益內(nèi)資源類產(chǎn)品回運(yùn)支持產(chǎn)品目錄，鼓勵(lì)企業(yè)加大境外能源資源開發(fā)、農(nóng)林業(yè)等領(lǐng)域的合作。推進(jìn)中國埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極探索打造合作區(qū)升級(jí)版。（市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、人民銀行天津分行、天津海關(guān)、市稅務(wù)局、國家外匯管理局天津市分局、市林業(yè)局、天津泰達(dá)投資控股有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）積極推進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易模式創(chuàng)新。深入推進(jìn)中國（天津）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)跨境電子商務(wù)的進(jìn)境申報(bào)、商品歸類、稅匯管理、質(zhì)量監(jiān)控等管理體系。進(jìn)一步做大做強(qiáng)跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)，滿足開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品與進(jìn)境保稅貨物互轉(zhuǎn)、客退商品回保稅倉等特殊業(yè)務(wù)需求。優(yōu)化跨境電子商務(wù)商品備案兩級(jí)審核流程，實(shí)行企業(yè)合格保證制度。積極推進(jìn)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)，建設(shè)平行進(jìn)口汽車大數(shù)據(jù)指數(shù)體系，推進(jìn)平行進(jìn)口汽車售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)平行進(jìn)口汽車符合性整改場(chǎng)所。積極爭(zhēng)取海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外船舶、醫(yī)療器械、風(fēng)電設(shè)備保稅維修試點(diǎn)，推進(jìn)高附加值、高技術(shù)含量、無污染產(chǎn)品的售后保稅維修和全球保稅維修業(yè)務(wù)。（市商務(wù)委、天津海關(guān)、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市環(huán)保局、人民銀行天津分行、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）建設(shè)特色進(jìn)口商品集散地。深化國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，探索融資租賃向新型板塊延伸，開拓新的租賃領(lǐng)域和模式，積極推動(dòng)國際郵輪配送、國際中轉(zhuǎn)集拼等業(yè)務(wù)貿(mào)易模式創(chuàng)新。發(fā)揮現(xiàn)有整車、肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品等進(jìn)口指定口岸優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)空港進(jìn)口肉類指定口岸建設(shè)，努力爭(zhēng)取進(jìn)境食用水生動(dòng)物等指定口岸功能。引導(dǎo)重點(diǎn)進(jìn)口區(qū)域依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)汽車、肉類、酒類、水果、水海產(chǎn)品等專業(yè)貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，積極打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國別（地區(qū)）商品中心，推動(dòng)進(jìn)口商品國別（地區(qū)）館建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)口岸貿(mào)易集聚和輻射帶動(dòng)功能。（市商務(wù)委、市口岸辦、天津海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市金融局、市稅務(wù)局、濱海新區(qū)人民政府、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、提升進(jìn)口貿(mào)易便利化水平

（十）優(yōu)化進(jìn)口通關(guān)流程。加快京津冀口岸合作發(fā)展，協(xié)同提升跨境貿(mào)易便利化。深化口岸相關(guān)部門間信息互換、監(jiān)管互助、執(zhí)法互認(rèn)，擴(kuò)大聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合查驗(yàn)范圍，提升通關(guān)效率。推進(jìn)進(jìn)口環(huán)節(jié)“去繁就簡”，擴(kuò)大天津口岸通關(guān)流程和物流流程“雙優(yōu)化”改革，整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。繼續(xù)做好中國（天津）國際貿(mào)易“單一窗口”推廣應(yīng)用，進(jìn)一步豐富功能，擴(kuò)大應(yīng)用覆蓋率，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)能力。積極推動(dòng)機(jī)電類自動(dòng)進(jìn)口許可證轉(zhuǎn)化為電子許可證，納入國際貿(mào)易“單一窗口”。積極推動(dòng)落實(shí)海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）以及檢測(cè)報(bào)告和認(rèn)證證書的國際互認(rèn)。推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)適用價(jià)格預(yù)裁定、匯總征稅等通關(guān)便利化措施。（市口岸辦、天津海關(guān)、市商務(wù)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）降低企業(yè)進(jìn)口成本。加快天津市港口統(tǒng)一收費(fèi)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)2018年年底前建成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)天津港口統(tǒng)一繳費(fèi)、全港通行。建立進(jìn)口環(huán)節(jié)收費(fèi)公示制度，依法查處各類違法違規(guī)收費(fèi)問題。加強(qiáng)銀貿(mào)合作，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。推動(dòng)關(guān)稅擔(dān)保模式創(chuàng)新，增加關(guān)稅擔(dān)保渠道，減輕企業(yè)資金壓力。支持并推廣進(jìn)口信用保險(xiǎn)，減少企業(yè)進(jìn)口環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市口岸辦、天津港集團(tuán)、市商務(wù)委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市金融局、天津銀監(jiān)局、天津保監(jiān)局、天津海關(guān)、中國出口信用保險(xiǎn)公司天津分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加快改善營商環(huán)境。發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制作用，出臺(tái)并推進(jìn)實(shí)施嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)舉措，推進(jìn)形成全市“一盤棋”知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作，持續(xù)保持打擊侵權(quán)違法活動(dòng)高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)在海關(guān)注冊(cè)的外貿(mào)企業(yè)信用等級(jí)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，同時(shí)落實(shí)差別化管理措施，積極開展聯(lián)合激勵(lì)聯(lián)合懲戒工作。完善海關(guān)信用信息分類管理制度，對(duì)不同信用等級(jí)企業(yè)實(shí)施差異化管理。開展缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回工作，積極推動(dòng)進(jìn)口消費(fèi)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。（市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、天津海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、完善組織保障措施

（十三）加強(qiáng)工作協(xié)同。依托全市擴(kuò)大對(duì)外開放工作機(jī)制，健全由市商務(wù)委牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工、共同參與的促進(jìn)進(jìn)口工作議事機(jī)制，形成工作合力，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。

（十四）加強(qiáng)溝通指導(dǎo)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)向國家對(duì)口部委的溝通匯報(bào)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和用足用好國家政策，遇到問題及時(shí)報(bào)請(qǐng)國家對(duì)口部委支持解決。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)收集基層在落實(shí)政策過程中遇到的難題，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)解決。

（十五）加強(qiáng)督促檢查。市商務(wù)委要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)全市進(jìn)口工作的督導(dǎo)和檢查。各相關(guān)部門要完善促進(jìn)進(jìn)口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作督導(dǎo)機(jī)制，定期開展相關(guān)督導(dǎo)工作和評(píng)估總結(jié)，將有關(guān)工作情況反饋市商務(wù)委。

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