津政辦發(fā)〔2018〕34號《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化產(chǎn)教融合實施方案的通知》

津政辦發(fā)〔2018〕34號

天津市人民政府辦公廳印發(fā)

關(guān)于深化產(chǎn)教融合實施方案的通知

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

2018年9月30日

關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施方案

為深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，全面提升本市人力資源質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號），結(jié)合本市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，圍繞扎實推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局在天津的實施，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，深化職業(yè)教育、高等教育等改革，充分發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)，服務(wù)需求、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全面推行校企協(xié)同育人，用10年左右時間，形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的總體發(fā)展格局，健全完善需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求重大結(jié)構(gòu)性矛盾得到有效解決，職業(yè)教育、高等教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)，培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才，為全面建成高質(zhì)量小康社會、實現(xiàn)“五個現(xiàn)代化天津”奮斗目標(biāo)提供有力支撐。

二、推動教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。制定實施本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，以及區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃，要明確產(chǎn)教融合發(fā)展要求，將教育優(yōu)先、人才先行融入各項政策。結(jié)合實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對接本市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及重大工程項目，對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范。以市場為導(dǎo)向，校企合作共建一批應(yīng)用技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊、工藝與產(chǎn)品開發(fā)中心和高水平實訓(xùn)基地，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展急需的高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教委，各區(qū)人民政府）

（二）優(yōu)化職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展布局。全面建設(shè)國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局，提升高職院校資源配置水平，建設(shè)具有天津特點、中國特色、世界水平的一流現(xiàn)代職業(yè)教育體系。完善海河教育園區(qū)資源共享機(jī)制，形成“一園（海河教育園區(qū)）兩區(qū)（中心城區(qū)職業(yè)教育聚集區(qū)、濱海新區(qū)職業(yè)教育聚集區(qū)）多中心（依托輔城和功能組團(tuán)的多個職業(yè)教育服務(wù)中心）”的職業(yè)教育總體空間布局。加快國家中西部地區(qū)職業(yè)教育師資培訓(xùn)中心、國家職業(yè)教育教學(xué)資源開發(fā)與制作中心、國家職業(yè)教育質(zhì)量發(fā)展研究中心等“國字號”項目建設(shè)。面向脫貧攻堅主戰(zhàn)場，積極推進(jìn)貧困地區(qū)學(xué)生到本市優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校就學(xué)。加強(qiáng)本市對口中西部、城市支援農(nóng)村職業(yè)教育扶貧。落實京津冀教育協(xié)同發(fā)展“十三五”專項工作計劃。推動組建京津冀先進(jìn)制造業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，深化產(chǎn)教融合，聯(lián)合培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才。探索中職、高職、應(yīng)用型本科及專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的銜接機(jī)制。（責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市人力社保局，各區(qū)人民政府）

（三）促進(jìn)高等教育融入國家創(chuàng)新體系和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。完善世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，注重發(fā)揮對國家和區(qū)域創(chuàng)新中心發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。適應(yīng)以城市群為主體的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，合理布局高等教育資源，發(fā)揮海河教育園區(qū)、天津健康產(chǎn)業(yè)園及高校聚集區(qū)的資源優(yōu)勢，增強(qiáng)濱海新區(qū)、武清區(qū)、靜海區(qū)、寧河區(qū)、寶坻區(qū)、薊州區(qū)產(chǎn)業(yè)承載和創(chuàng)新能力，構(gòu)建梯次有序、功能互補(bǔ)、資源共享、合作緊密的產(chǎn)教融合網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市科委，各區(qū)人民政府）

（四）構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)體系。建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系。大力發(fā)展智能制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保以及研發(fā)設(shè)計、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代交通運(yùn)輸、高效物流、融資租賃、電子商務(wù)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)急需緊缺學(xué)科專業(yè)。積極支持家政、健康、養(yǎng)老、文化、旅游等社會領(lǐng)域?qū)I(yè)發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化建設(shè)。加強(qiáng)智慧城市、智能建筑等城市可持續(xù)發(fā)展能力相關(guān)專業(yè)建設(shè)。大力支持人工智能、集成電路、航空發(fā)動機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、網(wǎng)絡(luò)安全等事關(guān)國家戰(zhàn)略、國家安全等學(xué)科專業(yè)建設(shè)。面向當(dāng)前產(chǎn)業(yè)急需和未來發(fā)展，全面推進(jìn)新時期工程教育改革，構(gòu)建新興工科和傳統(tǒng)工科相結(jié)合的學(xué)科專業(yè)新結(jié)構(gòu)，探索新工科人才培養(yǎng)模式。（責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委）

（五）健全需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制。加快推進(jìn)教育“放管服”改革，注重發(fā)揮市場機(jī)制配置非基本公共教育資源作用，強(qiáng)化就業(yè)市場對人才供給的有效調(diào)節(jié)。進(jìn)一步完善本市高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告發(fā)布制度，注重發(fā)揮行業(yè)組織人才需求預(yù)測、用人單位職業(yè)能力評價作用，把市場供求比例、就業(yè)質(zhì)量作為學(xué)校設(shè)置調(diào)整學(xué)科專業(yè)、確定培養(yǎng)規(guī)模的重要依據(jù)。新增專業(yè)學(xué)位研究生招生計劃向承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、積極推行校企協(xié)同育人的高校和學(xué)科傾斜。引導(dǎo)學(xué)校對設(shè)置雷同、就業(yè)連續(xù)不達(dá)標(biāo)專業(yè)，及時調(diào)減或停止招生。（責(zé)任單位：市教委）

三、強(qiáng)化企業(yè)重要主體作用

（一）拓寬企業(yè)參與途徑。鼓勵企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育。充分發(fā)揮本市職業(yè)教育行業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)“五業(yè)聯(lián)動”的運(yùn)行機(jī)制，帶動職業(yè)學(xué)校強(qiáng)化產(chǎn)教融合、深化校企合作，全面提升辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)能力。堅持準(zhǔn)入條件透明化、審批范圍最小化，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、簡化流程、優(yōu)化服務(wù)，依法依規(guī)改進(jìn)辦學(xué)準(zhǔn)入條件和審批環(huán)節(jié)。通過購買服務(wù)、委托管理等，支持企業(yè)參與公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)。鼓勵有條件的職業(yè)學(xué)校探索推進(jìn)股份制、混合所有制改革，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。（責(zé)任單位：市教委，各區(qū)人民政府）

（二）深化“引企入教”改革。支持引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校教育教學(xué)改革，多種方式參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、課程設(shè)置、實習(xí)實訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。支持和鼓勵高校聘請創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風(fēng)險投資人等各行各業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課授課或指導(dǎo)教師，建立天津市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫。推行面向企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式。鼓勵企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實驗室、創(chuàng)新基地、實踐基地。鼓勵認(rèn)定為市級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)與高校建立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)。重點支持南開大學(xué)、天津大學(xué)建設(shè)人工智能等產(chǎn)業(yè)學(xué)院，積極培育創(chuàng)新基地，以科技成果支持產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。支持本市高校與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)的行業(yè)龍頭及重點企業(yè)，在訂單培養(yǎng)、員工培訓(xùn)、共建實驗實訓(xùn)基地、共建新專業(yè)等方面開展深度合作。（責(zé)任單位：市教委、市人力社保局、市工業(yè)和信息化委）

（三）加強(qiáng)生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)。健全學(xué)生到企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)制度。鼓勵以引企駐校、引校進(jìn)企、校企一體等方式，吸引優(yōu)勢企業(yè)與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實訓(xùn)基地。完善校企合作、工學(xué)結(jié)合機(jī)制，強(qiáng)化頂崗實習(xí)，加強(qiáng)實習(xí)實訓(xùn)，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量?！笆濉逼陂g建設(shè)150個示范性校外實習(xí)實訓(xùn)基地。通過探索購買服務(wù)、落實稅收政策等方式，鼓勵企事業(yè)單位接收學(xué)生社會實踐和實習(xí)實訓(xùn)。推進(jìn)實習(xí)實訓(xùn)規(guī)范化，保障學(xué)生享有獲得合理報酬等合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市人力社保局）

（四）以企業(yè)為主體推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)、學(xué)校、科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問題開展協(xié)同創(chuàng)新，加快基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，鼓勵由行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)，圍繞本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和科技型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求，探索構(gòu)建具有行業(yè)影響力的產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟。大力鼓勵高校、科研院所與行業(yè)企業(yè)合作聯(lián)合申報科技計劃項目，引導(dǎo)高校將企業(yè)生產(chǎn)一線實際需求作為工程技術(shù)研究選題的重要來源。完善財政科技計劃管理，高校、科研機(jī)構(gòu)牽頭申請的應(yīng)用型、工程技術(shù)研究項目原則上應(yīng)有行業(yè)企業(yè)參與并制訂成果轉(zhuǎn)化方案。完善高?？蒲泻笤u價體系，將成果轉(zhuǎn)化作為項目和人才評價重要內(nèi)容。繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心和高校技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)和高校共建企業(yè)重點實驗室、中試和工程化基地。高校、科研院所選派科技特派員服務(wù)科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為企業(yè)解決技術(shù)難題，搭建創(chuàng)新平臺，引進(jìn)培養(yǎng)人才，制定發(fā)展戰(zhàn)略。推動高校、科研院所科技要素向企業(yè)轉(zhuǎn)移。（責(zé)任單位：市教委、市科委、市發(fā)展改革委、市財政局、市金融局）

（五）強(qiáng)化企業(yè)職工在崗教育培訓(xùn)。落實企業(yè)職工培訓(xùn)制度，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)60%以上用于一線職工。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，鼓勵企業(yè)向職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購買培訓(xùn)服務(wù)。支持有條件的企業(yè)開展職工技能競賽，對列入全市計劃的職業(yè)技能競賽項目，給予優(yōu)勝選手晉升職業(yè)資格、技能等級的獎勵。完善政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制，充分發(fā)揮補(bǔ)貼的激勵引導(dǎo)作用，鼓勵各類企業(yè)職工積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)。對參加職業(yè)市場需求程度目錄內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)證書的，按照規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。積極推動化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工參加培訓(xùn)，對失業(yè)人員重點開展旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)等生活服務(wù)就業(yè)技能培訓(xùn)，對轉(zhuǎn)移到新崗位的人員普遍開展崗位技能提升培訓(xùn)。將不按規(guī)定提取使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并拒不改正的行為記入企業(yè)信用記錄。（責(zé)任單位：市人力社保局、市總工會會同有關(guān)單位）

（六）激發(fā)骨干企業(yè)引領(lǐng)作用。探索組建產(chǎn)教融合集團(tuán)（聯(lián)盟），優(yōu)化職業(yè)教育、高等教育資源配置，創(chuàng)新教育組織形態(tài)，促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。注重發(fā)揮國有企業(yè)示范帶頭作用，支持各類企業(yè)依法參與校企合作，定期舉辦校企人才智力對接活動，建立產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作及科研成果轉(zhuǎn)化。采取統(tǒng)一組團(tuán)方式舉辦校園專場招聘會，大力引進(jìn)急需緊缺專業(yè)高校畢業(yè)生，不斷提升天津企業(yè)的人才吸引集聚力。鼓勵混合所有制改革后企業(yè)通過多種方式依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育，對于混合所有制改革后仍為國有控股企業(yè)的，支持其繼續(xù)辦好做強(qiáng)職業(yè)學(xué)校。（責(zé)任單位：市國資委、市發(fā)展改革委、市財政局、市工商聯(lián)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會，各區(qū)人民政府）

四、深化產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革

（一）將工匠精神培育融入基礎(chǔ)教育。將動手實踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價。加強(qiáng)學(xué)校勞動教育，開展生產(chǎn)實踐體驗，支持學(xué)校聘請勞動模范和高技能人才兼職授課。組織開展“大國工匠進(jìn)校園”活動。鼓勵有條件的普通中學(xué)開設(shè)職業(yè)類選修課程，鼓勵職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地向普通中學(xué)開放。鼓勵有條件的區(qū)在大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊試點建設(shè)普職融通的綜合高中。（責(zé)任單位：市教委、市人力社保局、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府）

（二）深化產(chǎn)教協(xié)同育人。以國家和本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校為帶動，以服務(wù)本市創(chuàng)新發(fā)展和畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，大力推進(jìn)高等教育人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展相對接。堅持職業(yè)教育校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)制度，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)。大力推廣“校企雙制、工學(xué)一體”辦學(xué)模式，促進(jìn)技能就業(yè)、技能成才。深化全日制職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革，在技術(shù)性、實踐性較強(qiáng)的專業(yè)，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，推動學(xué)校招生與企業(yè)招工相銜接，校企育人“雙重主體”，學(xué)生學(xué)徒“雙重身份”，學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系明晰。實踐性教學(xué)課時不少于總課時的50%。依托國家級和市級實驗教學(xué)示范中心等校內(nèi)外實踐基地，加強(qiáng)實踐教學(xué)。以眾創(chuàng)空間為基礎(chǔ)，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)實踐。支持鼓勵高校開展虛擬仿真實驗教學(xué)項目建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與實驗教學(xué)項目深度融合。繼續(xù)實施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃，辦好中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。（責(zé)任單位：市教委、市人力社保局）

健全高等教育學(xué)術(shù)人才和應(yīng)用人才分類培養(yǎng)體系，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)比重。推動高水平大學(xué)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，為學(xué)生提供多樣化成長路徑。大力支持天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)世界一流應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，引進(jìn)企業(yè)科研、生產(chǎn)基地，建立校企一體、產(chǎn)學(xué)研一體的綜合性實驗實習(xí)實訓(xùn)中心，提升學(xué)校培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、高素質(zhì)技術(shù)技能人才的基礎(chǔ)能力。緊密圍繞產(chǎn)業(yè)需求，強(qiáng)化實踐教學(xué)，完善以應(yīng)用型人才為主的培養(yǎng)體系。加強(qiáng)普通高校應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”培養(yǎng)模式改革，增強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)能力。（責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委）

（三）建設(shè)產(chǎn)教融合師資隊伍。培養(yǎng)職業(yè)學(xué)校名師名校長，加強(qiáng)教師隊伍5年一輪次的全員培訓(xùn)，全面提升教師入崗、適崗、勝崗的專業(yè)能力和教學(xué)能力。鼓勵企業(yè)技術(shù)和管理人才到學(xué)校任教，探索“雙棲型”（企業(yè)一線工程師能在學(xué)校任教，學(xué)校教師能在企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)和相關(guān)管理）師資培養(yǎng)。完善職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)（職稱）評聘辦法，探索符合應(yīng)用型高校特點的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法，鼓勵職業(yè)學(xué)校和應(yīng)用型高校教師經(jīng)單位批準(zhǔn)參與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，其取得的創(chuàng)新成果可作為晉升教師職稱的業(yè)績條件；對專業(yè)實踐性較強(qiáng)的專業(yè)教師，可根據(jù)其工作業(yè)績，申報工程技術(shù)系列相應(yīng)專業(yè)職稱。允許職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校依法依規(guī)自主聘請兼職教師和確定兼職報酬。推動職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型本科高校與大中型企業(yè)合作建設(shè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。完善職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校教師實踐假期制度，支持在職教師定期到企業(yè)實踐鍛煉。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教委，各區(qū)人民政府）

（四）深化考試招生制度改革。加快推進(jìn)高等職業(yè)學(xué)校分類招考，探索和完善自主招生、綜合評價招生、技能大賽獲獎選手免試、中高本碩貫通系統(tǒng)培養(yǎng)等考試招生辦法，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。提高高等職業(yè)學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和本科高等學(xué)校招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例，構(gòu)建學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才的“立交橋”。逐步提高高等學(xué)校招收有工作實踐經(jīng)歷人員的比例。（責(zé)任單位：市教委、市教育招生考試院）

（五）加快學(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革。建立健全職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校理事會制度，鼓勵引入行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會組織等多方參與。推進(jìn)“管、辦、評”分離改革，規(guī)范學(xué)校相關(guān)的責(zé)權(quán)利，建立和完善科學(xué)有效的治理模式，推動學(xué)校優(yōu)化內(nèi)部治理，充分體現(xiàn)一線教學(xué)科研機(jī)構(gòu)自主權(quán)，積極發(fā)展跨學(xué)科、跨專業(yè)教學(xué)和科研組織。（責(zé)任單位：市教委）

（六）創(chuàng)新教育培訓(xùn)服務(wù)供給。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為深化教學(xué)改革、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要抓手，堅定不移地推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅持職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷教育并重，鼓勵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)”發(fā)展。支持有條件的社會組織整合校企資源，開發(fā)立體化、可選擇的產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)培訓(xùn)包。推動探索高校和行業(yè)企業(yè)課程學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)，允許和鼓勵高校向行業(yè)企業(yè)和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、前沿技術(shù)課程和教學(xué)服務(wù)。（責(zé)任單位：市教委）

五、促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)?/p>

（一）強(qiáng)化行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，通過職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)委托等方式，積極支持行業(yè)組織制定深化產(chǎn)教融合工作計劃。成立普通高校教學(xué)指導(dǎo)委員會，加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)能力，開展人才需求預(yù)測、校企合作對接、教育教學(xué)指導(dǎo)、職業(yè)技能鑒定等服務(wù)。（責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委、有關(guān)行業(yè)協(xié)會，各區(qū)人民政府）

（二）規(guī)范發(fā)展市場服務(wù)組織。鼓勵行業(yè)企業(yè)、學(xué)校通過購買服務(wù)、合作設(shè)立等方式，積極培育市場導(dǎo)向、對接供需、精準(zhǔn)服務(wù)、規(guī)范運(yùn)作的產(chǎn)教融合服務(wù)組織（企業(yè)）。支持利用市場合作和產(chǎn)業(yè)分工，提供專業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建校企利益共同體，形成穩(wěn)定互惠的合作機(jī)制，促進(jìn)校企緊密聯(lián)結(jié)。（責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委、有關(guān)行業(yè)協(xié)會，各區(qū)人民政府）

（三）加強(qiáng)信息服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵運(yùn)用云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，建設(shè)市場化、專業(yè)化、開放共享的產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺。依托平臺匯聚區(qū)域和行業(yè)人才供需、校企合作、項目研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等各類供求信息，向各類主體提供精準(zhǔn)化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)信息化建設(shè)。（責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委、有關(guān)行業(yè)協(xié)會，各區(qū)人民政府）

（四）健全社會第三方評價。積極支持社會第三方機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)教融合效能評價，健全統(tǒng)計評價體系。強(qiáng)化監(jiān)測評價結(jié)果運(yùn)用，作為績效考核、投入引導(dǎo)、試點開展、表彰激勵的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委、有關(guān)行業(yè)協(xié)會，各區(qū)人民政府）

六、完善政策保障措施

（一）實施產(chǎn)教融合發(fā)展工程?！笆濉逼陂g，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)教融合項目。以強(qiáng)化基礎(chǔ)性、通用性技術(shù)技能實訓(xùn)為重點，支持一批中高等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)校企合作，共建共享技術(shù)技能實訓(xùn)設(shè)施。開展高水平應(yīng)用型本科高校建設(shè)試點，支持普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)產(chǎn)教融合實訓(xùn)環(huán)境、平臺和載體建設(shè)，鼓勵吸引行業(yè)企業(yè)參與，建設(shè)產(chǎn)教融合、校企合作、產(chǎn)學(xué)研一體的實驗實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施，推動技術(shù)技能人才培養(yǎng)和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。支持南開大學(xué)、天津大學(xué)等高校建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，加強(qiáng)學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動，推進(jìn)合作育人、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教委、市人力社保局）

（二）落實財稅用地等政策。優(yōu)化政府投入，合理劃分教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任，健全投入機(jī)制，強(qiáng)化分類支持，完善體現(xiàn)職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型高校和行業(yè)特色類專業(yè)辦學(xué)特點和成本的職業(yè)教育、高等教育撥款機(jī)制。職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)?？蒲腥藛T依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入不納入績效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。各級財政、稅務(wù)部門要把深化產(chǎn)教融合作為落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進(jìn)降成本、補(bǔ)短板的重要舉措，落實社會力量舉辦教育有關(guān)財稅政策，積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學(xué)。繼續(xù)加強(qiáng)對產(chǎn)教融合建設(shè)項目的資金支持，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持本市產(chǎn)教融合項目建設(shè)。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校的建設(shè)用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市國土房管局、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府）

（三）強(qiáng)化金融支持。落實國家關(guān)于鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則支持產(chǎn)教融合項目的各項政策。利用中國政企合作投資基金和國際金融組織、外國政府貸款，積極支持符合條件的產(chǎn)教融合項目建設(shè)。遵循相關(guān)程序、規(guī)則和章程，爭取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金在業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)將本市“一帶一路”職業(yè)教育項目納入支持范圍，加快旁遮普天津技術(shù)大學(xué)項目實施。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，開發(fā)適合產(chǎn)教融合項目特點的多元化融資品種，做好政府和社會資本合作模式的配套金融服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)在多層次資本市場上市掛牌融資，鼓勵企業(yè)利用多種債務(wù)融資工具拓寬融資渠道。落實國家關(guān)于加快發(fā)展學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險和人身意外傷害保險，鼓勵保險公司對現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制保險專門確定費(fèi)率的有關(guān)要求。（責(zé)任單位：人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局、天津證監(jiān)局、天津保監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市金融局、市外辦、天津城建大學(xué)、天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)）

（四）開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點。根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，以國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)、海河教育園區(qū)建設(shè)為載體，積極向國家爭取產(chǎn)教融合建設(shè)試點。在認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，鼓勵第三方開展產(chǎn)教融合型城市和企業(yè)建設(shè)評價，完善支持激勵政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教委，各區(qū)人民政府）

（五）加強(qiáng)國際交流合作。鼓勵職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校引進(jìn)海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源，開發(fā)符合國情、國際開放的校企合作培養(yǎng)人才和協(xié)同創(chuàng)新模式。通過國際化提升工程，建設(shè)20所左右具有世界先進(jìn)水平的職業(yè)學(xué)校，建設(shè)并實施100個國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的技術(shù)技能人才。探索構(gòu)建應(yīng)用技術(shù)教育創(chuàng)新國際合作網(wǎng)絡(luò)，推動一批中外院校和企業(yè)結(jié)對聯(lián)合培養(yǎng)國際化應(yīng)用型人才。鼓勵職業(yè)教育、高等教育參與配合“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，服務(wù)“走出去”的企業(yè)。繼續(xù)支持有條件的職業(yè)學(xué)校在海外設(shè)立“魯班工坊”，建立魯班工坊研究與推廣中心。（責(zé)任單位：市教委、市外辦、市財政局）

七、加強(qiáng)組織實施

（一）強(qiáng)化工作推動合力。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立發(fā)展改革、教育、人力社保、財政、工業(yè)和信息化等部門密切配合，有關(guān)行業(yè)主管部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門積極參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，推進(jìn)工作落實。

（二）加強(qiáng)職業(yè)文化建設(shè)。提升職業(yè)文化環(huán)境，豐富校園文化品味和內(nèi)涵，繼續(xù)實施“一線一物一館一中心”建設(shè)，打造職業(yè)學(xué)校校園職業(yè)文化風(fēng)景線，匯集反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史、代表職業(yè)教育文化的標(biāo)志性展示物，建設(shè)體現(xiàn)學(xué)校歷史和專業(yè)發(fā)展的博物館、展示室，建設(shè)展示現(xiàn)代職業(yè)教育技術(shù)的文化體驗中心、技術(shù)應(yīng)用中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等，促進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)文化與校園文化深度融合。

（三）營造良好社會環(huán)境。辦好職業(yè)教育活動周和全國職業(yè)院校技能大賽，提高職業(yè)教育的社會吸引力和影響力，弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的良好氛圍。做好宣傳動員和輿論引導(dǎo)，加快收入分配、企業(yè)用人制度以及學(xué)校編制、教學(xué)科研管理等配套改革，引導(dǎo)形成學(xué)校主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、企業(yè)重視“投資于人”的普遍共識，積極營造全社會充分理解、積極支持、主動參與產(chǎn)教融合的良好氛圍。

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